研究與試驗(yàn)發(fā)展公報(bào)解讀

1、.：.；河南省第二次全國(guó)科學(xué)研討與實(shí)驗(yàn)開(kāi)展RD資源清查公報(bào)解讀R&D是科學(xué)研討與實(shí)驗(yàn)開(kāi)展以下簡(jiǎn)稱(chēng)R&D的英文縮寫(xiě)，也是國(guó)際上開(kāi)展R&D統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范稱(chēng)謂。R&D活動(dòng)是指從事科學(xué)發(fā)現(xiàn)及其可運(yùn)用性的探求性活動(dòng)，以及開(kāi)展自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新效力等的活動(dòng)。開(kāi)展R&D活動(dòng)的主要目的在于探求未知事物的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律、探求科學(xué)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)用途徑、自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新效力，從而獲取經(jīng)濟(jì)效益、提高社會(huì)福利、推進(jìn)社會(huì)提高。一、R&D活動(dòng)是如何定義和進(jìn)展統(tǒng)計(jì)的R&D活動(dòng)是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為添加和積累知識(shí)、以及運(yùn)用這些知識(shí)去開(kāi)發(fā)新的運(yùn)用進(jìn)展的發(fā)明性的活動(dòng)，包括根底研討、運(yùn)用研討、實(shí)驗(yàn)開(kāi)展三類(lèi)活動(dòng)。根底研討是指為了獲得關(guān)于景

2、象和可察看現(xiàn)實(shí)的根本原理提示客觀事物的本質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新學(xué)說(shuō)而進(jìn)展的實(shí)驗(yàn)性或?qū)嶋H性研討，它不以任何專(zhuān)門(mén)或特定的運(yùn)用或運(yùn)用為目的。其成果以科學(xué)論文和科學(xué)著作為主要方式。運(yùn)用研討是指為了確定根底研討成果能夠的用途，或?yàn)榈竭_(dá)預(yù)定目的應(yīng)采取的新方法原理性進(jìn)展的探求。其成果方式以科學(xué)論文、專(zhuān)著、原理性模型或發(fā)明專(zhuān)利為主。實(shí)驗(yàn)開(kāi)展是指利用從根底研討、運(yùn)用研討和實(shí)踐閱歷所獲得的知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、資料和安裝，建立新的工藝、系統(tǒng)和效力，以及對(duì)已建立的上述各項(xiàng)作本質(zhì)性的改良而進(jìn)展的系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)活動(dòng)。其成果方式主要是專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、新產(chǎn)品原型、樣機(jī)、樣件、新配方、新系統(tǒng)等等。上述界定闡明R&D活動(dòng)具有

3、先進(jìn)性、開(kāi)創(chuàng)性和排它性的特點(diǎn)，是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新才干的標(biāo)志。那么如何搜集和計(jì)算R&D數(shù)據(jù)呢？由于R&D活動(dòng)普遍浸透于教學(xué)、科研、消費(fèi)和日常任務(wù)之中，進(jìn)展R&D統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，首先需求把R&D活動(dòng)與其他活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，這是科技統(tǒng)計(jì)不同于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的重要特點(diǎn)，也是這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的難點(diǎn)。這次清查的詳細(xì)做法是：在正式填報(bào)之前，組織填報(bào)單位整文科技工程臺(tái)帳，做好研討開(kāi)發(fā)支出的財(cái)務(wù)核算等預(yù)備任務(wù)。在此根底上，組織填報(bào)單位逐項(xiàng)填報(bào)本單位正式立項(xiàng)的科技工程課題，并填報(bào)活動(dòng)類(lèi)型或可以區(qū)別活動(dòng)類(lèi)型的相關(guān)標(biāo)識(shí)，由此計(jì)算出填報(bào)單位應(yīng)計(jì)入R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出和人員數(shù)。再由各有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)基層單位填報(bào)的工程課題

4、逐項(xiàng)進(jìn)展審查，確認(rèn)劃定的R&D工程課題具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性，符合清查方案的規(guī)定。除此以外，還經(jīng)過(guò)進(jìn)展邏輯性、約束性、關(guān)聯(lián)性、匹配性審核和評(píng)價(jià)，確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。二、開(kāi)展第二次全國(guó)R&D資源清查的相關(guān)背景近現(xiàn)代以來(lái)，由于艱苦科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了一次又一次艱苦的革命性變革，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。特別是二戰(zhàn)以來(lái)，由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)的科研活動(dòng)由松散的自主研討方式向以政府為主導(dǎo)有組織的研討方式轉(zhuǎn)變，由以大學(xué)的學(xué)術(shù)性活動(dòng)為主擴(kuò)展為有企業(yè)大規(guī)模參與的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，出現(xiàn)了人、財(cái)、物力大規(guī)模投入的局面。為有效管理和科學(xué)配置科技資源，提高科研效率和效果，開(kāi)展科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查、及

5、時(shí)搜集科技活動(dòng)數(shù)據(jù)就提上了日程。上世紀(jì)六十年代初，經(jīng)濟(jì)協(xié)作與開(kāi)展組織OECD科技目的專(zhuān)家組初次發(fā)布了科學(xué)研討與實(shí)驗(yàn)開(kāi)展R&D統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。從此，R&D統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)在世界各國(guó)逐漸推行開(kāi)來(lái)，目前，世界上已有上百個(gè)國(guó)家根據(jù)國(guó)際規(guī)范開(kāi)展此項(xiàng)調(diào)查。我國(guó)的R&D統(tǒng)計(jì)調(diào)查始于上世紀(jì)八十年代末期，原國(guó)家科委、教育部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分別建立了我國(guó)的科研院所、大學(xué)和工業(yè)企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了科技綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，開(kāi)場(chǎng)綜合各部門(mén)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并發(fā)布我國(guó)科技投入總量和根本構(gòu)造數(shù)據(jù)。為摸清全社會(huì)科技資源總量和分布情況，規(guī)范和一致有關(guān)部門(mén)科技統(tǒng)計(jì)的規(guī)范，我國(guó)在2000年開(kāi)展了第一次R&D資源清查，初次系

6、統(tǒng)掌握了全社會(huì)R&D資源的總量及構(gòu)造數(shù)據(jù)，為國(guó)家“十五、“十一五科學(xué)技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃和的制定提供了詳實(shí)的根底數(shù)據(jù)。時(shí)隔九年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速開(kāi)展，科技實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展的支撐作用日益加強(qiáng)。與此同時(shí)，我們面臨的國(guó)內(nèi)外開(kāi)展環(huán)境更加復(fù)雜，不確定和不穩(wěn)定要素增多，更加需求經(jīng)過(guò)自主創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)才干和實(shí)力，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展?！笆晃迤谀祰?guó)家著手制定“十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃及科技開(kāi)展規(guī)劃、監(jiān)測(cè)科技中長(zhǎng)期規(guī)劃執(zhí)行情況和建立創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程情況之際，迫切需求再次對(duì)全國(guó)R&D資源情況進(jìn)展清查。為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、教育部、國(guó)家開(kāi)展改革委

7、、財(cái)政部和國(guó)防科工局結(jié)合組織實(shí)施了第二次全國(guó)R&D資源清查。這次清查的范圍是在進(jìn)展大規(guī)模摸底調(diào)查和單位核實(shí)的根底上，確定對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八南M(fèi)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)效力和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)效力業(yè)，科學(xué)研討、技術(shù)效力和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)備管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保證和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和文娛業(yè)中開(kāi)展科研及相關(guān)活動(dòng)的企事業(yè)單位進(jìn)展調(diào)查。三、清查結(jié)果闡明我省科技實(shí)力顯著加強(qiáng)從清查公報(bào)可以看出，經(jīng)過(guò)“十五、“十一五時(shí)期的不懈努力，我省研發(fā)隊(duì)伍不斷壯大，研發(fā)投入到達(dá)新的程度，自主創(chuàng)新才干不斷提高，科技實(shí)力顯著加

8、強(qiáng)。2021年，全省共有1636個(gè)企事業(yè)單位開(kāi)展了R&D活動(dòng)，參與R&D活動(dòng)的人員到達(dá)132062人，按實(shí)踐任務(wù)時(shí)間計(jì)算的全時(shí)當(dāng)量為92571人年，是2000年的2.7倍。2000年以來(lái)，我省R&D經(jīng)費(fèi)支出以年均24.2%的速度增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均速度1.2個(gè)百分點(diǎn)，2021年到達(dá)174.76億元，是2000年的7.0倍，在全國(guó)居第12位。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，即R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比，是國(guó)際社會(huì)用于衡量科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度的重要目的，2021年我省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度到達(dá)0.90%，創(chuàng)歷史新高。按根底研討、運(yùn)用研討、實(shí)驗(yàn)開(kāi)展劃分的三分類(lèi)數(shù)據(jù)是R&D清查最重要的構(gòu)造數(shù)據(jù)。其中根底研討和運(yùn)用研討都屬于

9、科學(xué)研討范疇，這方面的投入可以反映政府對(duì)推進(jìn)科學(xué)前沿探求做出的努力，特別是根底研討代表著原始創(chuàng)新的才干和程度。2021年我省根底研討經(jīng)費(fèi)支出為2.50億元，運(yùn)用研討經(jīng)費(fèi)支出為8.59億元。政府高度注重并在財(cái)力上大力支持，使我省的科學(xué)研討獲得重要進(jìn)展。專(zhuān)利懇求比2000年添加8.2倍，到達(dá)9427件，其中發(fā)明專(zhuān)利比2000年添加5.3倍，到達(dá)3267件。實(shí)驗(yàn)開(kāi)展的投入規(guī)模代表著科學(xué)研討的運(yùn)用才干。這類(lèi)研發(fā)活動(dòng)主要由企業(yè)實(shí)施，這方面投入能反映出我省新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的程度和才干。2021年我省實(shí)驗(yàn)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出為163.67億元，是2000年的7.4倍，年平均增長(zhǎng)25.0%。隨著這方面投入的繼續(xù)快速

10、增長(zhǎng)，我省自主創(chuàng)新才干和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才干也有了較大提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為1584.5億元，是2000年的7.9倍；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為1771.0億元，是2000年的9.2倍；新產(chǎn)品出口為106.3億元，是2000年的6.4倍。R&D活動(dòng)的行業(yè)分布是另一個(gè)重要的觀測(cè)視角，可以使我們清楚看到科技資源在各行業(yè)的配置情況，以及這些行業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要位置。2021年我省制造業(yè)，科學(xué)研討、技術(shù)效力和地質(zhì)勘查業(yè)和采礦業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出分別為113.89億元，21.29億元，17.74億元，占全部行業(yè)的比重分別是65.2%，12.2%，10.2%。在制造業(yè)中，R&D經(jīng)費(fèi)支出主要集中在公用設(shè)備制造業(yè)、有

11、色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，這九大行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出均超越6億元，合計(jì)占制造業(yè)的近76.4%。這些行業(yè)都是我省走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)晉級(jí)所重點(diǎn)依托的支柱產(chǎn)業(yè)。從研發(fā)活動(dòng)的地域分布也可看到我省部分市曾經(jīng)具備較強(qiáng)的科技實(shí)力。2021年我省R&D經(jīng)費(fèi)支出在10億元以上的市依次為鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作，這五個(gè)市R&D經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)為119.0億元，占全省的68.1%。此外，2021年我省有6個(gè)市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于1.0，分別是新

12、鄉(xiāng)1.79，洛陽(yáng)1.63，鄭州1.35，濟(jì)源1.31，平頂山1.14，焦作1.02。這些市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，并且積聚了可觀的科技創(chuàng)新資源，曾經(jīng)具備了實(shí)施前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)才干，這些市在依托自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越開(kāi)展，趕超科技先進(jìn)市，帶動(dòng)我省其他地域開(kāi)展方面正在發(fā)揚(yáng)著積極作用。經(jīng)過(guò)設(shè)立科技工程課題開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)是科研的根本組織方式，工程課題研討的規(guī)劃和資源配置情況，都對(duì)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的有重要影響作用。2021年全省各類(lèi)單位共開(kāi)展R&D工程課題19933項(xiàng)，工程課題人員全時(shí)當(dāng)量68131人年，工程課題經(jīng)費(fèi)144.45億元。我省分社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的R&D工程課題經(jīng)費(fèi)中：工商業(yè)開(kāi)展為106.36億元，能源

13、的消費(fèi)、分配和合理利用為9.18億元，根底設(shè)備以及城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃工程為8.18億元，環(huán)境維護(hù)、生態(tài)建立及污染防治工程為2.88億元。衡量某一地域自主創(chuàng)新才干主要看擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，即從科技創(chuàng)新獲取利益的歸屬情況，普統(tǒng)統(tǒng)過(guò)本地域工業(yè)的創(chuàng)新才干反映。按注冊(cè)類(lèi)型劃分的清查數(shù)據(jù)就可以從利益歸屬角度反映我省的自主創(chuàng)新才干。2021年，內(nèi)資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為119.0億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的89.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的增量中，內(nèi)資企業(yè)的奉獻(xiàn)達(dá)97.6%。從內(nèi)資企業(yè)相關(guān)科技目的占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的份額看，發(fā)明專(zhuān)利懇求數(shù)為1943件，占92.7%；擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為3132件，占92.4%。內(nèi)資企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1406.0億元，占88.7%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1533.0億元，占86.6%。研發(fā)隊(duì)伍建立是提高研發(fā)才干和程度的重要保證。我省研發(fā)隊(duì)伍建立主要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)和企業(yè)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)，這方面任務(wù)也獲得了較大進(jìn)展。清查結(jié)果闡明，2021年全省共有各類(lèi)研討開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1821個(gè)。機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事R&D活動(dòng)的人員5.75萬(wàn)人，是2000年的2.0倍；其中博士和碩士到達(dá)0.79萬(wàn)人，占13.8%。機(jī)