金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價細則

1、金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價細則（2014 年 4 月） TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 主題內(nèi)容與適用范圍1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 規(guī)范性引用文件1 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 術語和定義2 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價目的和原則3 HYPERLINK l bookmark92 o Current Documen

2、t 評價依據(jù)4評價范圍及內(nèi)容4 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 7評價方法5 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 金屬非金屬礦山職業(yè)安全衛(wèi)生預評價程序5 HYPERLINK l bookmark119 o Current Document 職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告內(nèi)容5 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告格式13 HYPERLINK l bookmark179 o Current Document 職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告載體1

3、3安全、職業(yè)病危害評價方法（部分）14金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價需要建設單位提供資料參考目錄18 HYPERLINK l bookmark287 o Current Document 評價程序圖19 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告封面格式20 HYPERLINK l bookmark309 o Current Document 著錄項格式21主題內(nèi)容與適用范圍本細則規(guī)定了金屬非金屬礦山（尾礦庫、選場、地質(zhì)勘探除外）建設項目職業(yè)安全衛(wèi) 生預評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于

4、金屬非金屬礦山建設項目可能產(chǎn) 生職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目的 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價。本細則不包括產(chǎn)生電離輻射危害因素。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款，通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件， 其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù) 本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。AQ8002-2007安全預評價導則GBZ /T 196-2007建設項目職業(yè)病危害預評價技術導則GB4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB16423金屬非金屬礦山安全規(guī)程

5、GB6722爆破安全規(guī)程1995.1.22爆炸危險場所安全規(guī)定AQ2007.1金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范-導則GB18218危險化學品重大危險源辨識GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50011建筑抗震設計規(guī)范GB50057建筑物防雷設計規(guī)范GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB50007建筑地基基礎設計規(guī)范GB50013室外給水設計規(guī)范GB50014室外排水設計規(guī)范GBJ22廠礦道路設計規(guī)范GB50070礦山電力設計規(guī)范GB11651勞動防護用品選用規(guī)則GB12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則GB 5083生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則GB12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準GBZ1工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生

6、標準GB16297大氣污染物綜合排放標準GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準國經(jīng)貿(mào)安全2000189號勞動防護用品配備標準國衛(wèi)疾控發(fā)201348號職業(yè)病危害因素分類目錄GBZ 188職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范GBZ 2.1-2007工作場所有害因素接觸限值化學因素GBZ 2.2-2007工作場所有害因素接觸限值物理因素GBZ/T229.1工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分生產(chǎn)性粉塵GBZ/T229.2GBZ/T229.3GBZ/T229.4GBZ 159GBZ/T 160GBZ/T 189GBZ/T 192GB3608GB/T8196GB/T 18664GB/T 16758LD2-91AQ1043-2007

7、 GB/T4200-2008GB2811-2007GB5725-2009GB6095-2009GBZ158-2003 AQ2031-2011 AQ 2032-2011 AQ 2033-2011 AQ2034-2011AQ2035-2011 AQ2036-2011工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分 化學物工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分 高溫 工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分 噪聲 工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范 工作場所空氣有毒物質(zhì)測定工作場所物理因素測量工作場所空氣中粉塵測定高處作業(yè)分級機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求 呼吸防護用品的選擇、適用與維護排風罩的

8、分類及技術條件防振手套一般技術條件礦用產(chǎn)品安全標志標識金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則安全帽安全網(wǎng)安全帶工作場所職業(yè)病危害警示標識金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范 金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設規(guī)范 金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范金屬非金屬地下礦山壓風自救系統(tǒng)建設規(guī)范 金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設規(guī)范 金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡系統(tǒng)建設規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 建設項目 construction project新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。3.2金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山是指除煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山

9、以外所 有礦山企業(yè)。安全預評價 Safety Assessment Prior to Start在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù) 相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素， 確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及 其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。職業(yè)病危害預評價 pre-assessment of occupational hazard對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，在可行性論證階段，對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè) 病危害因素、危害程度、

10、對勞動者健康影響、防護措施等進行預測性衛(wèi)生學分析與評價， 確定建設項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。3.5金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價在金屬非金屬礦山建設項目可行性研究階段，根據(jù)建設單位的委托及建設項目可行性 研究報告的內(nèi)容，定性、定量分析和預測該建設項目可能存在的各種危險、有害因素的種 類和程度，以及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其有害性與接觸水平、職業(yè)病防護設施及應 急救援設施等進行的預測性衛(wèi)生學分析與評價，提出合理可行的職業(yè)安全衛(wèi)生預防對策措 施及建議。職業(yè)病危害 occupational hazard對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。

11、職業(yè)病危害因素 occupational hazard factors職業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危害因素的統(tǒng)稱?？煞譃槿悾荷a(chǎn)工藝過程中產(chǎn) 生的有害因素，包括化學、物理、生物因素；勞動過程中的有害因素；生產(chǎn)環(huán)境中的有害 因素。職業(yè)病危害防護設施 facility for control occupational hazard以消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強度，減少職業(yè)病危害因素對勞動 者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。職業(yè)病危害風險評估 risk assessment of occupational hazard對由職業(yè)病危害因素導致職業(yè)病危害發(fā)生的可能性和

12、危害程度的評估。評價單元 assessment unit根據(jù)建設項目的特點和評價的要求，將生產(chǎn)工藝、設備布置或工作場所劃分成若干相 對獨立的部分或區(qū)域。職業(yè)病危害暴露 occupational hazard exposure從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的過程。接觸水平 exposure level從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查 occupational health investigation職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查主要包括職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查和生產(chǎn)過程、勞動過程及工作環(huán)境的衛(wèi) 生學調(diào)查。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價目的和原則4.1評價目的

13、金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜 合治理”安全管理方針以及“預防為主、防治結合”職業(yè)病防治方針，提高金屬非金屬礦 山的本質(zhì)安全程度、預防職業(yè)病和提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，減少和控制金屬非金屬礦 山建設項目和金屬非金屬礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全風 險，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，預防事故發(fā)生，保護建設 單位和金屬非金屬礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。4.2評價原則金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價的基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的職業(yè) 安全衛(wèi)生評價機構科學、公正、合法、自主地開展評價。評價依

14、據(jù)5.1法律法規(guī)列出金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價應遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、 司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。5.2標準規(guī)范列出金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地 方標準和有關規(guī)范。5.3建設項目合法證明文件列出金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文 單位、日期和文件號等相關內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：（1）金屬非金屬礦山建設項目立項文件；（2）金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價委托書（任務書、合同書）。5.4建設項目技術資料列出金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價所依

15、據(jù)的有關技術資料（包括文件 名稱、編制單位和日期等相關內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：（1）金屬非金屬礦山建設項目可研報告；（2）金屬非金屬礦山建設項目地質(zhì)勘察報告。5.5其他評價依據(jù)列出金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價所依據(jù)的其他有關文件評價范圍及內(nèi)容6.1評價范圍原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的工程內(nèi)容為準，主要針對項目投產(chǎn)后運行 期存在的職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素和預防及防治內(nèi)容進行評價。6.2評價內(nèi)容金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價內(nèi)容一般包括：金屬非金屬礦山安全管 理對確保礦山安全生產(chǎn)及職業(yè)病預防的適應性；核實檢查礦山井巷、地下開采、露天開采、 提升運輸、通風防塵、

16、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡（、尾礦庫、 排土場、炸藥庫）等場所及設備、設施的情況是否符合安全生產(chǎn)及職業(yè)病預防有關法律法 規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素及職業(yè)病危害因素的危險度評價；提 出合理可行的職業(yè)安全衛(wèi)生預防對策措施及建議。7評價方法根據(jù)金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生特點，一般采用預先危險性分析法、作業(yè) 條件危險性分析法、風險評估法、類比法、檢查表分析法等進行綜合分析、定性和定量評 價；必要時可采用其他評價方法。安全、職業(yè)病危害評價方法（部分）詳細見附錄A（A1、A2）。金屬非金屬礦山職業(yè)安全衛(wèi)生預評價程序金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價

17、程序一般包括：前期準備；危險、有害 因素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量評價；提出職業(yè)安全衛(wèi) 生預防對策措施及建議；做出職業(yè)安全衛(wèi)生預評價結論；編制金屬非金屬礦山建設項目職 業(yè)安全衛(wèi)生評價報告；金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告評審等。8.1準備主要工作為接受建設單位委托、收集和研讀有關資料、進行初步調(diào)查分析、確定質(zhì)量 控制原則及要點等，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及與評價對象相關的金屬非金屬 礦山數(shù)據(jù)資料。金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價需要建設單位提供資料參考目錄見附錄 B。8.2實施依據(jù)預評價方案開展評價工作。主要工作為針對地質(zhì)報告、可研報告等

18、工程分析、職 業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查，并進行職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素定性、定量評價及風險評估。8.3報告編制與評審階段主要工作為匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評價得出結論， 提出對策和建議，完成職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告書的編制，對職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告進 行專家評審。金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價工作程序圖見附錄C。職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告內(nèi)容職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告應內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準確，提出 的對策措施具體可行，評價結論客觀公正。職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告編制內(nèi)容見如下。9.0前言簡述項目背景、項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。9.1

19、總論9.1.1評價對象和范圍描述評價項目名稱，根據(jù)建設項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告） 和有關法律法規(guī)等明確預評價對象，根據(jù)評價項目的實際情況確定評價范圍。9.1.2評價目的和內(nèi)容結合評價對象的特點，簡述編制預評價報告的目的和主要內(nèi)容。9.1.3評價依據(jù)9.1.3.1法律法規(guī)。9.1.3.2標準規(guī)范。9.1.3.3建設項目合法證明文件。9.1.3.4建設項目技術資料。9.1.3.5其他評價依據(jù)。9.1.4評價程序簡要介紹開展金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價工作的主要步驟和內(nèi)容。9.1.5質(zhì)量控制用文字結合框圖的方式，簡述評價全過程質(zhì)量控制的措施。9.2建設項目概況9.2

20、.1建設單位概況簡要介紹建設單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項 情況。簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。9.2.2自然環(huán)境概況簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向及最小風頻、氣溫、凍土深 度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。自然疫源地、地方病區(qū)情況等。9.2.3地質(zhì)概況9.2.3.1礦區(qū)地質(zhì)概況簡要介紹礦區(qū)在大地構造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構造等區(qū)域地質(zhì)情況，以 及礦區(qū)地層、地質(zhì)構造和巖石等礦區(qū)地質(zhì)情況。9.2.3.2礦床地質(zhì)特征簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r等。9.2.3.3水

21、文地質(zhì)概況簡要介紹區(qū)域水文地質(zhì)，礦區(qū)水文地質(zhì)類型、條件及其特征，礦坑涌水量預測等。9.2.3.4工程地質(zhì)概況簡要介紹礦區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結構特征、工程地質(zhì)特征、工程地質(zhì)條件復雜程度、 可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題等。9.2.4建設方案概況（工程分析）簡要介紹礦山建設項目可研報告中建設方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容：9.2.4.1礦山開采現(xiàn)狀（改、擴建項目）簡要說明原有設計情況，開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統(tǒng)的 相互關系和影響，現(xiàn)有輔助設施等。概述現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病 防治的現(xiàn)狀、從業(yè)人員職業(yè)健康檔案情況及內(nèi)容。新建設項目直接寫明無可利用的原有系統(tǒng)（工程

22、）。9.2.4.2建設規(guī)模及工作制度簡要介紹地質(zhì)報告提交儲量及范圍、設計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、產(chǎn)品 方案、工作制度等。9.2.4.3總圖運輸簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內(nèi)外部運輸?shù)取?.2.4.4開采范圍簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限 和相互關系等。9.2.4.5開拓運輸?shù)叵碌V山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和 運輸設備設施等。露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場 等的聯(lián)系，運輸設備、設施等。9.2.4.6采礦工藝地下礦山簡要介紹選用的采礦方法及采場結構參數(shù)、回

23、采工藝和采空區(qū)處理等。對于 采用充填采礦方法的礦山，應簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填系統(tǒng)計量和控 制等。露天礦山簡要介紹露天采場境界方案、臺階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝等。9.2.4.7通風防塵地下礦山簡要介紹通風方式、風量和風壓計算、風流風量控制措施、局部通風和主要 通風防塵的裝置及設施等。露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程 的通風防塵裝置及設施等。9.2.4.8礦山電氣簡要介紹供電電源、用電負荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣設備等。9.2.4.9防排水與防滅火地下礦山簡要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設備設施和突水預防措施，井下消

24、防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等。露天礦山簡要介紹防排水設計標準、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設備 設施，采場消防供水系統(tǒng)等。9.2.4.10 排土場簡要介紹建設項目出坑巖石量、排土場選址、排土工藝、排土場堆置要素、防洪排水 設施等。9.2.4.11壓風及供水系統(tǒng)簡要介紹壓風設備及輔助設施，供水系統(tǒng)及設備等。9.2.4.12公用輔助設施及土建工程簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設施，熱工及暖風，土建工程等。9.2.4.13主要設施設備一覽表用表列出主要生產(chǎn)設備，并說明布局，標注安全設施及職業(yè)病防治設施設備。9.2.4.14主要建構筑一覽表主要包括建筑物

25、的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風及主要建筑物（單元）的內(nèi) 部布局等。9.2.4.15主要技術經(jīng)濟指標簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、綜合技術經(jīng)濟指標等，說明安全措施費用、職業(yè) 衛(wèi)生專項經(jīng)費概算提取標準及額度。9.2.4.16 其他建設項目其他需要說明的內(nèi)容。9.3危險、有害因素識別與分析9.3.1主要職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素辨識與分析危險因素分類依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441）中的20類，有害因素分類依 據(jù)職業(yè)病危害因素分類目錄中的10類。危險和有害因素辨識與分析可采用直觀經(jīng)驗法 （對照經(jīng)驗法、類別方法）和系統(tǒng)安全分析方法。危險和有害因素辨識與分析應與項目自身的特點相結合，主次分

26、明。地下礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：（1）冒頂片幫：可根據(jù)礦區(qū)工程地質(zhì)條件，從井巷工程位置、礦體及圍巖穩(wěn)定性、開 采深度、采礦方法、支護措施等方面對引起冒頂片幫的誘發(fā)因素進行分析。（2）透水：可根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，從地表水體與地下工程的水力聯(lián)系，地下水特 征、采礦方法、工程位置、排水設施能力、水災避險措施等方面對引起透水的誘發(fā)因素進 行分析。（3）中毒窒息：可根據(jù)采礦方法、掘進工藝、通風方式、采裝方式等對引起中毒窒息 的誘發(fā)因素進行分析，應重點分析礦井總通風系統(tǒng)和局部通風效果不良誘發(fā)中毒窒息的可 能性。（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。（5）高處墜落：重點

27、分析高差較大場所（如豎井、天井、溜井等）發(fā)生高處墜落的可 能性。（6）火災：重點分析各主要硐室（變電硐室、機修硐室、水泵房、炸藥庫等）及電纜 等起火的誘發(fā)因素，其中，具有自燃傾向性礦山，應對引起內(nèi)因火災的誘發(fā)因素進行分析。露天礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：（1）坍塌：從露天采場、排土場的主要結構參數(shù)和邊坡穩(wěn)定情況等方面對引起坍塌的誘發(fā)因素進行分析。（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。（3）車輛傷害：從運輸?shù)缆穮?shù)、運輸車輛自身特征等方面對引起車輛傷害的誘發(fā)因 素進行分析。（4）高處墜落：從露天采場、排土場的邊坡和臺階高度及是否采取安全防護措施等方

28、面對引起高處墜落的誘發(fā)因素進行分析。9.3.2重大危險源辨識分析金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導 意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）和危險化學品重大危險源辨識（GB 18218）進行 辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進行辨識，地面炸藥庫不進行辨識。9.3.3類比調(diào)查9. 3.3.1類比企業(yè)的選擇闡明類比企業(yè)與擬評價建設項目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、 職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。9. 3.3.2類比調(diào)查內(nèi)容類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機構和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病 危害防護設施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救

29、援設施及預案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健 康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。9. 3.3.3類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主 要職業(yè)病危害因素的檢測資料。9.3.3.4類比企業(yè)職業(yè)病危害因素分析明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素以及時空分布；對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的危害 因素進行辨識，確定重點評價的職業(yè)病危害因素。職業(yè)病危害對人體健康的影響（用文字或表格的方式），概述職業(yè)病危害因素的特性、 對人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。在工程分析、類別調(diào)查、職業(yè)病危害因素辨識的基礎上，應用選定的評價方法，對職 業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)

30、病危害暴露及接觸水平進行分析。對可研報告中提出的職業(yè)病防護設施，職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護用品、 輔助用室、應急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等進行分析。9.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素匯總用文字或表格的方式，概述建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生危險有害因素的特性、對人體健康 的影響及接觸水平，以及可引起的職業(yè)病等。9.4評價單元劃分及評價方法選擇9.4.1評價單元劃分簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價單元劃分原則確定評價單 元。根據(jù)評價工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設備、設備相對空間位置和危險、有害因 素及職業(yè)病危害因素類別及事故范圍及劃分單元。評價單元應相對獨立，具有明顯的

31、特征 界限，便于進行危險、有害因素識別分析和危險度評價、以及職業(yè)病危害因素識別分析和 職業(yè)病危害因素接觸水平分析評價。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程劃分為總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、 采掘（剝）、通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場和其他等評價單元。9.4.2評價方法選擇簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方 法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析 評價：安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析 法、事故樹分析法等定性評價方法；穩(wěn)定性計算、防排水能力計算、通風系統(tǒng)能力

32、計算等 定量評價方法。9.4.3評階方法及其評價范圍本次安全預評價根據(jù)所選用的評價方法、礦山采礦設計工程工藝特點劃分評價單元， 確定各類安全評價方法的評價范圍見表。各類安全評價方法的評價范圍表序號評價方法評價范圍安全評價1預先危險性分 析法所有評價單元。2作業(yè)條件危險性評價法井下運輸、天井掘進、片幫、爆破、鑿巖、開米順序、 井下通風、機械傷害、觸電事故、安全出口、火災、 粉塵、噪聲、有毒有害氣體。職業(yè)病危害評價1類比調(diào)查所有單元2職業(yè)衛(wèi)生安全檢查表所有單元9.5定性、定量評價根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的相關規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗教訓，針對建 設項目建設方案，對每一單元應用所選用的評價方

33、法進行定性、定量分析評價。主要針對 建設項目潛在的危險、有害因素，分析和預測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建 設方案的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結。9.5.1安全預評價9.5.1.1總平面布置單元根據(jù)建設項目建設方案，以及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、氣候條件、周邊 人文地理環(huán)境、地下開采巖石移動塌陷范圍、露天開采爆破影響范圍等，對采礦工業(yè)場地 （主、副井工業(yè)場地）、輔助工業(yè)場地（風井、充填井等工業(yè)場地）、相關建筑物和設施等 總體位置選擇、相互關系及影響進行安全分析與評價。9.5.1.2地下礦山開拓單元主要從地質(zhì)條件、安全出口，以及豎井、斜井、平硐、主要斜

34、坡道、主溜井、井底車 場、井下炸藥庫等開拓工程等方面進行安全分析與評價。重點應針對冒頂片幫和高處墜落 等進行安全評價。9.5.1.3提升和運輸單元地下礦山主要從提升和運輸系統(tǒng)設備、設施及安全保護裝置，提升和運輸信號系統(tǒng)， 提升和運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境，設備、設施安全檢測檢驗，井下人車及運送人員等方面 進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害和高處墜落進行安全評價。露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設備設施及安全裝置，礦山運輸作業(yè) 過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。重點應針對車輛傷害進行安全評價。9.5.1.4采掘（剝）單元地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設備及作業(yè)過程，

35、井巷支護、頂板 管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。如果采用充填采礦方法，需從礦山充填系 統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測等方面進行安全分析與評價。重點應針對 冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。露天礦山主要從地質(zhì)條件、采場境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、設備及作業(yè) 過程，邊坡檢查與維護管理等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌、高處墜落、放 炮和火藥爆炸等進行安全評價。應對地下礦山采場、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場邊坡進行穩(wěn)定性分析與評價。9.5.1.5通風防塵單元主要從通風防塵設備、設施，通風效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點通風防塵要求等方面進行 安全分析與評價。重點應

36、針對通風系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進行安全評價。應對通風能力進行分析與評價。9.5.1.6礦山電氣單元主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設備裝備等方面進 行安全分析與評價。重點應針對供電電源可靠性進行安全評價。9.5.1.7防排水與防滅火單元9.5.1.7.1防排水子單元地下礦山應結合礦山的水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地面防治水設施及 措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉、井下防透水措施等方面進行安全分析 與評價。重點應針對透水進行安全評價。露天礦山應結合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從 露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方

37、面進行安全分析與評價。應對防排水能力進行分析與評價。9.5.1.7.2防滅火子單元主要從地下礦山井下或露天采場消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配備、火災信號 設置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等方面進行安全分析與評價。9.5.1.8排土場單元主要從排土場選址、排土場堆置要素、排土設備設施、排土作業(yè)方法及過程、排土場 截洪防洪及排水設施、排土場防止泥石流設施、排土場安全防護設施、日常安全監(jiān)測與檢 查等方面進行安全分析與評價。重點應針對坍塌和泥石流進行安全評價。應對排土場進行邊坡穩(wěn)定性分析與評價。9.5.1.9其他單元主要從安全管理、礦山自然環(huán)境因素、礦山壓風與供水系統(tǒng)、公用輔助設施及土建

38、工 程等方面進行安全分析與評價。9.5.2職業(yè)病危害預評價根據(jù)工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準、工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范、工作場所有害 因素職業(yè)接觸限值等相關標準，結合類比企業(yè)調(diào)查情況及項目可行性研究報告對擬建項 目的職業(yè)病危害進行評價。對不符合要求的，應當闡明其原由。9.5.2.1 選址9.5.2.2總體布局9.5.2.3建筑衛(wèi)生學要求9.5.2.4生產(chǎn)工藝及設備布局9.5.2.5職業(yè)病危害因素9.5.2.6職業(yè)病危害防護設施9.5.2.7個人使用的職業(yè)病防護用品9.5.2.8應急救援9.5.2.9輔助用室9.5.2.10職業(yè)衛(wèi)生管理9.5.2.11職業(yè)衛(wèi)生專項投資9.5.3職業(yè)安全衛(wèi)生評價匯總列出建設項

39、目存在的主要職業(yè)安全衛(wèi)生問題。9.6提出職業(yè)安全衛(wèi)生預防對策措施及建議在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，依據(jù)國 家相關職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分 單元綜合提出控制職業(yè)安全衛(wèi)生的補充措施，供設計單位在編寫安全設施設計專篇、職業(yè) 病防護設施專篇時使用。9.6.1可行性研究報告中存在的不足9.6.2補充的職業(yè)安全衛(wèi)生技術對策措施9.6.3補充的職業(yè)安全衛(wèi)生管理對策措施9.7職業(yè)安全衛(wèi)生預評價結論簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應重點防范的重大危險、有害因素；明 確應重視的職業(yè)安全衛(wèi)生對策措施建議；明確評價對象潛在

40、的危險、有害因素在采取安全 對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從職業(yè)安全衛(wèi)生角度是否符合 國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告格式金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告格式一般包括：1）封面（參見附錄D）2）評價機構安全評價資質(zhì)證書副本影印件、職業(yè)病危害評價資質(zhì)證書副本影印件3）著錄項（參見附錄E）4）目錄5）編制說明6）前言7）正文8）附件及附圖9）附錄職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告載體金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理 需要，金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告可輔助采用電子載體形式。附錄A （資料性附錄）安

41、全、職業(yè)病危害評價方法（部分）A1安全評價方法預先危險性分析法（PHA）1）方法概述預先危險性分析（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）是在進行某項工程活動（包 括設計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，項目存在的各種危險有害因素（類別、分布）出現(xiàn) 該條件和事故可能造成的后果進行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。其主要目的是：（1）是在系統(tǒng)設計審查階段，或在某項活動之前，大體識別系統(tǒng)可能存在主要危險；（2）鑒別產(chǎn)生危害的原因；（3）預測危險出現(xiàn)可能對系統(tǒng)造成的影響；（4）判定已識別的危險性等級，提出相應的消除或控制危險性的措施。2）預先危險性分析程序和內(nèi)容，預先危險性分

42、析的主要步驟有：（1）通過經(jīng)驗判斷、技術診斷或其它方法調(diào)查確定危險源，對所需分析的生產(chǎn)目的、 物料、裝置及設備、工藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等進行充分詳細了解；（2）根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓及同行業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的事故（或災害）情況，對系統(tǒng)的影響、 損壞程度，類比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損 失和人員傷害的危險性，分析事故（或危害）的可能類型；（3）對確定的危險源分類；（4）轉化條件，即研究危險因素轉化為危險狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉化為事故（或 災害）的必要條件，并進一步尋求對策措施，檢驗對策措施的有效性；（5）進行危險性分級，排列出重點和輕、重、緩、急次序，以便

43、處理；（6）制定事故（或災害）的預防性對策措施。魚刺圖法1）方法概述因果（魚刺）圖分析法又稱魚刺圖法，它是把系統(tǒng)中產(chǎn)生事故的原因及造成的結果所 構成錯綜復雜的因果關系，采用簡明文字和線條加以全面表示的方法。2）因果（魚刺）圖分析法的基本步驟（1）確定要分析的某個特定問題或事故，寫在圖的右邊，畫出主干、箭頭指向右端；（2）確定造成事故的因素分類項目，如安全管理、操作者、材料、方法、環(huán)境等畫大 枝；（3）將上述項目深入發(fā)展，中枝表示對應的項目造成事故的原因，一個原因畫出一個 枝，文字記在中枝線的上下；（4）將上述原因層層展開，一直到不能再分為止；（5）確定因果魚刺圖中的主要原因，并標上符號，作為重

44、點控制對象；（6）注明魚刺圖的名稱。因果魚刺圖可以歸納為：針對結果，分析原因；先主后次，層層深入。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）美國的K.J.格雷厄姆（Keneth.J.Graham）和G.F金尼（Gilbert.F.Kvinney研究了人們在具 有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基 礎，將作業(yè)條件的危害性作因變量(D),事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)，暴露于危險環(huán) 境的頻率(E)及危險嚴重程度(C)為自變量；確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實際經(jīng)驗，他 們給出了3個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打 分”的辦法，然后根據(jù)公

45、式計算其危害性分數(shù)值，再按經(jīng)驗將危險性分數(shù)值劃分的危害程 度等級表或圖上，查出其危害程度的一種評價方法。這種方法雖然不十分準確，但我們認 為對金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)仍不失去其實際意義。安全檢查表法(SCL)安全檢查表法是辨別危險源的基本方法，評價時，事先把檢查對象加以分解，將各評 價單元根據(jù)有關法規(guī)、標準劃分為若干個檢查項，將檢查項目列表，以提問或打分的形式， 針對項目建設方案逐項檢查，以查找建設項目潛在的危險、有害因素，并提出各環(huán)節(jié)可能 存在的主要不足之處。本次評價依據(jù)金屬非金屬礦山安全規(guī)程(GB164232006)、爆破安全規(guī)程 (GB67222011)等內(nèi)容制定了檢查項目。項目“檢查結

46、果”劃分：用符合、基本符合、不符合表示。符合項表示礦山該項目建 設方案安全法規(guī)符合性及其合理性較好；基本符合項表示基本符合相關安全法規(guī)要求；不 符合項表示礦山達不到相關安全法規(guī)要求，不能保證安全生產(chǎn)。單元評價結果劃分為三個等級，具體如下：符合、基本符合項在90%以上，為建設 方案的安全法規(guī)符合性及其合理性較好。符合、基本符合項在80%90%之間，為建設 方案安全法規(guī)符合性及其合理性一般，能滿足基本的安全生產(chǎn)活動要求，還存在一些問題 需要完善和預防。符合、基本符合項在80%以下，系統(tǒng)符合性較差，不具備建設條件。事故樹法方法概述事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的分析事故、原因事件及其組合的方

47、法。 能對各種系統(tǒng)的危險性進行辨識和評價，并體現(xiàn)系統(tǒng)性、準確性和預測性。它有定性和定 量兩種分析方法。事故樹分析的程序A.事故樹的編制階段充分了解所分析系統(tǒng)的工藝過程和作業(yè)者的作業(yè)內(nèi)容；在過去事故實例和統(tǒng)計的基礎上，盡量廣泛的調(diào)查所能搜集到的事故；把嚴重、多發(fā)事故作為分析對象一頂上事件；盡量詳細地調(diào)查事故原因及其影響，包括不安全狀態(tài)和行動；作成事故樹。B .事故樹分析階段定量分析找出各基本事件的發(fā)生概率，計算出頂上事件發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要 度。定性分析按事故樹結構簡化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結構重要度。最小割集在事故樹中凡能導致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合稱為割

48、集；割集中全部基本事件 均發(fā)生時，則頂上事件一定發(fā)生。最小割集是指導致頂上事件發(fā)生最低限度的基本事件的 集合。對于已簡化的事故樹，可將事故樹結構函數(shù)式展開，所得到各項即為各最小割集，一 般用布爾代數(shù)運算法則進行計算處理方可得到最小割集。最小徑集在事故樹中凡是不能導致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件的集合稱為最小徑集。 在最小徑集中，去掉任何一個基本事件，便不能保證一定不發(fā)生事故。因此最小徑集表達 了系統(tǒng)的安全性。最小徑集的求法是將事故樹轉化為對偶成功樹，求成功樹的最小割集即事故樹的最小 徑集。結構重要度結構重要度分析是從事故樹結構著手，通過分析得到各基本事件的重要程度。求出結 構重要度系數(shù)，利

49、用最小割集或最小徑集排出結構重要順序。擬定事故防止對策當計算結果超過目標值時，就要擬定事故防止對策。計算各種事故原因事件影響事故發(fā)生的重要系數(shù)；修改事故樹，使事故發(fā)生概率達到目標值之下；考慮技術和經(jīng)濟條件，擬定切合實際的措施，再驗算事故。6.故障類型及影響分析方法(FMEA)故障類型影響分析方法(Failure Mode Effects Analysis)是安全系統(tǒng)工程用于識別危險 的分析方法之一，它主要在設計階段對系統(tǒng)的各個組成部分進行歸納、定性地安全分析， 找出它們可能產(chǎn)生的故障及其類型(或模式)，查明每種類型對系統(tǒng)的安全所帶來的影響， 發(fā)掘固有危險信息，識別危險模式，判明故障嚴重程度，采

50、取相應的對策措施，并為安全 評價提供依據(jù)。故障類型及影響分析的工作內(nèi)容主要有：調(diào)查所研究單元的基本情況，包括危險單元所在子系統(tǒng)、危險單元名稱、危險嚴重 度、管理級別、過去事故情況等；危險形態(tài)及控制，包括各種作業(yè)中潛在危險因素及可能發(fā)生的事故類型、事故后果、 事故類別及控制措施等；固有危險狀況，包括設備、設施、工藝的缺陷、作業(yè)環(huán)境的缺陷、火災爆炸危險性 等；從安全或可靠性的角度，對危險程度進行分析。A2職業(yè)病危害評價方法1、類比法通過對與擬評價項目相同或相似工程(項目)的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害 因素濃度(強度)檢測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的分析，類推擬評價項目 的職業(yè)病危害

51、因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害進行風險評估，預測擬采取的職業(yè)病 危害防護措施的防護效果。2、檢查表分析法依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害 事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、 要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。3、職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法是指運用現(xiàn)場觀察、文件資料收集與分析、人員溝通等方法，了解調(diào)查對象相關衛(wèi)生 信息的過程。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容主要包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、 生產(chǎn)設備及布局、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設施、個人使用的 職

52、業(yè)病防護用品、輔助用室、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、 預評價報告與防護設施設計及審查意見的落實情況等。類比企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查4、職業(yè)健康檢查法按照職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范(GBZ188-2007)等有關規(guī)定，對從事職業(yè)病危害作業(yè) 的勞動者進行健康檢查，根據(jù)健康檢查結果評價職業(yè)病危害作業(yè)的危害程度。5、風險評估法依據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度(強度)暴露方式、接觸人 數(shù)、接觸時間、接觸頻率、防護措施、毒理學資料、流行病學等相關資料，按一定準則， 對建項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進行評估，并按照危害程度考慮有關消除或 減輕這些風險所需的防護措施，使其降低到可承受水平。附錄B金屬非金屬礦山建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價需要建設單位提供資料參考目錄B.1建設項目概況1）建設項目基本情況（包括隸屬關系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等）2）建設項目建設的合法證明材料（包括