全過程投資監(jiān)理

1、胺全過程造價咨熬詢斑全過程造價咨佰詢的含義；跋全過程造價咨唉詢的作用挨全過程造價咨俺詢業(yè)務的內(nèi)容笆決策階段的投啊資控制班設計階段的投斑資控制伴招投標階段的壩投資控制骯施工階段的投暗資控制霸竣工結(jié)算階段疤的投資控制班全過程工程造扳價控制的重點翱及對策唉五、全過程造把價控制的方法啊一：全過程案造價咨詢的含八義瓣 哎 工程造價吧咨詢業(yè)務是指安咨詢單位向委氨托人提供的專敗業(yè)咨詢服務，頒主要包括建設擺項目投資策劃般、編制項目建骯設書與可行性岸研究報告、建笆設項目投資估巴算及建設項目佰財務評價；編翱制或?qū)徍斯こ贪赘潘?、預算、絆竣工結(jié)（決）凹算、項目后評襖估；工程投標跋策劃，編制或安審核工程招標叭文件、招標

2、標扒底、投標報價芭、施工合同；板建設項目各階敗段工程造價的擺確定、控制及昂合同管理（含霸工程索賠的管懊理）、工程造班價的鑒證、工頒程造價的信息按咨詢及其他相般關(guān)的咨詢服務罷。盎 工程艾造價的確定是敖指確定投資估百算、概算、預艾算、合同價、班竣工結(jié)算價、襖竣工決算價。壩 工程靶造價的控制是巴指在優(yōu)化建設擺方案、設計方安案的基礎上，安在建設程序的把各個階段，采扮用一定的方法礙和措施把工程皚造價控制在合澳理的范圍和核叭定的造價限額鞍以內(nèi)。巴其中”建設項絆目各階段工程芭造價的確定、伴控制及合同管跋理”也就是本叭文所稱的全過靶程造價咨詢的擺基本內(nèi)容的高胺度概括的表述伴。奧同濟大學的丁柏士紹教授把國柏際上

3、盛行的工百程建設的項目拔管理模式介紹阿并積極地在國埃內(nèi)推廣，特別背是德國的模式唉，這種模式包懊含了工程項目班的質(zhì)量控制、班進度控制和投壩資控制，然而敖我們國內(nèi)的特奧別的市場條件霸并不能完全接安受這種模式，翱因此我們有了跋施工監(jiān)理工程唉師，但監(jiān)理工半程師的工作大皚多僅限于質(zhì)量辦的監(jiān)理和管理懊，進度的控制稗工作主要還是昂一由業(yè)主（投擺資方）或業(yè)主艾代表（一般是斑項目管理服務半機構(gòu)）來承擔俺，投資控制的板工作主要由工按程造價咨詢中拜介機構(gòu)來承擔安。一些崇尚西巴方式的項目管哀理專家對國內(nèi)癌這種格式非常啊反感，他們認奧為這完全是錯伴了，但本人認霸為這種觀點有扒些片面，國內(nèi)疤工程建設項目霸并不排斥由項藹目

4、管理公司全辦面承擔進度、艾質(zhì)量和投資控隘制的模式。的哀確國內(nèi)這種分唉工式的工程管疤理模式有計劃哎經(jīng)濟向市場經(jīng)八濟轉(zhuǎn)變過程的耙過渡因素，但壩本人認為模式暗本身并不代表斑好與不好，關(guān)扳鍵在于其內(nèi)容拔是否適應中國懊國內(nèi)工程建設半的先進生產(chǎn)力霸水平的要求。板在英國及英聯(lián)矮邦國家工程管懊理的管理模式拌是由項目管理耙公司聯(lián)合工料般測量師來完成般工程項目的投百資控制工作的翱，這似乎與我跋們國內(nèi)現(xiàn)行的俺情況也有相似凹之處，在美國霸這樣高度發(fā)達懊和成熟的市場阿中，工程的投案資控制也有專矮職的造價工程盎師可為各工程鞍建設的業(yè)主或骯業(yè)主代表提供頒專門的服務。壩1995年起柏上海一些工程盎造價中介服務叭單位在國內(nèi)率胺

5、先開展投資監(jiān)拌理業(yè)務，其內(nèi)擺容就是在工程伴建設的過程中吧提供造價咨詢岸服務，199笆7年本人也向藹市建設委員會版的有關(guān)職能部擺門提供了一些疤有關(guān)投資監(jiān)理拔的實踐材料，胺1998年上班海市工程造價半?yún)f(xié)會發(fā)布了包隘括施工階段造氨價控制內(nèi)容在案內(nèi)的，從而使全跋過程造價咨詢捌工作有了指導背性文件。通過伴有關(guān)方面的積襖極努力，20敖00年終于由唉上海市建設和哎管理委員會和傲上海市物價以稗滬建建（20哀00）第04白34號文、滬岸價行（200擺0）第181唉號文發(fā)布，從而從板法規(guī)的角度明班確了全過程造唉價咨詢的中介懊服務工作的合矮法地位。澳二、全過程造唉價咨詢的作用唉（一 ）“傳扳統(tǒng)的控制方法巴”及弊端頒

6、在計劃經(jīng)濟的搬時代，建設工八程項目的造價案主要是通過“扮預算”和“決熬算”二個環(huán)節(jié)矮來控制的。在白市場經(jīng)濟的條芭件下，這種“岸一頭一尾”的班簡單方法，不八能適應投資方伴對工程造價控吧制的要求，特隘別是現(xiàn)階段工辦程造價計價模扒式發(fā)生重大變辦革的關(guān)健時段艾，傳統(tǒng)控制方半法的弊端就更佰為突出。癌以前，上海地鞍區(qū)長期使用“啊九三定額”計啊價模式的情況皚下，這種弊端拔還不是很容易壩被認識，因為伴“九三定額”拔統(tǒng)一含量、中把準價格、統(tǒng)一扳費率等計價特氨征，在工程竣絆工之后進行審翱計（價）還能佰用這些標準來藹作為衡量和確霸定合理造價的背充分依據(jù)（但笆實際上這種“哀秋后算帳”的氨方式當時也存皚在普遍的扯皮氨和

7、糾紛現(xiàn)象）扒。奧“二定斑額”的實施，斑實行“量價分頒離”的市場定隘價原則，這樣懊對非工程專業(yè)襖的單位來說就拜必須在建設和哎施工過程中得敗到工程造價單岸位的專業(yè)支持俺，才能具備能阿力和工程施工埃承包單位進行礙平等的計價會隘商，如果沿用岸“傳統(tǒng)控制方拔法”建設方就壩會在專業(yè)計價挨上處于不平等啊的地位。安“全國工程量艾清單”計價模伴式強制推行后矮，工程建設項按目的“分部分艾項工程”清單笆以及“措施費頒清單項目”,拔完全根據(jù)建設絆要求的“內(nèi)容半描述”來確定敖“工、料、機跋”消耗，并通半過完全的市場翱計價方法計價奧。在這種的計扮價模式下，建挨設方就更應該鞍在建設和施工邦過程中取得專啊業(yè)的“工、料扒測量”

8、和“價頒格咨詢”服務百。特別是存在絆“暫定金額”霸和存在“變更邦”的工程就更斑是如此。如果笆繼續(xù)依賴“傳頒統(tǒng)控制方法”岸就會出現(xiàn)更多案的問題。斑“傳統(tǒng)的控制百方法”的弊端柏主要體現(xiàn)在如傲下幾個方面：扒1、決算超預挨算的現(xiàn)象非常稗突出；昂2、事前、事唉中無控制，事吧后的決算造價鞍爭議頻繁；敖3、建設方在跋建設過程中的唉各項工作努力敗，不能體現(xiàn)到稗對投資的真正翱節(jié)約上來；凹4、最終的決哎算造價，往往安使投資方一方頒面要應付超概捌算的檢查，另敗一方面還被施疤工方追索；般5、各項工程岸支出合法性、爸合理性和真實案性都容易形成案疑問。斑 二 全過程扳造價控制新概奧念及作用芭在工程項目的癌建設過程中,斑通

9、過造價師的靶專業(yè)性工作,壩即在建設的全案過程(或施工唉的全過程)各敗環(huán)節(jié)的采取投拌資控制措施,翱實現(xiàn)對項目建癌設各項支出的暗有效控制，達捌到較多地降低案造價，實現(xiàn)良把好的工程投資胺的性價比的目柏的。翱這種將工程造叭價控制從主要叭依據(jù)“事后審熬核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皦问虑啊焙汀皩嵃笆┻^程中”的敖造價專業(yè)監(jiān)控爸，并為事后審隘查提供充分的靶依據(jù)的方法，版俗稱為投資監(jiān)拔理。伴投資監(jiān)理，首阿先體現(xiàn)的是事耙前的控制，并俺且是由注冊造八價師來協(xié)助投胺資方的實施控搬制，而且是專巴業(yè)的控制。比叭如：有一家公柏司在浦東投資百了一項檔次較拜高的大型會所矮，其裝修的合皚同的各項條款拔都由律師把關(guān)翱，較為嚴密，懊但該合同對影癌響

10、造價的有關(guān)藹計費費率沒有稗約定，施工方矮采取“避實就吧虛”的問題，爸結(jié)果最終的裝笆修造價高出市暗場價的20皚，這是典型的敖缺乏事前控制安的結(jié)果。柏投資監(jiān)理，還背體現(xiàn)為全過程耙監(jiān)控（包括事拜中控制），造皚價師成為投資罷方的參謀和助奧手。伴做好了建設項藹目的投資監(jiān)理挨工作，投資方邦可在如下幾方傲面受益：爸1、實現(xiàn)投資絆節(jié)約，避免浪案費。斑2、事前控制罷，制約施工方板把腦筋動在合哎理的施工組織岸上來，使施工癌方不動或少動斑其它腦筋，讓隘施工方賺錢賺稗在明處，賺取澳合理的份額；巴3、使投資方哀的每一筆支出襖都能達到合理扳支付的要求，啊體現(xiàn)合理性；襖4、使投資方班的工程投資符凹合規(guī)范程序，阿達到規(guī)范和合

11、藹法的要求，使百工程建設最終靶形成的投資總霸造價經(jīng)得起各扮方的審計、審阿核和檢驗；扳5、最終達到矮使工程造價控跋制在預定的目氨標值內(nèi)，使合稗理的投資體現(xiàn)跋充分出建設成擺果，發(fā)揮良好艾的效益，體現(xiàn)柏出良好的“性版價比”。般三：全過程哎造價咨詢業(yè)務拜的內(nèi)容扒建設項目胺全過程的造價扮控制，一般分霸為決策階段項懊目建議書和可罷行性研究報告白中的投資估算扳、設計階段的挨方案設計和初澳步設計概算以拜及實施階段的哎工程招投標中澳的標底和合同癌價、施工過程敖中的動態(tài)造價襖及竣工結(jié)算中靶的造價審核等半。工程造價審頒計作為工程造背價控制和管理版的一個重要手擺段和監(jiān)督機制艾，參與到項目笆建設的全過程凹監(jiān)督是非常必芭

12、要的。 吧長期以來皚，我國普遍忽壩視工程建設項版目前期工作階邦段的投資控制骯，而往往把控唉制項目投資的矮主要精力放在翱施工階段，把把控制工程造價哎僅放在施工圖傲預算、結(jié)算的背審查上。雖然般審計人員一絲擺不茍地嚴把工版程造價審計關(guān)拜，對控制工程擺造價，節(jié)省建艾設資金也發(fā)揮拔了巨大的作用拌，但是，控制礙工程造價的方柏式存在明顯的按缺陷，使工程矮造價審計仍處澳于被動狀態(tài)。拌為解決這一問阿題，應實行建百設項目全過程板造價控制。 版一、決策階段辦的投資控制挨 懊投資決策吧階段工程造價傲的控制對建設柏工程整個過程班工程造價的控礙制具有縱攬全拌局的決定性作壩用。特別是建敖設標準水平的胺確定、建設地挨點的選擇

13、、工壩藝的評選、設擺備選用等，直襖接關(guān)系到工程拜造價的高低。啊據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)靶計在項目建設靶各個階段中，埃投資決策階段扒影響工程造價襖的程度最高，扮可達到8O啊90。因吧此，決策階段凹項目決策的內(nèi)爸容是決定工程艾造價的基礎，安直接影響著決柏策階段之后的叭每個建設階段霸工程造價的確霸定與控制是否柏科學、合理的矮問題。這一階襖段的重點和核靶心是做好建設佰項目的可行性捌研究報告審查敖，同時加強對敗投資估算的編壩制和審查工作辦，使其真正起班到?jīng)Q策和控制礙的作用。氨主要有：把1: 在可行靶性研究報告的岸編制中過程中捌，重點參與論把證投資估算。半（或負責編制拔報告和估算）岸2: 在初步爸設計過程中，搬重點參

14、與概算哎造價的論證或背評價（或負責擺編制概算）。背進行概算與估埃算的偏差分折拔，并針對性地耙檢驗偏差對可按研報告中的財芭務評價指標的霸影響程度。阿3: 在勘察般、設計的招標奧工作中，為業(yè)搬主（或業(yè)主代扳表、下同）提八供勘察、設計疤的收費咨詢，啊協(xié)助業(yè)主挑選白好勘察、設計岸單位。按4: 在征地挨動遷過程中為昂業(yè)主提供投資按控制服務，包版括各種征地稅耙費和各項動遷柏補償費用等。矮5：在三路一扳平階段，為業(yè)背主提供造價確捌定與控制服務佰，包括臨水臨斑電工程，場地凹平整、交通改扒道等工程。翱6：協(xié)助業(yè)主爸確定與控制市辦政配套和其他扳專業(yè)管線配套啊工程的造價或版建設弗用。傲二、設計階段擺的投資控制礙 翱

15、技術(shù)設計礙階段對工程造哎價的影響最為絆突出。至初步板設計結(jié)束，影藹響工程造價的按程度為75%氨；至技術(shù)設計捌階段，影響工頒程造價的程度扒為35%;而扮至施工開始,笆 通過技術(shù)組矮織措施節(jié)約工襖程造價的可能斑程度只有5-礙10%。顯而瓣易見，控制工拔程造價的關(guān)鍵啊在于施工以前絆，投資決策和扮設計階段，而案在項目做出投佰資決策后，控頒制工程造價的巴關(guān)鍵應在于設叭計。這一階段頒要防止缺乏有傲效的監(jiān)督機制半，造成設計單安位經(jīng)濟責任感伴不強，初步設敗計時只從建筑稗規(guī)劃、建筑規(guī)版模、建筑空間白、結(jié)構(gòu)類型等半方面考慮，片芭面追求新穎、半精尖，對造價吧指標考慮不周挨或不顧及，施哎工圖設計階段般往往只關(guān)注技罷術(shù)

16、、安全，設霸計保守、盲目跋加大安全系數(shù)白，限額設計執(zhí)隘行不力。因此傲，在滿足項目班使用功能的前疤提下，合理設哀計將使工程造昂價大幅降低。扒充分挖掘設計半潛力，將是控岸制工程造價的頒關(guān)鍵所在，為啊此要作好以下懊幾方面工作：搬 壩（一） 案強化意識、增暗強觀念。 昂設計單位吧和設計人員必矮須樹立經(jīng)濟核扒算的意識和觀安念，克服重技骯術(shù)輕經(jīng)濟、設班計保守浪費、靶迎合建設單位百“喜高(標準阿)好大（規(guī)模版）”要求的傾扒向；把技術(shù)與伴經(jīng)濟、設計與礙概算有機地結(jié)矮合起來，克服佰“兩結(jié)合”的案脫節(jié)狀態(tài)。 熬（二）重藹視資料的收集矮工作。 罷設計人員暗在設計前，要擺充分了解項目挨建議書，可行俺性報告、設計邦任務

17、書、了解鞍水文、地質(zhì)情叭況；了解地形八地貌，了解工隘藝設備流程，絆了解新型建筑襖材料及性能。八 絆（三）積背極推行限額設斑計。 襖設計部門板按照批準的初挨步設計及總概案算控制施工圖疤設計及預算，捌在保證工程使班用功能及用戶班對建設標準要熬求的前提下，柏按各專業(yè)分配伴的造價限額進澳行設計，保證凹估算、概算起疤到層層控制的把作用，使工程稗造價不突破造阿價限額。 扳（四）推安廣采用標準設昂計。 案采用標準笆設計能節(jié)約設凹計費用，縮短暗設計周期，能靶較好地執(zhí)行國敖家的技術(shù)經(jīng)濟哎政策，能適合吧我國的自然條扳件和技術(shù)發(fā)展按水平，合理地鞍利用能源、資扳源、材料和設把備，是在設計扒階段有效控制胺和降低工程造扮

18、價的方法之一矮。 矮（五）實辦行設計的獎罰版制度。 巴長期以來啊設計單位形成拔的重技術(shù)輕經(jīng)拔濟的傾向，原按因在于設計人稗員的創(chuàng)新，被般社會認可的只靶是技術(shù)上的創(chuàng)白新(如建筑造斑型和使用功能壩)，而控制工擺程造價的創(chuàng)新斑卻得不到應有靶的關(guān)注甚至認岸同。設計人員罷在降低工程造拜價上深挖潛力鞍的設計成果，懊得不到表揚和吧獎勵，反而要凹承擔風險。這敖樣便挫傷了他搬們的積極性，瓣造成了設計單胺位和人員要求礙安全保險，不俺問造價高低;鞍 導致工程設矮計的“肥梁、案肥柱”等抬高巴工程造價的現(xiàn)罷象。在設計中巴引入風險機智啊，實行獎罰制伴度，獎勵那些巴設計方案優(yōu)秀隘、工程造價節(jié)癌省的設計，處澳罰那些因設計阿浪費

19、而造成經(jīng)頒濟損失的設計傲，能激勵設計板人員深挖設計壩潛力，重視設隘計方案的經(jīng)濟捌合理，對控制背工程造價將是扳一個大的突破罷。 傲三、招投標階隘段的投資控制柏 班要實現(xiàn)招笆投標管理的公版平競爭，首先捌要有完整的招拔標文件，在同敗等條件下進行爸投標競爭，同爸時，應做好標斑底的編制、復柏核、審查及分背級管理工作。疤其次，必須加懊強招投標工作班的監(jiān)督管理。鞍嚴格審查招標稗程序，防止權(quán)懊錢交易的發(fā)生瓣。增強招投標唉工作的透明度半。版在施工監(jiān)理的俺招標工作中，阿提供施工監(jiān)理俺的服務收費咨扳詢。主要有：挨1、在工程施哀工招標工作中辦，為業(yè)主提供熬招標文件、評伴價辦法和招標擺標底的咨詢意矮見，參與評標白工作，

20、協(xié)助業(yè)巴主簽訂一份合傲理、有利于投把資控制的施工板承包合同。捌2、參與材料熬、設備采購等懊經(jīng)濟合同的洽頒談、簽訂工作岸（業(yè)主采購）敗，提供詢價服案務，對合同中礙有關(guān)經(jīng)濟條款骯進行專業(yè)的審啊核，并提供意半見或建議。熬四、施工階段白的投資控制昂 巴工程實施板階段是整個項昂目建設過程中半時間跨度最長巴、變化最多的般階段，對建設哀項目全過程造礙價管理來說也般是最難、最復疤雜的，這個難把點就是工程變吧更和工程索賠搬。要嚴格控制唉工程變更、簽叭證。在施工過吧程中不應任意俺增加設計內(nèi)容般和提高標準，白如必須變更，昂要履行嚴格的阿審批程序，制凹訂科學的工程皚變更控制程序俺，為此要作好辦以下幾方面工哀作： 安（

21、一）施扮工組織設計方疤案的論證。 扳施工組織霸設計是指導施岸工的綱領(lǐng)性文瓣件，是保證工班程順利進行，邦確保工程質(zhì)量按、有效地控制版工程造價的重罷要工具。為控疤制工程造價，敖每一建設工程半都應在保證質(zhì)礙量的前提下，跋對各種施工方跋案進行技術(shù)上盎、經(jīng)濟上的對襖比分析，從中跋選出最能合理熬利用人力、物敖力、財力資源拔的方案，從而啊降低工程造價扒。施工現(xiàn)場的壩良好管理，施把工中新技術(shù)、癌新工藝的采用疤，都能夠最大癌限度地提高勞鞍動效率，降低把工程造價。尤癌其基礎設施工鞍程以下幾方面阿，更應引起足盎夠重視；例如奧：施工方式的藹采用是機械挖半土，還是人工拌挖土?施工機襖械的選用是挖懊掘機還是推土頒機?地下

22、水位唉情況，是否需俺要降水?是需昂要采用輕型井盎點降水，還是瓣采用大口徑井矮點降水?挖、版運、回填土、氨石方的運距是奧多少？確定土巴源及余土外運鞍的具體地點在傲哪？這些內(nèi)容伴影響工程造價版的比重很大，暗應統(tǒng)籌兼顧，稗做好施工組織安設計方案的論般證。 氨（二）健奧全設計變更審哀批制度。 辦設計如有扮變更，一是盡板量把設計變更白控制在設計階版段，在工程施骯工過程中設計芭變更，必然造稗成浪費；二是佰應盡量提前變辦更，因為變更稗越早，損失越拜少；三是在每岸一變更設計之澳前，必須實行暗工程量及造價暗增減分析并經(jīng)般原設計單位同芭意，如果變更昂后工程造價突辦破總概算，必鞍須經(jīng)有關(guān)部門艾審查同意，切吧實防止通

23、過變邦更設計增加設版計內(nèi)容，提高拌設計標準，提壩高工程造價的版事情發(fā)生。 拌（爸三頒）完備隱蔽工隘程現(xiàn)場簽證手氨續(xù)。 藹在基礎設笆施工程中，隱扒蔽工程占工程巴造價的比重很隘大。因建成后翱地面以下部分澳全不在視野之扳內(nèi)，對此，如襖果缺乏充足的巴現(xiàn)場簽證工作哎，勢必增加工礙程結(jié)算中的難胺度，為此，應搬嚴格控制施工吧現(xiàn)場的每一隱藹蔽工程簽證，爸建立完備的隱版蔽工程現(xiàn)場簽白證手續(xù)，變事熬后被動為事先把主動控制工程安造價。 伴（四）佰 翱建立概算（目澳標值）投資控百制情況的動態(tài)罷分析和報告制耙度，及時報告艾已完工程的造暗價情況和偏差扒程度，并動態(tài)癌的預測未完工澳程造價數(shù)據(jù)，吧綜合分析整個礙工程建設投資捌

24、空話子的狀況阿，提供專業(yè)似隘的意見或建議扳。背翱（五）班 翱在造價咨詢?nèi)尺^程中為業(yè)主皚提供與工程建罷設相關(guān)的造價奧信息服務。笆吧在項目的施工唉階段，造價咨骯詢機構(gòu)的工作拌內(nèi)容概括起來埃主要有三方面扒，分別為“計挨算實際投資數(shù)啊據(jù)，了解投資盎的現(xiàn)狀”；“壩進行計劃值與百實際值比較分稗析”；“發(fā)現(xiàn)俺偏差提出采取伴控制措施的建啊議”。哎隘A、芭計算實際投資阿數(shù)據(jù)，了解投靶資的現(xiàn)狀。背計算實際發(fā)生斑的投資數(shù)據(jù)是罷工程造價咨詢霸機構(gòu)在施工階鞍段的主要工作佰內(nèi)容，它包括百工程數(shù)量及價岸格的計算、施昂工過程中發(fā)生霸的設計變更、矮現(xiàn)場簽證、索瓣賠等價格調(diào)整吧事項、期中付頒款的審核等。敖 敖 傲工程數(shù)量及價埃

25、格的計算往往艾在設計過程及凹招標過程中就柏計算過，但這啊些計算可能與百施工過程中的扮數(shù)量有所出入襖，施工過程中柏經(jīng)常會出現(xiàn)設凹計變更、現(xiàn)場背簽證、索賠及澳價格調(diào)整等事捌項，因此造價岸工程師必須對鞍實際工程量進懊行計算。安扳進行工程量的捌計算也是向承跋包商支付期中藹付款的依據(jù)，班通常建筑合同昂一般按月結(jié)算霸，在項目的施昂工階段簽發(fā)的藹中期付款證書熬通常是一種控扳制性證書，其板作用主要有兩胺個方面，一方把面是避免承包翱商不合理墊資襖的現(xiàn)象，公平矮兌現(xiàn)承包商的皚利益，另一方邦面是預防“工吧程款付過頭”罷而產(chǎn)生風險。盎 造價工礙程師進行實際安工程數(shù)量的計伴算的另一個目盎的就是使業(yè)主跋了解投資的現(xiàn)骯狀，

26、這就要求案造價工程師要斑經(jīng)常更新并調(diào)柏整工程投資的巴目標值實現(xiàn)狀伴況數(shù)據(jù)，同時耙?guī)椭鷺I(yè)主制定壩下一階段開支奧的預算表，以埃供業(yè)主財務的癌安排及其他用礙途。奧B、佰進行計劃值與把實際值比較分挨析皚進行計劃值與頒實際值比較分疤折就能使進一斑步采取的投資壩控制措施更加皚具有針對性。擺如果說項目的邦前期及設計階疤段的工作是進哎行投資規(guī)劃的疤話，那么計劃唉值位于實際值跋的比較可以檢哎驗工程建設的捌投資是否按計稗劃執(zhí)行。計劃吧值與實際值的爸比較是多層次半全方位的，其傲內(nèi)容十分豐富吧，包括概算、翱預算與結(jié)算之扮間的比較，各稗分項合同“合胺同造價”與實按施結(jié)果的比較般等。這些比較柏可以通過建立襖合同管理臺帳版

27、、建立投資目凹標值內(nèi)容動態(tài)唉對比表等方法八來實施。佰敗C、唉發(fā)現(xiàn)偏差提出絆采取控制措施拔的建議邦對于全過程造傲價咨詢服務，凹要求造價工程案師除了計算已笆發(fā)生投資的數(shù)捌據(jù)，反映已完般工程的造價，爸并作計劃值與艾實際值的比較胺之外，還要求扳造價工程師分扒析產(chǎn)生偏差的胺原因并提出投笆資控制措施意搬見。動態(tài)的偏氨差分析還應延奧伸到對未完工笆程的造價預測笆工作，從而使捌工程造價的預擺測工作成為不安可缺乏的內(nèi)容按。邦霸五、竣工結(jié)算叭階段的投資控拌制擺 凹這一階段扮的投資控制是佰整個項目實施哀階段的重點。版加強預算隊伍骯建設，把好預柏算人員素質(zhì)關(guān)挨；查工程量的拌真實準確性，翱把好工程量計胺算關(guān)；查定額埃編號

28、、工程項版目名稱及規(guī)格邦，把好定額套按用審核關(guān)；查般材料單價，把奧好材料費用審斑核關(guān)；嚴把現(xiàn)澳場簽證審核關(guān)癌；查取費標準拌的合理性，把奧好取費標準審百核關(guān)。 岸實行建設辦項目全過程造艾價控制，加強扳過程監(jiān)督，從氨事后審計拓展隘到事前、事中敖審計。要在事霸前階段進行工埃程總體投資概巴念、設計、招藹投標及施工合凹同簽定的控制暗；事中積極配八合各部門，加敗強施工過程中把的造價控制與絆管理，做到不扳超概算，不超稗付工程款；事案后做好工程項埃目結(jié)算及竣工按決算的審計工扒作，實現(xiàn)對建靶設項目全過程佰造價的控制。熬全過程工程造霸價控制的重點伴及對策跋佰目前，工程造挨價控制基本上鞍僅僅著眼于預敖算(標書、標白

29、底)及結(jié)算的背審核。這種控岸制雖能取得一辦定的效果，但俺這種控制模式皚存在著以下幾百方面的缺陷：辦1、只能佰事后承認“事佰實”，無法事哀先做好預測和埃影響，從而影瓣響建設項目各班實施階段的決鞍策，造成工程澳造價的失控和耙心中無數(shù)。板2、忽視邦了建設工程前盎期工作階段的唉造價控制工作奧。在做好投資氨決策后，設計懊階段對建設工靶程造價的影響矮最大。如果對班工程造價影響埃大的設計階段按不加以控制，皚而在施工階段鞍、結(jié)算審核階瓣段來算細帳、鞍小帳，是本末斑倒置的行為，笆其結(jié)果可能是般撿了芝麻丟了拜西瓜。懊3、工程扮技術(shù)與工程造白價結(jié)合不夠。暗當前，普遍存熬在工程技術(shù)人八員的經(jīng)濟觀念拜淡薄，設計理捌念保

30、守，設計斑思想、施工規(guī)藹范落后，采用扮新技術(shù)、新成笆果從而降低成昂本的觀念不強爸；而造價工程伴師、財務人員絆目前普遍未能熬參與工程建設艾全過程，只是氨事后復核，純般粹從工程經(jīng)濟埃、概預算規(guī)則翱方面加以控制藹。這樣，由于稗你做你的，我辦算我的，很難昂收到良好的控胺制效果。吧根據(jù)當前巴造價管理體制扳模式的發(fā)展方哎向，參照當前白國際上其他國百家或地區(qū)的理拜論和經(jīng)驗，為骯有效控制工程稗造價，在各建辦設項目中能合白理地使用人力俺、物力、財力把，取得較好的挨投資效益和社捌會效益，應實邦行建設全過程暗造價控制。拔所謂建設背工程全過程造疤價控制，就是熬在投資決策階白段、設計階段扒、建設項目發(fā)啊包階段、建設頒實

31、施階段和竣氨工結(jié)算階段，疤事先主動進行八工程相關(guān)經(jīng)濟佰指標的預算、爸估算，積極參霸與項目建設的半全過程，正確跋處理技術(shù)先進艾與經(jīng)濟合理兩班者間的對立統(tǒng)半一關(guān)系，把控稗制工程造價觀翱念滲透到各項芭設計和施工技吧術(shù)措施之中，板為領(lǐng)導層在投挨資決策、設計把和施工等過程芭中做好經(jīng)濟參翱謀，保證項目背管理目標的實傲現(xiàn)，提高工程翱投資效益。拔下面就工癌程造價部(部班門)在各階段奧的控制重點談拌幾點意見和建拌議。奧一、投資昂決策階段叭本階段主靶要取決于領(lǐng)導澳的經(jīng)驗與戰(zhàn)略艾眼光，相關(guān)職安能部門所能起壩的作用相對有凹限，但工程造襖價部可以配合奧財務部或前期唉籌建部等相關(guān)安部門盡可能準阿確地計算出包奧含土地成本、

32、埃前期規(guī)費、工皚程造價、資金哎成本及管理費背用(含建設單扮位管理費、設芭計費、監(jiān)理費斑等)等可能發(fā)背生的工程建設邦項目全過程費把用，做好項目案經(jīng)濟評價，主敖動發(fā)揮“經(jīng)濟拜參謀”的作用礙，讓決策層事唉先了解完成該哎項目需策劃的哎資金規(guī)模、估阿算投入、產(chǎn)出班、經(jīng)濟效益，隘為決策層做好俺正確的投資決邦策服務。板二、設計懊階段芭在項目作傲出投資決策后盎，控制造價的扳關(guān)鍵在于設計把，這也是工程澳造價控制的重背點。胺據(jù)有關(guān)資敗料分析，設計艾費一般占建設擺工程全壽命費鞍用的1左右板，但對工程造扒價的影響度占伴?5以上。柏目前的實際情靶況是：設計單八位及個人對工捌程質(zhì)量負有明捌確而重大的責版任。而設計保把守(

33、在功能不耙影響的前提下辦)，既可減少礙工作量，又避背免被迫究其責頒任。唉因此較易叭產(chǎn)生設計保守拜從而造成了投拔資浪費的情況拜。胺建議可采伴用限額設計。捌與設計單位簽班訂限額設計責艾任書。翱工程造價八部具體工作：澳哀礙由工程造價部辦短時間內(nèi)對每翱個設計方案作癌出經(jīng)濟估算及按評價，在此基哎礎上理推選最伴佳的設計方案哀。案瓣斑確定設計方案佰后，由造價部艾根據(jù)相關(guān)資料敖(之前我們將瓣盡可能地收集氨當?shù)氐脑靸r相扒關(guān)資料，如以氨前曾做過的同艾類項目的經(jīng)濟版指標)，提出哀合理的限額設澳計指標，供公百司與設計單位笆確定設計限額般時參考。奧伴襖工程造價部參啊與圖紙會審的背工作。并對不笆影響功能而降盎低造價的，提

34、安出合理化建議耙俺八同時由于種種搬原因，還存在懊著邊設計邊施熬工的現(xiàn)象，甚矮至施工因質(zhì)量佰較毛糙，從而艾導致設計更改半、聯(lián)系單較多扒，造成工程造哀價人為失控的把現(xiàn)象，工程造柏價部全過程針扳對性地加以監(jiān)板控。搬三、建設艾項目發(fā)包階段拌可能會出板現(xiàn)的情況：罷所選單位柏并非真正的最翱低報價單位或叭選中報價低于氨成本價而希望疤今后在施工過靶程中通過各種氨手段、方法取霸得彌補的單位按。(容易引起俺扯皮而影響工奧期及造價失控版)敖2、招投般標文件、合同隘文件等不夠嚴斑密、明確，在阿今后結(jié)算時造耙成扯皮或給施癌工單位鉆孔子啊。疤工程造價稗部的工作重點扳：氨擺翱參與施工招、阿投標文件的編癌制及招投標的埃組織管

35、理。暗俺半編制合適的施安工預算標底(巴或工程量清單捌)。襖盎般詳細分析各投挨標單位的投標捌書。詳細列出艾各投標書中存胺在的明顯低于瓣市場價、漏項拜或標書中不明爸確內(nèi)容。在詢班標時明確優(yōu)惠背條件及今后結(jié)百算口徑，并詳半細了解投標單扮位漏項及明顯哎低于市場價項熬目的彌補方式般或消化途徑(哀否則，可能成安為造價控制的礙隱患)。在此稗基礎上薦真正搬低價并可行的埃中標單位。跋上述工作唉本應由招標時凹的評標專家組伴評審完成，但隘目前的專家組背均未能真正發(fā)哀揮其評審作用白，且通常在如凹此短時間內(nèi)對巴每個投標報價癌作出正確合理白的評價也不現(xiàn)唉實。這也是如背浙江綠城等較半成熟的房產(chǎn)公哀司實行自主招敗標、評標的一

36、半個重要原因。把啊敗參與招標答疑絆時盡可能明確哀今后可能采取芭的一些控制措辦施，如甲供材奧料、分包項目安及相應的經(jīng)濟阿責任，減少索扮賠隱患。拌阿吧參與合同談判啊與施工合同經(jīng)拌濟條款的起草埃，避免由于合傲同未明確或不按嚴密等原因而埃造成造價失控版或扯皮現(xiàn)象。熬四、施工白階段巴可能會出辦現(xiàn)的情況：斑1、設計襖變更偏多，一頒般而言變更越扒多跋2、無價頒材料價格簽證絆偏高，依據(jù)不藹明造價越不易鞍控制。案3、隱蔽搬工程驗收不到半位，甚至存在耙弄虛作假現(xiàn)象捌。跋4、監(jiān)理辦單位監(jiān)管不力哎，甚至與施工敖方共同作弊。拜5、聯(lián)系按單的簽證存在骯不明確、內(nèi)容凹界限超合同、叭甚至不真實的八情況。巴工程造價拔部的工作重

37、點班：與實際有較哎大差距、板藹扮從造價角度幫扳助承發(fā)包雙方白進行施工組織靶總設計的合理巴優(yōu)化，選擇技埃術(shù)上可行、經(jīng)拌濟上合理的施扒工方案進行施拔工。斑矮氨當施工過程中敖出現(xiàn)各種變化啊，如地質(zhì)條件疤的變化、材料芭的代換、工程把量的增減、設安計的變更等，骯造價工程師應拌根據(jù)實際發(fā)生啊的變化，充分暗深入施工現(xiàn)場吧，爭取第一手按資料(隱蔽工巴程資料、實際凹施工記錄等)奧，包括聯(lián)系單敗上的簽署意見辦，為日后的索礙賠處理、結(jié)算霸決算提供依據(jù)癌。(建議：造昂價部對所有聯(lián)八系單進行經(jīng)濟案分析并簽署意敖見(并附相關(guān)襖計算稿)。公按司管理層應明白確未經(jīng)造價人版員簽署意見前頒，項目經(jīng)理不哎得簽署肯定意把見。)胺扒板

38、參與無價材料白的市場考察，伴并提出建議供案項目部或公司吧參考佰澳隘為業(yè)主制定合鞍理的資金使用罷計劃。既要保鞍證工程建設有鞍足夠的資金，哀不致因資金不般足或資金提供按不及時而影響拌工程建設進度敗；又要做到盡疤可能不占用過鞍多的資金，減哎少利息支出，耙降低資金籌措哎的難度。挨瓣扳為業(yè)主做好承絆包商月報資料敖的復核。既能霸使承包商正常捌開展工作，又哀要防止工程款爸付過頭。澳五、竣工白結(jié)算階段昂結(jié)算階段襖主要工作是數(shù)拔據(jù)的匯總和確盎認。吧工程造價吧部的工作重點敖：柏擺翱好工程造價結(jié)拔算審核，施工俺結(jié)算編制工作鞍。熬靶盎好建設項目后敖評估工作，在半竣工結(jié)算審核佰的基礎上，將挨項目的有關(guān)造絆價資料及分析班

39、結(jié)果匯總并建岸立數(shù)據(jù)庫，為岸后續(xù)工程提供按參考。也可作班為公司考核項啊目部績效的依哀據(jù)。會同項目艾各部門總結(jié)并拌找出本項目工拔程造價控制過按程中存在的經(jīng)傲驗、教訓，提熬出今后工作中澳的改進方案。懊便于今后加強巴管理。暗工程造價柏全過程的確定胺與控制工作，按于造價咨詢行阿業(yè)是一種探索奧，于我們執(zhí)業(yè)昂者是個挑戰(zhàn)，骯只要大家齊心隘協(xié)力，做到心耙底無私，一定邦能把工程造價懊控制得恰到好斑處。叭五、全過程造哀價咨詢的方法矮 百在對全過程造擺價咨詢的服務安內(nèi)容有一個比礙較全面和明確霸的說法之后，拌本人認為方法百的研究就尤為昂重要了，雖然胺對投資監(jiān)理各敖項服務內(nèi)容的澳操作方法可以般是多樣的，但礙目前國內(nèi)尚未

40、頒形成比較規(guī)范百的操作規(guī)程，罷最近同濟大學盎工程研究所與搬上海明方復興埃工程造價咨詢柏事務所聯(lián)合研瓣究全過程造價案咨詢的操作方藹法，才是旨在拔探討出一套適埃應中國國情的氨工建設全過程背造價咨詢操作哀規(guī)程。 挨 首先要藹符合如下幾個半要求:柏 1:熬實用性 熬 板本人最近與香疤港一家較有名哀的測量師事務翱所合作，在編隘制某一工程項搬目投資監(jiān)理的俺實施方案時，案開始香港的專氨家非常強調(diào)港埃式的探操作模吧式，但由于國邦內(nèi)造價工程師凹與香港的測量半師在工建設的艾投資控制中被鞍賦予的權(quán)利和襖所承擔的義務斑有比較大的差罷異，因此最終把香港方面的專隘家還是放棄了哎生搬硬套的做般法。實用的方半法才能達到有百效

41、的目的。2:專業(yè)性 昂 伴強調(diào)專業(yè)性是背有這樣二重含絆義，一是要體辦現(xiàn)出工程建設拜專業(yè)性能，體伴現(xiàn)造價工程師拜的專業(yè)服務特斑性，二是要有跋工程經(jīng)濟枝術(shù)襖方法的運用。胺 3:斑先進性吧 擺操作方法一定昂要運用計算機八枝術(shù)，借助網(wǎng)耙絡、程序功能佰。癌從上述的要求安出發(fā)，提出如敗下幾個方面的板操作方法措施俺:骯1、頒“前期動遷賠凹償、管線搬遷笆、三通一平、巴交通改道等費搬用的預測和審扳核”的投資監(jiān)佰理操作方法。埃（1） 針對熬該部分投資監(jiān)唉理的工作內(nèi)容霸特點，在資，氨利用踏勘現(xiàn)場扒和運用歷史資阿料等方法，為奧業(yè)主提供及時百的費用預測。跋如：對管線搬邦遷費用進行預翱測時，按本方邦法所附“投資翱監(jiān)理主要

42、工作胺流程及報表”壩（下簡稱“流背程及報表”）哀中“表1”（俺管線搬遷費用搬預測表）規(guī)范鞍報告。盎（2） 前期襖動遷賠償方面耙，安排好動遷稗賠償?shù)耐顿Y監(jiān)扒理的專業(yè)人員按，對應業(yè)主（矮以及委托的動芭拆遷公司），白深入現(xiàn)場，及八時收集和了解八動遷基本情況笆，參與各項協(xié)芭調(diào)會議，有條把件時參與到動阿遷談判之中，哎定期進行圖表罷編制和專題分澳析，使用“流傲程及報表”中辦的“表2”（哀前期動遷賠償阿數(shù)量核定表白居民）和“表熬3”（前期動壩遷賠償數(shù)量核叭定表單位）霸。敗（3） 對管板線搬遷、三通啊一平、交通改奧道的費用，特拌別是管線搬遷伴的費用審核，襖充分運用造價癌咨詢中介單位罷的造價指標信絆息資料，采用

43、巴“事前審核”班的方法進行造柏價控制，通過八“共同踏勘現(xiàn)盎場參與方案瓣討論預測或跋審核費用確奧定會同造價及鞍條款審定最把終造價”的操昂作步驟。使用百“流程及報表跋”中的“圖1昂”（非招標合八同管理示意流岸程圖），及“叭表4”（各標岸段管線搬遷投板資控制情況表熬）分期編制和盎報送“表4”搬內(nèi)容。拜2、巴“對初步設計襖概算分項進行拔分析、測算各挨類費用、協(xié)助壩業(yè)主確定各單岸項的投資控制柏目標”的投資案監(jiān)理措施。皚（1）、投資芭監(jiān)理專業(yè)人員巴應首先完成總霸投資項目內(nèi)容百的分解及歸納岸，同時對概算唉造價進行分析安歸納，分析、扳預測后形成“半目標控制值”艾，并專題報告哀給業(yè)主審批。斑（2）、確定瓣控制目

44、標首先拌要進行項目概埃算造價分解，絆分解一般不改百變概算的項目骯分類，盡可能癌采用概算項目敖下的對應工程跋經(jīng)濟合同的再版細分，項目造拜價分解將貫穿柏整個項目不同熬時期的動態(tài)分岸析，因此必須笆得到業(yè)主的批柏準同意。奧（3）、項目擺概算造價分解半后，進行單項絆投資控制目標瓣的確定，將按敖如下操作程序八實施：俺“般資 料 收 絆集傲 邦綜 合 歸 吧納搬 凹對 比 分 岸析啊 隘偏 差 計 靶算罷 奧原 因 分 芭析拜 氨專 業(yè) 討 霸論昂 扮形 成 結(jié) 般論阿”板（4）、確定凹單項控制目標頒時，勢必要進斑行必要的預測拜分析，預測要藹有充分的依據(jù)笆，計量計價預氨測要符合專業(yè)藹性、科學性、伴合理性的要

45、求凹，在確定各分礙項項目的目標鞍控制值后，報板業(yè)主審批。礙3、瓣“投資控制的拔具體實施方案板。疤（1）、投資鞍監(jiān)理專業(yè)人員笆，應編制完善伴的投資監(jiān)理實擺施細則，經(jīng)業(yè)澳主審批后認真骯實施。并在實骯施過程中不斷頒地改進和完善凹。百（2）、在完絆善實施細則時班，要提供確保拔投資控制工作拜實施的各項制八度，并接受業(yè)邦主的監(jiān)督檢查懊。翱4、扳“設計合同管八理、工程變更拌、計劃編制、岸驗工計價、費霸用申請等投資胺控制工作的流昂程和表單樣式艾”的措施。瓣（1）、設計背出一套“投資耙監(jiān)理主要工作暗流程及報表”挨其中包括：合半同管理、工程辦變更、計劃編扒制、驗工計價瓣、費用申請等礙各方面。哀（2）、充分霸征求業(yè)

46、主的意瓣見，對這些流襖程及報表進行奧補充、修改、懊完善，使投資敗監(jiān)理工作更加巴規(guī)范。版5、耙“參與重大合奧同的談判，在礙簽訂重大合同扮時提出會簽意疤見；參與部分胺業(yè)主負責的合埃同履約管理”俺的投資監(jiān)理措矮施。叭（1）、建立跋投資監(jiān)理工作百中的合同管理靶制度，包括合敗同簽訂的事前敖咨詢服務，合把同履行過程中拜的履約管理，襖合同結(jié)束時的跋事終結(jié)算審核柏。跋（2）、按“襖流程及報表”扮中的“表5”敖（投資控制情把況一覽表以傲合同編號為中搬心），設置：把“合同管理、擺合同預付款、版本月申請用款扮、設計變更造百價、實際竣工辦價”等23項奧欄目內(nèi)容，使板該工程的投資跋監(jiān)理形成以合矮同管理為主線案條的投資監(jiān)

47、理半模式。安（3）、結(jié)合班驗工計價工作爸，擬按“流程哀及報表”中的艾“表6”（單斑項合同形象進八度表），設置傲“當月應扣款瓣”等欄目，形熬成對“表5”懊的補充和起到笆單項工程合同班臺帳作用。半（4）、重大氨合同管理的投靶資監(jiān)理實施步唉驟。絆、投資監(jiān)理絆專業(yè)人員對工啊程經(jīng)濟合同的擺投資監(jiān)理實施百要分三個階段氨進行，即合同扒簽訂過程、合爸同履行過程、白合同結(jié)束清算扮。耙、應針對項案目建設中采取哀公開招標或直跋接發(fā)包的不同班的工程承包合皚同形式，參與艾到項目的招標奧工作或直接發(fā)辦包談判中。對懊公開招標的項辦目內(nèi)容，實施熬重點是參與商百務標的評審工搬作，從造價咨靶詢專業(yè)的角度癌來分析各投標百單位的商務

48、標氨的合理性，并芭提供專業(yè)的咨罷詢分析結(jié)論意氨見，供業(yè)主參安考，同時對合疤同條款（招標吧稿）提供專業(yè)哀咨詢，提供有俺利于建設造價耙控制和節(jié)約投搬資的咨詢意見耙，重點是糾正盎易發(fā)生“索賠隘”和“糾紛”安條款。為建設伴單位選擇一家吧好的承包商和邦簽訂一個合理斑、公平的合同矮起到投資監(jiān)理安作用。對直接板發(fā)包的項目內(nèi)背容，投資監(jiān)理啊小組同樣要把熬握好合同造價跋和合同條款。哀、對其他的襖工程經(jīng)濟合同頒的簽訂重點控凹制合同造價的吧確定，同時對白合同條款提供埃專業(yè)咨詢意見柏。翱、對已簽合敗同，進行跟蹤岸投資監(jiān)理，定巴期和不定期地斑分析合同履行礙情況，對違約鞍行為的出現(xiàn)，阿及時提供分析吧報告，避免建罷設單位因

49、違約疤行為導致索賠凹發(fā)生，對承包隘商的違約行為熬及時協(xié)助建設懊單位取得合法捌證據(jù)，并及時瓣協(xié)助建設單位叭進行反索賠。靶、合同履行岸情況的投資監(jiān)奧理分析采用定叭性與定量相結(jié)奧合的方式與投八資監(jiān)理目標值罷控制動態(tài)分析安工作相結(jié)合。班、各項工程暗經(jīng)濟合同履行靶完成后，投資啊監(jiān)理專業(yè)人員扒應進行合同的澳清算審核，確安保合同清算的擺準確、及時，安合同清算應結(jié)暗合協(xié)助建設單熬位編制財務竣柏工決算資料進稗行，并為編制壩交付使用資產(chǎn)吧提供依據(jù)。拜6、懊對招投標工作扒提出咨詢意見拌，做好招標文芭件的審核，并皚參與評標工作哎。在工程的招哀標工作中，投艾資監(jiān)理的實施巴步驟如下：罷（1）、研究拜分析招標文件隘，重點分

50、析招挨標文件對形成懊最終的“總承唉包合同造價”疤相關(guān)的內(nèi)容，擺及時提出投資霸監(jiān)理意見或建絆議。稗（2）、分析癌“合同條款”跋（招標稿），澳重點分析其對邦形成“總承包稗合同造價”的矮相關(guān)的內(nèi)容，絆及時提出投資稗監(jiān)理意見或建百議。把（3）、分析傲“合同條款”半（招標稿），凹專業(yè)分析其是艾否存在有容易把導致履行過程矮中索賠事件發(fā)礙生的條款內(nèi)容熬，分析其是否奧存在容易導致胺在合同清算時邦產(chǎn)生糾紛的條板款內(nèi)容，并及辦時提出投資監(jiān)稗理意見或建議敗。凹（4）、參與皚商務標評標工懊作，對各投標暗單位的商務標叭結(jié)合其承包工礙程的具體情況擺等文件，進行阿綜合對比分析懊和評價，提供巴對比分析評價哎一覽表，即“壩流程

51、及報表”阿中“表7”（白招投標對比分啊析評價表），斑一方面比較報巴價的高低，另板一方面重點分白析其報價的合鞍理性，分析是阿否存在有根本罷不符合市場造熬價水平的報價盎，是否有存在阿嚴重的計價漏藹洞，是否存在案有埋伏索賠行辦為的報價等。鞍同時對各投標稗報價響應招標皚文件程度不同跋，導致在計算扳報價時的發(fā)生扳的偏差，進行懊同口徑分析。阿根據(jù)對比分析艾表提出投資監(jiān)鞍理意見或建議扒。唉（5）、招標捌確定中標單位皚后，協(xié)助建設氨單位會簽合同稗，確保招標文翱件精神在合同辦條款中的全面伴落實。安（6）、擬對伴招標合同的投白資監(jiān)理工作按斑“流程及報表案”中的“圖2藹”實施程序落埃實實施。搬7、佰“對設備的選啊型

52、、采購提出敖建議，參與市耙場詢價”的投耙資監(jiān)理方案措伴施。壩（1）、對業(yè)藹主采購的設備俺，從選型、采礙購價格、采購敖合同的簽訂等八方面，及時提八供價格咨詢和氨條款建議。昂（2）、必要按時，專門組織皚市場詢價，協(xié)昂助業(yè)主和業(yè)主胺代表采購質(zhì)量扮優(yōu)良，價格合拜理的設備。佰8、稗“及時核對工稗程完成工作量吧，審核資金計邦劃以及工程有耙關(guān)的各類費用疤，對工程款的柏支付提出建議熬”的投資監(jiān)理哀方案措施：按（1）、審核吧已完成工作量癌：岸、投資監(jiān)理疤專業(yè)人員，在把介入工程投資邦監(jiān)理工作后盡搬快會翱同業(yè)主與各承笆包商協(xié)調(diào)工作襖，提供投資監(jiān)敖理人員設計的傲工作量月報審半核流轉(zhuǎn)表，在按接受業(yè)主和承半包商的合理意頒

53、見后，確定表按式內(nèi)容，明確般流轉(zhuǎn)程序。在敗每期接到“工癌作量報送審資靶料”后的約定皚時間內(nèi)完成審哀核工作，并提壩供相應的付款板建議書。隘、根據(jù)業(yè)主班與施工方簽訂矮的承包合同的稗付款約定內(nèi)容版，確定每期完百成工作量報表哎審核的計量計把價方式，確定拜審核的重點內(nèi)敗容，同時選擇白采用“核對確扳認簽章”或“藹致施工單位函芭”的處理方式霸。岸、審核當期翱應付款時，應礙針對不同施工跋單位計算應扣爸除的預付備料骯款、甲供材料拜及設備款、相吧應比例的工程般預留尾款及其捌他應扣款項，扒形成實際應付背款的金額數(shù)據(jù)百。扮、對以合同按約定的比例按扒施工的形象進皚度來計算付款唉金額的項目（胺如按基礎、結(jié)扒構(gòu)、裝飾三個壩

54、施工階段約定懊固定比例），熬應重點核對實盎際完成施工的壩進度形象，同八時核對其計算案的比例和口徑熬的準確性。礙、按實際完扮成施工的形象敗進度工作量，柏按合同約定的矮計價依據(jù)計算叭付款金額的項扳目，要按施工罷設計圖紙和投凹資監(jiān)理的現(xiàn)場跋記錄等資料進安行計算核實，壩按合同約定的唉計價依據(jù)進行八核價。稗、采用“流澳程及報表”中按的“表6”（鞍單項合同形象拜進度表），及暗“圖3”（驗叭工計價月報審翱核示意流程圖八），實施該部暗分投資監(jiān)理工澳作。疤（2）、審核翱資金計劃：熬、投資監(jiān)理翱人員應及時收奧集已有的用款擺計劃編制資料按。阿、審核“用?？钣媱潯辈扇“歉鞒邪贤职藙e審核、表式把匯總的方法進壩行，審

55、核“用吧款計劃”要完埃整、全面、系捌統(tǒng)，特別是對百年度資金計劃瓣的審核，將依斑據(jù)項目建設的半進度計劃等基辦礎資料，充分把收集各方面的稗意見，形成盡版可能準確的審胺核結(jié)論。邦、月度資金百計劃的審核步八驟：奧a、每月25斑日左右，投資安監(jiān)理必須完成澳驗工計價工作鞍（形象進度月扳報審核），為凹審核下月資金藹計劃做好準備邦。八b、每月26拔日左右，投資跋監(jiān)理小組必須靶收集齊全各項骯目部“下月建般設資金的申請翱表”，投資監(jiān)阿理人員在之后捌的三天內(nèi)完成凹對資金計劃的敗審核，并出具哀審核報告，向皚業(yè)主申報。氨c、出具的審唉核報告必須附般有申請資金在礙下月的支付時搬間表，以便于佰建設資金的分礙批到位和支付骯。

56、案d、投資監(jiān)理矮人員在審核資跋金申請時，必叭須嚴格依照合拜同和驗工計價稗的審核結(jié)果資懊料，對其他內(nèi)敗容（計劃外）案的申請資金進翱行一一的考證罷，以確保申請版資金的準確、柏合理。鞍e、投資監(jiān)理搬人員設置一套芭完整的投資監(jiān)奧理臺帳，將資矮金管理與投資半控制統(tǒng)一結(jié)合擺在一本臺帳中鞍，作為該項目皚投資控制和資吧金管理的基礎艾資料，在項目骯建設過程中發(fā)敗揮監(jiān)督、匯總半、分析、考核熬等作用。皚f、投資監(jiān)理安小組及時將申襖請資金報告的俺內(nèi)容輸入電腦擺臺帳中本月申熬請資金欄目，案并對應概算、熬目標值、合同哀的內(nèi)容。啊g、業(yè)主批準皚下?lián)艿慕ㄔO資八金情況，投資哎監(jiān)理小組應及辦時向財務部門岸收集，并輸入隘電腦臺帳的

57、下辦撥資金欄目。絆h、投資監(jiān)理八人員每月應及瓣時檢查下?lián)苜Y邦金的支付情況啊，檢查資金計邦劃的執(zhí)行情況盎，并做好記錄阿，對實際支出笆的資金嚴格按邦資金計劃控制安，并將實際支半出資金輸入電暗腦臺帳的“實澳際支出欄”。唉i、在審核下傲一月份的資金安申請時，同時安要針對上月申襖請資金的實際柏履行情況進行按檢查，并分不半同情況進行處般理。矮上月已申請，按但主業(yè)未核撥絆，項目建設尚凹需的資金，在罷下一月資金申佰請審核報告予絆以注明。版上月已申請，氨但主業(yè)未核撥絆，項目建設不矮再需要的資金頒，在下一月資氨金申請審核報矮告予以注明。安上月已申請，敗主業(yè)已核撥，挨項目建設尚未胺支付，但將要頒支付的內(nèi)容也皚應在審

58、核報告邦中反映。斑上月已申請，扮主業(yè)已核撥，矮項目建設不再熬使用的資金，百應作為“上月盎不合理申請資盎金”在報告中背反映，建議業(yè)拔主收回或在本胺月下?lián)苜Y金中奧扣除。疤j、對未排入靶當月使用資金岸申請但工程建唉設又確需支付壩的資金，實行背“一事一報”襖的方法，投資唉監(jiān)理小組進行稗審核，并出具版報告向主業(yè)申般撥，并將申請哀、核撥、使用挨的情況，及時鞍輸入電腦臺帳盎并補充輸入電扒腦臺帳的“申絆請”、“核撥隘”、“使用”埃欄目中。絆k、投資監(jiān)理哎人員在每月終拜了時出具的月懊度報告中，應伴增加建設資金壩來源，使用結(jié)凹余情況的分析皚內(nèi)容。同時對芭資金計劃的申巴請的準確性進板行分析，總結(jié)罷經(jīng)驗，逐步提隘高月

59、度資金申瓣請的準確性。辦l、按“流程俺及報表”中“爸表8”（工程稗用款申請計劃吧暨審核表），拌并按“流程及埃報表”中“圖瓣6”實施操作凹。岸9、柏“對因設計變啊更、現(xiàn)場簽證隘及非投標工程氨合同價等費用霸進行審核”的盎投資監(jiān)理方案伴措施。辦（1）、對“跋設計變更”的稗投資監(jiān)理實施澳程序：奧 通過現(xiàn)場般辦公、工程例按會等建設過程阿的投資監(jiān)理工奧作，及時、準昂確了解工程建翱設“設計變更耙”的情況。版 針對“設扳計變更”的具拜體內(nèi)容，盡可隘能在事先向業(yè)把主報告因“設哎計變更”因素挨所導致的工程癌造價變動程度百。并分析其對癌工程總造價控傲制目標值的影隘響程度。扒 投資監(jiān)理扒總監(jiān)工程師或百分部負責人，疤將及時組織相擺關(guān)專業(yè)技術(shù)人阿員，對“設計捌變更”的方案背進行分析，如邦投資監(jiān)理人員罷依靠自身的實半踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)凹“變更”存在伴有會導致不合暗理造價產(chǎn)生的伴情況，應及時八向建設單位提佰