蘇州古城的保護

1、蘇州古城的保護夏馴 10081720125蘇州，古稱吳，又叫，茂苑，吳門，等，廣義指蘇州，狹義僅指蘇州中國最早的城市平面圖平江圖蘇州古城，面積14.2平方公里，是古代的大城市之一。于公元前514 年，吳王闔閭令建城至今，2500多年，城址未變?yōu)槭浪币姟Ｊ亲?早的城市之一。先后為春秋，三國東吳（前期），元代農(nóng)民政權(quán)周等 政權(quán)。蘇州在春秋時期是吳國的政治中心；西時為江南政治、經(jīng)濟中 心，稱之為“江東一都會”（司馬遷史記貨殖列傳）；唐代是 江南唯一的雄州；宋時，全國經(jīng)濟重心南移，陸游稱“蘇常（州）熟， 天下足”（陸游奔牛水閘記），宋人進而美譽為“”，而蘇州則“風物雄麗為東南冠”；明清時期又成為“”

2、的全國經(jīng)濟文化中心之 一；在紅樓夢中譽稱蘇州“乃紅塵中第一等富貴風流之地”。蘇州古城的位置至今未變，與宋（中國現(xiàn)存最早的城市平面 圖）相對照，總體框架、骨干水系、名勝基本一致，這在世界上是罕 見，蘇州也是中國最精致的城市，古城基本保持著古代“水陸并行、 河街相鄰”的雙棋盤格局、“三縱三橫一環(huán)”的河道水系和“小橋流 水、粉墻黛瓦、古跡名園”的獨特風貌，古城內(nèi)宋代有河道82公里， 橋314座；清末有河道58公里，橋241座；現(xiàn)存河道35.28公里， 橋168座，是全國河道最長、橋梁最多的城市，被馬可波羅稱為 “”，法國啟蒙思想家稱贊為“鬼斧神工”。蘇州古城目前還承擔著大量工業(yè)生產(chǎn)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生服

3、務等職 能。工業(yè)企業(yè)方面：上世紀90年代初，古城區(qū)工業(yè)企業(yè)最多時有286 個，用地共達172公頃，占古城總用地12.2%，工業(yè)門類齊全，涉 及紡織、醫(yī)藥、工藝美術(shù)、電子、機械、絲綢、輕工、設(shè)備制造八個 行業(yè)，在全市經(jīng)濟發(fā)展中占有相當?shù)牡匚弧＿@些工業(yè)企業(yè)多數(shù)因陋就 簡，就地改造發(fā)展，與住宅、園林、文物古跡等犬牙交錯，布點混亂， 帶來了工業(yè)三廢和噪音的污染，嚴重影響了古城的環(huán)境質(zhì)量和居住質(zhì) 量，也給古城保護與更新及文物保護帶來障礙。教育方面：古城區(qū)共 有小學40所，在校學生26122人；用地面積17公頃，生均用地6.5 平方米，有限的用地卻承擔著全市小學教育總份額的30%。古城內(nèi) 共有中學19所，

4、在校學生22000人，用地面積43.6公頃，生均用地 14平方米，承擔著全市28%的中學教育量。古城內(nèi)中小學數(shù)量偏多， 規(guī)模偏小，用地緊張，距國家生均20平方米用地標準差距較大，也 不利于學校自身的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面：古城區(qū)共有醫(yī)院5座，占全 市醫(yī)院的40%。醫(yī)院總體布局不合理，兩座市級醫(yī)院相距僅1公里， 區(qū)級平江醫(yī)院和市級第四人民醫(yī)院相距不到800米。市級醫(yī)院歷史悠久，醫(yī)療質(zhì)量高，居民信任感強，70%的居民就醫(yī)還集中在古城區(qū)。 古城承擔的為全市服務的工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等職能，給古城交通 帶來極大的壓力，同時影響了古城居住和旅游質(zhì)量，降低了古城的品 質(zhì)。從交通方面看：蘇州古城路網(wǎng)的特點是街巷

5、窄（一般寬2-3米）、 密度高（巷與巷間距平均100米左右）、橋梁多（古有390橋之稱）， 多彎道、卡口，行車視距普遍不足。停車場缺口達11000個車位，占 地須40公頃左右。為了保持傳統(tǒng)的河街相鄰的城市格局和空間尺度， 古城內(nèi)道路只能在有限的空間范圍內(nèi)提升古城交通通行能力。與此不 相適應的是，機動車正以每天130多輛的速度迅速增加，其中私家車 日增100多輛。目前古城承擔的交通量是上世紀90年代初期的5-6 倍，交通擁擠、停車難問題相當突出。從旅游方面看：由于國際交往 的增多和國內(nèi)人民生活水平的提高，蘇州旅游業(yè)發(fā)展很快，2003年 接待國內(nèi)游客2270萬人次、境外游客80多萬人次，分別為19

6、90年 的4倍和18倍。在眾多境內(nèi)外游客中，相當一部分是到古城來游覽 園林的，而古典園林同時又是文物古跡，已被列為古城保護的重要內(nèi) 容。古典園林原來多為民間私家花園，容量不大，調(diào)查表明，全年有 三分之一天數(shù)處于超負荷狀態(tài)，客流量最高時超過飽和容量10倍以 上。由此帶來的問題是，園林和名勝古跡的建筑、設(shè)施、環(huán)境受到越 來越多的不利影響，景觀效果也大為下降。從古城人口方面看：古城 是蘇州市的商業(yè)、文化、旅游中心，目前古城內(nèi)生活著近29萬居民， 人流、車流、物流日益頻繁，給古城基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大壓力。按照現(xiàn) 行地下管線埋設(shè)最小須6米寬，消防通道最低為3.5米的國家技術(shù)規(guī) 范，古城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很

7、多困難，消防上也存在不少隱患。 總之，機動化水平的提高、旅游業(yè)的發(fā)展、人口的高度集中突破了古 城的承受能力.歷史上的蘇州城處在優(yōu)良的水鄉(xiāng)澤國大環(huán)境中，至今仍有河湖水 系環(huán)抱的特征。京杭大運河繞城而過，寬闊的護城河緊匝城周。太湖 山水明麗淡雅。城外樹木重重，綠滿郊原，城內(nèi)引水入城，棋盤式水 網(wǎng)系統(tǒng)縱橫交錯。宋代著名詩人蘇舜欽詩“綠楊白鴛俱自得，近水遠 山皆有情”，形象地勾劃出古城內(nèi)外互為流通的空間環(huán)境和耐人尋味 的城市意境。水是蘇州的靈魂，水在調(diào)節(jié)改善城市小氣候、美化城市 環(huán)境，以及消防、蓄排水和防澇等方面都具有重要作用。但很長一段 時期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟粗放型發(fā)展，污水直接入河，還有不少河道

8、被填埋，使古城外圍生態(tài)環(huán)境受到很大破壞。隨著城市化進程的加快、 陸上交通的迅速發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)的大量建設(shè)，以及城市用地的擴展， 古城水系也受到很大的沖擊。如上世紀70年代中期，望亭電廠抽取 大運河水作冷卻水，截留了大運河較多水量，導致古城水網(wǎng)流速降低 一半；90年代初，大運河蘇州段改道工程完成后，古城水道進水量 銳減47%，加之因防汛需要建立許多泵閘，古城河水幾乎變成死水， 大大削弱了河道的自凈能力。外部水量受限、水質(zhì)下降對古城水質(zhì)和 水循環(huán)都帶來了負面影響，而要改變這一現(xiàn)狀代價很大，在技術(shù)、資 金等方面都有很高要求，從某種意義上說，這形成了制約古城保護的 一大“瓶頸”。根據(jù)蘇州的城市性質(zhì)、城市

9、現(xiàn)狀、古城風貌等三方面因素，蘇州 古城保護規(guī)劃的指導思想，應該是既要保護好這座國際上很有名詞的 歷史文化古城，繼承和發(fā)揚歷史文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又要通過改造和建 設(shè)使她煥發(fā)青春；既要保護古城風貌，又要逐步改造舊城，使之符合 現(xiàn)代人民工作和生活的要求。要結(jié)合城市的發(fā)展，控制城市的發(fā)展,減少對古城的損害。從整 體著眼，對古城的環(huán)境、容量和各項建設(shè)，進行控制。這是積極的保 護措施，而不是限制城市向現(xiàn)代化的發(fā)展。控制城市的容量和環(huán)境， 逐步減少古城的人口，不在古城內(nèi)新建新的工廠，控制舊工廠的擴建， 對造成污染的工廠和企業(yè)進行合理的搬遷和治理?？刂瞥鞘懈黜椊ㄖ?和建設(shè)工程，在古城內(nèi)的各種新的建設(shè)和翻修工程，

10、都要能和古城背 景相協(xié)調(diào)的方式進行，盡量繼承古城舊有風貌。力求創(chuàng)新和繼承相結(jié) 合，與古城風貌相協(xié)調(diào)。在點、線、面、系的保護范圍內(nèi)，更要講究 繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚地方風格，提倡“神”和“形”上下功夫。建筑 色彩，以淡雅、樸素為基調(diào)。針對古典住宅進行單體改造，按照“保 持傳統(tǒng)外貌，完善現(xiàn)代設(shè)施”的要求，對一些質(zhì)量尚可、有傳統(tǒng)特色 的舊宅進行改造。我認為可以將街坊分為“保留、更新、改造”三個 層次，分別進行不同的設(shè)計研究，維護原有街巷格局，改善居住條件， 繁榮地段經(jīng)濟，完善公用設(shè)施。結(jié)合解危安居工程，對古城街坊進行 保護性更新。根據(jù)古城河道、街巷的走向和組合，將古城劃分為合理 數(shù)目個街坊，便于管理和保

11、護。要有重點地保護相應地方。為了有區(qū)別、有重點的保護古城歷 史文化精華，更突出古城風貌，也有利于城市更新、改造。對于歷史、 文化、科學、藝術(shù)價值較高的古典園林、文物古跡、古建筑和反映古 老城市濃厚地方特色的地段，確定若干“點”、“線”、“面”、“系”力口 以重點保護。“點”即指拙政園、北寺塔等園林、名勝50處；“線” 是指具有蘇州地方特色的鳳凰街、十全街、山塘街等三條線；“面” 是指具有濃郁古城風貌、水鄉(xiāng)風貌和名勝古跡的平江水鄉(xiāng)風貌區(qū)（圖 3-6）、盤門三景、玄妙觀古建筑群、楓橋及寒山寺、虎丘山及虎丘鎮(zhèn) 等五個“面”；“系”包括一環(huán)（外城河）、二延伸（山塘河、楓橋河）、 三橫四直（城內(nèi)骨干河道

12、等組成的水系）。對每一個保護對象，劃出 一定的保護范圍，明確保護要求，以確保文物古建筑環(huán)境的良好。要加大建設(shè)力度。積極建設(shè)城西新市區(qū)和小城鎮(zhèn)，積極開發(fā)建 設(shè)城近遠郊自然風景區(qū)和具有水鄉(xiāng)、名勝古跡的古鎮(zhèn)，以逐步緩和古 城超負荷的現(xiàn)狀和適應旅游事業(yè)發(fā)展需要。面向國際國內(nèi)，優(yōu)選一流 的規(guī)劃設(shè)計隊伍，編制最優(yōu)規(guī)劃設(shè)計方案。全覆蓋地編制控制性詳細 規(guī)劃、城市設(shè)計和法定圖則。全面引入色彩設(shè)計和景觀設(shè)計。全面引 入地下空間利用規(guī)劃。要處理好居民，政府和專家的關(guān)系。在古城保護中，有一個有 趣的現(xiàn)象，就是專家呼吁保護，居民贊成改造，“專家的善意和居民 的愿望存在著很大差距”。居民是每日每夜生活在自己的老房子里，

13、 他們更能感受到生活的不方便，而專家則是從可持續(xù)發(fā)展與保護優(yōu)秀 歷史文化遺產(chǎn)的角度出發(fā)考慮問題，兩者的立足點不同。我建議可以 突出體現(xiàn)專家和居民的共同愿望，就是都以改善、提高居民的生活水 準為根本出發(fā)點。這樣就能改變長期以來在建設(shè)和保護工作中忽視公 眾權(quán)利，公眾參與決策、參與管理的積極性不高，古城保護意識淡薄 等狀況，使古城保護更具廣泛的社會基礎(chǔ)。另外，我建議可以建立了 重大項目規(guī)劃公布制度，一些古城整治、改造項目規(guī)劃在網(wǎng)上公布， 認真聽取市民意見，并將市民的建設(shè)性意見吸收到規(guī)劃中去。諸如此 類的做法可以充分調(diào)動了市民參與的積極性。在古城保護中，專家學者的規(guī)劃意見和市民群眾的現(xiàn)實愿望往往 會產(chǎn)

14、生矛盾，和政府部門的實施考慮也常常會有差距。如何協(xié)調(diào)這些 矛盾，密切政府和專家學者的關(guān)系，這在古城保護中是至關(guān)重要的。 我建議，首先要尊重專家意見，請專家把關(guān)，負起專業(yè)的責任，但對 具體問題要進行具體分析，還要采取幾方面結(jié)合的辦法，及時溝通， 講透道理，尋找共同點，使規(guī)劃和建設(shè)方案更為完備、更具可操作性。 這樣對于專家學者來說，也提高了他們所提建議的命中率，政府也盡 到行政的責任。這樣的話，專家學者和政府部門就能夠密切配合，大 家心往一處想，勁往一處使，合作必然成功。當前古城保護只靠政府意志還不夠，還要通過多種途徑和形式， 強化全民保護意識。我建議文物部門每年應該開展“文物宣傳周”活 動，編印

15、各類文物宣傳資料，舉辦各種專題陳列、報告會、座談會， 宣傳文物知識。此外，我們可以借助報刊、電臺和電視等媒體，以舉 辦蘇州歷史文物知識問答和電視大獎賽等形式，普及蘇州歷史文物知 識。這樣做不僅做好各級文物保護單位標志說明，還對一批著名古街 坊（巷）和文物點進行立牌標志說明。只要做到保護古城意識深入人 心，并且設(shè)計人員從規(guī)劃設(shè)計開始就有對古井、古樹、古屋進行保護 的意識，我相信，古城保護的明天肯定會很美好。要加強法律方面的規(guī)定。古城保護是一項政策性很強的工作， 需要依法開展。蘇州應該編制歷史文化名城保護規(guī)劃，用此確定 古城保護的原則、內(nèi)容和范圍，以“全面保護”為總的指導思想和控 制原則，強調(diào)古城

16、保護的整體性、綜合性，明確了一城（古城）、二 線（上塘線、山塘線）、三片（虎丘片、楓橋鎮(zhèn)寒山寺片和留園、西 園片）的綜合保護框架。我認為在修編城市總體規(guī)劃時需要重申這些 要求，并且要詳細劃定“一城二線三片”的范圍，重點劃出四個不同 類型的歷史文化保護區(qū)（平江、拙政園、怡園、山塘街歷史街區(qū)）和 三個傳統(tǒng)風貌地段保護區(qū)（盤門地區(qū)、觀前街地區(qū)、十全街地區(qū)）， 并要在古城街坊控規(guī)中確定45個大小不等的歷史地段作為古城風貌 保護的重點。為了保證歷史文化名城保護規(guī)劃的實施，有必要制定出臺一 系列相應的地方性法規(guī)和規(guī)章。需要明確“蘇州市區(qū)應當保護古城風 貌。保護范圍為護城河內(nèi)的蘇州古城，山塘街、山塘河和楓橋路、上 塘河、楓橋古鎮(zhèn)、虎丘和留園、西園地區(qū)?！贬槍沤ㄖz存而有必 要制定一部專項地方性法規(guī)。11雖然蘇州地方就古城保護進行了某些法規(guī)上的保證，但是還遠遠 不夠，