銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇

1、銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告第1篇改善金融服務(wù)、加強(qiáng)銀政合作，是中國特色的市場經(jīng)濟(jì)對(duì)政府、銀行和企業(yè) 提出的必然要求，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需 要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐。銀行業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)卣献?，求得?shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)， 成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當(dāng)前，鑒于金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升 溫，各個(gè)兄弟地市同行在當(dāng)?shù)卣€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮 金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。為此，筆者根據(jù) 我們市郵政儲(chǔ)蓄銀行近年來銀政合作發(fā)展情況，進(jìn)行了專題

2、調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況 報(bào)告如下：一、銀政合作基本情況自年月銀政合作啟動(dòng)以來，我們市郵政儲(chǔ)蓄銀行本著”互信共贏，促進(jìn)發(fā) 展”的原則，切實(shí)增強(qiáng)合作、發(fā)展意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，采取更加各種得力 措施，共同推進(jìn)新型銀政銀企合作關(guān)系的建立完善和鞏固提升。首先，建立和完善銀政銀企合作機(jī)制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會(huì)議制度。 由市政府有關(guān)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期組織召開，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決銀政銀 企合作中有關(guān)資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境、債權(quán)維護(hù)等方面的問題，推進(jìn)銀 政銀企合作健康發(fā)展；政府通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢及需要金融支持的有關(guān)問題， 金融機(jī)構(gòu)通報(bào)金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信

3、 貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面 信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關(guān)系。二 是建立信息月報(bào)制度。我行應(yīng)將存款（儲(chǔ)蓄）、貸款（總額、增減）等情況報(bào)表、 信貸情況文字分析和建議報(bào)告等，定期報(bào)送市金融協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通銜接。 三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計(jì)經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國資辦等部門按季、 年對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢進(jìn)行分析，并及時(shí)通報(bào)給我行。四是建 立項(xiàng)目推介制度。由市計(jì)經(jīng)委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市招商局每年組織項(xiàng)目推介會(huì)， 通報(bào)全市醞釀策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)外招商引資項(xiàng)目以及在建、新建、已核準(zhǔn)和備 案的擬建項(xiàng)目等情

4、況，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目。其次，提供貸款支持，圍繞國家”擴(kuò)內(nèi)需、保增長”發(fā)展方針，與地方政府 簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來，累計(jì)提供總額不少于億元人民幣意向性 信用額度，支持全市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力支持全市重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng) 目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點(diǎn)支持通信、倉儲(chǔ)物 流、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對(duì)全市民 生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶提供資金融通融信服務(wù)外，還將利用在業(yè)務(wù) 資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提供包括存款、支付結(jié)算、投資 理財(cái)、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外

5、幣 一體化、全方位的金融服務(wù)。特別在政府重點(diǎn)項(xiàng)目支持上。不斷加大支持力度， 提供金融貸款萬元，先后支持了、等重點(diǎn)項(xiàng)目。并且，銀政雙方不斷加快信用 體系建設(shè)，為企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺(tái)，組 織開展各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，有力促進(jìn)了金融與經(jīng)濟(jì) 的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、銀政合作中存在的問題（一）戰(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長期政策受益隨著”小政府、大服務(wù)”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的程度也會(huì)減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對(duì)于銀行信貸的 各種保證和優(yōu)惠政策都將會(huì)一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供 的巨額金融支持所面臨

6、的風(fēng)險(xiǎn)將不會(huì)降低。如介入過度，還會(huì)給銀行經(jīng)營埋下一 定的隱患。（二）項(xiàng)目支持方向缺乏從長遠(yuǎn)的考慮與考量從銀政合作所支持的項(xiàng)目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等 項(xiàng)目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發(fā)展情況看，這些項(xiàng)目，前途堪憂， 屬于國家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項(xiàng)目?！备黝I(lǐng)風(fēng)騷三五 年”，就擔(dān)心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制暴露的短板表面上看，銀政貸款的風(fēng)險(xiǎn)是比較小的。但事實(shí)上，這種由政府用財(cái)政收入 以及政府的其他收入的形式來進(jìn)行擔(dān)保的形式，可能使財(cái)政投資的力度和方向發(fā) 生偏差，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。而這樣的財(cái)

7、政風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)弱化政府的擔(dān)保 作用，反過來加大了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。（四）貸款投向過于集中俗話說”雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大 量的銀行信貸資金過分集中在政府規(guī)劃的大型項(xiàng)目中，且未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流 并不一定穩(wěn)定，這將會(huì)影響信貸資金的運(yùn)用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，信 貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。（五）銀行的盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)就效益性而言，商業(yè)銀行追求的是經(jīng)濟(jì)效益，注重資金的投資回報(bào)效果。但 是政府的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，追求更多的是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益注 重的則是實(shí)施該項(xiàng)目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)及支持公益事業(yè)等， 不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標(biāo)

8、的實(shí)現(xiàn)。三、進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設(shè)項(xiàng)目提 供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過銀政密切合 作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關(guān)系。但是，在具體運(yùn)作過程中應(yīng)當(dāng)把好事 辦好。各方既應(yīng)考慮自身利益，也應(yīng)從大局出發(fā)，替對(duì)方考慮。經(jīng)過雙方努力， 共營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為維護(hù)金融穩(wěn) 定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，為進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下 幾點(diǎn)：（一）尊重市場。銀政合作應(yīng)按市場規(guī)律辦事目前，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出初級(jí)階段，正在不斷走向成熟與提高階 段。盡管

9、銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項(xiàng)目合作方面，金融機(jī)構(gòu) 一定要按市場規(guī)律辦事，嚴(yán)格按照信貸政策要求和市場法則強(qiáng)化信貸審核和監(jiān) 管，對(duì)不符合市場準(zhǔn)入條件的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予貸款。作為地方 政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有錯(cuò)，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的客觀規(guī)律。（二）創(chuàng)新模式，開發(fā)市場需要的金融產(chǎn)品根據(jù)金融市場需求，在政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，開發(fā)設(shè)計(jì)市場需要的金融產(chǎn)品。 并且，在新設(shè)計(jì)出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由政府出臺(tái) 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制解決。同時(shí)，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業(yè)務(wù)等開辟多個(gè) 融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，

10、銀行應(yīng)更關(guān)注地 方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺(tái)和信息優(yōu)勢挖掘產(chǎn) 業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能最大限度地 防避風(fēng)險(xiǎn)。（三）熔鑄誠信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。為培育和提高中小企業(yè)信用意識(shí)，增強(qiáng) 中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，建 議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府部門及金融機(jī)構(gòu)主要負(fù) 責(zé)同志為成員。二是開展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過對(duì)中小企業(yè)信用檔案 的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進(jìn)了銀企間的業(yè)務(wù)開展，加快了銀行垃圾戶 的清理，為企業(yè)信用評(píng)級(jí)提供依據(jù)。三是開通個(gè)

11、人信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)，力推個(gè)人 征信異議處理子系統(tǒng)。加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要 將誠信作為立身之本，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)、選好投資項(xiàng)目，以良好的企業(yè)效益、 形象和信譽(yù)贏得銀行的長期支持。作為金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)講誠信，應(yīng)牢固樹立”地 方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為己任，努力爭取上級(jí)行對(duì)我 縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。 銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告第2篇一、調(diào)研目的：中職教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格和培養(yǎng)模式一直是中職院校 著力探討的重要課題。中職教育如何適應(yīng)二十一世紀(jì)社會(huì)對(duì)人才的要求，如何審 視中職教育的培養(yǎng)模式，專業(yè)設(shè)置等問題，是

12、進(jìn)一步明確我校教育教學(xué)改革沿著 正確方向發(fā)展的關(guān)鍵。是切合企業(yè)用工實(shí)際的保障。二、調(diào)研時(shí)間：20 xx年4月22日-4月25日。三、調(diào)研對(duì)象：煙臺(tái)德爾福電氣系統(tǒng)有限公司煙臺(tái)矢崎汽車配件有限公司 LG伊諾特（煙臺(tái)）有限公司威海宣揚(yáng)數(shù)碼科技有限公司和煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué) 院。四、調(diào)研方法：采用現(xiàn)場調(diào)研方式?，F(xiàn)場參觀企業(yè)生產(chǎn)車間，與用工單位的 人事（勞資）部門經(jīng)理洽談咨詢并索要部分招工簡章。1、企業(yè)高度重視勞動(dòng)合同法并深入貫徹所調(diào)查的4家企業(yè)均組織學(xué)習(xí)過新的勞動(dòng)合同法。企業(yè)用工的管理方法 正走向依法管理、規(guī)范管理、合同式管理。在崗職工都已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，并交 納”五險(xiǎn)”-交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保

13、險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 實(shí)習(xí)學(xué)生只交納商業(yè)保險(xiǎn)。2、企業(yè)的用工方式以”固定期限勞動(dòng)合同用工”為主。不太喜歡 接納短期 實(shí)習(xí)學(xué)生，可以接受三個(gè)月至六個(gè)月的實(shí)習(xí)學(xué)生。我校擬采取的定崗實(shí)習(xí)每年不 能少于3個(gè)月。并需依托勞務(wù)派遣公司進(jìn)行。3、企業(yè)對(duì)用工的質(zhì)量要求四家企業(yè)的人事經(jīng)理都為我們介紹了企業(yè)的情況。包含企業(yè)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、 人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。并簡要介紹用工要求大部分企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生在本專業(yè)知識(shí)方面只要具備基本的知識(shí)即可，一般就 能基本滿足工作需要。當(dāng)然，學(xué)生的專業(yè)知識(shí)加深加強(qiáng)的話更好。企業(yè)對(duì)學(xué)生溝 通協(xié)調(diào)以及團(tuán)隊(duì)合作精神也有一定要求，特別是現(xiàn)代企業(yè)非常注重合作意識(shí)培 養(yǎng)。對(duì)于不斷發(fā)展的現(xiàn)代加

14、工企業(yè)，特別是中小型企業(yè)的員工來說，創(chuàng)新能力是 必不可少的能力之一。4、企業(yè)對(duì)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的建議文化基礎(chǔ)必不可少，理論知識(shí)夠用即可，實(shí)踐技能盡可能熟練，道德修養(yǎng)吃 苦耐勞教育加強(qiáng)。5、對(duì)策:我們這次考察調(diào)研的四家企業(yè)有兩家是汽車配件廠家，目前，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國汽車需求量的增加，我國汽 車專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人才短缺，制約了汽車制造、維修及售后服務(wù)的發(fā)展。目 前，全國每年汽車領(lǐng)域技術(shù)人才需求缺口都在30萬人左右。據(jù)專家分析，汽車 產(chǎn)業(yè)的增長每提高10個(gè)百分點(diǎn)，就需要增加高級(jí)技術(shù)人才3萬人，我省目前擁 有的220家中型以上汽車企業(yè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員還不到1.5萬人，僅占3

15、0萬 從業(yè)人員的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我們的汽車運(yùn)用與維修專業(yè)除 繼續(xù)加強(qiáng)外還需增設(shè)幾個(gè)專門化方向（如鈑金噴涂等專門化方向）。考察的另外兩家同屬電子輕工生產(chǎn)廠家，用工缺口更大。勞動(dòng)強(qiáng)度更小，工資待遇更優(yōu)厚。例如LG伊諾特（煙臺(tái)）有限公司的招聘簡章部分內(nèi)容附后。6、在威海宣揚(yáng)數(shù)碼我們還與下夜班的7名學(xué)生進(jìn)行了座談，同學(xué)們普遍對(duì)工廠的環(huán)境、工資待遇的等較滿意。她們要求實(shí)踐環(huán)節(jié)中加強(qiáng)綜 合實(shí)訓(xùn)，在校取得職業(yè)資格證書，學(xué)生建議教師在授課時(shí)候采取多種教學(xué)方法并 進(jìn)。建議教師講課時(shí)能夠講練結(jié)合、現(xiàn)場教學(xué)、如有條件最好能結(jié)合企業(yè)課題教 學(xué)，則真正地有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。7、根據(jù)調(diào)研企業(yè)用工需求以及沿

16、海城市勞務(wù)市場的用工需求，建議學(xué)校新增設(shè)焊接技術(shù)專業(yè)、電子與信息技術(shù)和物業(yè)管理專業(yè)。銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告第3篇一個(gè)地方要加速發(fā)展，離不開金融業(yè)的大力支持。金融活則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展了，金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府，只有進(jìn)一步認(rèn)清和正確處理 好銀政之間的這層關(guān)系，才能在開創(chuàng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新局面中發(fā)揮積極作 用。近年來，區(qū)委、區(qū)政府解放思想創(chuàng)新思路，提出”融資促發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想， 以開發(fā)性金融合作為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政、銀、企合作力度，融通大資金、啟動(dòng) 大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。一、我區(qū)目前政銀合作的現(xiàn)狀20年月以來，我區(qū)同金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂了二十余項(xiàng)貸款、

17、信托等合作 協(xié)議，協(xié)議資金近40億元，主要涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、中小企業(yè)、民 生工程等領(lǐng)域。新機(jī)制融通的大資金，加快了我區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)和諧。政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，國家面向基層的政策性銀行有國家 開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這兩家銀行對(duì)地方政府貸款普遍采用政府信用擔(dān) 保的形式。自20 xx年6月組建開發(fā)性金融合作辦公室以來，區(qū)基投總公司作為 政府指定借款人，采用”人大出具決議、政府承諾”的擔(dān)保形式在以上銀行取 得.億元貸款。一是在國家開發(fā)銀行為.等項(xiàng)目取得貸款.億元，列全省區(qū) 縣之首。二是在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為項(xiàng)目取得4.5億元貸款。這些信貸支持 極大緩解了我區(qū)發(fā)展的資

18、金問題，加快了我區(qū)城市化進(jìn)程。商業(yè)性銀行信貸取得新突破。商業(yè)性銀行和區(qū)縣政府合作，在看好地域優(yōu) 勢、發(fā)展前景的同時(shí)，更注重風(fēng)險(xiǎn)防控；在資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、政府信用三種 擔(dān)保形式中更看重資產(chǎn)抵押，不是很認(rèn)可政府信用擔(dān)保。去年以來，我們積極尋 求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點(diǎn)，在凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢和潛力、爭取部分銀行認(rèn)可政府 信用擔(dān)保的同時(shí)，爭取市經(jīng)發(fā)集團(tuán)擔(dān)保，取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、 西安市商業(yè)銀行共計(jì)4億元貸款。二、我區(qū)目前政銀合作存在問題和不利因素融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)，融資渠道不夠豐富。目前，作為融資平臺(tái)的區(qū)基投總 公司的職能定位還沒有達(dá)到市場化融資主體條件，只是根據(jù)行政命令在金融機(jī)構(gòu) 融資，對(duì)

19、項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的權(quán)責(zé)還有待進(jìn)一步明晰。而且，公司沒有足夠的 自營業(yè)務(wù)支撐，銀行貸款的償還責(zé)任最終還要財(cái)政承擔(dān)，不能很好發(fā)揮”造血” 作用。公司雖已按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但沒有起到實(shí)質(zhì)性 作用；還沒有形成專業(yè)的經(jīng)營管理隊(duì)伍，甚至沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理人 員。從長遠(yuǎn)看，這樣的融資平臺(tái)不能成為市場主體，也無法成為城建項(xiàng)目的投融 資主體，更不能真正實(shí)現(xiàn)市場化融資。我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯。近年來，我區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)， 抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，突出自身資源優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)模式，在浐灞河綜合 治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資方面都 取得

20、了很大成就。但經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有完全形成，對(duì)資金的吸引力還 不夠強(qiáng)，依然是我區(qū)目前存在的實(shí)際問題。金融機(jī)構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業(yè)性銀 行，對(duì)國家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應(yīng)。特別是政策性銀行，在當(dāng)前世 界經(jīng)濟(jì)形勢變化不定的背景下，對(duì)區(qū)縣級(jí)政府信貸審核力度、監(jiān)督力度不斷加大， 并將貸款權(quán)限上收；20 xx年下半年，包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機(jī) 構(gòu)總部已經(jīng)發(fā)文，從項(xiàng)目方向、擔(dān)保形式、財(cái)力分析等方面對(duì)區(qū)縣政府貸款做出 了更嚴(yán)格的限定。宏觀形勢對(duì)基層銀行開展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了明顯影響，不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn) 的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。政府信用擔(dān)保形式即將被”叫

21、?！?。今年2月下旬，財(cái)政部牽頭著手制定 旨在規(guī)范地方政府融資的文件，其中很重要的一條原則就是：地方政府和人大出 具的”擔(dān)保函”無效。而人大決議、政府信用的擔(dān)保形式正是我區(qū)近年來融資擔(dān) 保的主要形式。這份文件的出臺(tái)，必將對(duì)我區(qū)融資工作產(chǎn)生重大影響。三、進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作的對(duì)策近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為金融業(yè)引進(jìn)、發(fā)展和 創(chuàng)新，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。大力推進(jìn)我區(qū)投融資體制建設(shè)，不斷拓 展金融合作渠道和空間，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持和服務(wù)能力，是我區(qū)投 融資工作首要任務(wù)。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，提高市場化融資能力。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融 資平臺(tái)。通過治理結(jié)構(gòu)建設(shè)完善投

22、融資體制的宏觀管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能和平 臺(tái)職能；通過法人建設(shè)建立高效的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，完善投融資體 制的微觀運(yùn)行機(jī)制；通過現(xiàn)金流建設(shè)將財(cái)政性的體制現(xiàn)金流建設(shè)成資產(chǎn)負(fù)債平衡 的經(jīng)營現(xiàn)金流，逐步減少和取消財(cái)政還款補(bǔ)貼；通過信用建設(shè)將政府信用經(jīng)過融 資推動(dòng)，催化和轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體的企業(yè)信用，滿足信貸融資和市場化融資的信 用要求。二是建立市場化融資平臺(tái)評(píng)價(jià)體系。首先，以流動(dòng)性平衡作為手段和切 入點(diǎn)，把平臺(tái)公司由收支流量平衡的法人孵化成資產(chǎn)負(fù)債表平衡的法人，使其能 夠履行投資項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，從而具備符合信貸市場要求的融資能力。 第二，完善政府主導(dǎo)的城建開發(fā)機(jī)制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起 來，以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流，用于基礎(chǔ)設(shè)施的再投資，從而 提升其財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目經(jīng)營能力。第三，推進(jìn)灞橋基投參股區(qū)城建投資公司，提 高資產(chǎn)收益率，最終實(shí)現(xiàn)資本市場融資。完善投融資制度。一是建立嚴(yán)格的投融資項(xiàng)目審查管理體制，項(xiàng)目投融資 要服從全區(qū)規(guī)劃，同時(shí)建立區(qū)公用事業(yè)建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃制度