南陽街道工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案資料

1、南陽街道工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案各村、社區(qū)，各企業(yè)：現(xiàn)將南陽街道工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。杭州市蕭山區(qū)人民政府南陽街道辦事處2019 年 11 月 5 日南陽街道工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定南陽街道工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。一、 整治任務(wù)圍繞小微企業(yè)生產(chǎn)安全事故防范這一中心任務(wù)，全面落實(shí)小微企業(yè)主體責(zé)任和街、村監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)事故防范措施落實(shí)到位。著力解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、知識(shí)能力缺乏、管理制度

2、不健全、主體責(zé)任不落實(shí)等各項(xiàng)安全基礎(chǔ)薄弱問題，切實(shí)補(bǔ)齊小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控、隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案和處置等短板，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)，聚焦弱點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面提升小微企業(yè)事故防控水平。二、整治范圍以加工制造類企業(yè)為重點(diǎn)的小微企業(yè)（從業(yè)人員不超過300 人或營業(yè)收入不超過2000萬元）安全生產(chǎn)隱患排查整治。三、整治內(nèi)容重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)防范”整治工作。（一）防范“燃燒爆炸”事故整治排查整治可燃（爆）物。全面梳理各類小微企業(yè)容易引發(fā)燃爆事故的場所及事故風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)排查金屬冶煉、涉爆粉塵、噴涂、涉氨制冷等企業(yè)或場所，對(duì)生產(chǎn)中涉及燃爆氣體、燃爆粉塵、稀釋劑、

3、香精、酒精、油漆、煤油等一系列易燃爆物品的，參照“三場所三企業(yè)”整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，在一些需采取防爆措施的噴涂、粉塵打磨、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存等區(qū)域，要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化防爆整治，落實(shí)有效防爆措施，配備相應(yīng)的聲光報(bào)警裝置等。排查整治 “導(dǎo)火源”。 特別要關(guān)注引發(fā)燃爆的源頭因素，在一些重點(diǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)對(duì)電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設(shè)備啟動(dòng)、靜電以及動(dòng)火作業(yè)等引發(fā)燃爆的源頭因素進(jìn)行有效管控，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制訂及演練，嚴(yán)格落實(shí)消防器材配備、逃生通道暢通等消防應(yīng)急措施要求。排查整治 “危險(xiǎn)點(diǎn)”。 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全整治，特別是對(duì)列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（ GB/T4754 2017）中

4、第25 大類石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（第253 中類核燃料加工除外），第 26 大類化學(xué)原料和化學(xué)品制品制造業(yè)（第267 中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造除外）， 第 27 大類醫(yī)藥制造業(yè)、第 28 大類化學(xué)纖維制造業(yè)的化工、醫(yī)藥行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)開展排查，重點(diǎn)排查對(duì)象為：1. 可能涉及化工項(xiàng)目的企業(yè)，重點(diǎn)排查冠名“生物” 、 “新材料”、 “科技”等類的企業(yè)。2. 使用香精、稀釋劑、甲醇、酒精、煤油等危險(xiǎn)化學(xué)品，從事助劑（印染助劑、皮革助劑、粘著劑等）、化肥（農(nóng)藥）、涂料（油墨、顏料）、日用品（香精香料、肥皂、洗滌劑、化妝品等）、化學(xué)纖維（涉及聚合反應(yīng)的）、醫(yī)藥制造等的企業(yè)。（二）防范

5、“中毒窒息”事故整治排查有限空間作業(yè)場所。全面排查存在有限空間作業(yè)的小微企業(yè)，督促企業(yè)開展危險(xiǎn) 因素辨識(shí)，在作業(yè)處設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)。督促企業(yè)健全作業(yè)制度，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批，配備必要應(yīng)急裝備。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全管理制度進(jìn)行作業(yè)，在作業(yè)前進(jìn)行危害辯識(shí)，對(duì) 作業(yè)場所進(jìn)行清洗、置換通風(fēng)。未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。要落實(shí) 專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行作業(yè)。有限空間內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情后，監(jiān)護(hù)人員 應(yīng)及時(shí)報(bào)警，救援人員應(yīng)在做好自身防護(hù)后實(shí)施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷 亡擴(kuò)大。（三） 防范“失穩(wěn)坍塌”事故整治小微企業(yè)往往廠房、設(shè)備設(shè)施等比較簡單陳舊，且空

6、間狹小、設(shè)備布局及物資堆放雜亂等特點(diǎn)，要嚴(yán)密防范廠房坍塌、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施故障或傾覆等致人傷亡事故。排查小微企業(yè)廠房及重大設(shè)備設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性以及重點(diǎn)致害因素。加強(qiáng)因強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣對(duì)小微企業(yè)安全影響的監(jiān)測，督促企業(yè)及時(shí)排 查治理安全隱患。對(duì)存在較大失穩(wěn)坍塌風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)，要督促企業(yè)及時(shí)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)日常監(jiān)測，嚴(yán)密防控措施，確保安全。四、整治措施重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)工作措施。（一） 組織一場培訓(xùn)會(huì)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)分布和數(shù)量情況，于 2019 年 11 月 10 日前開展一次小微企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，以風(fēng)險(xiǎn)排查和事故預(yù)防控制為主要內(nèi)容，讓每一家小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員等至少接受一次

7、安全教育。（二）開展一次專項(xiàng)檢查。各小微企業(yè)要開展安全自查，并根據(jù)自查情況如實(shí)填寫蕭山區(qū)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自查表（附件 2） ，各村、社區(qū)要在核對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查表的基礎(chǔ)上，對(duì)小微企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，有條件的可以組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展一次專項(xiàng)安全檢查，幫助企業(yè)排查隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，并公布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果。（三） 開展一次應(yīng)急演練。各村、 社區(qū)要督促小微企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際制定以 “一報(bào)警、二疏散、三自救”為主的崗位事故應(yīng)急處置預(yù)案，向本單位所有從業(yè)人員公布，并配備必要的應(yīng)急物資。在今年年底前，各小微企業(yè)至少組織一次應(yīng)急逃生演練。（四）落實(shí)一線監(jiān)管措施。在村、社區(qū)小微企業(yè)

8、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，街道將對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行一次全面匯總梳理，督促小微企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管。1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由區(qū)應(yīng)急管理局落實(shí)監(jiān)管，2 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由屬地鎮(zhèn)街落實(shí)監(jiān)管，3 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由屬地村社落實(shí)監(jiān)管，4 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由企業(yè)自主管理，各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治“十個(gè)一律”措施（附件 1） ，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查與分級(jí)管控。五、整治安排2019 年 11 月10 日前，組織開展整治任務(wù)部署，完成培訓(xùn)工作，落實(shí)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)開展隱患排查治理。2019 年 12 月15 日底，各村、社區(qū)組織完成專項(xiàng)檢查，完成并公布小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，全面梳理高風(fēng)

9、險(xiǎn)小微企業(yè)，落實(shí)防控措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管。2019 年 12 月底前，按安全隱患排摸和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定情況，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面督促小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患治理。2020 年 6 月底前，健全完善小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理長效機(jī)制，全面總結(jié)，改進(jìn)措施，提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成效。六、整治要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施。各村、社區(qū)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，村、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署、親自帶隊(duì)檢查基層安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。要認(rèn)真研究和分析轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和問題，緊盯重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效的防控措施

10、，徹底消除安全隱患。（二）加強(qiáng)排查梳理，深化隱患治理。各村、社區(qū)要迅速將小微企業(yè)專項(xiàng)整治工作邀請(qǐng)傳達(dá)到企業(yè)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，做到不留死角、不走過場。要結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、 “四個(gè)平臺(tái)建設(shè)”等工作，建立健全檔案，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管措施。對(duì)排查出存在隱患的小微企業(yè)，要立即督促企業(yè)整改；對(duì)存在重大事故隱患且不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，及時(shí)上報(bào)街道相關(guān)職能辦公室，通過采取立即停產(chǎn)、停用、停運(yùn)，確保整改完成后再恢復(fù)生產(chǎn)。（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，落實(shí)管控措施。各村、社區(qū)要建立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類報(bào)告機(jī)制。特別是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的小微企業(yè)，要建立完善并在2020 年 6月底前有

11、效實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志制。在強(qiáng)化定期報(bào)告的同時(shí)，要采取有效的管控措施，以防范生產(chǎn)安全事故為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低至可控范圍。（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判，會(huì)商互通信息。街道將在區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)下，對(duì)街道轄區(qū)小微 企業(yè)安全生產(chǎn)情況作出綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，并采取相應(yīng)措施。根據(jù)上級(jí)部門發(fā)布的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警 信息，強(qiáng)化重要信息通報(bào)預(yù)警，提升監(jiān)管效能。（五）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，健全協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道將根據(jù)專項(xiàng)整治情況和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)狀況，加強(qiáng)對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)安全監(jiān)管，必要時(shí)會(huì)同派出所、市場監(jiān)管、消防、城管等部門，有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，一律

12、按照上限處罰；對(duì)于存在重大事故隱患的，立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律移送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（六）加強(qiáng)總結(jié)提升，構(gòu)建長效機(jī)制。小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，要求高，任務(wù)重，各村、社區(qū)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，與平安創(chuàng)建、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作有機(jī)結(jié)合起來，形成專項(xiàng)整治合力，積極構(gòu)建長效工作機(jī)制，確保整治取得實(shí)效。請(qǐng)村、社區(qū)于12 月 15 日前將蕭山區(qū)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查匯總表（附件 3 ）報(bào)送至街道安監(jiān)辦，聯(lián)系人：陳新棟，電話：82159032，郵箱：hn342533412qq.om。附件：

13、 生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治“十個(gè)一律”措施生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治“十個(gè)一律”措施生產(chǎn)加工區(qū)域疏散通道不足2個(gè)或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散情形且當(dāng)場不能整改的，一律依法停產(chǎn)整改；違章搭建廠棚占用間距，影響消防安全及火災(zāi)撲救的，一律依法停產(chǎn)整改；未指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作或未制定危化品使用安全操作規(guī)程的，一律依法停產(chǎn)整 改；易燃易爆場所未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，電氣不防爆，設(shè)備設(shè)施未按要求進(jìn)行 靜電接地的，一律依法停產(chǎn)整改；外墻門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援障礙物的，一律依法限期拆除；生產(chǎn)加工區(qū)域與儲(chǔ)存區(qū)域未采用防火隔墻或防火門進(jìn)行有效分隔的，一律依法限期整改；未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危化品儲(chǔ)存場地或?；烦看娣?、禁