贛南地區(qū)稀土開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀與未來(lái)

1、贛南地區(qū)稀土開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀與未來(lái)背景贛南地區(qū)稀土資源豐富，是我國(guó)稀土的重要產(chǎn)區(qū)。我國(guó)離子型稀土資源占世 界同類資源的90%,而江西贛南就占有全國(guó)同類資源的2/3,素有“稀土王國(guó)” 的美譽(yù)。歷年來(lái)，贛南稀土產(chǎn)銷(xiāo)量均占全國(guó)同類礦產(chǎn)品的70%以上，在全國(guó)乃至 世界都有舉足輕重的地位。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，贛南離子型稀土礦無(wú)序開(kāi)采，稀土 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，亂挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝落后，造成了大范圍的環(huán)境 污染和生態(tài)破壞，并浪費(fèi)了大量的資源，制約了贛南地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一、贛南稀土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題1、稀土資源的開(kāi)采現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代中末期，江西贛南在“大礦大開(kāi)、小礦放開(kāi)，有水快流”

2、的 錯(cuò)誤思想引導(dǎo)下，開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采離子吸附型稀土礦，由于沒(méi)有明確的條例規(guī)范， 且監(jiān)管措施不到位，稀土資源陷入亂采濫挖、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，不僅浪費(fèi)了 資源，還對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞。離子吸附型稀土礦是指含稀土花崗巖或火山巖經(jīng)多年風(fēng)化形成的黏土礦物， 解離出的稀土離子以水合離子或羥基水合離子狀態(tài)吸附在黏土礦物上。吸附在黏 土礦物上的稀土離子在水中不溶解也不水解，但遵循離子交換規(guī)律，故只能采用 化學(xué)方法進(jìn)行提取。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)稀土的開(kāi)采實(shí)行了嚴(yán)格地管制，一家礦業(yè)公司如果想開(kāi)采稀 土，必須取得國(guó)家管理部門(mén)（通常是礦產(chǎn)管理局）頒發(fā)的采礦證。目前，贛南地區(qū) 具有稀土礦開(kāi)采權(quán)公司不足10家，規(guī)模最大的

3、是贛州稀土礦業(yè)公司，稀土冶煉 分離企業(yè)由以前的100多家縮減為20家左右，擁有稀土出口權(quán)企業(yè)由2006年的 46家減至22家。但是，贛南稀土開(kāi)采卻還是面臨私挖濫采的問(wèn)題，即沒(méi)有獲得 采礦證的公司或個(gè)人私自采礦，是一種非法行為。私挖濫采的既有外來(lái)的私營(yíng)礦 主，也有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。由于近年來(lái)稀土價(jià)格的一路飄升，私挖現(xiàn)象更是泛濫。數(shù)據(jù) 顯示，具有開(kāi)采證的贛州稀土礦業(yè)公司的稀土生產(chǎn)量只占全國(guó)的一半，剩下的一 半多數(shù)是無(wú)證開(kāi)采的。這說(shuō)明了私挖濫采的嚴(yán)重程度。贛南稀土開(kāi)采面臨的另一 個(gè)問(wèn)題是開(kāi)礦所造成的環(huán)境污染。贛南離子型稀土礦的開(kāi)發(fā)利用，曾先后采用了池浸工藝、堆浸工藝和原地 浸礦工藝等3種工藝技術(shù)。傳統(tǒng)的池浸

4、工藝問(wèn)世于20世紀(jì)70年代初，應(yīng)用于 贛南開(kāi)采稀土的初期，其稀土生產(chǎn)過(guò)程可以簡(jiǎn)述為“表土剝離一礦體開(kāi)采一入池 浸礦一回收浸液一尾礦排棄”，俗稱“搬山運(yùn)動(dòng)”。因其工藝操作簡(jiǎn)便，該工藝在 當(dāng)時(shí)得到了大范圍的運(yùn)用，但由于技術(shù)限制，資源利用率僅在26%左右；堆浸 工藝始于20世紀(jì)90年代后期，其生產(chǎn)過(guò)程與池浸工藝基本相似，又被稱為放 大的池浸工藝，該工藝并沒(méi)有從根本上改變對(duì)山體植被的破壞；原地浸礦是在不 破壞礦體地表植被、不剝離表土開(kāi)挖礦石的情況下，通過(guò)利用一系列淺井（淺槽） 注液，浸礦液從天然埋藏條件下的非均質(zhì)礦體中有選擇性地溶解或交換并回收其 中有用成分的工藝。該工藝是“八五”期間國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)

5、成果，相比池浸、 堆浸工藝，原地浸礦工藝的資源利用率達(dá)到75%左右。但目前該工藝只在贛南龍 南地區(qū)得到全面推廣和應(yīng)用，贛南其他地區(qū)90%以上的礦山仍然采用池浸開(kāi)采 和堆浸開(kāi)采工藝，對(duì)環(huán)境的破壞與污染十分嚴(yán)重。2、稀土開(kāi)采引起的環(huán)境問(wèn)題2.1大面積植被被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化贛南的離子型稀土礦開(kāi)采長(zhǎng)期以來(lái)一直使用“露采一池浸”工藝，開(kāi)采時(shí)首 先要砍光或燒光地表植被，剝離表層土被。贛南年產(chǎn)7千噸左右混合氧化稀土， 每生產(chǎn)一噸混合氧化稀土要破壞160- 200平方米的地表植被，則每年破壞130 平方公里以上的植被，而在稀土市場(chǎng)價(jià)值高時(shí)，贛南混合氧化稀土年產(chǎn)量至少 在1萬(wàn)噸以上。植被破壞面積驚人，令人觸目

6、驚心。由于大面積的植被被破壞，致 使贛南地區(qū)野生動(dòng)植物數(shù)量急劇減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。目前南方離子型稀土礦開(kāi)采方式中池浸法、就地堆浸法基本被廢棄，主要開(kāi) 采方式為原地浸礦法，稀土礦開(kāi)采過(guò)程中造成的環(huán)境問(wèn)題概括起來(lái)主要包括土 地荒漠化和水體污染兩個(gè)方面。在離子型稀土礦的開(kāi)采過(guò)程中，雖然池浸和堆浸 工藝現(xiàn)在基本已經(jīng)廢棄，但是由于這兩種開(kāi)采方式都需要對(duì)礦山表面覆蓋的土層 進(jìn)行剝離，導(dǎo)致大面積的地表植被和土壤被破壞，造成了大面積礦區(qū)的荒漠化。2.2水土流失嚴(yán)重水土流失是贛南離子型稀土礦開(kāi)采產(chǎn)生的另一個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)采后的礦 山，基本被夷為平地，基巖裸露，而在浸出池邊又堆起另一座小山（尾沙），當(dāng) 地老

7、百姓形象地稱贛南離子型稀土礦開(kāi)采為“搬山運(yùn)動(dòng)”。由于植被破壞，復(fù)墾 率又幾乎為零，礦區(qū)基本荒漠化；加上贛南稀土礦山大部分缺少攔沙壩、擋土墻 等防治水土流失的措施，每到雨季便泥流成河，造成嚴(yán)重的水土流失。水土流失 帶來(lái)土壤侵蝕、河床抬高、水庫(kù)淤塞、大量耕地被沖毀和掩壓等危害，使土壤肥 份流失、耕地面積逐漸減少，給河道整治和防洪造成巨大困難。2.3固體廢物污染由于生產(chǎn)工藝落后，贛南離子型稀土礦開(kāi)采資源利用率低，大中型礦山在 30%- 40%之間，而大量的小礦點(diǎn)僅在20%左右，造成開(kāi)采時(shí)要排放大量的固體廢 物。每生產(chǎn)一噸混合氧化稀土要?jiǎng)冸x表土與出池尾沙達(dá)1500-2400立方米，贛南 稀土礦山每年至

8、少有1300萬(wàn)立方米固體廢物排放，大部分礦山企業(yè)僅把浸出渣 （尾砂）當(dāng)作一般泥沙，沒(méi)按要求建尾礦庫(kù)，隨意堆放，每逢下雨便被雨水沖走。 這樣，不僅造成固體廢物污染，還失去了變廢為寶的機(jī)會(huì)，大量資源被浪費(fèi)。2.4 土壤污染離子型稀土礦淋出液中除含有主要雜質(zhì)離子A13+還含有多種重金屬離子。 任意堆積的尾礦和殘?jiān)泻写罅颗c礦物伴生的重金屬元素，其中如銅、鋅、鎘， 鎳等。贛南18個(gè)縣、區(qū)果園土壤的重金屬污染評(píng)價(jià)結(jié)果表明：每個(gè)縣絕大多 數(shù)重金屬元素的單項(xiàng)污染指數(shù)1，表明大部分縣、區(qū)都受到了污染，尤其是崇義 的砷、銘，大余的砷以及章貢的鎳，其單項(xiàng)污染指數(shù)為35,屬重度污染水平。 從各綜合污染指數(shù)來(lái)看，砷

9、的污染最為突出，綜合污染指數(shù)為3.112，屬嚴(yán)重污 染水平，其它為輕度或中度污染。重金屬污染會(huì)導(dǎo)致畸形、突變、癌癥，使生物 生長(zhǎng)不良或死亡。其污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不可逆性等特點(diǎn)。所以，其環(huán)境 代價(jià)不可估量。另外，稀土礦開(kāi)采過(guò)程中使用大量的化學(xué)試劑，產(chǎn)生的廢水沒(méi)有得到徹底的 處理，隨意排放滲入進(jìn)土壤中，使得山地土壤退化、水源和農(nóng)田受到污染，致使 農(nóng)田絕收、山林被毀、水庫(kù)魚(yú)死，對(duì)生態(tài)安全造成了極大的威脅。2.5水體污染贛南離子型稀土礦開(kāi)采“露采一池浸”工藝中浸出、酸沉工序產(chǎn)生大量的廢 水，生產(chǎn)一噸混合氧化稀土要排放上千噸廢水，這些廢水中含有大量的草酸根、 硫氨等污染物。另外，在離子型稀土礦的開(kāi)

10、采過(guò)程中，使用的浸礦化學(xué)藥劑如硫酸 銨、碳酸氫銨可以將稀土元素交換解析下來(lái)而獲得混合稀土氧化物，但是浸礦化 學(xué)藥劑硫酸銨、碳酸氫銨在參與完成浸礦反應(yīng)以后，大量的NH+和SO4 -仍然存 在于浸析反應(yīng)池中，NH+和SO4 -不僅會(huì)通過(guò)滲濾作用進(jìn)入地下水體，而且在雨水 沖刷和地表徑流的作用下，經(jīng)溝2渠溪澗直接流入附近的河流。由于稀土開(kāi)采過(guò)程 中注液直接排入河流，或通過(guò)地下水長(zhǎng)期滲透，造成了稀土礦周邊水體污染。由于絕大部分稀土礦山?jīng)]有廢水處理設(shè)施，這些酸性（PH值為2左右）極 強(qiáng)的廢水直接外排，嚴(yán)重污染了飲用水、工農(nóng)業(yè)用水，影響了人民群眾的生產(chǎn)、 生活。尋烏、安遠(yuǎn)、定南三縣是贛南離子型稀土的主產(chǎn)區(qū)，

11、也是香港東江發(fā)源之 地，生產(chǎn)廢水直接影響了香港東江水質(zhì)。2.6大氣污染為使剛浸出草酸稀土或碳酸稀土成為混合氧化稀土 ,必須對(duì)其進(jìn)行灼燒。稀 土礦山企業(yè)和大量的個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)者一般都就地建土制灼燒窯，用木柴、煤作燃 料進(jìn)行灼燒，燃燒產(chǎn)生的煙塵、S0污染了大氣。同時(shí)，大量砍伐木材毀壞了森 林資源。22.7放射性污染和氟污染在我國(guó)所開(kāi)采、利用的稀土資源中，不僅含有可利用的礦物成分，也伴生高 于天然本底水平的射性核素。據(jù)研究表明，江西贛州離子吸附型稀土礦生產(chǎn)的 稀土富集物放射性活度為1.20X 105Bq/kg，超過(guò)7.4X 104Bq/kg （國(guó)標(biāo)GB9133- 1988）。由于過(guò)去采富棄貧、采易棄難

12、，稀土產(chǎn)品回收率不到20%，開(kāi)采剝離后 的貧礦和廢石露天堆放，導(dǎo)致放射性元素進(jìn)入環(huán)境，造成一定程度的污染。放射 性物質(zhì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)致使人體免疫系統(tǒng)受損害，并誘發(fā)類似白血病等慢性放 射病。贛南富存菱氟釔鈣石（YCOF-CaC0 ），原礦中含有大量的氟。在稀土冶煉中， 氟有一小部分轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，其余大部分進(jìn)入環(huán)境，造成污染。氟中毒會(huì)導(dǎo)致人體骨 相、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)及心、肝、腎等受損，并引起生物酶改變和免疫 功能改變，損傷DNA，影響核酸合成。2.8容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害礦山在生產(chǎn)中采用原地浸礦工藝開(kāi)采，浸礦液通過(guò)注液井，在一定的水頭壓 力下，連續(xù)不斷地注入礦體，溶液中交換勢(shì)更大的陽(yáng)離子與呈吸附態(tài)

13、的稀土離子 發(fā)生交換作用，使稀土離子進(jìn)入浸出液，不斷注入礦體中的溶液（或頂水）擠出 已發(fā)生交換作用的稀土浸出液，使土壤不斷沙化、酸化。注液使地下水位抬高， 水動(dòng)壓力提高，另外由于注水使土體充分飽和，同時(shí)浸礦過(guò)程中產(chǎn)生物質(zhì)交換， 也使土壤力學(xué)強(qiáng)度有所降低，對(duì)斜坡穩(wěn)定性影響較大。在暴雨等條件下，原地浸 礦斜坡發(fā)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。礦區(qū)地表被剝離大面積表層土壤與松散物等會(huì)引起滑坡、崩塌、地面塌陷和 沉降及地裂縫，有的還會(huì)引起地下水疏干和地表水流失干枯，廢石、尾砂的不規(guī) 范堆存可能引起泥石（砂）流，造成下游區(qū)沙（荒）化現(xiàn)象；同時(shí)新工藝原地浸礦開(kāi) 采的稀土礦山一旦防護(hù)措施不到位，可能會(huì)引發(fā)或加

14、劇山體崩塌的發(fā)生，這些地 質(zhì)災(zāi)害將會(huì)給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)生態(tài)破壞影響。二、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因1、生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋20世紀(jì)70年代初離子型稀土洗提工藝問(wèn)世，形成了 “露采一池浸”工藝, 即“表土剝離一礦體開(kāi)采一運(yùn)礦進(jìn)浸礦池一回收稀土浸出液并排放尾礦”。贛南 離子型稀土礦開(kāi)采一直沿用“露采一池浸”工藝。落后的工藝加上簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)設(shè) 備是造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)的重要原因之一。2、執(zhí)法不嚴(yán)，亂挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重江西省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)贛南保留90個(gè)稀土礦山，表面上礦山數(shù)量減少了，但 礦山企業(yè)又將自己礦區(qū)分段、分片給多個(gè)主體承包或租賃，形成大小礦點(diǎn)300 多個(gè)，一本采礦許可證多個(gè)礦點(diǎn)，嚴(yán)重違反了礦山

15、資源法。許多礦山不具備開(kāi)采 資質(zhì)，布局不合理，遍地開(kāi)花，亂挖濫采、采富棄貧的現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理不嚴(yán), 偷開(kāi)盜采現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。3、急功近利，不合理的開(kāi)發(fā)和粗放、掠奪式的經(jīng)營(yíng)為了眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益，一些縣（市）領(lǐng)導(dǎo)不顧贛州市政府統(tǒng)一開(kāi)采、 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、限量生產(chǎn)的規(guī)定，不執(zhí)行稀土生產(chǎn)計(jì)劃配額卡制度和準(zhǔn)運(yùn)證制度，放 任稀土礦山生產(chǎn)。收取規(guī)費(fèi)未能用于環(huán)保、水保專項(xiàng)治理，靠犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資 源換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種粗放式經(jīng)營(yíng)，造成大量個(gè)體承包礦點(diǎn)無(wú)序、掠奪式 開(kāi)采和惡性競(jìng)爭(zhēng)。4、環(huán)境監(jiān)督管理工作滯后大部分稀土礦山?jīng)]有環(huán)保設(shè)施，“三廢”未經(jīng)處理直接排放。造成環(huán)境監(jiān)督 管理工作滯后的主要原因是礦山開(kāi)采項(xiàng)目

16、的環(huán)保審批管理權(quán)限在省級(jí)環(huán)保部門(mén)， 由于離贛南距離遠(yuǎn)，離子型稀土礦山點(diǎn)多面廣，造成省級(jí)環(huán)保部門(mén)不能及時(shí)掌 握情況，管理極不方便，而地方環(huán)保部門(mén)又沒(méi)權(quán)管，形成環(huán)保管理真空帶。三、防止對(duì)策與未來(lái)為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策和堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)的發(fā)展觀，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)家寶貴資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遏制環(huán)境污 染，重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)防治對(duì)策：3.1加大執(zhí)法力度，進(jìn)行全面清理整頓各級(jí)政府下大決心對(duì)稀土礦山采取措施，進(jìn)行全面整治。對(duì)非保留的礦山一 律無(wú)條件取締、關(guān)閉，對(duì)保留的90個(gè)礦山只允許一證一點(diǎn)，杜絕一證多點(diǎn)現(xiàn)象。 實(shí)行生產(chǎn)總量控制，各縣（市）按照下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁亂挖

17、濫采， 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘察，合理開(kāi)采和綜合利用。對(duì)稀土焙燒點(diǎn)進(jìn)行 整頓，每個(gè)縣保留1-2個(gè)灼燒點(diǎn)，禁止用木柴灼燒，推廣清潔能源。礦區(qū)建立高 標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)，按要求堆放、處理尾礦。3.2強(qiáng)化稀土礦山的環(huán)保日常監(jiān)督管理一是把贛南稀土礦山開(kāi)采環(huán)保審批管理權(quán)下放至市級(jí)環(huán)保部門(mén)，要求保留 的90個(gè)稀土礦山辦理環(huán)保審批手續(xù)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；二是建立一支以環(huán)保 為主的稀土執(zhí)法檢查組，定期執(zhí)法檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊無(wú)證 開(kāi)采、環(huán)保設(shè)施不完善的稀土礦山。對(duì)擅自閑置污染治理設(shè)施、隨意布點(diǎn)、亂排 “三廢”的礦山企業(yè)堅(jiān)決依法處理；三是對(duì)各礦山企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)登記制度， 依照污染物總量控制指標(biāo)，

18、推行排污許可證制度；四是“依法、全面、足額、及 時(shí)”征收排污費(fèi)，所征收排污費(fèi)必須進(jìn)入排污費(fèi)專用賬。污染治理基金按專項(xiàng)資 金管理，用于污染防治，不得挪作他用；五是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，建立稀 土礦山生態(tài)環(huán)境檔案和生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)。3.3全面推廣實(shí)施新工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝原地浸礦工藝相對(duì)于早期生產(chǎn)工藝上取得了重大突破，該工藝革除了 “露采 一池浸”工藝中剝、采、運(yùn)、排等工序,極少破壞地面植被，不開(kāi)挖山體，實(shí)現(xiàn) 無(wú)工業(yè)固體廢物排放，工業(yè)用水閉路循環(huán)，資源利用率達(dá)到70%以上，成功解 決了資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)相互制約的尖銳矛盾。因此，應(yīng)立即禁止采用落后的“露 采一池浸”生產(chǎn)工藝，全面推廣應(yīng)用“綠色開(kāi)采

19、工藝”一原地浸礦。原地浸礦工藝較傳統(tǒng)工藝有較大的進(jìn)步，提高了資源利用率。但和世界其他 地區(qū)相比，我國(guó)的資源利用率還是很低。所以完善稀土提取工藝，創(chuàng)造新的綠色 的提取工藝尤為必要。3.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)要培育以離子型稀土為原料的新材料支柱產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改變以往只生產(chǎn)單一、初級(jí)產(chǎn)品的局面。重點(diǎn)安排稀土應(yīng)用 研究和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，進(jìn)行應(yīng)用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成“稀土一新材料一元器 件一終應(yīng)用”的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，政府政策扶持高新技術(shù)企業(yè)， 組建集團(tuán)，走集約化道路，做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)。3.5加強(qiáng)稀土礦山開(kāi)采中的土復(fù)墾工作首先加強(qiáng)老礦區(qū)的土復(fù)墾工作，

20、解決歷史遺留問(wèn)題。在做好護(hù)坡工作的基礎(chǔ) 上，對(duì)裸露的地表鋪蓋一層表土，深層添加氮、磷、鉀肥及其他有機(jī)物，提高和 改善沙土壤的理化性質(zhì)和肥力，采用草灌（木）、草喬（木）、果木等品種搭配 種植，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，遏制礦區(qū)荒漠化；其次是在今后稀礦開(kāi)采項(xiàng)目前期論 證中必須有土復(fù)墾的計(jì)劃并作資金預(yù)算，交納復(fù)墾保證金，對(duì)不符合要求的， 國(guó)土、環(huán)保部門(mén)不得批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)不履行復(fù)墾義務(wù)的開(kāi)采企業(yè)要依法查處。 3.6加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)境意識(shí)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育。要 通過(guò)辦黨校學(xué)習(xí)班、企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)班、新聞媒體等多種形式提高大眾的 環(huán)境意識(shí)，特別要提高地方行政領(lǐng)導(dǎo)、礦山企業(yè)主的環(huán)境意識(shí)，摒棄“先破壞、 后治理”的老路子，走可持續(xù)發(fā)展道路，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相 統(tǒng)一。贛南稀土開(kāi)采付出的代價(jià)是巨大的，粗放式的開(kāi)采