加強農(nóng)藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設實施方案

1、加強農(nóng)藥協(xié)同創(chuàng)新平臺建設實施方案經(jīng)過70年的開展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱至U強, 取得了長足開展，已成為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口大國?！笆濉逼?間，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展成效顯著，農(nóng)藥創(chuàng)制能力不斷增強，產(chǎn)品結構 明顯優(yōu)化，在保供給、保平安、保生態(tài)方面發(fā)揮了不可替代的作用。一、保障措施（一）強化組織領導農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的實施是一個系統(tǒng)工程，涉及多部門、多層級、 多單位，要形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、多方配合的工作機制，合力推 進規(guī)劃實施。有關部門按照職責分工，密切合作，加強指導和協(xié)調， 加大支持力度。各地要結合實際制定本地區(qū)規(guī)劃、計劃或實施方案， 因地制宜確定開展目標和重點任務，強化規(guī)劃指導

2、，加大扶持措施， 促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開展。（二）強化政策扶持完善農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展扶持政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境。引導農(nóng)藥 生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)集中，在規(guī)劃用地、能源配給、環(huán)保配套、融資 貸款等方面給予政策扶持。鼓勵企業(yè)開發(fā)、引進先進設備和工藝，提 高綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)水平，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快淘汰高 污染、高風險產(chǎn)能。完善農(nóng)藥登記審批制度，加快生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥、林草專用藥登記。加大高毒農(nóng)藥替 代、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標準化經(jīng)營服務門店建設的扶持力度。（三）強化投入保障健全農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展投入支持保障機制，拓寬投資渠道。通過動植 物保護能力提升工程，加強農(nóng)藥風險監(jiān)測中心

3、等基礎設施建設。加大 對高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品推廣應用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等的支持力度。將農(nóng) 藥研發(fā)納入國家科技計劃工程，支持新農(nóng)藥、新劑型、新工藝研發(fā)創(chuàng) 新。鼓勵地方財政和社會資本加大投入力度，支持農(nóng)藥企業(yè)升級改造、 轉產(chǎn)轉型、產(chǎn)品研發(fā)、清潔化生產(chǎn)和專業(yè)化應用。（四）強化監(jiān)管服務建立健全農(nóng)藥監(jiān)管服務體系，理順農(nóng)藥監(jiān)管職能，建立一支懂政 策、懂法規(guī)、懂業(yè)務的農(nóng)藥監(jiān)管服務隊伍，全面提升監(jiān)管服務能力。 完善農(nóng)藥管理制度，依法加強農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等監(jiān)督管 理。推進落實農(nóng)藥登記與生產(chǎn)許可的銜接，建立健全農(nóng)藥誠信體系、 追溯管理體系。加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為，依 法追究違規(guī)使用者的責任

4、。（五）強化生態(tài)保護按照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、經(jīng)濟技術政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源利 用等要求，嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，各地區(qū)各有關部門結合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導企業(yè)加強新增產(chǎn)能、新設生產(chǎn) 企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、污染排放、風險防控等方面的評價 管理，上下聯(lián)動、部門合力推進規(guī)劃落實，切實保護生態(tài)環(huán)境，夯實 企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質量開展。二、開展機遇“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng) 藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色開展的支撐作用 越來越突出，任務越來越繁重。確保國家糧食平安需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給?！笆奈濉睍r期草地貪夜 蛾、水稻“兩

5、遷”害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā)重 發(fā)態(tài)勢，防控任務重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應。加之林草、衛(wèi) 生等領域需求增加，農(nóng)藥市場空間進一步擴大。綠色開展推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級。進入新開展階段，人民對美好 生活的向往需要提供平安多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質量開展 提出了更高要求，為轉型升級帶來了外部動力。營商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強。深入推進“放管服”改革，知 識產(chǎn)權保護力度持續(xù)增強，市場化法治化營商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場 活力和開展內生動力，加快自主創(chuàng)新，推進兼并重組，提高市場競爭 力。高水平對外開放促進企業(yè)“走出去”。以國內大循環(huán)為主體、國 內國際雙循環(huán)相互促進的新開展格局日趨明顯

6、，共建“一帶一路”和 國際合作的深入推進，為我國農(nóng)藥企業(yè)開拓國際市場，促進優(yōu)勢產(chǎn)品 出口，開展服務貿(mào)易，擴大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好開展機遇。綜上所述，“十四五”時期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略機遇 期，必須加強前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，立足農(nóng)業(yè)綠色開展和重大病 蟲防控需要，創(chuàng)新思路、完善政策、強化支撐，著力構建現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn) 業(yè)體系，不斷提高農(nóng)藥國內供給能力和國際競爭力。三、建立農(nóng)藥研發(fā)創(chuàng)新體系（一）加強綠色農(nóng)藥研發(fā)。面向重大病蟲草害防控需求，圍繞農(nóng) 藥原創(chuàng)分子靶標發(fā)現(xiàn)，分子設計、清潔化生產(chǎn)等，加強新型殺蟲劑、 殺菌劑、除草劑等低風險化學農(nóng)藥的原始創(chuàng)新，充分利用合成生物學 技術，推進農(nóng)藥創(chuàng)制、更新?lián)Q

7、代。加大微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥的研 發(fā)力度。鼓勵納米技術在農(nóng)藥劑型上的創(chuàng)新應用。不斷優(yōu)化改進農(nóng)藥 生產(chǎn)工藝，積極引入微通道和連續(xù)流動等新工藝新技術，實現(xiàn)低碳節(jié) 能清潔化生產(chǎn)。研究完善基于病蟲害與農(nóng)藥應用相協(xié)調的數(shù)字化、智 能化、精準化技術體系，提升農(nóng)藥創(chuàng)制效率和農(nóng)藥精準利用效率。（二）加強創(chuàng)制能力建設。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新路徑，加大優(yōu)勢科研資 源整合、加強新產(chǎn)品新技術新工藝研發(fā)，加快農(nóng)藥科技成果的孵化轉 化。推進產(chǎn)學研深度融合，建設一批農(nóng)藥創(chuàng)新工程中心、部級農(nóng)藥應 用創(chuàng)新重點實驗室；推動校企共建協(xié)同創(chuàng)新實驗室（基地），提升我 國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力；以解決農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重 大關鍵難題為目標，將農(nóng)藥創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)、科技、教育等 相關人才培養(yǎng)計劃，為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展提供人才支撐。（三）完善創(chuàng)新機制。加強農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，改進科 技工程管理方式，重大研發(fā)工程推行“揭榜掛帥”和“賽馬”制度。 推進產(chǎn)學研深度融合，強化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)牽頭組建農(nóng)藥領域科 技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮大企業(yè)引領 支撐作用，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小 企業(yè)融通創(chuàng)新。完善科技評價機制，以解決問題、成果產(chǎn)出為考核導 向，強化農(nóng)藥領域創(chuàng)新基礎研究