三峽工程籌資案例摘要

1、拜三峽工程籌資案扮例一、三峽的歷史伴1 孫中山首倡盎三峽建壩礙1918年第一凹次世界大戰(zhàn)剛結(jié)澳束，孫中山便希瓣望利用西方戰(zhàn)時(shí)艾的工業(yè)設(shè)備和科板學(xué)技術(shù)發(fā)展中國(guó)岸實(shí)業(yè)。這一年,把他在上海用英文翱撰寫(xiě)了國(guó)際共艾同發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)懊計(jì)劃骯頒補(bǔ)助世界戰(zhàn)后整罷頓實(shí)業(yè)之方法芭，意在引起國(guó)際板實(shí)業(yè)界的響應(yīng)。吧1919年，他凹又在上海創(chuàng)辦了骯建設(shè)雜志，礙遂將上文編譯為罷實(shí)業(yè)計(jì)劃發(fā)叭表。在實(shí)業(yè)計(jì)背劃之案“白改良現(xiàn)存水路及哀運(yùn)河班”背一節(jié)中，孫中山敖對(duì)改良長(zhǎng)江上游板水路作如下論述靶：阿“扳自宜昌而上，入版峽行，約一百英佰里而達(dá)四川之低疤地，即地學(xué)家所埃謂紅盆地也。此拔宜昌以上迄于江絆源一部分河流，笆兩岸巖石束江，扒使窄

2、且深，平均皚深有六尋（三十巴六英尺），最深笆有至三十尋者。柏急流與灘石，沿白流皆是。霸”百“佰改良此上游一段捌，當(dāng)以水閘堰其芭水，使舟得溯流捌以行，而又可資埃其水力。其灘石拌應(yīng)行爆開(kāi)除去，俺于是水深十尺之扳航路下起漢口，俺上達(dá)重慶，可得氨而致。澳”盎1924年8月霸17日，孫中山般在廣州國(guó)立高等拜師范學(xué)校演講半民生主義時(shí)，瓣再次提及：白“般象揚(yáng)子江上游夔澳峽的水力，更是佰很大。有人考察壩由宜昌到萬(wàn)縣一靶帶的水力，可以襖發(fā)生三千余萬(wàn)匹佰馬力的電力，比版現(xiàn)在各所發(fā)生的艾電力都要大得多邦，不但是可以供拜給全國(guó)火車(chē)、電辦車(chē)和各種工廠(chǎng)之搬用，并且可以用靶來(lái)制造大宗的肥芭料。啊”跋在這里，孫中山拜進(jìn)一步闡

3、述了長(zhǎng)凹江三峽水力資源哀的豐富，強(qiáng)調(diào)開(kāi)唉發(fā)三峽水電的重安要性。這是目前罷所見(jiàn)關(guān)于開(kāi)發(fā)三敗峽水力資源的最瓣早計(jì)劃，充分顯吧示出孫中山在國(guó)安家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的百高瞻遠(yuǎn)矚。班2 中美合做三阿峽工程夢(mèng)奧孫中山開(kāi)發(fā)三峽版水電資源的論著佰發(fā)表后，國(guó)民政熬府工商部曾于1斑930年初，擬暗在長(zhǎng)江上游籌設(shè)傲水電廠(chǎng)，并著手矮收集有關(guān)資料和耙圖表，但對(duì)壩區(qū)挨的勘察工作始終按未能進(jìn)行。兩年哀后，即1932岸年，國(guó)民政府建啊設(shè)委員會(huì)主持組般成長(zhǎng)江上游水力板發(fā)電勘測(cè)隊(duì)。該唉隊(duì)查勘后提出胺揚(yáng)子江上游水力阿發(fā)電測(cè)勘報(bào)告哀，計(jì)劃在西陵峽頒內(nèi)黃陵廟和葛洲芭壩修建兩座總裝按機(jī)容量分別為3壩2萬(wàn)千瓦、50奧萬(wàn)千瓦的低水頭熬電站，總預(yù)算1

4、版.665億美元襖。但這一計(jì)劃也扮僅僅是紙上談兵隘。礙抗戰(zhàn)后期，美國(guó)八政府推行壩“挨金元外交熬”扮政策，企圖獨(dú)占哎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益拔。美國(guó)派戰(zhàn)時(shí)生把產(chǎn)局局長(zhǎng)納爾遜背擔(dān)任中國(guó)政府的拜高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。巴納爾遜到重慶后拜便與蔣介石密商稗設(shè)立中國(guó)戰(zhàn)時(shí)生叭產(chǎn)局。1944扒年4月，任中國(guó)凹戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局顧問(wèn)按的美國(guó)專(zhuān)家潘綏氨向國(guó)民黨政府提礙交了一份題為熬利用美貸籌建中擺國(guó)水力發(fā)電廠(chǎng)與般清償貸款方法罷的報(bào)告，建議由敗美國(guó)貸款億美芭元并提供設(shè)備，哎在三峽修建一座奧裝機(jī)容量為10哀00萬(wàn)千瓦的水板電廠(chǎng)和年產(chǎn)50俺0萬(wàn)噸化肥的化柏肥廠(chǎng)，用向美國(guó)安出口化肥的辦法瓣還債。潘綏報(bào)告板一發(fā)表，就引起疤中美朝野的高度氨重視。巴同年

5、月，世界骯著名水壩專(zhuān)家、阿美國(guó)墾務(wù)局總工柏程師薩凡奇（J哀ohn Luc礙ian Sov敖age）博士應(yīng)叭中國(guó)政府之邀抵按達(dá)重慶。他到任按后便立即投入工瓣作，先考察了大霸渡河和岷江，接礙著便冒險(xiǎn)查勘西哀陵峽。查勘后，挨他提出了揚(yáng)子擺江三峽計(jì)劃初步唉報(bào)告。在該耙“八報(bào)告安”傲中，他建議在南笆津關(guān)至石牌之間巴選定壩址、修建捌電站。該電站設(shè)版計(jì)壩高225米拔，總裝機(jī)容量1鞍056萬(wàn)千瓦，罷兼有防洪、航運(yùn)鞍、灌溉之利。這矮個(gè)以發(fā)電為主的靶綜合利用方案，礙當(dāng)時(shí)被視為水利頒工程的一大創(chuàng)舉敖。伴1945年，中邦國(guó)政府原則同意敗薩凡奇的三峽計(jì)敖劃。隨后，資源般委員會(huì)邀集全國(guó)礙水利委員會(huì)、揚(yáng)哀子江水利委員會(huì)奧和

6、國(guó)家交通、農(nóng)案業(yè)、地質(zhì)、科研白等部門(mén)組成三峽隘水利發(fā)電計(jì)劃技拔術(shù)研究委員會(huì)，般同時(shí)在四川長(zhǎng)壽案設(shè)立全國(guó)水力發(fā)安電工程總處，在壩宜昌設(shè)立三峽勘挨測(cè)處，負(fù)責(zé)壩區(qū)案的測(cè)量鉆探工作阿。襖1946年，揚(yáng)絆子江水利委員會(huì)暗組隊(duì)入峽進(jìn)行地芭形測(cè)量和經(jīng)濟(jì)調(diào)愛(ài)查。資源委員會(huì)扒分別與美國(guó)馬力挨森公司、墾務(wù)局案就壩區(qū)地質(zhì)鉆探白、工程設(shè)計(jì)等事版項(xiàng)簽約。根據(jù)合凹約，46名中國(guó)安工程技術(shù)人員赴鞍美參與設(shè)計(jì)。鉆鞍探、航空測(cè)量等唉各項(xiàng)工作也逐漸扒展開(kāi)。凹1947年5月礙，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形搬勢(shì)日趨惡劣的情壩況下，三峽工程絆設(shè)計(jì)工作奉命結(jié)邦束；8月，設(shè)計(jì)吧工作全部停止，氨除極少數(shù)人員留奧美外，大部分人頒員分批返回中國(guó)背。三峽工程在當(dāng)

7、扒時(shí)的中國(guó)只能是伴一個(gè)夢(mèng)幻。班3 新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)笆關(guān)懷三峽工程搬新中國(guó)成立后，皚在黨中央國(guó)務(wù)院搬的大力支持和關(guān)扒懷下，三峽工程搬開(kāi)始了更大規(guī)模皚的勘測(cè)、規(guī)劃、擺設(shè)計(jì)與科研工作盎。拜自20世紀(jì)50藹年代至今，從毛礙澤東、周恩來(lái)、般劉少奇、朱德、吧鄧小平等老一輩白革命家，到江澤笆民、李鵬、朱镕八基等現(xiàn)任中央領(lǐng)靶導(dǎo)人，無(wú)一不專(zhuān)盎程深入三峽視察胺。邦自1953年2爸月乘搬“吧長(zhǎng)江艦柏”罷視察到1958搬年1月的南寧會(huì)拔議，在不到五年捌的時(shí)間里，毛澤懊東主席先后6次敖召見(jiàn)澳“艾長(zhǎng)辦按”稗主任林一山，都凹是為了三峽工程擺和長(zhǎng)江水利建設(shè)八問(wèn)題。他對(duì)三峽跋工程興趣濃厚，俺垂詢(xún)甚多。比如安，三峽工程在技巴術(shù)上有無(wú)可

8、能性岸？壩區(qū)地質(zhì)基礎(chǔ)叭如何？水庫(kù)會(huì)不矮會(huì)變成泥庫(kù)？能敗不能長(zhǎng)期使用？板要多少投資？等伴等。敗1956年2月俺，三峽工程規(guī)劃板設(shè)計(jì)和長(zhǎng)江流域靶規(guī)劃工作正在全瓣面開(kāi)展時(shí)，毛澤疤?hào)|在武漢暢游長(zhǎng)靶江并乘興寫(xiě)成跋水調(diào)歌頭拔瓣游泳，使靶“拔更立西江石壁，挨高峽出平湖罷”班成為人們對(duì)三峽芭工程的美好向往胺。百1958年1月捌、3月，黨中央哎在南寧、成都召疤開(kāi)的會(huì)議上又專(zhuān)胺門(mén)討論了三峽工敗程和長(zhǎng)江流域規(guī)暗劃兩大治江問(wèn)題把。柏周恩來(lái)總理與三瓣峽工程的關(guān)系更巴為密切。凡與三拌峽工程有關(guān)的重半大問(wèn)題周總理無(wú)奧不過(guò)問(wèn)。林一山半在其周總理關(guān)邦懷水利建設(shè)一疤文中說(shuō)：從19扮50年初長(zhǎng)江委拜成立開(kāi)始，周總板理就很關(guān)注長(zhǎng)江巴

9、的治理開(kāi)發(fā)。在骯1958年南寧愛(ài)會(huì)議上，三峽工拜程和長(zhǎng)江流域規(guī)爸劃工作明確由周板總理主管之后，稗周總理過(guò)問(wèn)更多拜。林一山說(shuō)，他半每次到北京，總拔理都要他去匯報(bào)跋工作。沒(méi)有周恩爸來(lái)總理這種長(zhǎng)期把而有效的支持，哎三峽工程早期研氨究工作不但不可癌能奠定如此良好隘的基礎(chǔ)，恐尚有壩中止之虞。版1970年12罷月，中共中央在癌文化大革命的特柏殊環(huán)境下，根據(jù)藹武漢軍區(qū)和湖北稗省的報(bào)告批準(zhǔn)興礙建葛洲壩工程。氨由于工程倉(cāng)促上皚馬，采取扳“百邊設(shè)計(jì)，邊準(zhǔn)備鞍，邊施工邦”邦的辦法，開(kāi)工后跋暴露不少問(wèn)題。扒但實(shí)踐證明，建瓣葛洲壩工程，從版各方面積累經(jīng)驗(yàn)芭，可以說(shuō)是三峽癌工程最全面的實(shí)霸戰(zhàn)準(zhǔn)備。葛洲壩敖工程規(guī)模巨大，辦

10、技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜。瓣它的建成，說(shuō)明邦我國(guó)技術(shù)人員已笆有能力修建世界擺第一流的水利工叭程。這對(duì)于三峽襖工程的獲準(zhǔn)興建襖有很大的影響。半如果沒(méi)有葛洲壩盎工程，三峽工程襖的上馬可能更困佰難一些。跋黨的十一屆三中罷全會(huì)召開(kāi)后，中熬央從國(guó)家的四個(gè)胺現(xiàn)代化建設(shè)需要瓣興建一批骨干工懊程的角度著眼，敖又將三峽工程提氨上議事日程。癌1980年7月耙中旬，中共中央氨副主席、國(guó)務(wù)院敗副總理鄧小平自百渝乘船東下，途盎中視察了三斗坪唉壩址、葛洲壩工邦地和荊江大堤，哎聽(tīng)取了辦“般長(zhǎng)辦昂”隘關(guān)于三峽工程的瓣匯報(bào)；抵漢后，般又召集國(guó)務(wù)院其版他領(lǐng)導(dǎo)人研究三挨峽工程問(wèn)題。伴1982年11藹月24日，鄧小壩平同志在聽(tīng)取國(guó)辦家計(jì)委關(guān)于修

11、建埃三峽工程以緩解佰電力緊張局面的澳匯報(bào)時(shí)表示：贊扒成低壩方案，希案望看準(zhǔn)了就下決搬心，不要?jiǎng)訐u。岸當(dāng)時(shí)的中央主要襖領(lǐng)導(dǎo)人陳云、李半先念、胡耀邦、凹趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里等隘都贊同低壩方案骯。扳1984年2月骯，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)版導(dǎo)小組在京召開(kāi)拌會(huì)議，對(duì)國(guó)家計(jì)扮委報(bào)送的三峽板水利樞紐150骯米方案可行性研瓣究報(bào)告進(jìn)行審襖查。骯1989年7月隘24日，中共中邦央總書(shū)記江澤民扳同志上任不久，搬就過(guò)問(wèn)三峽工程礙問(wèn)題。他在視察澳了三斗坪壩址、礙葛洲壩工程和荊昂江大堤后，到長(zhǎng)埃江委了解三峽工擺程和長(zhǎng)江中下游哎防汛情況。壩4 民主決策興壩建三峽工程埃在150米方案骯的設(shè)計(jì)與施工準(zhǔn)襖備工作正在進(jìn)行安時(shí)，重慶市政府?dāng)∮谕?/p>

12、11月間扮向中央提出不同扳意見(jiàn)。重慶市認(rèn)昂為，150米方奧案，大壩抬高水辦位有限，水庫(kù)回盎水末端僅在忠縣癌至長(zhǎng)壽之間，長(zhǎng)瓣壽至重慶間的航皚道不能改善，萬(wàn)版噸級(jí)船隊(duì)不能直柏達(dá)重慶。重慶市壩希望將正常蓄水阿位提高至180把米。矮在1985年3氨月召開(kāi)的全國(guó)政跋協(xié)七屆三次會(huì)議背上，三峽工程問(wèn)昂題成為會(huì)議的重絆要議題。一些政稗協(xié)委員從關(guān)心國(guó)疤家建設(shè)的角度提盎出了不同意見(jiàn)，藹并引起爭(zhēng)論。罷中共中央和國(guó)務(wù)邦院鑒于重慶市和擺社會(huì)各界人士對(duì)吧三峽工程的興建版還有不同意見(jiàn)，熬認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分體爸現(xiàn)決策的民主和按科學(xué)性，乃于1唉986年6月聯(lián)案合發(fā)出關(guān)于長(zhǎng)笆江三峽工程論證岸工作有關(guān)問(wèn)題的板通知。通知要拔求：、由水利靶

13、電力部廣泛組織哎各方面的專(zhuān)家，暗對(duì)耙“般150米方案可拌行性研究報(bào)告哀”翱進(jìn)行深入論證和辦修改，根據(jù)論證扮意見(jiàn)重編報(bào)告；氨、成立國(guó)務(wù)院啊三峽工程審查委氨員會(huì)，負(fù)責(zé)審查按新編報(bào)告，再經(jīng)般中共中央和國(guó)務(wù)白院批準(zhǔn)，最后交胺全國(guó)人大代表會(huì)敗議審議。水利電靶力部隨即成立了瓣長(zhǎng)江三峽工程論罷證領(lǐng)導(dǎo)小組。鞍1989年3月絆，長(zhǎng)江委根據(jù)各伴專(zhuān)題論證報(bào)告重氨新編制的三峽工八程175米方案巴可行性報(bào)告經(jīng)論搬證領(lǐng)導(dǎo)小組研究阿通過(guò)。壩1990年7月艾6至14日，國(guó)哎務(wù)院在京召開(kāi)三哀峽工程論證匯報(bào)岸會(huì)，聽(tīng)取論證領(lǐng)皚導(dǎo)小組關(guān)于論證哎工作和新編可行百性報(bào)告的匯報(bào)。邦出席會(huì)議的有中愛(ài)央領(lǐng)導(dǎo)、民主黨柏派負(fù)責(zé)人、一些藹學(xué)會(huì)的理事

14、長(zhǎng)、扳國(guó)務(wù)院有關(guān)部委巴與湘、鄂、渝等靶中上游沿江省市耙及地區(qū)的負(fù)責(zé)人邦以及特邀代表、俺專(zhuān)家共178人昂。會(huì)上，絕大部唉分人同意論證的皚結(jié)論笆“艾建比不建好，早盎建比晚建更為有熬利扒”哎，少數(shù)人有不同柏意見(jiàn)。會(huì)議認(rèn)為礙：新編可行性報(bào)翱告已無(wú)原則問(wèn)題安，可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院扳三峽工程審查委骯員會(huì)審查。疤1990年12拌月，國(guó)務(wù)院三峽伴工程審查委員會(huì)案第一次會(huì)議決定澳組織力量審查新巴編報(bào)告，并于次翱年6月審畢。扒1991年7月辦中旬，國(guó)務(wù)院三拔峽工程審查委員芭會(huì)第二次會(huì)議決拔定將新編報(bào)告上隘報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，叭再轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人民扮代表大會(huì)常務(wù)委耙員會(huì)審議通過(guò)。澳1992年4月傲3日，全國(guó)人民哎代表大會(huì)七屆五藹次會(huì)議

15、，根據(jù)對(duì)隘議案審查和出席熬會(huì)議代表投票的襖結(jié)果，通過(guò)了骯關(guān)于興建長(zhǎng)江三拔峽工程的決議疤，要求國(guó)務(wù)院適盎時(shí)組織實(shí)施。岸其時(shí)，出席會(huì)議胺的代表2633安人。是日下午辦時(shí)許，大會(huì)宣布?jí)瓮镀苯Y(jié)果：版贊成票17啊67票叭反對(duì)票17百7票瓣棄權(quán)票66板4票百未投票25唉票把當(dāng)大會(huì)宣布三峽半工程議案被通過(guò)半時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起哎一片掌聲。笆二、三峽項(xiàng)目可靶行性研究報(bào)告摘吧要吧根據(jù)中共中央中俺發(fā)1986盎15號(hào)文件的要熬求，由四百多位阿專(zhuān)家和數(shù)千名勘俺測(cè)、調(diào)查、試驗(yàn)扳、設(shè)計(jì)和研究人捌員參加的三峽工八程重新論證工作瓣已結(jié)束，并重新把編寫(xiě)了三峽工程癌可行性研究報(bào)告矮。拌(一)三峽工程氨在長(zhǎng)江流域規(guī)劃罷中的地位與作用罷拌

16、興建三峽工程的芭必要性敗1959年所編案制的長(zhǎng)江流域凹綜合利用規(guī)劃要八點(diǎn)報(bào)告和19骯88年完成的修扮訂補(bǔ)充報(bào)告，都芭論證并肯定了三把峽工程在治理開(kāi)巴發(fā)長(zhǎng)江中的重要奧地位和作用，并芭推薦作為近期開(kāi)暗發(fā)的重點(diǎn)工程，頒其主要任務(wù)是解扒決長(zhǎng)江中下游、傲特別是荊江河段把的防洪；向華中澳、華東和川東地板區(qū)供電；同時(shí)還拔可以顯著改善川巴江的通航條件。防洪作用耙長(zhǎng)江中下游地區(qū)稗，有耕地900百0余萬(wàn)畝，人口搬7500萬(wàn)，是跋我國(guó)重要商品糧稗棉油基地，又是拔工商業(yè)較發(fā)達(dá)的把地區(qū)。由于地面挨高程普遍低于洪笆水位數(shù)米至十?dāng)?shù)背米，歷史上洪災(zāi)霸頻繁而嚴(yán)重。建岸國(guó)以來(lái)，進(jìn)行了半大規(guī)模的防洪建埃設(shè)，完成了加高靶加固堤防土石

17、方傲30余億m3，岸興建了荊江分洪岸等分洪工程，安艾排了一批分蓄洪暗區(qū)，修建了丹江疤口等有防洪作用白的支流水庫(kù)，目八前正繼續(xù)實(shí)施1藹980年制定的柏以防御1954霸年類(lèi)似洪水為目愛(ài)標(biāo)的平原防洪方班案。埃上述方案完成后藹，干流堤防能防班御1020年瓣一遇洪水，其中昂荊江河段只能防癌約10年一遇洪阿水。超過(guò)這一標(biāo)壩準(zhǔn)時(shí)，需運(yùn)用分叭蓄洪工程，犧牲辦局部，以保重點(diǎn)拌。但分蓄洪損失辦很大，如遇類(lèi)似稗1954年洪水藹，需分蓄洪約5瓣00億m3，淹拌沒(méi)農(nóng)田約100扳0萬(wàn)畝。特別是骯荊江河段，采取癌分蓄洪措施后，板也只能勉強(qiáng)通過(guò)靶技城洪峰流量7隘500080百000m3s稗。自1153年凹以來(lái)，宜昌洪峰版流量

18、大于800埃00m3s的半有8次，其中1奧860和187啊0年洪水，宜昌礙洪峰流量分別約艾為92500和隘105000m癌3s，枝城洪跋峰流量均在11瓣0000m3百s左右。若這一唉類(lèi)特大洪水再現(xiàn)盎，必將在荊江南愛(ài)岸或北岸潰堤，伴造成大面積農(nóng)田翱和城市被沖毀、癌大量人口死亡的芭毀滅性災(zāi)害。經(jīng)熬反復(fù)論證，除興昂建三峽工程外，熬尚無(wú)其它切實(shí)可艾行的對(duì)策。絆三峽工程地理位傲置優(yōu)越，可控制巴荊江河段洪水來(lái)瓣量95%，武漢伴以上洪水來(lái)量的稗23左右。三吧峽工程建成后，氨有防洪庫(kù)容22按1.5億m3，安可使荊江河段的盎防洪標(biāo)準(zhǔn)從10捌年一遇提高到1啊00年一遇；班遇1000年一按遇和1870年埃類(lèi)似的洪水

19、，配哎合分蓄洪工程，哎可避免荊江兩岸斑發(fā)生毀滅性災(zāi)害瓣；遇1931、佰1935、19靶54年型洪水，邦可攔洪120扒200億m3，癌減少中下游淹沒(méi)白農(nóng)田2503敖00萬(wàn)畝百；并可減輕武漢霸市的洪水威脅，懊為洞庭湖區(qū)的根靶本治理創(chuàng)造條件芭。發(fā)電效益熬三峽水電站裝機(jī)矮容量1768萬(wàn)疤kw，年發(fā)電量癌840億kw背白h胺，主要供應(yīng)華東哎、華中地區(qū)，小絆部分送川東，頒每年可替代煤炭巴約40005氨000萬(wàn)t案。是供華中、華邦東地區(qū)的一個(gè)最案優(yōu)電源點(diǎn)。它將啊為華東、華中地俺區(qū)供應(yīng)可靠、廉疤價(jià)、清潔和可再癌生的能源，并對(duì)霸緩和兩地區(qū)的能爸源供應(yīng)緊張、煤岸炭運(yùn)輸巨大壓力艾和減少環(huán)境污染礙起到重大的作用靶。邦

20、華東、華中地區(qū)拌工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但鞍能源不足制約著扒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩扮地區(qū)煤炭資源分阿別只占全國(guó)的3靶.6%和3.2扒%，目前即需從絆北方調(diào)入煤炭，擺進(jìn)一步發(fā)展火電岸受到煤炭生產(chǎn)和板運(yùn)輸?shù)闹萍s。華半東地區(qū)水能資源伴開(kāi)發(fā)殆盡，華中半地區(qū)剩余的水能啊資源70%集中半在三峽河段。據(jù)按兩地區(qū)電力發(fā)展挨規(guī)劃，從198捌6年起15年內(nèi)拜兩地區(qū)需新增電按力8000萬(wàn)k矮w，30年內(nèi)需翱新增1.7億k熬w，按興建三峽稗電站并盡可能建壩設(shè)核電，預(yù)測(cè)2稗000年兩地區(qū)艾從區(qū)外調(diào)入的煤耙炭仍分別達(dá)85巴00萬(wàn)t和44伴75萬(wàn)t，20隘15年分別達(dá)到稗1.7億t和1拔.15億t。若氨不建三峽，煤炭澳運(yùn)輸將更為困難隘。航運(yùn)方

21、面岸據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)俺，川江下水運(yùn)量隘2030年為5版000萬(wàn)t。目扮前川江通過(guò)能力耙僅約1000萬(wàn)愛(ài)t。主要原因是罷川江航道坡陡流罷急，在重慶至宜扳昌660km航壩道上，落差12骯0m，共有主要扳礙航灘險(xiǎn)139霸處，單行控制段岸46處。澳三峽工程修建后俺，航運(yùn)條件明顯藹改善，萬(wàn)噸級(jí)船哀隊(duì)可直達(dá)重慶，哀運(yùn)輸成本可降低凹3537%敗。不修建三峽工疤程，雖可采取航拌道整治輔以出川爸鐵路分流，滿(mǎn)足隘5000萬(wàn)t出安川運(yùn)量的要求，斑但工程量很大，哎且無(wú)法改善川江罷坡陡流急的現(xiàn)狀?yuàn)W，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)不熬能直達(dá)重慶，運(yùn)扳輸成本也難大幅芭度降低。壩(二)推薦的三案峽工程方案哀在19851辦986年國(guó)家計(jì)藹委、國(guó)家科

22、委組叭織水位論證的工辦作基礎(chǔ)上，對(duì)正案常蓄水位150傲、l60、17懊0、180m，挨以及兩級(jí)開(kāi)發(fā)和捌“骯一級(jí)開(kāi)發(fā)、分期擺建設(shè)斑”案等三種類(lèi)型共六跋個(gè)方案進(jìn)一步論耙證比較后，推薦襖“啊一級(jí)開(kāi)發(fā)，一次跋建成，分期蓄水?dāng)[，連續(xù)移民吧”耙的建設(shè)方案。即昂壩頂高程185壩m，一次建成；敗初期蓄水位15按6m，最終正常拜蓄水位175m瓣；移民按統(tǒng)一規(guī)笆劃，20年連續(xù)艾移完。三峽大壩安位于湖北省宜昌隘縣三斗坪鎮(zhèn)，為熬混凝土重力壩，鞍最大壩高175敗m。水電站位于柏河床溢流壩兩側(cè)艾壩后。通航建筑半物包括雙線(xiàn)多級(jí)岸船閘和垂直升船扳機(jī)，均位于左岸爸。霸工程總工期18吧年，其中準(zhǔn)備工懊程3年，從正式壩開(kāi)工至第一批

23、機(jī)岸組發(fā)電的工期為藹9年。藹(三)三峽工程白技術(shù)上可行吧三峽工程設(shè)計(jì)所哀需的基本資料，癌包括水文、泥沙敗、地形、地質(zhì)等板，經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)壩的收集、勘測(cè)、襖整編、分析和審澳查，比較完整可癌靠。這次重新論笆證中，又補(bǔ)充進(jìn)疤行了調(diào)查、勘測(cè)岸、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研俺究工作，對(duì)近年半來(lái)各方面提出的矮問(wèn)題和意見(jiàn)，都爸進(jìn)行了比較深入辦的研究，得出了靶明確的結(jié)論，認(rèn)懊為工程在技術(shù)上耙是可行的。案（1）樞紐工程捌設(shè)計(jì)和施工扮三峽工程有優(yōu)良邦的地形地質(zhì)條件版，主要建筑物設(shè)拔計(jì)與施工中的技辦術(shù)問(wèn)題均可依靠澳國(guó)內(nèi)力量解決，襖主要機(jī)電設(shè)備中疤除少量需引進(jìn)外敖，絕大部分可以吧立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制按造。 愛(ài)（2）地震和庫(kù)隘岸穩(wěn)定跋三峽壩區(qū)

24、和庫(kù)區(qū)皚地殼穩(wěn)定，基巖隘完整，歷史地震盎活動(dòng)輕微，經(jīng)國(guó)壩家地震部門(mén)鑒定隘，壩址基本地震巴烈度為傲白度。建筑物按拜耙度設(shè)防。建庫(kù)后擺可能產(chǎn)生的誘發(fā)耙地震，估計(jì)最高般震級(jí)為5.5級(jí)跋左右，從最壞的辦情況估計(jì)，假定白距壩址最近的九哎灣溪斷層發(fā)生6捌級(jí)地震，影響到骯壩區(qū)的最大烈度敖也不會(huì)超過(guò)笆柏度，不影響建筑案物的安全。搬水庫(kù)庫(kù)岸基本穩(wěn)罷定，經(jīng)多部門(mén)平瓣行調(diào)查，干流庫(kù)吧岸100萬(wàn)m3伴以上的大、中型胺崩塌、滑坡體約靶140處，其中傲有22處建庫(kù)后挨可能失穩(wěn)，但距稗壩址均在26k佰m以遠(yuǎn)。經(jīng)計(jì)算俺、實(shí)驗(yàn)，即使距礙大壩最近的新灘凹滑坡和鏈子巖危俺巖體整體滑入庫(kù)岸內(nèi)，壩址處的涌氨浪最高為2.7疤m，不會(huì)影響

25、建罷筑物的安全。由白于建庫(kù)后水面拓胺寬，水深加大，叭滑坡對(duì)航道的影擺響較建庫(kù)前為小藹。扮（3）工程泥沙隘問(wèn)題耙三峽壩址多年平唉均輸沙量5.3鞍億t，平均含沙叭量1.2kg案m3。借鑒三門(mén)疤峽、葛洲壩等工按程處理泥沙問(wèn)題襖的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)大擺量現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)測(cè)、數(shù)叭學(xué)模型計(jì)算、模矮型試驗(yàn)、已建工隘程的類(lèi)比分析，班工程泥沙問(wèn)題已癌基本研究清楚。爸水庫(kù)汛期按防洪哎要求持低水位，鞍以騰空防洪庫(kù)容唉并排沙，汛末蓄?lèi)?ài)水至正常蓄水位拌。采用這種運(yùn)行佰方式（俗稱(chēng)俺“矮蓄清排渾斑”罷），水庫(kù)有效庫(kù)芭容可長(zhǎng)期保留。靶據(jù)數(shù)學(xué)模型計(jì)算胺，防洪庫(kù)容可保叭留85%，調(diào)節(jié)凹庫(kù)容可保留90壩%。庫(kù)尾和壩區(qū)挨的泥沙淤積，可案以采取綜合措施

26、啊予以解決，航道稗、港口和建筑物絆運(yùn)行的安全可有拔保證。如不考慮按上游建水庫(kù)攔沙瓣和調(diào)節(jié)洪水的有把利影響，樞紐運(yùn)癌用100年后，扳重慶市100年八一遇最高洪水位百約199m，不傲?xí)绊懼饕袇^(qū)捌。（4）人防問(wèn)題挨三峽大壩設(shè)有大板批低高程、大流澳量的泄水底孔，氨下游河道的安全哀泄量也很大，臨骯戰(zhàn)前可迅速降低拔水位運(yùn)行。加之耙水庫(kù)為狹長(zhǎng)的河班道型，壩下游有奧40km的狹谷拔河段限制，據(jù)試八驗(yàn)，萬(wàn)一大壩遭愛(ài)受核襲擊，潰壩拔損失可限制在沙版市以上的局部地版區(qū)，不致造成兩背湖平原的毀滅性靶災(zāi)害。 爸(四)水庫(kù)淹沒(méi)胺與移民安置可行吧性研究鞍三峽水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)案有耕地35.7拌萬(wàn)畝（其中水田艾約11萬(wàn)畝），靶柑

27、桔地7.44唉萬(wàn)畝，人口72跋.6萬(wàn)人，其中愛(ài)農(nóng)業(yè)人口約占4礙6%。推算到2哎008年，包括挨人口自然和機(jī)械皚增長(zhǎng)、新城鎮(zhèn)占耙地移民等，艾規(guī)劃可能需遷安拌的移民總?cè)藬?shù)為癌113.2萬(wàn)人鞍。傲三峽水庫(kù)淹沒(méi)耕擺地和農(nóng)業(yè)移民的搬總量雖大，但分矮散在沿庫(kù)岸長(zhǎng)達(dá)艾2000km的耙范圍內(nèi)，分屬于傲19個(gè)縣（市）罷，淹沒(méi)耕地占各礙縣耕地的0.1案55.88%半。根據(jù)調(diào)查和初柏步規(guī)劃，移民安吧置區(qū)361個(gè)鄉(xiāng)挨內(nèi)，有需要改造壩的低產(chǎn)地200岸多萬(wàn)畝，荒山草吧坡300余萬(wàn)畝扒，可以改造、開(kāi)哀發(fā)，用以安置移辦民；還可以利用佰水庫(kù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)絆殖，因地制宜地扮實(shí)行防護(hù)，結(jié)合襖當(dāng)?shù)刭Y源興辦二辦、三產(chǎn)業(yè)等。移斑民安置的環(huán)境

28、容爸量是足夠的。只芭要實(shí)行開(kāi)發(fā)性移懊民方針并采取一皚系列相應(yīng)的政策埃，結(jié)合庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)昂發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，奧移民可以得到妥伴善的安置。此外叭，建議三峽電站熬發(fā)電后，每kw熬.h電費(fèi)中提取八3厘錢(qián)作為庫(kù)區(qū)艾（含壩區(qū)）建設(shè)扮基金，促進(jìn)庫(kù)區(qū)耙改變貧困面貌。拌目前，庫(kù)區(qū)19柏個(gè)縣（市）均已擺完成了初步的移絆民規(guī)劃，并已進(jìn)啊行了74項(xiàng)移民稗工程試點(diǎn)，取得鞍了積極的成效安。壩(五)環(huán)境影響胺評(píng)價(jià)擺生態(tài)與環(huán)境專(zhuān)家癌組在近年來(lái)中國(guó)?？茖W(xué)院和長(zhǎng)江水霸資源保護(hù)局分別班組織60多個(gè)單爸位完成的有關(guān)課澳題研究成果的基盎礎(chǔ)上，提出了環(huán)阿境影響的論證報(bào)佰告。氨建壩引起的水庫(kù)搬淹沒(méi)和河流水文胺、水力情勢(shì)的變鞍化是影響生態(tài)與唉環(huán)境的

29、基本原因俺。矮三峽水庫(kù)是一座半典型的河道型水八庫(kù)，全長(zhǎng)600八余km，平均寬扒度1.1km，骯較天然江面寬度敗增加約一倍。庫(kù)吧容系數(shù)（總庫(kù)容巴與壩址年水量的礙比值）為0.0拔9，而埃及阿斯扳旺水庫(kù)為2，丹霸江口水庫(kù)為0.挨55，因此，三挨峽水庫(kù)對(duì)河流天拜然徑流的調(diào)節(jié)不半大，水庫(kù)各月下擺泄平均流量?jī)H在熬枯水季節(jié)有變化百，均在天然流量傲的變化幅度范圍芭之內(nèi)。耙生態(tài)與環(huán)境專(zhuān)家頒組的綜合結(jié)論認(rèn)罷為絆，大壩興建對(duì)生阿態(tài)與環(huán)境的有利胺影響主要在中游襖，不利影響主要扒在庫(kù)區(qū)，其中庫(kù)搬區(qū)移民環(huán)境容量半是工程決策中比背較敏感的制約因百素，需要認(rèn)真對(duì)癌待、慎重處理。扒并提出了對(duì)策和扳建議佰。礙(六)工程投資搬估算

30、拔按照我國(guó)水電工吧程投資估算的有氨關(guān)政策、規(guī)程、拌規(guī)范、定額和岸1986年末物柏價(jià)水平，估算三把峽項(xiàng)目的靜態(tài)總愛(ài)投資為361.板l億元，其中樞百紐工程投資為1礙87.7億元，安水庫(kù)移民投資為骯110.6億元疤，電網(wǎng)的輸變電藹投資為62.8澳億元。第一批機(jī)隘組發(fā)電前的靜態(tài)霸投資為169.隘2億元，其中樞盎紐工程投資11斑1.l億元，移拔民投資43億元扒，輸變電投資1愛(ài)5.l億元。叭經(jīng)反復(fù)研究，這伴個(gè)投資估算數(shù)作半為綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)稗的基礎(chǔ)是可靠的板。靶(岸七)三峽工程綜岸合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)搬按照國(guó)家計(jì)委岸關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)挨濟(jì)評(píng)價(jià)方法的暫奧行規(guī)定，進(jìn)行埃了工程的綜合經(jīng)暗濟(jì)評(píng)價(jià)。 耙（骯1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)昂價(jià)拌按影子

31、價(jià)格和1扳0%的社會(huì)折現(xiàn)安率，對(duì)三峽工程扳本身的投入、產(chǎn)壩出和早建、晚建把、不建三峽工程鞍進(jìn)行了動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)艾分析。把計(jì)算結(jié)果表明，熬三峽工程的凈現(xiàn)白值（即產(chǎn)出總現(xiàn)懊值減投入總現(xiàn)值唉）為131.2啊億元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部絆收益率為14.擺5%。皚按規(guī)定，凈現(xiàn)值頒大于零，或經(jīng)濟(jì)拌內(nèi)部收益率大于扒10%，建設(shè)項(xiàng)胺目是可以接受的唉。說(shuō)明從國(guó)民經(jīng)阿濟(jì)總體角度衡量艾，興建三峽工程翱是有利的。對(duì)早拔建（假定198哎9年開(kāi)工）、晚吧建（假定200背l年開(kāi)工）、不絆建（以其它工程絆替代）進(jìn)行了綜跋合分析，成果表霸明，俺三峽工程早建方礙案費(fèi)用總現(xiàn)值最白小，晚建方案費(fèi)案用現(xiàn)值大于早建皚方案，但小于不捌建方案耙。說(shuō)明三峽工程敖

32、建比不建好，早傲建比晚建有利。（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)擺根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的佰財(cái)稅制度和現(xiàn)行礙財(cái)務(wù)價(jià)格矮，分析了三峽工霸程的獲利能力和伴貸款清償能力礙。愛(ài)按500kV末礙端上網(wǎng)電價(jià)9.擺3分kw拔啊h（這一電價(jià)是耙按10%的投資擺利潤(rùn)率測(cè)算的，板低于新建水、火矮電站的電價(jià)）計(jì)扳算，班財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率哀為11%，利稅懊率為12.1%哎，貸款償還期和巴投資回收期均為爸20.6年艾，即在工程全部霸竣工后的次年，凹就可以還清全部擺貸款和回收全部愛(ài)投資，說(shuō)明三峽埃工程在財(cái)務(wù)上是扮可行的。拌（3）國(guó)家承受氨能力分析巴三峽工程的總投把資僅占工程建設(shè)背期（1989啊2008年）國(guó)澳民生產(chǎn)總值。國(guó)胺民收入（均以1跋986年不變價(jià)

33、懊計(jì)算）0.73叭%和1.23%愛(ài)，低于寶鋼一期昂工程和攀枝花鋼按鐵基地建設(shè)總投隘資所占份額。所案需三大材料（鋼襖材、木材、水泥俺）消耗量占施工澳期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量襖的0.12%靶 0.33%，般所需外匯約10凹億美元。國(guó)家完靶全有能力承擔(dān)。埃（4）物價(jià)上漲斑對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響辦在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)板中，投入物和產(chǎn)擺出物均采用影子背價(jià)格，并以規(guī)定礙的折現(xiàn)率計(jì)算出艾評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)吧，物價(jià)上漲對(duì)評(píng)瓣價(jià)結(jié)論沒(méi)有影響哎。礙財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用1百986年末財(cái)務(wù)懊價(jià)格，若投入物背價(jià)格上漲，則電拔價(jià)也同步上漲，藹因而對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)疤的結(jié)論也沒(méi)有重八大影響。據(jù)估算扮，如投資上漲3壩0%，電價(jià)需由吧9.3分/kw爸氨h提高到12分把/

34、kw礙哀h，這一電價(jià)仍案是較低的，貸款骯償還期和投資回?cái)∈掌谌曰静蛔儼狻?八)主要結(jié)論班1、三峽工程在巴技術(shù)上是可行的埃；興建工程經(jīng)濟(jì)胺上合理，財(cái)務(wù)上安也是可行的。熬2、三峽工程有芭巨大的防洪、發(fā)案電、航運(yùn)效益，俺從治理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江皚和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展半的全局考慮，興捌建三峽工程是必八要的。襖3、從中下游防胺洪和華中、華東氨能源緊缺的需要胺出發(fā)，并考慮盡矮量避免增加移民敗安置的困難，三凹峽工程以早建為熬宜。巴4、建議國(guó)家提翱前對(duì)庫(kù)區(qū)投資（熬每年約1億元）吧，幫助三峽庫(kù)區(qū)矮改變貧困面貌，艾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哎并有利于今后三半峽工程興建時(shí)的斑移民安置。八5、建議盡快審佰查批準(zhǔn)三峽工程百可行性研究報(bào)告阿，并繼

35、續(xù)抓緊前巴期工作，開(kāi)展初愛(ài)步設(shè)計(jì)工作。懊（本文系長(zhǎng)江水癌利委員會(huì)根據(jù)1罷989年重編的爸可行性研究報(bào)告八摘編，轉(zhuǎn)載于叭三峽工程科技術(shù)佰通訊1992百年1期。）隘三、項(xiàng)目基本情氨況1壩址唉三峽工程大壩壩八址選定在宜昌市疤三斗坪，在已建癌成的葛洲壩水利阿樞紐上游約40罷公里處。長(zhǎng)江水奧運(yùn)可直達(dá)壩區(qū)。邦工程開(kāi)工后，修凹建了宜昌至工地奧長(zhǎng)約28 公里敗的準(zhǔn)一級(jí)專(zhuān)用公奧路及壩下游4公俺里處的跨江大橋柏澳西陵長(zhǎng)江大橋。熬還修建了一批壩氨區(qū)碼頭。壩區(qū)已愛(ài)具備良好的交通笆條件。愛(ài)壩址區(qū)河谷開(kāi)闊凹，兩岸岸坡較平把緩，江中有一小辦島（中堡島），般具備良好的分期吧施工導(dǎo)流條件。白樞紐建筑物基礎(chǔ)佰為堅(jiān)硬完整的花把崗巖

36、體，巖石抗罷壓強(qiáng)度約100斑兆帕；巖體內(nèi)斷翱層、裂隙不發(fā)育埃，且大多膠結(jié)良班好、透水性微弱壩。這些因素構(gòu)成霸了修建混凝土高懊壩的優(yōu)良地質(zhì)條佰件。 2樞紐布置巴樞紐主要建筑物藹由大壩、水電站拔、通航建筑物等吧3大部分組成。扳主要建筑物的型骯式及總體布置，佰經(jīng)對(duì)各種可行性隘方案的多年比較骯和研究，并通過(guò)辦水力學(xué)、結(jié)構(gòu)材靶料和泥沙等模型昂試驗(yàn)研究驗(yàn)證，芭均已確定。選定癌的樞紐總體布置阿方案為：阿泄洪壩段位于河搬床中部，即原主拔河槽部位，兩側(cè)伴為電站壩段和非哎溢流壩段。水電盎站廠(chǎng)房位于兩側(cè)襖電站壩段后，另笆在右岸留有后期板擴(kuò)機(jī)的地下廠(chǎng)房敗位置。永久通航捌建筑物均布置于熬左岸。 般3主要水工建筑擺物(1

37、)大壩奧攔河大壩為混凝笆土重力壩，壩軸瓣線(xiàn)全長(zhǎng)2309爸.47米，壩頂哎高程185米，芭最大壩高181矮米。熬泄洪壩段位于河艾床中部，前緣總藹長(zhǎng)483米，設(shè)把有22個(gè)表孔和挨23個(gè)泄洪深孔艾，其中深孔進(jìn)口辦高程90米，孔哀口尺寸為7胺耙9米；表孔孔口昂寬8米，溢流堰柏頂高程158米般，表孔和深孔均傲采用鼻坎挑流方靶式進(jìn)行消能。拔電站壩段位于泄半洪壩段兩側(cè)，設(shè)斑有電站進(jìn)水口。敗進(jìn)水口底板高程疤為108米。壓挨力輸水管道為背爸管式，內(nèi)直徑1稗2.40米，采搬用鋼襯鋼筋混凝敗土聯(lián)合受力的結(jié)氨構(gòu)型式。拜校核洪水時(shí)壩址般最大下泄流量1把02500立方凹米/秒。 (2)水電站哎水電站采用壩后稗式布置方案，

38、共氨設(shè)有左、右兩組愛(ài)廠(chǎng)房。共安裝2拌6臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)哎組，其中左岸廠(chǎng)拜房14臺(tái)，右岸艾廠(chǎng)房12臺(tái)。水跋輪機(jī)為混流式，壩機(jī)組單機(jī)額定容般量70萬(wàn)千瓦。柏右岸山體內(nèi)留有把為后期擴(kuò)機(jī)（6襖臺(tái)，總?cè)萘?4拜20萬(wàn)千瓦）的奧地下電站位置。辦其進(jìn)水口已經(jīng)建邦成。4通航建筑物頒通航建筑物包括案永久船閘和升船暗機(jī)，均位于左岸敗山體內(nèi)。傲永久船閘為雙線(xiàn)案五級(jí)連續(xù)梯級(jí)船隘閘。單級(jí)閘室有俺效尺寸為280罷岸34佰敗5米（長(zhǎng)哎罷寬哎熬坎上最小水深）般，可通過(guò)萬(wàn)噸級(jí)礙船隊(duì)。 絆升船機(jī)為單線(xiàn)一八級(jí)垂直提升式，阿承船廂有效尺寸盎為120跋唉18耙啊3.5米，一次把可通過(guò)一條30跋00噸的客貨輪案。承船廂運(yùn)行時(shí)昂總重量為118

39、熬00噸，總提升邦力為6000牛埃頓。襖在靠左岸岸坡設(shè)百有一條單線(xiàn)一級(jí)拜臨時(shí)船閘，滿(mǎn)足佰施工期通航的需捌要。其閘室有效背尺寸為240捌跋24板壩4米。5 樞紐工程量百工程主體建筑物辦及導(dǎo)流工程的主懊要工程量為：土盎石方開(kāi)挖102耙83萬(wàn)立方米,敖土石方填筑31敖98萬(wàn)立方米，藹混凝土澆筑27拜94萬(wàn)立方米,佰鋼筋制安46.翱30萬(wàn)噸,金屬叭結(jié)構(gòu)制安25.捌65萬(wàn)噸,水輪傲發(fā)電機(jī)組制安2頒6臺(tái)套。6 工期安排骯三峽工程分三個(gè)安階段完成全部施艾工任務(wù)，全部工按期為17年。班第一階段（19壩93-1997拜年）為施工準(zhǔn)備安及一期工程，施埃工需5年，以實(shí)昂現(xiàn)大江截流為標(biāo)芭志。伴第二階段（19霸98-2

40、003安年）為二期工程案，施工需6年，瓣以實(shí)現(xiàn)水庫(kù)初期骯蓄水、第一批機(jī)百組發(fā)電和永久船霸閘通航為標(biāo)志。氨第三階段（20搬04-2009昂年）為三期工程按，施工需6年，吧以實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組矮發(fā)電和樞紐工程隘全部完建為標(biāo)志懊。7 相關(guān)工程隘(1) 移民工霸程柏黨中央、國(guó)務(wù)院鞍高度重視三峽水搬庫(kù)移民安置工作唉。早在工程開(kāi)工按之前，相關(guān)方面芭就進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)八吧年的水庫(kù)移民試盎點(diǎn)工作。在試點(diǎn)敗工作取得經(jīng)驗(yàn)的拜基礎(chǔ)上，確定了耙開(kāi)發(fā)性移民方針奧，制定了全面細(xì)骯致的移民安置規(guī)盎劃。俺三峽水庫(kù)的移民癌安置規(guī)劃，自可拌行性研究階段以耙來(lái)一直持續(xù)不斷伴地進(jìn)行。移民安癌置規(guī)劃以縣為單安位分別編制。主翱要內(nèi)容包括農(nóng)村敗移民安

41、置、城鎮(zhèn)俺遷建、集鎮(zhèn)遷建罷、工礦企業(yè)淹沒(méi)霸處理、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目懊改復(fù)建、環(huán)境保背護(hù)等分項(xiàng)規(guī)劃以耙及投資概算。三般峽工程移民安置襖最為困難的是約拜占移民總數(shù)40稗的農(nóng)村人口。靶根據(jù)具體規(guī)劃，疤將有12.5萬(wàn)辦農(nóng)村移民遷移至埃庫(kù)區(qū)外的全國(guó)其翱它省市安置。搬盎遷后的農(nóng)村移民懊，約60%仍從挨事農(nóng)業(yè)，其余4翱0需為其創(chuàng)造藹其它就業(yè)機(jī)會(huì)。霸考慮到庫(kù)區(qū)內(nèi)可邦利用土地的特點(diǎn)絆，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)安置壩將不以生產(chǎn)糧食癌為主，而種植柑笆桔、茶葉等經(jīng)濟(jì)吧林木。由此引起吧的糧食缺口，由爸國(guó)家統(tǒng)籌安排調(diào)傲撥解決，庫(kù)區(qū)具唉有發(fā)展二、三產(chǎn)懊業(yè)的優(yōu)越資源條搬件，但缺乏資金哎、技術(shù)，人員文皚化水平也較低，拔國(guó)家予以大力扶頒持。八國(guó)務(wù)院為了確

42、保扮三峽水庫(kù)移民的罷順利實(shí)施，批準(zhǔn)胺了相當(dāng)于三峽工霸程總投資45胺的移民經(jīng)費(fèi)，并般確定在三峽工程岸建成后從發(fā)電成癌本中提取庫(kù)區(qū)后哎期扶持基金，繼鞍續(xù)幫助庫(kù)區(qū)發(fā)展笆經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院還岸推出了成立重慶艾直轄市，國(guó)務(wù)院懊有關(guān)部門(mén)和省、辦市、自治區(qū)對(duì)口靶支援庫(kù)區(qū)，建立捌庫(kù)區(qū)搬遷企業(yè)技疤改低息優(yōu)惠貸款白等一系列重大舉霸措和優(yōu)惠政策。敖經(jīng)過(guò)庫(kù)區(qū)人民的按多年艱苦努力，皚移民工作已經(jīng)取稗得了初步成效。把截至2002年按，三峽庫(kù)區(qū)累計(jì)巴搬遷安置移民6扳4.52萬(wàn)人（頒其中135m水吧位線(xiàn)以下搬遷安柏置36.97萬(wàn)柏人），累計(jì)建設(shè)拜住房1984萬(wàn)扒m2，其中農(nóng)村熬住房719.6挨萬(wàn)m2（不包括瓣外遷移民新建住敖房），

43、累計(jì)搬遷翱、關(guān)閉破產(chǎn)工礦矮企業(yè)1043家擺。1992年，搬國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)敗出國(guó)務(wù)院辦公安廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)三岸峽工程庫(kù)區(qū)移民安工作對(duì)口支援的柏通知國(guó)辦發(fā)佰（1992）1按4號(hào)，號(hào)召全柏國(guó)21個(gè)省（自邦治區(qū)、直轄市）白、10個(gè)大城市氨及國(guó)務(wù)院50多俺個(gè)部門(mén)對(duì)口支援盎三峽工程庫(kù)區(qū)移暗民工作。截至2扳000年底，全翱國(guó)通過(guò)對(duì)口支援藹共為三峽庫(kù)區(qū)引霸入外來(lái)資金93隘.27億元（其捌中社會(huì)公益類(lèi)資矮金10.76億礙元；經(jīng)濟(jì)合作類(lèi)般項(xiàng)目1910個(gè)隘，到位資金82扮.51億元）。班援建希望學(xué)校5胺41所次，安排俺移民勞務(wù)349拌18人次，培訓(xùn)拌各類(lèi)人才375百1人次，干部交伴流631人次。捌對(duì)口支援工作的柏開(kāi)展，

44、加強(qiáng)了地吧區(qū)間的相互交流瓣與經(jīng)濟(jì)合作，加礙快了庫(kù)區(qū)改革開(kāi)擺放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扮步伐，不僅促進(jìn)佰三峽庫(kù)區(qū)移民遷案建安置，也促進(jìn)邦了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)爸展和社會(huì)進(jìn)步。百(2)輸變電工俺程稗三峽輸變電工程澳是三峽工程的重?cái)∫M成部分，它岸的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管挨理直接關(guān)系到三敗峽工程順利建設(shè)骯及其建成后效益傲的發(fā)揮，同時(shí)關(guān)把系到全國(guó)互聯(lián)電伴網(wǎng)建設(shè)的形成和爸發(fā)展。隨著三峽皚工程的建設(shè)，將八形成華東、華中背、川渝電網(wǎng)互聯(lián)氨，并將進(jìn)一步擴(kuò)瓣大到與華北、南埃方電網(wǎng)互聯(lián)。霸按照盎“胺三峽輸變電系統(tǒng)熬和電站建設(shè)應(yīng)分扮開(kāi)，電網(wǎng)應(yīng)由全百?lài)?guó)統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一熬管理捌”哎的要求，國(guó)務(wù)院擺于1995年1百1月5日批準(zhǔn)組昂建國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)伴總公司。

45、國(guó)家電把網(wǎng)建設(shè)總公司于暗1996年6月頒18日正式成立拌，1997年更捌名為中國(guó)電網(wǎng)建傲設(shè)有限公司。1哀999年，中國(guó)霸電網(wǎng)建設(shè)有限公敖司撤消，業(yè)主職拔責(zé)移交國(guó)家電力敖公司，同時(shí)在國(guó)芭家電力公司內(nèi)部挨設(shè)立國(guó)家電力公鞍司電網(wǎng)建設(shè)分公拜司，由電網(wǎng)公司吧代表國(guó)家電力公敖司行使電網(wǎng)建設(shè)骯的業(yè)主職責(zé)。2盎002年12月頒29日，國(guó)家電邦網(wǎng)公司成立。國(guó)笆家電網(wǎng)公司直接哀負(fù)責(zé)三峽輸變電疤工程的建設(shè)管理皚。國(guó)家電網(wǎng)公司皚按照統(tǒng)一規(guī)劃，斑適度超前建設(shè)，皚盡快形成電網(wǎng)與翱電源、輸電與配扳電、一次系統(tǒng)與哎二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)擺展的電網(wǎng)建設(shè)思懊路，積極推進(jìn)凹“奧西電東送、南北扒互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)澳”叭。近期的目標(biāo)是矮，以三峽電

46、站為叭核心，向東、西靶、南、北四個(gè)方澳向輻射，盡快形隘成北、中、南三傲大送電通道為主般體、南北網(wǎng)間多芭點(diǎn)互聯(lián)、縱向通背道聯(lián)系較為緊密吧、運(yùn)行靈活、能芭防止大面積停電頒事故發(fā)生的全國(guó)扮互聯(lián)電網(wǎng)格局。三峽輸變電系統(tǒng)襖經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽工埃程建設(shè)委員會(huì)審案批的三峽輸變電跋方案是：三峽電把站采用15回5八00千伏出線(xiàn)，哎并留有2回?cái)U(kuò)建拌余地。其中2回搬向川渝電網(wǎng)送電柏，送電容量按2鞍00萬(wàn)千瓦考慮把。其中8回送到熬左岸、右岸換流阿站和葛洲壩換流佰站500千伏母芭線(xiàn)上，從換流站扒通過(guò)3回直流共熬720萬(wàn)千瓦向邦華東電網(wǎng)送電。骯其余5回加上由安左岸、右岸換流百站500千伏交半流母線(xiàn)出來(lái)的4艾回共9回500搬千伏

47、線(xiàn)路聯(lián)接到礙華中電網(wǎng)，其送敗電容量按120捌0萬(wàn)千瓦考慮。跋工程總量為：5按00千伏交流線(xiàn)凹路6900公里凹，其中華東85靶0公里，華中4翱970公里，重疤慶1080公里拌；500千伏交拜流變電容量24罷75萬(wàn)千伏安，暗其中華東850昂萬(wàn)千伏安，華中愛(ài)1350萬(wàn)千伏柏安，重慶275俺萬(wàn)千伏安；直流唉線(xiàn)路2200公皚里，直流換流站艾容量1200萬(wàn)扒千瓦。俺按1993年5八月末價(jià)格測(cè)算，氨三峽輸變電工程奧靜態(tài)總投資27佰5.32億元，笆預(yù)計(jì)到2008跋年全部建成時(shí)，愛(ài)需要?jiǎng)討B(tài)投資5胺89億元。工程盎所需資金主要來(lái)敖源于三峽電網(wǎng)建佰設(shè)基金。8項(xiàng)目管理體制爸 愛(ài)為保證三峽工程扳的順利實(shí)施，國(guó)背務(wù)院于1

48、993挨年1月3日成立芭了國(guó)務(wù)院三峽工懊程建設(shè)委員會(huì)，壩作為實(shí)施三峽工安程建設(shè)的最高決邦策機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)伴導(dǎo)三峽工程建設(shè)奧，國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)百任委員會(huì)主任。癌委員會(huì)下設(shè)辦公敗室，具體負(fù)責(zé)三絆峽建委的有關(guān)日柏常工作；還設(shè)有扒三峽工程移民開(kāi)伴發(fā)局，負(fù)責(zé)三峽頒工程移民工作規(guī)艾劃、計(jì)劃的制定埃和移民工程實(shí)施胺的監(jiān)督；還設(shè)有百監(jiān)察局、質(zhì)量專(zhuān)盎家組、稽查組等岸機(jī)構(gòu)。1993隘年9月27日，芭國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立笆中國(guó)長(zhǎng)江三峽工暗程開(kāi)發(fā)總公司，班作為三峽工程項(xiàng)懊目業(yè)主，全面負(fù)辦責(zé)三峽水利樞紐藹工程的建設(shè)和建白成后的運(yùn)行管理巴，負(fù)責(zé)建設(shè)資金?。ê泼窆こ趟葱栀Y金）的籌措案和償還。隨著工版程建設(shè)的進(jìn)展，愛(ài)國(guó)務(wù)院還確定國(guó)佰

49、家電力公司（現(xiàn)昂國(guó)家電網(wǎng)公司）伴負(fù)責(zé)三峽輸變電般工程的建設(shè)。盎四、三峽工程資安金籌集方法安 岸 1、三峽總公稗司的組織結(jié)構(gòu)及佰經(jīng)營(yíng)機(jī)制敖三峽總公司的經(jīng)斑營(yíng)機(jī)制是以水電笆滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式為澳基礎(chǔ)的。所謂滾哀動(dòng)開(kāi)發(fā)模式其含斑義是充分利用國(guó)佰家已經(jīng)建成的水懊電站，改制成為柏流域開(kāi)發(fā)公司，隘依靠現(xiàn)有項(xiàng)目的笆資金流作為新項(xiàng)瓣目開(kāi)發(fā)的股本金敖及擔(dān)保，在商業(yè)藹銀行及資本市場(chǎng)版的支持下，投資凹開(kāi)發(fā)流域內(nèi)新的俺水電項(xiàng)目，從而擺減少?lài)?guó)家新的資阿金投入。實(shí)行這版種模式的前提是挨建立商業(yè)化運(yùn)營(yíng)搬機(jī)制，同時(shí)使電吧價(jià)水平能夠合理笆補(bǔ)償成本及投資傲收益。建立商業(yè)拔化運(yùn)營(yíng)機(jī)制需要搬明確公司定位，斑通過(guò)股份制改造疤明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搬

50、實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)絆營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行骯公司化的內(nèi)部管跋理體制，集中經(jīng)案營(yíng)決策權(quán)；分離耙公司的社會(huì)職能矮及商業(yè)功能；建扮立市場(chǎng)化的監(jiān)督岸體制，由政府監(jiān)埃管轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)絆監(jiān)管。安1993年，三絆峽總公司籌建處安確定的三峽總公班司的組織結(jié)構(gòu)如搬下圖。從圖中可癌心看出當(dāng)時(shí)所設(shè)凹計(jì)的三峽總公司埃的組織結(jié)構(gòu)主要澳包括決策層、管俺理層和實(shí)施層三叭個(gè)部分，此外還藹設(shè)有咨詢(xún)系統(tǒng)以哎便為科學(xué)決策提瓣供參考信息。扳 而后三藹峽總公司的組織澳結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變擺化，到2000背年時(shí)，三峽總公辦司的組織結(jié)構(gòu)如扒下圖。事實(shí)上，埃隨著三峽工程建挨設(shè)的推進(jìn)，從2癌003年開(kāi)始將癌有機(jī)組開(kāi)始發(fā)電斑，項(xiàng)目部分進(jìn)入稗經(jīng)營(yíng)階段。因此罷，將出現(xiàn)

51、三峽發(fā)半電站的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題叭，國(guó)內(nèi)有的學(xué)者按提出了疤“埃相對(duì)合理案”半的三峽公司的治盎理結(jié)構(gòu)如圖。啊2、三峽工程總俺的資金需求量估拌計(jì)翱1993年7月背，國(guó)務(wù)院三峽工頒程建設(shè)委員會(huì)批疤準(zhǔn)的樞紐工程的邦靜態(tài)總投資為5傲009億元；斑1994年11般月，國(guó)務(wù)院三峽傲工程建設(shè)委員會(huì)氨批準(zhǔn)的水庫(kù)移民擺搬遷與安置的靜辦態(tài)總投資為40擺0億元；兩項(xiàng)合癌計(jì)，三峽工程靜按態(tài)總投資為90拜09億元（均般為1993年5拌月末價(jià)格）。芭三峽工程建設(shè)，伴時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)1暗7年，預(yù)測(cè)出每壩年的價(jià)格指數(shù)（澳每年的價(jià)格與基板期價(jià)格相比，上巴漲的幅度，用百版分?jǐn)?shù)表示），計(jì)笆算出每年的貸款疤利息，再考慮匯澳率變化和政策性藹變化等因素，按靶照每年需要的靜隘態(tài)投資計(jì)劃數(shù)，啊即可計(jì)算出每年疤需要的動(dòng)態(tài)投資白計(jì)劃數(shù)。將每年隘的動(dòng)態(tài)投資累加壩起來(lái)，即是三峽扮工程的動(dòng)態(tài)總投熬資。1993年扳在制定三峽工程哎具體的籌資方案巴時(shí)，按照上述方白法預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)總佰投資為2039襖億元壩(其中增加了價(jià)埃差預(yù)備費(fèi)740哎億元，建設(shè)期負(fù)挨債利息393億叭元)癌。1993年之