當(dāng)前接處警工作中常見非警務(wù)事件的主要特點及處理對策

1、特點及處理對策由于前些年公安機關(guān)“110”的大力宣傳和社會承諾，110 顯然已經(jīng)深入人心，群眾常常掛在嘴邊的是 “有困難找警察”，老百姓已經(jīng)形成有困難就找警察的思維定式，認為警察是事事都能處理的“萬事通”，使基層單位在完成超負荷的日常工作的同時，還得疲于應(yīng)付大量的非警務(wù)工作和處理大量非警務(wù)事件。而有些諸如停電、斷水、開鎖、打瘋狗等瑣事，涉及債務(wù)、勞務(wù)合同、商品質(zhì)量、房屋拆遷等糾紛以及部分需要向政府其他部門反映和解決的問題等等警察職責(zé)以外的警情，民警不去不行，去了無法處理和解決，群眾往往不理解，對公安機關(guān)有意見，有的認為警察無能，有的認為警察是在包庇對方，甚至認為公安機關(guān)是保護傘，將矛頭對準(zhǔn)公安

2、機關(guān)，給公安機關(guān)帶來極大壓力。如何處理好這些非警務(wù)事件，已經(jīng)成為基層公安機關(guān)必須認真面對并研究解決的課題。一、當(dāng)前接處警工作中常見的非警務(wù)事件的主要特點當(dāng)前，老百姓已經(jīng)形成有困難就找警察的思維定式，在生產(chǎn)、生活中遇到各種實際問題和困難，首先想到的就是求助公安機關(guān)。因此，在接處警過程中，經(jīng)常會遇到非警務(wù)事件，僅以我們所為例，XX年共受理群眾報警224 件，其中非警務(wù)事件52 件；XX年共受理群眾報警203 件，其中非警務(wù)事件 61 件，分別占接警總量的23.21%、 30.04%，呈逐年上升趨勢。剖析這些非警務(wù)事件，主要有以下幾個特點：一是應(yīng)由勞動等仲裁部門和法院解決的經(jīng)濟糾紛。本是借貸關(guān)系或者

3、合同違約，但不去找相關(guān)部門解決，卻求助于公安機關(guān)。二是群眾能夠自行解決或者應(yīng)由其他部門幫助解決的問題。如居民家中下水管堵塞，停電停氣，自來水跑漏，私搭濫建等等。三是應(yīng)自訴到法院請求裁決處理的家庭糾紛和矛盾。如贍養(yǎng)老人、財產(chǎn)繼承等。公安基層單位接處警工作中非警務(wù)事件的逐年增多，從一個側(cè)面體現(xiàn)了公安機關(guān)的公信度，從另一個角度也反映出警民關(guān)系的新變化，表明了廣大人民群眾對公安機關(guān)的充分信任。在處置非警務(wù)事件過程中，筆者曾多次與人民群眾對話交流，問他們?yōu)槭裁床徽移渌块T解決。人民群眾的回答幾乎是一致的：“人民警察是群眾的保護傘，有了困難當(dāng)然找你們警察。前些年，面對人民群眾求助的非警務(wù)事件，有些單位、部

4、門和民警單純從公安工作出發(fā)，不愿受理或者干脆不受理，采取推諉、躲避甚至粗暴訓(xùn)斥等方法，將人民群眾拒之門外，傷害了群眾的感情，造成了群眾對公安機關(guān)的不滿，影響了警民關(guān)系。近年來，公安機關(guān)加大了政治建警和依法從嚴(yán)治警的力度，教育廣大民警牢固樹立宗旨意識和執(zhí)法為民理念，盡心盡力為群眾排憂解難，使整個隊伍形象發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，社會各界和廣大人民群眾對公安機關(guān)和公安隊伍給予了充分肯定，滿意率逐年提升，人民群眾充分信任公安機關(guān)和人民警察，所以遇到大事小情，不管是否屬于公安機關(guān)管轄，首先想到的就是打110 或者直接到派出所求助。二、辦理接處警工作中常見非警務(wù)事件的幾點思考在接處警工作中遇到的非警務(wù)事件雖然不在

5、公安機關(guān)的職權(quán)范圍和管轄范疇之內(nèi)，但這些事件確實涉及人民群眾的切身利益，必需由黨委政府或有關(guān)部門給予解決?！叭罕娎鏌o小事”，無論哪個部門受理、辦好這些事件，都是在體現(xiàn)黨和政府的溫暖，都是在化解社會矛盾、促進社會和諧。公安機關(guān)作為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的刑事司法和行政執(zhí)法力量，擔(dān)負著黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶的作用，在廣大人民群眾心目當(dāng)中占有特殊的地位，必須站在上為黨委政府分憂、下為黎民百姓解難的高度，在力所能及的情況下，把認真辦理接處警工作中常見非警務(wù)事件作為新形勢下做好群眾工作的一項重要內(nèi)容，進一步踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。第一廣泛宣傳，爭取群眾的理解和支持。應(yīng)該說這是

6、杜絕大量非警務(wù)警情的主要措施之一。由于群眾對110 接處警范圍不了解，因此事事都找110。 XX年4 月 30 日，公安部制定了110 接處警工作規(guī)則，規(guī)則針對目前110 接處警工作中客觀存在的問題作了原則性規(guī)定，解決了管什么、怎樣管的問題。規(guī)定了110 報警服務(wù)臺受理報警和求助的范圍，并明確不提“四有四必”。此外，規(guī)則還對公安機關(guān)職責(zé)范圍以外的緊急求助、非緊急求助等事項都作了明確規(guī)定。因此我們一是要進一步加大宣傳力度。通過媒體廣泛進行宣傳，使群眾對110 接處警范圍的了解深入，避免事事都找110，使有限的110 資源發(fā)揮最大效益。二是提醒群眾報警應(yīng)該注意的事項。通過廣為宣傳，告知人民群眾撥打

7、 110 應(yīng)該注意的相關(guān)問題，使他們正確了解、使用110 報警電話， 明確 110 的職責(zé)范圍，積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作，確保各類警情得以快速有效處置。第二要牢固樹立群眾觀念，強化服務(wù)意識。人民群眾是我們的衣食父母，要教育廣大民警進一步更新觀念，端正態(tài)度，拉近同人民群眾的距離，增強主動為人民群眾服務(wù)的自覺性。讓廣大民警充分認識到，在接處警過程中有些非警務(wù)事件雖然不屬于公安機關(guān)必須辦理的，但卻與群眾的切身利益息息相關(guān)，處理好這些非警務(wù)事件意義非常重大，不論份內(nèi)份外，只要我們能辦到并且能夠辦好，就會贏得群眾的信任和支持。第三要加強與社會其他部門的協(xié)調(diào)，建立服務(wù)機制。辦理接處警工作中遇到的非警務(wù)事件

8、涉及社會方方面面，涉及法院、信訪、民政、勞動保障、建設(shè)、國土資源、工商、物價、法制等多個政府職能部門，以及自來水、電網(wǎng)、燃氣、物業(yè)、鎖業(yè)等多個關(guān)系國計民生的事業(yè)、企業(yè)單位。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機關(guān)110 指揮調(diào)度部門牽頭，上述有關(guān)部門和單位參與，建立起110 社會聯(lián)動服務(wù)群眾工作機制。當(dāng)公安機關(guān)接到非警務(wù)事件時，可以啟動聯(lián)動機制，由涉及的部門或單位直接負責(zé)辦理，更好地為群眾排憂解難。第四要苦練過硬基本功，提高服務(wù)本領(lǐng)。接處警工作就是在處理社會上一些不和諧的“音符”。當(dāng)前，仍然有部分基層民警不具備良好的素質(zhì)和過硬的本領(lǐng)，不懂得群眾心理不會與群眾打交道, 不僅影響了工作效率和質(zhì)量, 而且影響了警民關(guān)系和隊伍形象。因此，要引導(dǎo)廣大民警加強學(xué)習(xí)，苦練做好群眾工作的基本功，苦練與群眾溝通思想, 協(xié)調(diào)關(guān)系的本領(lǐng)，及時化解民怨, 處理好新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，改進和創(chuàng)新公安工作。第五要建立健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)措施。面對大量的接處警過程中的非警務(wù)事件，要想激活每個民警積極進取、奮發(fā)有為的內(nèi)在動力，提高民警的服務(wù)、管理能力和水平，單純靠教育、靠訓(xùn)練等手段還遠遠不夠，還需要靠制度，尤其