新時期農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展著力點思考

1、新時期農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展著力點思考農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮就沒有國民經(jīng)濟的昌盛。在金融危機波及全球、質(zhì)量隱患日漸突出、農(nóng)業(yè)風(fēng)險不斷釋放的新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展面臨巨大地沖擊和壓力，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，又好又快地實施“突圍”，是一個值得深入探討的課題。一、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家保增長、擴內(nèi)需的重要途徑，同樣也是地方農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的堅實磐石。當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，尤其是山區(qū)，建設(shè)任務(wù)更為繁重，需要狠下功夫：在投入環(huán)節(jié)上下功夫。應(yīng)加大項目的匯報爭取力度，特別是要規(guī)劃好、爭取到關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的大項目，如洞庭湖區(qū)綜合治理項目、老區(qū)開發(fā)建設(shè)項目等。

2、應(yīng)加快項目審批速度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保大多數(shù)項目資金在11月前下?lián)?，確保工程建設(shè)時間充裕。應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度，避免交叉投資現(xiàn)象?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利基本建設(shè)，水利、煙草、國土等部門均有項目，由于項目分散，專業(yè)技術(shù)人員不足，造成設(shè)計施工把關(guān)不嚴，容易出現(xiàn)重復(fù)、浪費現(xiàn)象，影響投資效益。在建設(shè)環(huán)節(jié)上下功夫。應(yīng)協(xié)調(diào)處理好施工環(huán)境，防止出現(xiàn)阻工、撓工的現(xiàn)象，確保工程建設(shè)順利推進。應(yīng)真正把好項目啟動關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。應(yīng)控制好新債，防止出現(xiàn)不顧實際、違規(guī)舉債搞建設(shè)的情況，避免造成一代人的政績幾代人的包袱。在養(yǎng)護環(huán)節(jié)上下功夫。有中型水庫管理所反映，國家投入

3、項目資金，完成了水庫除險加固和部分渠道硬化，但由于管理機制問題，現(xiàn)在水庫溝渠清淤掃障困難，“藕節(jié)”現(xiàn)象嚴重，所在的水庫設(shè)計灌溉面積萬畝，而實際只能灌溉萬畝。與此類似，村級公路、人飲設(shè)施，也存在養(yǎng)護難題。對此,應(yīng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護機制，確保水利、公路等公益設(shè)施建得起、管得好、用得久。就水利溝渠養(yǎng)護來說，首先要考慮取消水費。因為在取消農(nóng)特兩稅和擴大補貼的當(dāng)前，向群眾收取水費成本高、難度大。財政可以安排相應(yīng)的專項資金，取代水費，用于水渠養(yǎng)護，這樣不僅可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的種糧積極性，而且可以促進水利設(shè)施的良性運行。二、盤活有限資源發(fā)展經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，任何一個區(qū)域經(jīng)濟的增長都是它的自然資

4、源、資本與人力資源的函數(shù)?，F(xiàn)階段需要用“三流”進一步激活農(nóng)村經(jīng)濟：一是承包地流轉(zhuǎn)。承包地適度流轉(zhuǎn)，可以促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模集約經(jīng)營，可以減少承包地拋荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，近三年*承包地流轉(zhuǎn)面積僅占承包地總面積的2%，基本上是小規(guī)模分散性流轉(zhuǎn)，多屬轉(zhuǎn)包、委托代耕代種性質(zhì)。今后，可以加強服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)土地。重點加強土地流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的土地管理信息系統(tǒng)；繼續(xù)探索創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地；可以安排項目或補助，鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，開展規(guī)模經(jīng)營。二是農(nóng)產(chǎn)品流通。

5、農(nóng)產(chǎn)品流通可以把產(chǎn)品變成商品，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品買賣中農(nóng)民處于弱勢地位，往往沒有定價權(quán)；農(nóng)產(chǎn)品加工比例低，大多處于“糧食賣擔(dān)，水果賣筐，茶葉賣堆，牲畜賣頭”的原材料賤賣階段；農(nóng)產(chǎn)品營銷方式比較落后，坐等客商上門較為普遍，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)相對較多，利潤被多重攤薄。去年的柑橘銷售不旺，橘農(nóng)增產(chǎn)減收，暴露了流通環(huán)節(jié)的諸多弊端。今后可以多引導(dǎo)農(nóng)村能人組建一批農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，提高農(nóng)民流通定價的話語權(quán)；可以鼓勵和動員社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；可以培養(yǎng)一批營銷人才，發(fā)展電子商務(wù)，擴大直銷比例。三是勞動力流動。據(jù)*百戶調(diào)查，249個勞動力中，今年一季度實際外出務(wù)

6、工66人，占勞動力總數(shù)的%。外出返鄉(xiāng)11人，其中因企業(yè)關(guān)停返鄉(xiāng)5人，企業(yè)裁員返鄉(xiāng)2人，收入過低返鄉(xiāng)2人，其他原因返鄉(xiāng)2人。務(wù)工收入人均元，同比減少元，下降%。這些數(shù)據(jù)表明，今年外出務(wù)工人數(shù)減少，務(wù)工收入下降?；膺@一問題，既需上層出臺更多的激勵政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，又需地方開展適銷對路的技能培訓(xùn)，實行離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)。三、健全科技體系科技體系不健全，科學(xué)技術(shù)就難以普及，科技成果就難以轉(zhuǎn)化，科技興農(nóng)的步伐就難以加快。一要著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍保障。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水、畜等涉農(nóng)站所有上崗人員200人。由于歷史的原因，這支隊伍的待遇落實普遍不到位，除縣財政人均撥款7000元外，基本上沒有其

7、他經(jīng)濟來源，加上缺少工作經(jīng)費，嚴重影響其技術(shù)推廣服務(wù)活動的正常開展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍不安心不穩(wěn)定、農(nóng)技服務(wù)退化弱化的狀況，今年中央一號文件明確提出：用三年時間健全基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)首先調(diào)整、套改在崗人員的工資本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁12下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁12標(biāo)準，去年所用的“不超過全省職工月平均工資水平”這一標(biāo)準不易操作；其次是增撥上崗人員工資，適當(dāng)安排工作經(jīng)費；再次是籌資搞好養(yǎng)老保險接軌，切實解決在職人員的后顧之憂，特別是有些人員即將退休，久拖不決可能引發(fā)新的矛盾。二要著力加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。主要借助四大培訓(xùn)力量，積極造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。第一是新型農(nóng)