安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)知識(shí)和預(yù)防

1、安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)知識(shí)和預(yù)防危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用和危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用）。危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)1、危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生(2條)1）能量、有害物質(zhì) 能量、有害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，系統(tǒng)具有的能量越大，存在的有害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)性和危害性也越大。 （1）能量就是做功的能力。一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險(xiǎn)、危害因素。 （2）有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和

2、物品的效能，也是主要的危險(xiǎn)、危害因素。（一）生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別1、危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生(2條)2）失控 在生產(chǎn)中，人們通過工藝和工藝裝備使能量、物質(zhì)按人們的意愿在系統(tǒng)中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換，進(jìn)行生產(chǎn)。約束和控制這些能量及有害物質(zhì)，消除、減少產(chǎn)生不良后果的條件，使之不能發(fā)生危險(xiǎn)、危害后果。如果失控，就會(huì)造成能量、有害物質(zhì)的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以失控也是一類危險(xiǎn)、危害因素。（一）生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類別（4）環(huán)境因素 溫度、濕度、照明、噪聲、振動(dòng)、色彩等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素。（3）管理缺陷 管理是在預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行

3、的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預(yù)防事故、人員失誤的有效手段。管理缺陷是影響失控發(fā)生的重要因素。（2）人員失誤 泛指產(chǎn)生不良后果的不安全行為。人員失誤在一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，是引發(fā)事故的重要危險(xiǎn)、危害因素。人員失誤的規(guī)律和失誤率通過大量的觀測、統(tǒng)計(jì)和分析是可以預(yù)測的。（1）故障 是指系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過程中由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。發(fā)生具有隨機(jī)性、漸近性或突發(fā)性。掌握各類故障發(fā)生的規(guī)律是防止故障發(fā)生的重要手段，這需要應(yīng)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和概率統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行分析和研究。2）失控 (4條)2）失控 (4條)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441一1986） 將不安全行為歸納為：

4、操作失誤（忽視安全、忽視警告）、安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、手代替工具操作、物體存放不當(dāng)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)（停留）、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）、有分散注意力行為、不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具、不安全裝束、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等13類。（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因（1）物理性危險(xiǎn)、有害因素（4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素（3）生物性危險(xiǎn)、有害因素（5）行為性危險(xiǎn)、有害因素1）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 （GBT13816一1992）的規(guī)定， 將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為如下6類。2、危險(xiǎn)、危害因

5、素的類別2、危險(xiǎn)、危害因素的類別2）參照事故類別分類 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，可將危險(xiǎn)、危害因素分為如下20類。 物體打擊；車輛傷害；機(jī)械傷害；起重傷害；觸電； 淹溺；灼燙；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；冒頂、片幫； 透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯爆炸；鍋爐爆炸； 容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他傷害。 1）廠址2）廠區(qū)平面布局3）建（構(gòu)）筑物4）生產(chǎn)工藝過程5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置（二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法1、主要內(nèi)容（二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 2、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定： “重大危險(xiǎn)源，

6、是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！笔鹿孰[患 是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)。人的不安全行為及管理上的缺陷。 重大事故隱患可以視為是重大危險(xiǎn)、危害因素惡化的一種表現(xiàn)。（二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 1993年國際勞工組織（ILO）通過的預(yù)防重大工業(yè)事故公約中定義重大事故為：“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故?！?2、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 目前，國際上是根據(jù)危險(xiǎn)、危害物質(zhì)的種類及其限量出發(fā)來確定重大危險(xiǎn)源的。我

7、國于2000年頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GBl82182000）。（二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 3、危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)和分析方法(3種) 危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)是事故預(yù)防、安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、建立應(yīng)急救援體系和職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。常用的辨識(shí)方法大致可分為兩大類。對(duì)照法類比法1）經(jīng)驗(yàn)法（2）類比法 利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。（1）對(duì)照法 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性和危害性的方法。對(duì)照事先編制的檢查表辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素

8、，可彌補(bǔ)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，具有方便、實(shí)用、不易遺漏的優(yōu)點(diǎn)；檢查表是在大 量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制的，一些企業(yè)和行業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考。（二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 （二）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和分析方法 2）系統(tǒng)安全分析方法 應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)。 常用于復(fù)雜系統(tǒng)和沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。 事件樹分析（ETA）、 故障樹分析（FTA）、 故障模式及影響分析（FMEA）3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法) 作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種簡單易行的評(píng)價(jià)人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。它是由美國格厄姆（）和金尼（）提出

9、的。他們認(rèn)為影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素是L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。用這三個(gè)因素分值的乘積D=LEC來評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性，D值越大、作業(yè)條件的危險(xiǎn)性也越大。 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法)由于采用專家打分方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性會(huì)受到專家經(jīng)驗(yàn)、判斷能力的影響。故聘請(qǐng)專家時(shí)應(yīng)慎重，以避免評(píng)價(jià)結(jié)果失真。由專家組成員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給L、E、C分別打分， 取三組分值集的平均值作業(yè)L、E、C的計(jì)算分值，用計(jì)算的危險(xiǎn)性分值(D)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性等級(jí)。以類比作業(yè)條件比較為基礎(chǔ)，由熟悉類比作

10、業(yè)條 件的人員組成專家組。（1）評(píng)價(jià)步驟 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法) （2）賦分標(biāo)準(zhǔn) 事故發(fā)生的可能性(L) 事故發(fā)生的可能性(L)定性表達(dá)了事故發(fā)生概率。必然發(fā)生的事故的概率為1，規(guī)定對(duì)應(yīng)的分值為10；絕對(duì)不發(fā)生的事故的概率為0，而生產(chǎn)作業(yè)中不存在絕對(duì)不發(fā)生的事故的情況，故規(guī)定實(shí)際上不可能發(fā)生事故的情況對(duì)應(yīng)的分值為；以此為基礎(chǔ)規(guī)定其他情況相對(duì)應(yīng)的分值，見下表。 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性10 完全會(huì)被預(yù)料到6 相當(dāng)可能3 可能，但不經(jīng)常1 完全意外，很少可能0.5 可以設(shè)想，很不可能0.2 極不可能0.1 實(shí)際上不可

11、能 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí) 3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法) （2）賦分標(biāo)準(zhǔn) 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E) 人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，受到傷害的可能性越大，相應(yīng)的危險(xiǎn)性也越大。規(guī)定人員連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的分值為10，最小的分值為，分0值表示人員根本不暴露危險(xiǎn)環(huán)境中的情況沒有實(shí)際意義。具有打分的標(biāo)準(zhǔn)見下表。 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)分?jǐn)?shù)值事故造成的后果100 十人以上死亡40 數(shù)人死亡15 一個(gè)死亡7 嚴(yán)重傷殘3 有傷殘1 輕傷，需救護(hù) 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法) （2）賦分標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)

12、經(jīng)驗(yàn)，埃塞俄比亞危險(xiǎn)性分值在20以下為低危險(xiǎn)性，比日常騎車上班的危險(xiǎn)性略低；在70160之間，有顯著的危險(xiǎn)性，需要采取措施整改；在160320之間，有高度危險(xiǎn)性，必須立即整改；大于320時(shí)，有異常危險(xiǎn)性，應(yīng)立即停止作業(yè)，徹底整改。按危險(xiǎn)性分值劃分危險(xiǎn)性等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)見下表。 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí) 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)危險(xiǎn)性分值(D)危險(xiǎn)程度320 極度危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320 高度危險(xiǎn)，需要立即整改70160 顯著危險(xiǎn)，需要整改2070 比較危險(xiǎn)，需要注意20 稍有危險(xiǎn)，可能接受 一、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆-金尼法)（3）評(píng)價(jià)

13、各崗位、各部位作業(yè)條件評(píng)價(jià)結(jié)果 作業(yè)崗位部 位(主要設(shè)備)事故發(fā)生可能性L頻繁程度E事故后果C危險(xiǎn)性分值D=LEC危險(xiǎn)性等 級(jí)備 注ABCDE1）預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)和危害因素。3）處置危險(xiǎn)和危害物并降低到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值內(nèi)。5）發(fā)生意外事故時(shí)，為遇險(xiǎn)人員提供自救和施救 條件。2）排除工作場所的危險(xiǎn)和危害因素。4）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則 1、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求01直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本 質(zhì)安全性 能，不出現(xiàn)事故和危害。02間接安全技術(shù)措施。若不能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施 時(shí)，必須為生產(chǎn)

14、設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全 防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。03指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場所。04若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采 用安全操作規(guī)程、安育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。 二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則 2、選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則 1）事故預(yù)防技術(shù)措施 按事故預(yù)防對(duì)策優(yōu)先順序選擇技術(shù)措施：二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則 2、選擇事

15、故預(yù)防對(duì)策的原則 2） 設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則(6條)（1）消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素. （2）預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生. （3）減弱：在無法消除危險(xiǎn)、危害因素情況下，可采取減輕危險(xiǎn)、危害因素的措施. （4）隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害因素的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開并將不能共存的物質(zhì)分開. （5）連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生。（6）警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。二、危

16、險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（一）事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則3、事故預(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性1）針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。2）提出的對(duì)策在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上應(yīng)是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施。3）經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對(duì)策。二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（二）控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施1、實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化2、設(shè)置安全裝置3、增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度4、保證電氣安全可靠。包括： 1）安全認(rèn)證。 2）備用電源。 3）防觸電。 4）電氣防火防爆。 5）防靜電措施。5、按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備

17、6、保持工作場所合理布局7、配備個(gè)人防護(hù)用品事故應(yīng)急系統(tǒng) 是指通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案 是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。三、應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí) 應(yīng)急預(yù)案的概念應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基

18、礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。三、應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)（一）應(yīng)急預(yù)案的概念和分類應(yīng)急預(yù)案的分類根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；而場外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國家級(jí)。各類各級(jí)預(yù)案均各有側(cè)重，

19、但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。三、應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)（一）應(yīng)急預(yù)案的概念和分類二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（二）應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)(4條) 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。由總4部分構(gòu)成1、總預(yù)案 它包含了管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。涉及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急演習(xí)等各階段和各部門?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說明。2、程序文件 程序文件說明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場急救程序、現(xiàn)場監(jiān)測程序、疏散程序等。二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（二）應(yīng)急預(yù)案的文

20、件結(jié)構(gòu)(4條) 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。由總4部分構(gòu)成3、指導(dǎo)說明書 程序文件應(yīng)當(dāng)簡潔明了，而一些具體的細(xì)節(jié)則應(yīng)在說明書里介紹。如有毒有害氣體現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說明書，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說明書等應(yīng)納入指導(dǎo)說明書。4、應(yīng)急行動(dòng)記錄 包括應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)記錄，如通訊記錄、指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄等。 從記錄到總預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完整的預(yù)案文件體系。1說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。22明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主 線，明確事故發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與

21、協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。33包括信息監(jiān)測與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及發(fā)布（建議分為四級(jí)預(yù)警）?？倓t組織指揮體系及職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（三）應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容(8條) 2004年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南進(jìn)行編制。主要內(nèi)容應(yīng)包括：4包括分級(jí)響應(yīng)程序（原則上按一般、較大、重大、特別重大四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案），信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等11個(gè)要素。52

22、包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。63包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施7包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。82包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。 附則附錄二、危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)（四）應(yīng)急預(yù)案的編制方法(5條)一般可以分為5個(gè)步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。1、組建編制隊(duì)伍2、危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析 1）法律法規(guī)分析 2）風(fēng)險(xiǎn)分析：歷史情況 ；地理因素 ；技術(shù)問題 ； 人的因素 ；物理因素 ；管制因素等。 3）應(yīng)急能力分析 針對(duì)各類緊急情況，確認(rèn)現(xiàn)有的綜合響應(yīng)能力。對(duì)每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題： （1）所需要的資源與能力是否配備齊全。 （2）外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。 （3）是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。 如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的