2022年6月1日起無人機進行實名登記注冊

1、第 PAGE 4頁 共4頁2022 年 6 月 1 日起無人機進行實名登記注冊近一個月，發(fā)生多起無人機干擾民航事件。5 月 12 日 19 時開始，重慶機場屢遭無人機干擾，整個過程持續(xù)了 4 個多小時，共造成 200 多個航班備降、取消或延誤，上萬名旅客受影響。5 月 1 日中午，無人機致使昆明長水國際機場 32 個航班飛行受阻。4 月中下旬，成都雙流國際機場發(fā)生多起無人機干擾民航飛行事件，造成共計過百個航班備降、返航或延誤。昨日，民航局宣布已初步完成民用無人機登記注冊系統的開發(fā)，并將于 5 月 18 日上線運行，6 月 1 日正式對質量 250 克以上的無人機實施登記注冊。同時正在建立無人機

2、登記數據共享和查詢制度實現與無人機運行云平臺的實時交聯。黑飛影響 無人機可洞穿飛機目前，無人機在拍攝、監(jiān)測、農業(yè)、救援等領域得到廣泛應用，與此同時，無人機“黑飛”也在嚴重干擾著正常社會秩序。據業(yè)內人士介紹，如果重量為 10 公斤的無人機與飛行速度每小時 900 公里的飛機相撞，沖擊力將達到 125 萬牛頓，其能量不亞于一顆小口徑炮彈，會直接洞穿機體，造成機毀人亡的慘劇。機場一旦發(fā)現無人機等航空器靠近飛機， 會緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復正常起降。一次干擾影響萬人據重慶機場有關負責人介紹，5 月 12 日晚，重慶機場遭遇無人機干擾，持續(xù)時間長達近 4 個小時，造成重慶機場 40 余個

3、航班備降，60 余個航班取消， 140 余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。一位民航業(yè)內人士告訴記者，以窄體客機 A320 機型為例，如果要備降在航程 1 小時外的其他機場，油耗加上機組成本、維修成本、折舊成本、航路費等至少損失 6 萬元。如果是油耗更高的大型客機，再算上因航班延誤引起的旅客賠償、后續(xù)航班取消帶來的經濟損失，航空公司的損失將更多。今年 1 月 15 日下午，杭州蕭ft機場附近有人使用無人機近距離拍攝飛行中的客機。業(yè)內人士分析，無人機當時距離民航客機僅百米左右，已嚴重威脅航空安全?？赡茉斐呻[私泄露在機場凈空區(qū)域以外，無人機“黑飛”也頻頻出現意外。2022 年 7 月 1 日，深圳

4、市福田區(qū)一架無人機突然從高空墜落，將當地一戶居民的私家車砸壞。“即使是小型無人機，從高空墜落也足以傷人。另外，無人機黑飛也有可能造成隱私泄露。一些較為專業(yè)的無人機，在技術上能從高空清晰拍攝小到汽車牌照的物體，因此可輕松獲取很多私人畫面，更不用說從一二百米的距離內拍清人臉了?！睂幭你y川市一位持證無人機駕駛員說。市場調查像買衣服一樣簡單據中國航空器擁有者及駕駛員協會執(zhí)行秘書長柯玉寶介紹，近年，我國無人機市場規(guī)模年均增速達到 50%以上，已進入爆發(fā)式增長階段。預計到 2022 年，我國無人機市場總規(guī)模將達到 750 億元。專家表示，在無人機銷售環(huán)節(jié)，目前沒有相應的準入制度，購買門檻不高，埋下不少隱患

5、。記者近日在淘寶、京東等電商網站，以“無人機”為關鍵詞進行搜索，發(fā)現價位從數百元到數十萬元不等的無人機產品達 100 頁之多。記者在一款“四軸高清航拍無人機”的頁面上看到，該產品月成交量達 2911 筆。記者嘗試下單購買后發(fā)現，購買無人機和購買衣服一樣簡單。根據現有制度，要使用無人機，需事前向相關部門提出飛行計劃申請并得到批準，操控者還需有無人機駕駛執(zhí)照。但現實中，多地無人機操控者接受采訪時卻表示，平時操控無人機飛行，“只要不出事，基本沒人管”?！盁o人機駕駛員執(zhí)照培訓費要上萬元，實在太貴了。至于提出飛行計劃申請并得到批準，需要有飛行任務委托書，還要提前好幾天攜帶相關文件、材料到相關部門辦理審批

6、手續(xù)，非常繁瑣?！痹颇鲜±ッ魇袩o人機飛行愛好者黃先生說。民航發(fā)布 250 克以上無人機登記注冊根據國家空管委的要求，民航局已經召開了全行業(yè)電視電話會議，專題布置無人機專項整治任務。民航局空管辦副主任張瑞慶 16 日表示，民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式，是無人機管理的基礎。民航局已經初步完成了民用無人機登記注冊系統的開發(fā)，將于 5 月 18 日上線運行，6 月 1 日起正式對質量在 250 克以上的無人機實施登記注冊。同時，正在積極建立無人機實名登記數據共享和查詢制度，實現與無人機運行云平臺的實時交聯。此外，民航將發(fā)布民用機場保護范圍數據。為保證機場及周邊飛行安全， 民航

7、局按照國際民航組織標準，收集、整理了機場禁飛區(qū)域數據，更有效地利用電子圍欄等技術保障安全，提高社會對無人機限制飛行區(qū)域的認知并在此基礎上開發(fā)更多的技防手段。民航局將于 5 月 18 日發(fā)布首批 155 個機場保護范圍數據。張瑞慶還表示，民航局正在制定使用無人機開展通用航空經營活動的準入管理規(guī)定，針對發(fā)展特點和需求，擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓四類主要經營項目列為許可對象，同時配套開發(fā)無人機準入和經營活動監(jiān)管平臺。專家觀點立法滯后于市場快速發(fā)展多位專家認為，無人機“黑飛”屢禁不絕，與我國立法滯后于無人機市場快速發(fā)展有關。北京航空航天大學法學院教授高國柱介紹：“我國目前還沒有專門針對

8、無人機管理的法律法規(guī)，現有無人機管理規(guī)則法律效力不高?！睋啥季酵?報，4 月 19 日至 23 日，先后有 4 名男子在機場凈空保護區(qū)內放飛無人機被警方抓獲，因其行為尚未影響機場航班正常起降，只能依據治安管理處罰法對其處以行政拘留 5 日的處罰。如何做到既放活市場又監(jiān)管到位?中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，立法部門應從生產、購買、適航、注冊、審批、飛行、監(jiān)管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實施細則、操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)定，將無人機真正納入法律體系。他ft之石 無人機基本無法進入曼哈頓失控的無人機曾墜落白宮草坪引起不小騷動。記者近日探訪了紐約新澤西無人機飛行學院

9、，并請學院創(chuàng)始人詹姆斯巴恩斯解讀美國無人機管理。相對于無人機技術的飛速發(fā)展，法律和監(jiān)管慢半拍。直到 2022 年 6 月 21 日，美國聯邦航空局針對小型民用無人機系統(UAS)推出了首部管理規(guī)則，業(yè)界俗稱第 107 條管理規(guī)則，標志著小型無人機被首次列入美國領空管理。新規(guī)則從去年 8 月開始實施，對重量 55 磅(約 25 千克)以下的無人機飛行進行約束。聯邦航空局將飛行目的分為娛樂和工作兩種，飛行員和無人機都需要遵守相應的飛行規(guī)定。巴恩斯對此解釋說，工作用途的無人機飛行首先需要駕駛員有飛行執(zhí)照;此外，飛行器必須保持在視線內，飛行高度不能高于 400 英尺(約 120 米);一旦進入機場周邊

10、 5 英里(約合 8 千米)范圍內，就必須通知機場塔臺;不能在夜間飛行;不能在人群上空飛行;要遠離緊急情況現場。以個人娛樂或教育為目的的無人機飛行則無需持照，操作者可以是科學課上的小學生，也可以是希望航拍海灘美景的攝影師。在飛行執(zhí)照考試中，無人機操作者都需要了解美國的“空域”概念。美國的空域共分為 A、B、C、D、E、G 六級，無人機需遵守 G 級空域規(guī)則。G 級空域是非管制空域，在美國一般指其他級別空域外距地面約 4400 米以下的空間，無雷達覆蓋，沒有管制?！霸诳沼蛑校枰紤]軍用飛機、商用飛機、私人飛機、熱氣球，接下來才是無人機?！卑投魉拐f?？梢?，為保障安全，空域中的“路權”優(yōu)先給了有人駕駛飛行器，無人機基本排在最后。巴恩斯說，無人機的操作者不應干擾比它大的飛行器的航線，應離開對方航線。為避免無人機