工業(yè)區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目名稱：XXX!業(yè)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、總規(guī)修編及控規(guī)編制一、XXX工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估1、對(duì)園區(qū)現(xiàn)行總體規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行梳理明確工業(yè)區(qū)規(guī)劃層次、規(guī)劃范以及用地規(guī)模、容納人口規(guī)模，深入了解工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與選擇，以及現(xiàn)行規(guī)劃中各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。2、對(duì)園區(qū)現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估（ 1 ） 從工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源發(fā)展等方面進(jìn)行綜合的評(píng)估。從工業(yè)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)發(fā)展規(guī)模等方面對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合的評(píng)估。對(duì)工業(yè)區(qū)發(fā)展的支撐體系進(jìn)行綜合評(píng)估，包括道路建設(shè)、給水設(shè)施、排水設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施等。（ 4）對(duì)工

2、業(yè)區(qū)的發(fā)展方向和空間布局進(jìn)行綜合評(píng)估。（ 5）對(duì)工業(yè)區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地及其他用地。（ 6）對(duì)工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及空間管制執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估。（ 7） 對(duì)工業(yè)區(qū)重大項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，包括工業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng) 目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等。3、對(duì)當(dāng)前工業(yè)區(qū)面臨的新形勢(shì)和新需求進(jìn)行分析（ 1 ） 從國(guó)家層面、自治區(qū)層面、兵團(tuán)層面對(duì)工業(yè)區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)和新需求進(jìn)行綜合分析。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，分析工業(yè)區(qū)所面臨的新形勢(shì)和新需求進(jìn)行分析。（3）從“十三五”規(guī)劃的

3、提出綜合分析工業(yè)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。（4）從工業(yè)區(qū)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等多方面進(jìn)行綜合分析。4、對(duì)工業(yè)區(qū)各方面的發(fā)展評(píng)估進(jìn)行總結(jié)，得出工業(yè)區(qū)綜合評(píng)估的結(jié)論以及提出工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制的建議。二、XXX工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃1、規(guī)劃背景進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著改革開放的不斷深入，XXX作為我國(guó)面向中亞、西亞開放的橋 頭堡,戰(zhàn)略地位日益凸顯。近幾年 XXXg濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和周邊國(guó)家經(jīng) 濟(jì)的回暖，加快XXX寸外開放，構(gòu)筑XXX”外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東 去”對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局已經(jīng)成熟。XXX工業(yè)區(qū)自成立以來(lái)，目前占地面積達(dá)到 68.96km2,其中北工業(yè)園

4、 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新型建材、輕工紡織、快速消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已形 成以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的番茄醬、葡萄原汁、土豆全粉、玉米味精、食用油 等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。東工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展煤焦化、氯堿化工、能源、機(jī)械 裝備、造紙等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已形成以大企業(yè)大集團(tuán)六師煤電公司為主導(dǎo)的煤化 工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中電投資公司、光大山河公司精制棉、羥丙基甲基纖維素 項(xiàng)目、恒發(fā)紙業(yè)再生紙及林紙一體化木漿紙項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。工業(yè)區(qū)依托四大抓手（以國(guó)家政策為引導(dǎo)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）； 運(yùn)用三大戰(zhàn)略（充分運(yùn)用核心企業(yè)拉動(dòng)、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展策略）； 構(gòu)建兩大模式（全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)

5、相融共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范），實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃目標(biāo)。隨著國(guó)家十九大的召開，國(guó)家、 自治區(qū)、 兵團(tuán) “十三五”規(guī)劃的編制，對(duì)工業(yè)區(qū)的發(fā)展提出新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展提出新的發(fā)展理念；以及XXXX業(yè)區(qū)近年的建設(shè)發(fā)展，招商引資力度不斷加大，各大工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目相繼落戶建設(shè)，工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)行的總體規(guī)劃已經(jīng)不能有效的指導(dǎo)工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展；依據(jù) XXXC業(yè)區(qū)現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，現(xiàn)亟須對(duì)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以便更好的、有效的、科學(xué)的指導(dǎo)工業(yè)區(qū)向集約化、園區(qū)化可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)第六師新型工業(yè)的快速發(fā)展，為兵團(tuán)、師市社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。2、規(guī)劃目的根據(jù)XXXX業(yè)區(qū)自身發(fā)展趨勢(shì)，以及區(qū)

6、位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃采用高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、特色鮮明、科學(xué)適用的設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步明確工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能分區(qū)，繪就工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展藍(lán)圖，從而拉動(dòng)六師的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使XXXW更快、更好融入“烏昌經(jīng)濟(jì)一體化”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和“ XXX都市 圈”；成為海內(nèi)外企業(yè)投資XXX立足XXX東聯(lián)西出、面向中西亞、輻射 歐洲的墻頭堡。（ 1 ） 將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：以現(xiàn)有資源為依托，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，促進(jìn)增收富民。助力百姓脫貧奔小 康。將區(qū)位、 交通、 資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)：依托現(xiàn)以形成的鐵路、公路、航空、口岸相連接的

7、交通樞紐，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展外貿(mào)型產(chǎn) 業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（3）以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化：產(chǎn)業(yè)區(qū)距離 XXX XXX米東區(qū)、XXX?城 市距離較近，促進(jìn)工業(yè)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，兵地融合發(fā)展，與周邊各大城市互為支撐，共同發(fā)展。規(guī)劃集中力量建設(shè)一批具有影響力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為投資項(xiàng)目的承載區(qū)和平 臺(tái)，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)對(duì)第六師經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、輻射、集聚作用。3、規(guī)劃原則（ 1 ）科學(xué)規(guī)劃原則按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展”要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、結(jié)合實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)籌安排、優(yōu)化布局、明確功能；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)

8、濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、第六師土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的充分銜接。（ 2）統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)原則從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)入手，合理確定 XXX1業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一定的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成良好競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，同時(shí)要適度超前，前瞻關(guān)注具有成長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)門類，以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，以提高產(chǎn)業(yè)的總體效應(yīng)。（ 3）創(chuàng)新發(fā)展原則堅(jiān)持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)作作用，搭建產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，形成技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)集聚區(qū)。（ 4）市場(chǎng)前景導(dǎo)向原則充分把握、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市

9、場(chǎng)需求變化，培育具有較大增長(zhǎng)空間的產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取較大市場(chǎng)份額，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。（ 5）環(huán)境友好原則以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，籌劃園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4、發(fā)展策略（ 1 ）兵地融合策略建設(shè)兵地互補(bǔ)、融合發(fā)展的示范區(qū)。與周邊城市在產(chǎn)業(yè)上主動(dòng)進(jìn)行分工合作，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面按照共建、共享原則做好協(xié)調(diào)。重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)與 XXXU、XXX市、XXX市、XXXU及XX林東區(qū)等重點(diǎn) 區(qū)域相關(guān)功能的協(xié)調(diào)，包括道路網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。（ 2）產(chǎn)城融合策略總結(jié)我國(guó)其

10、它城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本次規(guī)劃力圖避免以往城市建設(shè)中重產(chǎn)業(yè)、輕城市的弊病，強(qiáng)調(diào) “產(chǎn)城融合”的先進(jìn)理念，保證產(chǎn)業(yè)用地、生活用地的就近和均衡布局，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，全面考慮工業(yè)園區(qū)和XXXm的空間格局。同時(shí)針對(duì)不同居住人群的不同需求，結(jié)合合理的交通模式和地形條件，規(guī)劃不同的用地形態(tài)和公共設(shè)施布局方式，構(gòu)建各具特色的多元化社區(qū)，促進(jìn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。（ 3）產(chǎn)業(yè)支撐策略以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和支撐，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)區(qū)發(fā)展就失去了動(dòng)力。以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和支撐，是任何工業(yè)區(qū)發(fā)展的基本規(guī)律。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托一個(gè)集中、集聚發(fā)展的空間平臺(tái)，也就是工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)揮第六師兵團(tuán)

11、組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集中力量打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集聚發(fā)展， 進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。（ 4）生態(tài)優(yōu)先策略增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。XXX是國(guó)家生態(tài)安全的重點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。兵團(tuán)絕不能走重開發(fā)輕保護(hù)、先污染后治理的老路。因此，工業(yè)區(qū)必須堅(jiān) 持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，大力倡導(dǎo)有利于資源集約和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式，建設(shè)節(jié)水工程、節(jié)水產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。5、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綜合分析工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，北工業(yè)園現(xiàn)已形成以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的番茄醬、葡萄原汁、土豆

12、全粉、玉米味精、食用油等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。東工業(yè)園現(xiàn)已形成以大企業(yè)大集團(tuán)六師煤電公司為主導(dǎo)的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中電投資公司、光大山河公司精制棉、羥丙基甲基纖維素項(xiàng)目、恒發(fā)紙業(yè)再生紙及林紙一體化木漿紙項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本） ， 國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見及國(guó)家支持XX戒展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，按照 XXX建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委制訂的兵團(tuán)工 業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2013年本），綜合篩選提出XXXX業(yè)區(qū)在 現(xiàn)今新形式下發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，

13、促進(jìn)兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，高起點(diǎn)、 高水平、 高效益地推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展。6、空間布局規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、集約利用土地的規(guī)劃理念，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)工業(yè)區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇，合理的對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行一個(gè)有利、合理、科學(xué)的分區(qū)布局。在用地布局階段，嚴(yán)格遵守 XXXf國(guó)土部門的土地利用總體規(guī)劃在功能分區(qū)階段，把握產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)環(huán)境影響、內(nèi)外交通干擾、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各因素之間的關(guān)系。7、支撐體系規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)支撐體系的發(fā)展及工業(yè)區(qū)規(guī)模和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局工業(yè)區(qū)的道路交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠化景觀體系等。在符合各類標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到適度超前

14、規(guī)劃。道路交通體系的規(guī)劃是完善對(duì)外交通規(guī)劃和內(nèi)部交通規(guī)劃，對(duì)外交通規(guī)劃包括完善區(qū)域公路體系建設(shè)、加快綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建以及客貨流網(wǎng)絡(luò)功能合理分工；內(nèi)部交通規(guī)劃包括道路等級(jí)劃分、內(nèi)部路網(wǎng)的優(yōu)化完善、道路交叉口規(guī)劃以及靜態(tài)交通規(guī)劃。市政基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃是對(duì)給水、排水、電力、通訊、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完善和規(guī)劃。綠地景觀體系規(guī)劃是根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)需要，加大綠化力度，創(chuàng)造人性化的生產(chǎn)、生活空間，為生產(chǎn)者提供良好的工作環(huán)境，把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為環(huán)境清新、工作舒適的綠色工業(yè)區(qū)，同時(shí)做好建筑立面景觀，提升工業(yè)區(qū)形象，使整體環(huán)境景觀呈現(xiàn)和諧、生機(jī)勃勃的景象。8、空間管制及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃根據(jù)工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀土地情況，結(jié)合

15、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，將工業(yè)區(qū)劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，并分別制定空間管制策略，作為今后工業(yè)區(qū)建設(shè)和管理的前提和依據(jù)。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以減量化、再循環(huán)、資源化為原則，抓好土地、水、資源、原材料的節(jié)約和綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全低耗、環(huán)境優(yōu)美。把工業(yè)區(qū)建設(shè)成一個(gè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的工業(yè)區(qū)。( 1 )水環(huán)境采用技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用的治理措施，確保工業(yè)區(qū)外排廢水最小化，且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)達(dá)到中華人民共和國(guó)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-93)田類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838- 2002)田類水體標(biāo)準(zhǔn)。( 2)環(huán)境空氣質(zhì)量與聲環(huán)境通過采取相

16、應(yīng)的隔聲、降噪措施與抑塵措施，減少降低揚(yáng)塵量與噪聲對(duì)環(huán)境的影響。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)( GB3095-2012)II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，執(zhí)行國(guó)標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008(中相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲平均值控制在55 分貝以下。( 3)渣場(chǎng)選址要兼顧周邊環(huán)境，防止對(duì)周邊地下水、生態(tài)、大氣等造成不良影響。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)區(qū)的指標(biāo)要求，危險(xiǎn)廢物處置率 100%。（ 4）污水排放要嚴(yán)格執(zhí)行污水達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保證其不對(duì)環(huán)境、地下水、生態(tài)產(chǎn)生危害。9、綜合防災(zāi)規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)消防、防洪、抗震、人防、公共安全與應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行合理的規(guī)劃。（

17、1 ）消防規(guī)劃堅(jiān)持遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合、全面規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、均衡布局與重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則；貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的消防安全保障體系。（ 2）防洪規(guī)劃工業(yè)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)：按 50 年一遇設(shè)計(jì)，按 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有堤壩的管理和防護(hù)；提高現(xiàn)有防洪堤的設(shè)防等級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)有洪水威脅的渠段防洪，建議設(shè)置永久性防洪堤；加強(qiáng)河道治理，排彎取直，加大過水?dāng)嗝?，可根?jù)需要修筑石砌護(hù)堤，提高過水能力；加強(qiáng)河道兩岸綠化，種植林草，固坡蓄水，防止水土流失。（ 3）抗震規(guī)劃建立工業(yè)區(qū)防震工作體系，提高建筑工程抗震

18、能力。（ 4）人防規(guī)劃堅(jiān)持統(tǒng)一組織、平戰(zhàn)結(jié)合、分區(qū)設(shè)防、分片防護(hù)的規(guī)劃原則。將新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和人防建設(shè)方針作為總綱；人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合；明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施”的要求。（ 5）公共安全與應(yīng)急管理機(jī)制堅(jiān)持以人為本、群防群控，預(yù)防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技、加強(qiáng)教育的規(guī)劃原則，建立工業(yè)區(qū)”應(yīng)急指揮中心”，按照XXX自治區(qū)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)便民警務(wù)服務(wù)站，以及建設(shè)整個(gè)工業(yè)區(qū)的數(shù)字監(jiān)控體系，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共安全事件，保障公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)

19、政治穩(wěn)定，促進(jìn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。10 、近期建設(shè)規(guī)劃以工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。充分考慮工業(yè)園區(qū)建設(shè)條件，從工業(yè)園區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工業(yè)區(qū)各階段的發(fā)展目標(biāo)，制定工業(yè)區(qū)分期建設(shè)計(jì)劃，避免分散建設(shè)，提高資金利用率，同時(shí)兼顧規(guī)劃的高起點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，合理布置各項(xiàng)設(shè)施，保證工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施。11、規(guī)劃實(shí)施措施及管理建議總體規(guī)劃完成后，應(yīng)盡快編制工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及部分片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保總體規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃上報(bào)審批后，即為地方法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改審批后的總體規(guī)劃。進(jìn)一步健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，審批各項(xiàng)

20、建設(shè)是否符合規(guī)劃的要求，真正做到依法建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)健康有序地發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃的宣傳，并要求全民自覺遵守。規(guī)劃審批后，工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)居民進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)容、法規(guī)規(guī)定、實(shí)施細(xì)則的宣傳，培養(yǎng)居民自覺遵守規(guī)劃的行為，為實(shí)施規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。三、XXX工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃1、規(guī)劃背景為實(shí)施工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，以工業(yè)化促城鎮(zhèn)化，落實(shí)XXX!業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，作為規(guī)劃管理和土地出讓的直接依據(jù)，指導(dǎo)XXXC業(yè)區(qū) 的各項(xiàng)建設(shè)，繼續(xù)特編制 XXXC業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的缺失使得園區(qū)建設(shè)面臨著無(wú)章可循、無(wú)法可依的局面。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，是指導(dǎo)城市建設(shè)的直接依據(jù)。由于

21、控制性詳細(xì)規(guī)劃的層次、深度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的適宜性，同時(shí)它又是采用規(guī)劃管理語(yǔ)言表述規(guī)劃的原則和目標(biāo)，因此它是規(guī)劃管理的科學(xué)依據(jù)和城市建設(shè)的有效指導(dǎo)，避免了開發(fā)建設(shè)的主觀性和盲目性。另外，控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的法律效力及其相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)，也使規(guī)劃管理部門的權(quán)威性得到了充分保障。它提供的依據(jù)和指導(dǎo)能夠保證規(guī)劃公平的長(zhǎng)期實(shí)行，從而有利于所在城市和社會(huì)整體的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2、規(guī)劃原則（ 1 ）堅(jiān)持適度超前原則；（ 2）堅(jiān)持環(huán)境友好原則；（ 3）堅(jiān)持綜合效益最佳原則；（ 4）堅(jiān)持資源節(jié)約原則；（ 5）堅(jiān)持科學(xué)布局、綜合開發(fā)原則。3、規(guī)劃目標(biāo)將XXX工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為：工業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、設(shè)施 完

22、善、 交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)型和外向型兼具的現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)集群。4、用地布局規(guī)劃用地布局規(guī)劃理念：（ 1 ）突出整體布局，優(yōu)化功能分區(qū)，塑造整體意向；（ 2）各類用地優(yōu)化利用，完善配套設(shè)施，提高承載功能；3）傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，體現(xiàn)地域特色，提升園區(qū)形象；（ 4）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。5、土地使用控制規(guī)劃根據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃管理需要和土地出讓要求，先將工業(yè)區(qū)用地按照無(wú)縫銜接、有機(jī)銜接、規(guī)模適度的原則劃分為若干個(gè)單元，再將單元?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)街坊，再將街坊劃分為若干個(gè)地塊，將地塊作為指標(biāo)控制的最基本單位，規(guī)劃劃分地塊的基本原則為：（ 1 ）確保地塊用地性質(zhì)的單一性；（ 2）充分考慮開發(fā)建設(shè)對(duì)

23、地塊大小的要求；（ 3）保證地塊對(duì)外通達(dá)性；（ 4）地塊用地邊界唯一性。控制指標(biāo)分為強(qiáng)制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、建筑退線、出入口以及配套設(shè)施的規(guī)模等屬于強(qiáng)制性指標(biāo)，其它如建筑色彩、建筑形式等控制指標(biāo)屬于指導(dǎo)性指標(biāo)。根據(jù)園區(qū)的性質(zhì)和控規(guī)深度要求，其土地使用性質(zhì)分類和分類代碼采用國(guó)標(biāo)所確定的城市用地分類與代號(hào)，共分成中類、小類。土地兼容性按照自治區(qū)頒布施行的城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。開發(fā)強(qiáng)度按照工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行。各地塊的建筑限高參考該地塊的土地使用強(qiáng)度和建筑密度的規(guī)定，并結(jié)合園區(qū)整體空間意向控制。建筑退線按照自治區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（ X

24、JJ013-2012） 中所確定的建筑退讓用地紅線以及建筑后退道路規(guī)劃紅線控制表等相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃保證每個(gè)地塊至少有一邊與可開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的道路相臨，不 臨路地塊須確保與道路直接相連的出入口通道用地。綠地率按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行控制和引導(dǎo)。6、建筑規(guī)模測(cè)算根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)地塊控制的具體指標(biāo)，可以計(jì)算出，規(guī)劃范圍內(nèi)各類用地的建筑面積，工業(yè)區(qū)的總建筑面積及平均容積率。7、支撐體系規(guī)劃支撐體系包括公共設(shè)施與配套設(shè)施、綠地景觀系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等。（ 1 ）公共設(shè)施與配套設(shè)施規(guī)劃工業(yè)區(qū)公共設(shè)施與配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遵循共建共享、適度超前的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以保障工業(yè)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。園區(qū)中的

25、配套設(shè)施數(shù)量、規(guī)模均不可更改，未定具體用地界限的配套設(shè)施位置可適當(dāng)調(diào)整，但不允許超出街坊的用地范圍。對(duì)有獨(dú)立占地要求的配套設(shè)施必須單獨(dú)設(shè)置。對(duì)無(wú)獨(dú)立占地要求的配套設(shè)施，可與其他用地或與其它公共設(shè)施合建，在下一步的修建性詳細(xì)規(guī)劃中作具體安排。（ 2）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行XXX工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃中綠線和藍(lán)線的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃范圍內(nèi)確定的公共綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地，在開發(fā)建設(shè)時(shí)不得占用。建設(shè)用地中的綠地率控制，按照土地使用性質(zhì)，在地塊控制一覽表中予以明確。（ 3）道路交通設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃原則：規(guī)劃與現(xiàn)狀相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合；道路平面規(guī)劃結(jié) 合平、縱、橫統(tǒng)一考慮，使之有機(jī)結(jié)合，布置合理

26、。同時(shí)，兼顧線路的總體性及局部路段的特殊性，使布局更加合理；規(guī)劃采用合理的技術(shù)指標(biāo)，在不過多增加施工難度和工程量的情況下，應(yīng)盡量提高線形標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃應(yīng)與道路性質(zhì)及環(huán)境相適應(yīng)，兼顧道路的美觀和景觀。道路交通設(shè)施規(guī)劃包括路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、道路規(guī)劃、交通場(chǎng)站點(diǎn)規(guī)劃、出入口規(guī)劃。（ 4）市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃包括給水、排水、電力、通訊、熱力、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)工程的規(guī)劃，以及管線綜合規(guī)劃。8、城市設(shè)計(jì)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容包括工業(yè)區(qū)整體空間環(huán)境規(guī)劃、綠化景觀分析、主要開敞空間規(guī)劃、街景及建筑高度的引導(dǎo)、街景及建筑風(fēng)格的引導(dǎo)、街景及建筑色彩的設(shè)計(jì)、街道家具的設(shè)計(jì)、夜景照明及標(biāo)志系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。9、綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃包括消防

27、規(guī)劃、人防規(guī)劃、抗震規(guī)劃、防洪規(guī)劃、公共安全及應(yīng)急管理機(jī)制規(guī)劃等。10 、豎向設(shè)計(jì)及四線控制（ 1 ）豎向設(shè)計(jì) 豎向設(shè)計(jì)原則：有利于防洪防澇；各排水分區(qū)高程滿足雨水排放采用重力流的形式；減少土石方量及防護(hù)工程量，節(jié)約工程投資；便于管理和近遠(yuǎn)期結(jié)合；滿足總體規(guī)劃及各部門相關(guān)規(guī)劃，符合國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。（ 2）四線控制規(guī)劃明確紅線、綠線、藍(lán)線、黃線的邊界控制，同時(shí)提出控制內(nèi)容及要求。11、實(shí)施建議對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出相應(yīng)的實(shí)施建議，包括土地開發(fā)使用、土地指標(biāo)控制、路網(wǎng)控制、各類設(shè)施建設(shè)及建設(shè)品質(zhì)等方面提具體的實(shí)施建議。項(xiàng)目組織實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目擬分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：前期策劃階段進(jìn)行初步資料收集，衛(wèi)星圖準(zhǔn)備，編制內(nèi)部項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃書和調(diào)研計(jì) 劃書