綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案

1、附件綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見稿）兒童青少年是祖國的將來和民族的盼望。近年來，由于 手機(jī)、電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱電子產(chǎn)品）的普及， 中學(xué)校生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)加重等因素，我們我國兒童青少年近視 率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴(yán)峻，已 成為一個(gè)關(guān)系我國和民族將來的大問題。防控近視需要政府、 學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)、家庭、同學(xué)等各方面共同努力，需要 全社會(huì)行動(dòng)起來，共同呵護(hù)好孩子的眼睛。依據(jù)黨中心、國 務(wù)院部署，為綜合防控兒童青少年近視，現(xiàn)提出以下實(shí)施方 案。一、目標(biāo)到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2022 年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份

2、每年 降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降， 兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率掌 握在3%左右，學(xué)校生近視率下降到38%以下，學(xué)校生近視 率下降到60%以下，高中生近視率下降到70%以下，我國 同學(xué)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。級(jí)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書， 地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控 工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核指標(biāo), 嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府單純以同學(xué)考試成果和學(xué)校升學(xué)率 考核訓(xùn)練行政部門和學(xué)校。將視力健康納入素養(yǎng)訓(xùn)練，將兒 童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入我國義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)

3、量監(jiān)測(cè) 評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方 政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。建立全國兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，評(píng)議 考核方法由訓(xùn)練部、我國衛(wèi)生健康委員會(huì)、體育總局制訂, 在我國衛(wèi)生健康委員會(huì)、訓(xùn)練部核實(shí)各地2022年兒童青少 年近視率的基礎(chǔ)上，從2022年起，每年開展各?。▍^(qū)、市） 人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公 布。二、各相關(guān)方面的行動(dòng)（一）家庭家庭對(duì)孩子的成長(zhǎng)至關(guān)重要。家長(zhǎng)應(yīng)了解科學(xué)用眼護(hù)眼 學(xué)問，以身作那么，帶動(dòng)和關(guān)心孩子養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。06 歲是孩子視覺發(fā)育的關(guān)鍵期，家長(zhǎng)應(yīng)重視孩子早期視力保護(hù)。增加戶外活動(dòng)和熬煉。讓孩子到戶外陽光下度過更

4、多時(shí) 間，能夠有效預(yù)防和掌握近視。要營造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng) 氣氛，樂觀引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育熬煉，使其每天接 觸自然光的時(shí)間達(dá)60分鐘以上，已患近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步 增加戶外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視進(jìn)展。鼓舞支持孩子參與體育 冬夏令營等各種形式的體育活動(dòng)，把握1 2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技 能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成終身熬煉習(xí)慣。催促孩子仔細(xì)完成寒暑假 體育家庭作業(yè)。掌握電子產(chǎn)品使用。家長(zhǎng)陪伴孩子時(shí)盡量削減使用電子 產(chǎn)品。有意識(shí)地掌握孩子特殊是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品， 單次不宜超過15分鐘，每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)，避開孩 子學(xué)習(xí)和消遣活動(dòng)過多使用電子產(chǎn)品。減輕課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。協(xié)作學(xué)校切實(shí)減輕孩子負(fù)擔(dān)，依據(jù) 孩子愛好愛好合

5、理選擇課外培訓(xùn)，杜絕盲目參與培訓(xùn)。堅(jiān)決 避開學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，不問愛好、跟風(fēng)報(bào)班。避開不良用眼行為。不讓孩子在走路時(shí)、吃假時(shí)、床上、 晃動(dòng)的車廂內(nèi)、光線暗弱或陽光直射下看書或電子產(chǎn)品。監(jiān) 督并隨時(shí)訂正孩子不良讀寫姿態(tài)，應(yīng)保持“一尺、一拳、一 寸”，即眼睛與書本距離應(yīng)約為一尺、胸前與課桌距離應(yīng)約 為一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)約為一寸，讀寫連續(xù)用眼 時(shí)間不宜超過40分鐘。保障睡眠和養(yǎng)分。保障孩子睡眠時(shí)間，確保學(xué)校生每天 睡眠10個(gè)小時(shí)、學(xué)校生9個(gè)小時(shí)、高中生8個(gè)小時(shí)。讓孩 子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的養(yǎng)分膳食。做到早覺察早干預(yù)。留意關(guān)注孩子視力特別的跡象，了 解到孩子消失需要坐

6、到課堂前排才能看清黑板、看電視時(shí)湊 近屏幕、埋怨頭痛或眼睛疲憊、常常揉眼睛等跡象時(shí)，準(zhǔn)時(shí) 帶其到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。遵從醫(yī)囑進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和近視 矯治，盡量到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)光或?qū)嵭衅渌C治措施，避開 因不正確的驗(yàn)光配鏡導(dǎo)致近視加重。常常關(guān)注家庭室內(nèi)照明 狀況，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)選購和使用照明產(chǎn)品。（二）學(xué)校減輕同學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)我國課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)格依據(jù)“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，留意提高課堂教學(xué)效益，不 得隨便增減課時(shí)、轉(zhuǎn)變難度、調(diào)整進(jìn)度。強(qiáng)化班級(jí)組和學(xué)科 組對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。學(xué)校一二班級(jí)不留 書面作業(yè)，三至六班級(jí)書面作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘， 學(xué)校不得超過90分鐘，原那么上

7、采納紙質(zhì)作業(yè)。提高作業(yè)設(shè) 計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)同學(xué)完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，削 減機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使同學(xué)作業(yè)演化為家長(zhǎng)作業(yè)。加強(qiáng)考試管理。全面推動(dòng)義務(wù)訓(xùn)練學(xué)校免試就近入學(xué)全 掩蓋。嚴(yán)格掌握義務(wù)訓(xùn)練階段校內(nèi)考試次數(shù)，學(xué)校一二班級(jí) 每學(xué)期不得超過1次，其他班級(jí)每學(xué)期不得超過2次。嚴(yán)禁 以各種形式公布同學(xué)考試成果和排名；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng) 證書、學(xué)科競(jìng)賽成果或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁 以各種名義組織考試選拔同學(xué)。改善視覺環(huán)境。改善教學(xué)設(shè)施和條件，為同學(xué)供應(yīng)符合 用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴(yán)格依據(jù)一般中學(xué)校校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使 用利于視力健康的照

8、明設(shè)施。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 100%。依據(jù)教室采光照明狀況和同學(xué)視力變化狀況，每月 調(diào)整一次同學(xué)座位，每學(xué)期對(duì)同學(xué)課桌椅高度進(jìn)行共性化調(diào) 整，使其適應(yīng)同學(xué)生長(zhǎng)發(fā)育變化。加快消退“大班額”現(xiàn)象。堅(jiān)持眼保健操等護(hù)眼措施。中學(xué)校校要嚴(yán)格組織全體同 學(xué)每天上下午各做1次眼保健操，仔細(xì)執(zhí)行眼保健操流程。 老師要催促同學(xué)讀書寫字時(shí)身體坐正，監(jiān)督并隨時(shí)訂正同學(xué) 不良讀寫姿態(tài)，提示同學(xué)遵守“一尺、一拳、一寸”要求。強(qiáng)化戶外體育熬煉。強(qiáng)化體育課和課外熬煉，確保中學(xué) 校生每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)我國體育與健 康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校一二班級(jí)每周4課時(shí)，三至六班級(jí)和 學(xué)校每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)。

9、中學(xué)校校每天支配30 分鐘大課間體育活動(dòng)。學(xué)校和老師要依據(jù)動(dòng)靜結(jié)合、視近與 視遠(yuǎn)交替的原那么，有序組織和催促同學(xué)在課間時(shí)到室外活動(dòng) 或遠(yuǎn)眺，防止同學(xué)持續(xù)疲憊用眼。全面實(shí)施寒暑假同學(xué)體育 家庭作業(yè)制度，催促檢查同學(xué)完成狀況。合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)同學(xué)科學(xué)法律規(guī)范使用電子產(chǎn) 品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。掌握使 用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)，原那么上不得超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的 30% o定期開展視力監(jiān)測(cè)。學(xué)校要接收醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒 童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化 實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)同學(xué)健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān) 測(cè)制度，對(duì)視力特別的同學(xué)進(jìn)行警示訓(xùn)練，為其開具個(gè)人運(yùn)

10、 動(dòng)處方和保健處方，準(zhǔn)時(shí)告知家長(zhǎng)帶同學(xué)到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢 查，做好同學(xué)視力不良檢出率、新發(fā)率等報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析, 協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)開展視力篩查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)要準(zhǔn) 時(shí)把視力監(jiān)測(cè)和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔 案。老師覺察同學(xué)消失看不清黑板、常常揉眼睛等跡象時(shí), 要了解其視力狀況。加強(qiáng)視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健 老師）、同學(xué)視力保護(hù)委員和志愿者等同學(xué)代表為一體的視 力健康管理隊(duì)伍，明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控學(xué)問融入課 堂教學(xué)、同學(xué)日常行為法律規(guī)范和校內(nèi)文化。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi) 生室、校醫(yī)院、保健室等）力氣，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的 藥械設(shè)施。樂觀采用學(xué)校閉路電視、廣播、宣揚(yáng)欄

11、、家長(zhǎng)會(huì) 等形式對(duì)同學(xué)和家長(zhǎng)開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康訓(xùn)練。禁止幼兒園“學(xué)?；?。嚴(yán)格落實(shí)36歲兒童學(xué)習(xí)與進(jìn) 展指南，重視生活和嬉戲?qū)?-6歲兒童成長(zhǎng)的價(jià)值，嚴(yán)禁 “學(xué)?；苯虒W(xué)。要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)，寄 宿制幼兒園不得少于3小時(shí)，結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特 點(diǎn)，為兒童供應(yīng)有益于視力健康的養(yǎng)分膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)建立視力檔案。嚴(yán)格落實(shí)我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于 06歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早覺察、早干 預(yù)，2022年起，06歲兒童每年眼保健和視力檢查掩蓋率 達(dá)90%以上。在檢查的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有資源建立并準(zhǔn)時(shí)更 新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入

12、學(xué)實(shí)時(shí) 轉(zhuǎn)移。在學(xué)校協(xié)作下，仔細(xì)開展中學(xué)校生視力篩查，篩查出 視力特別或可疑眼病后，準(zhǔn)時(shí)更新視力健康電子檔案。法律規(guī)范診斷治療?？h級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科 醫(yī)療服務(wù)，仔細(xì)落實(shí)近視防治指南等診療法律規(guī)范，不 斷提高眼健康服務(wù)力量。依據(jù)兒童青少年視覺病癥，進(jìn)行科 學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查，明確診斷，依據(jù)診療法律規(guī)范進(jìn)行法律 規(guī)范矯治。囑咐兒童青少年近視患者應(yīng)遵從醫(yī)囑進(jìn)行隨診, 以便準(zhǔn)時(shí)調(diào)整采納相宜的預(yù)防和治療措施。對(duì)于兒童青少年 高度近視或病理性近視患者，應(yīng)充分告知疾病的危害，提示 其實(shí)行預(yù)防措施避開并發(fā)癥的發(fā)生或降低并發(fā)癥的危害。制 定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治狀況準(zhǔn)時(shí)記入兒童青少年視力 健康電子檔案

13、。樂觀開展近視防治相關(guān)討論，加強(qiáng)防治近視 科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視 防治中的作用，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣 應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。加強(qiáng)健康訓(xùn)練。針對(duì)人們?nèi)狈暦乐螌W(xué)問、對(duì)近視危 害健康嚴(yán)峻性熟悉缺乏的問題，發(fā)揮眼科、視光學(xué)、疾病防 控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)家庭，樂觀宣揚(yáng)推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普 學(xué)問。加強(qiáng)養(yǎng)分健康宣揚(yáng)訓(xùn)練，因地制宜開展養(yǎng)分健康指導(dǎo) 和服務(wù)。推動(dòng)健康城市建設(shè)。（四）同學(xué)強(qiáng)化健康意識(shí)。每個(gè)同學(xué)都要強(qiáng)化“每個(gè)人是自身健康 的第一責(zé)任人”意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)把握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康學(xué) 問，并向家長(zhǎng)宣揚(yáng)

14、。樂觀關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力 發(fā)生明顯變化時(shí)，準(zhǔn)時(shí)告知家長(zhǎng)和老師，盡早到眼科醫(yī)療機(jī) 構(gòu)檢查和治療。養(yǎng)成健康習(xí)慣。自覺遵守學(xué)校近視防控的各項(xiàng)要求，仔 細(xì)法律規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿態(tài)，樂觀參與體育 熬煉和戶外活動(dòng)，每周參與中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上，培 育良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，削減電子產(chǎn)品 使用。（五）有關(guān)部門訓(xùn)練部。加快修訂學(xué)校衛(wèi)生工作條例。成立全國中 學(xué)校和高校健康訓(xùn)練指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)地方訓(xùn)練行政部門和 學(xué)校科學(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校 衛(wèi)生與健康訓(xùn)練工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工 作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育進(jìn)展制度和體系， 不

15、斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦 “教”（教會(huì)健康學(xué)問和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（常常性課余訓(xùn) 練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級(jí)、班級(jí)和跨校 體育競(jìng)賽活動(dòng)），深化學(xué)校體育教學(xué)改革，樂觀推動(dòng)校內(nèi)體 育工程建設(shè)。推動(dòng)地方訓(xùn)練行政部門加強(qiáng)中學(xué)校衛(wèi)生保健所 等機(jī)構(gòu)建設(shè)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)施配備。鼓舞高 校特殊是醫(yī)學(xué)高校開設(shè)眼視光、健康管理等相關(guān)專業(yè)，培育 近視防治和視力健康管理特地人才，樂觀開展兒童青少年視 力健康管理相關(guān)討論。會(huì)同有關(guān)部門開展全國學(xué)校校醫(yī)等專 職衛(wèi)生技術(shù)人員配備狀況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決 治理法律規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室、采 光照明、

16、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)狀況開展全掩蓋專項(xiàng) 檢查。我國衛(wèi)生健康委員會(huì)。全面加強(qiáng)全國兒童青少年視力健 康及其相關(guān)危急因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。會(huì) 同訓(xùn)練部組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì) 伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、訓(xùn)練、體育等部門和群團(tuán)組織、社 會(huì)組織作用，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理 工作。2022年年底前，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 適用對(duì)象為兒童青少年的教材、教輔、報(bào)刊及其他印刷品、 出版物等的字體、紙張要有利于保護(hù)視力。衛(wèi)生健康部門會(huì) 同相關(guān)部門依據(jù)采光和照明我國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)學(xué)校、托幼 機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場(chǎng)所）以“雙隨機(jī)”（隨機(jī) 抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢、紀(jì)錄并公布。體育總局。樂觀引導(dǎo)支持社會(huì)力氣開展各類兒童青少年 體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類冬夏令營、訓(xùn)練營和體育賽 事等，吸引兒童青少年廣泛參與體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)社會(huì)體 育指導(dǎo)員為廣闊兒童青少年參與體育熬煉供應(yīng)指導(dǎo)。持續(xù)推 動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。財(cái)政部。合理支配投入，樂觀支持相關(guān)部門開展兒童青 少年近視綜合防控工作。人