擴大內(nèi)需專題411

1、 . . 13/13堅持擴大需戰(zhàn)略建立擴大消費需求的長效機制規(guī)劃建議指出，堅持擴大需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅持擴大需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國需的巨大潛力，著力破解制約擴大需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。此次十二五規(guī)劃建議中，將擴大需戰(zhàn)略獨立成篇，并提出了相對具體的政策措施和目標，力圖使我國國市場總體規(guī)模位居世界前列，這透露出中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質(zhì)步伐?！?010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，要大力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力。充分挖掘我國需的巨大潛力，著力破解制約擴大需的體制機制障礙，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要容，是促進我國

2、經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。規(guī)劃綱要建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大需的戰(zhàn)略重點，通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環(huán)境，增強居民消費能力，改善居民消費預期，促進消費結(jié)構(gòu)升級，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國市場總體規(guī)模位居世界前列。改革開放30多年，我國的發(fā)展階段發(fā)生了歷史性的變化從生存型階段進入到發(fā)展型新階段；發(fā)展導向處在歷史性轉(zhuǎn)折時期從經(jīng)濟總量導向轉(zhuǎn)為國民收入發(fā)展導向；發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變投資主導轉(zhuǎn)為消費主導 20世紀90年代后期，在應對亞洲金融危機的過程中，中央提出了擴大國需求的方針，并逐步明確為我

3、國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。 一、擴大需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。 堅持擴大需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，意味著我國發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。但建立長效機制則說明擴大需不僅是面對金融危機一時的權(quán)宜之計，而是把需作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰(zhàn)略性的舉措。而且三駕馬車的動力機制上的順序是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，更好地實施擴大需戰(zhàn)略具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一 、擴大需特別是消費需求，是充分利用有利條件促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。三駕馬車：外需出口 需投資、

4、消費（最終消費是政府消費和居民消費兩部分組成）擴大需就是一單元隔壁幾家人，你拿錢給我，我拿錢給你，換著買東西。這樣產(chǎn)生稅收，產(chǎn)生GDP 。 (話說，這單元有你和A兩人，你是賣衣服的，A是個賣醬油的，你用你的錢買了A的醬油，你消費了，A有錢了，A就可以拿著錢干點兒別的事了，比如買買你衣服，于是你又有錢了，可以再買鹽啊米啥的，需擴大了，你除了醬油，又可以吃米吃鹽了，A也有衣服穿了。當然了，A也可以留點兒錢擴大他的廠，比如開發(fā)個蘋果醋啥的，這就是投資，你一看不錯，也買了一點兒，錢又回到A那里去了，需又擴大了，生活水平又提高了。這其間因為A和你都賣東西，又得交稅，政府也有錢了，可以補貼給窮人買點兒醬油

5、醋，這樣A就可以多賣點兒醬油、醋，多賺點錢，他賣完了再去買你的衣服，于是你又有錢了。政府也可以建個公路，方便你去的地方買比A更好的醬油，于是你又拉動別的地方的需了。當然了，如果你太有錢，看不上國的醬油、醋，非要去買老外的醬油、醋，那你就不是擴大需，是給老外送錢，是擴大進口了。在外部市場需求收縮的情況下，中國的國市場正在加速成長，巨大的消費潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強大動力。近年來，我國國消費每年17-18%的速度增長，超過GDP速度。國需求一直是拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力。1978年至2009年，我國需占總需求的比重始終在90%以上。今后，我國仍然有條件主要依靠擴大國需求拉動經(jīng)濟發(fā)展。我國是

6、擁有13億人口的最大發(fā)展中國家，中國工廠-中國市場，消費潛力是任何一個國家不能忽視的。綜觀世界各國，大國經(jīng)濟發(fā)展一般都以需為主導。日本85%產(chǎn)品自產(chǎn)自銷，15%出口；美國78%自產(chǎn)自銷，22%出口人均消費水平比較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，擴大需具有廣闊的市場空間。1998年2008年的12年，政府消費從24%-26.8，居民消費76%-73.2 居民消費比重低。統(tǒng)計局核算，2010一季度社會消費品零售總額實際增長15.9，居民消費實際增長率不足9，在社會消費品零售總額增長中，政府和企業(yè)的貢獻率66，二城鄉(xiāng)居民消費占34.城鄉(xiāng)居民消費不均衡。30年來，城鄉(xiāng)居民消費支出反響發(fā)展，78年到90年，城

7、鎮(zhèn)居民消費率37.9-50.4，農(nóng)村居民消費率62.1-49.6,2003年，城鎮(zhèn)居民消費率達70以上，農(nóng)村下滑到30以下，這種趨勢一直在持續(xù)。今后相當長一個時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，著力拓展需增長新空間。必將為經(jīng)濟發(fā)展開辟更加廣闊的需空間。中國是一個發(fā)展中的大國，正處于城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動的寶貴時期，蘊含著巨大的市場需求。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。城鎮(zhèn)人口與在城市里居住半年以上的農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，既帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，同時，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城市、享受市利，也將帶動消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，

8、著力拓展需增長的新空間。2010年我國城鎮(zhèn)化率為47.5%，不僅遠低于發(fā)達國家的近80%，也低于一些人均收入與我國接近的周邊國家的60%。因此，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大空間、很大潛力。而城鎮(zhèn)化率的穩(wěn)步提高，在帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的同時，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的融入城市也將帶動消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。十二五將6000萬進入城市。要加速城鎮(zhèn)化，應該說我們總體發(fā)展目標是這樣一個目標要求，因為小平同志曾經(jīng)提出來，2020年全面小康，2050年達到中等發(fā)達國家水平。2050年離現(xiàn)在只有30多年了，要達到中等發(fā)達國家水平，中等發(fā)達國家水平對于城鎮(zhèn)化就應該有一個要求，因為理論界大家都公認，國是現(xiàn)代的

9、一個中等發(fā)達國家，中國的省也算得上是一個中等發(fā)達的地區(qū)，中等發(fā)達的國家和地區(qū)的農(nóng)村人口都在20%以下。南和的農(nóng)村人口，現(xiàn)在都是12.5%，而我們現(xiàn)在的農(nóng)村人口還是50%以上。要在這30多年40年的時間之，把我們國家的農(nóng)村人口降到20%以下，這個城鎮(zhèn)化的任務(wù)是很重的。如果不實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，大量的人還進行農(nóng)業(yè)勞動，那是不可能成為一個中等發(fā)達國家的。按照這個總的要求，平均每年恐怕要有1400萬到1600萬的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這個轉(zhuǎn)移當中一個最大的問題是兩個：一是能不能創(chuàng)造那么多就業(yè)崗位，二是能不能有效地解決轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民的住的問題，那也就是中國的安居樂業(yè)的問題，有工作崗位，非農(nóng)的就業(yè)崗位，又有一個基

10、本的居住條件，那就算是真正的轉(zhuǎn)移了。十二五規(guī)劃：一句話是要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，圖表加了穩(wěn)妥兩個字，過去我們都是加快城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化當中不要盲目，防止城市化的“大躍進”（比如城市的大拼盤 攤大餅）?，F(xiàn)實中這個問題是存在的，并有一定的普遍性。各級政法推動城市化發(fā)展和區(qū)域布局的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展趨勢相適應的，問題在于，這個推動是否建立在經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域布局的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上。建立在這個基礎(chǔ)上，會以此合理確立城市化、城市群、城市帶的發(fā)展，否則，以行政手段來拼人口規(guī)模、土地規(guī)模，大規(guī)模地上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，大規(guī)模的征用農(nóng)地，必然對城市化進程產(chǎn)生諸多的負面影響，也會使城

11、市化的功能和作用大打折扣。我們要的是發(fā)展型新階段的城市化，必然使消費拉動的城市化。城市規(guī)劃問題 生活質(zhì)量不高。突出問題是2個多億的農(nóng)民工如何市民化。先要盡快改革戶籍、土地、社會福利的制度安排。我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，都決定了擴大需是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我們從國來看有一個廣闊的國市場空間。十幾億中國人在本世紀，我們要通過努力達到發(fā)達國家的生活水平，這樣一個變化加上這樣一個巨大的人口規(guī)模，決定了中國的國市場需要的潛力是史無前例的，是各個國家無法比擬的。那么這就對我們國家的工業(yè)化和城市化從需方面會形成一個非常有利的、可持續(xù)的這樣一個支持。第二，擴大需特別是消費需求，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟均衡

12、發(fā)展的根本途徑?！皥猿謹U大需特別是消費需求的戰(zhàn)略”，這是五中全會建議中的原題，意義就是把擴大消費需求作為一個戰(zhàn)略提出來。馬克思講到整個 HYPERLINK javascript:; t _self 社會生產(chǎn)過程可以分為四個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)是起點也是決定性的因素。消費是終點，是生產(chǎn)的最終目的。分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)，一個社會要能夠存在和發(fā)展，沒有發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。而生產(chǎn)發(fā)展的最終目的是為了消費，如果產(chǎn)品沒有最終消費就等于沒有生產(chǎn)。如果考慮的問題不是消費，而是生產(chǎn)，或者說是生產(chǎn)和交換，比如現(xiàn)在的住房，建房的目的是為了賣，買房的也是為了賣，如果進不了最終的消費，在生產(chǎn)和交換環(huán)節(jié)里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后的出路只

13、能把整個社會流通環(huán)節(jié)堵死，如果建房和買房的貨幣是銀行的，那么這種堵死的出路就是貨幣危機。2005年至2009年，我國凈出口占國生產(chǎn)總值的比重分別為5.5%、7.5%、8.8%、7.7%和3.9%，投資率從41.6%上升到47.5%，消費率則從52.9%下降到48.6% 。目前，投資仍是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力，因為消費是一個慢變量，具有穩(wěn)定性，不大起大落。投資是一個快變量，特別是在2009年，對GDP的貢獻達到92%，主要是投資拉動的，投資拉動不是最終的拉動，需不足，會帶來惡性循環(huán)。經(jīng)濟由兩匹駿馬和一頭瘸驢拉動的我國制造業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，服務(wù)業(yè)增加值占的比重仍大大低于世界平均水平，而

14、單位能耗仍居高不下。我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。瑞士信貸銀行2007年3.24研究報告預測，中國2006年消費占全球消費總額的5.4%，與意大利（6000萬）相當，美國42%、美國金融危機錢儲蓄率為0，甚至負的。我國2009年為51.4%，比78年提高13.5%，年均增0.44.日本11.1%、德國7.3%、英國6.6%，但2015年中國的消費額占全球比重將達14.1%，將超過意英德日，成為僅次于美國的第二大消費市場。需與外需、投資與消費關(guān)系失衡的矛盾加劇，帶來兩個嚴重后果：一是經(jīng)濟增長過多依靠資本形成，在產(chǎn)能過剩問題日趨嚴重的同時，盲目重復建設(shè)得不到有效控制，容易

15、導致經(jīng)濟波動；二是強化了經(jīng)濟的外部依賴性，使我國在國際分工中長期處于低端位置，加劇了國能源資源和環(huán)境約束。9.5%的經(jīng)濟貢獻率和接近18%的資源消耗率不吃正比的。這種發(fā)展模式難以為繼，我們必須盡快走上均衡發(fā)展之路，立足擴大需促進經(jīng)濟增長。擴大需的關(guān)鍵，是擴大消費需求。只有把經(jīng)濟發(fā)展真正建立在消費需求的基礎(chǔ)之上，我國經(jīng)濟發(fā)展才有持續(xù)穩(wěn)定的增長動力。第三，擴大需特別是消費需求，是增強抵御國際經(jīng)濟風險能力的迫切需要。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密。今后一個時期，世界經(jīng)濟可能處在一個緩慢復、低速增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時期，外需的不穩(wěn)定性加大，國際競爭日益激烈。這客觀上對我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

16、、調(diào)整需外需和投資消費關(guān)系形成倒逼機制。在積極參與經(jīng)濟全球化的進程中，我們只有立足擴大需，努力開拓國市場，才能有效克服外部環(huán)境變化的不利影響，防和化解外部沖擊帶來的各風險，增強我國經(jīng)濟安全性和穩(wěn)定性。08年的危機挽救了中國，沒有沿著以前的那條路再繼續(xù)走下去，敲警鐘，換一種活法，危機前我們替別人打工，危機后，迫使我們練功。2005年底，中國GDP超過意大利，世界第六。2006年，超過英國，世界第四大。中國經(jīng)濟總量07年超德國世界第三，2010年7月超日本第二，有些省份“富可敵國”，甚至趕超當年的“亞洲四小龍”。開放之初，一個省位居全國第二梯隊的中后面，98年超新加坡九五；2002年超十五；200

17、7年超十一五；加等于國。 將近40萬個億。全國世界經(jīng)濟巨人，是一個拄著拐杖的，遠看嚇一跳，近看偷著笑。“外商、外資、外貿(mào)，拉動”經(jīng)濟發(fā)展的對外依存度從80年代的20%上升到08經(jīng)濟增長在60%。血脈不通，這種靠三外拉動經(jīng)濟增長，不是一個獨立的國家了。把這個拐棍拿走，巨人就會轟然倒地?！皩ν獬托运投Y”“送禮性出口”“不掛牌的殖民地”南方工廠4美元鞋美國經(jīng)銷商-美國柜臺100美元，污染回家、消耗資源、承擔所有的問題，4美元計入我們的GDP,90多美元成了美國的GDP，美國美元制造。工人1 小時的收入是德國1/37，是美國的 1/27;。我們瞎忙活。出口越過，造福美國。的手工縫制的足球4、5元，美

18、國至少70-80元。零次分配，發(fā)達國家通過現(xiàn)代的分配體系攫取他國的利益。同時，各種形式的保護主義增多，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響也不可忽視。到處找我們的岔，找毛病， 09年奧巴馬對中國出口的美國的輪胎簽署特別保護案，結(jié)果世界各國對中國出口的商品進行制裁，最高峰是阿根廷隊我們出口他的不銹鋼餐具加收1450%的反傾銷稅，與時這樣他本國制造的餐具也無法我們的相抗衡。對我們反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多；被訴傾銷產(chǎn)品的圍不斷擴大 輕工 紡織到機械電子 知識產(chǎn)權(quán)；征收反傾銷稅的稅率明顯提高；實施反傾銷帶有很強的歧視性。定標準鐵礦石2008 買什么什么貴，賣什么什么便宜任何外交都是政的的表現(xiàn)，給外交部寄鈣片。不使用否

19、決權(quán)，美國不讓你進市場，幾千萬人就失業(yè)，08年我們的拐棍被踢折了，沿海千萬的人失業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。苦練功?！笆晃濉背隹谌虻谝弧ＹQ(mào)易順差連續(xù)2年下降，2010年比上年減少6.4%。今年一季度首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。改革開放初期和世界經(jīng)濟掛鉤脫鉤的問題。第四，擴大需特別是消費需求，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的在要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。擴大需特別是消費需求，要求我們調(diào)整收入分配格局，提高居民收入水平，縮小收入分配差距，完善社會保障制度和發(fā)展社會事業(yè)，增居民消費能力和改善居民消費預期。這與保障改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的根本

20、要求，具有高度的在一致性。實施擴大需戰(zhàn)略，有利于把發(fā)展經(jīng)濟與保障和改善民生有機結(jié)合起來，在促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，促進人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。二、“十二五”時期擴大需主要途徑建議對建立擴大消費需求的長效機制和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提出了明確要求，這是“十二五”時期破解制約擴大需的體制機制障礙、充分挖掘我國需巨大潛力的主要著力點。把這些部署落實到位，必須著重抓好五大重點工作。（一）（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略千方百計擴大就業(yè)，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)?？偫韺⒁屓嗣裼凶饑赖纳睿皇堑秸k事要笑臉相迎，不是

21、強制拆遷的時候打不還手、罵不還手。是民生，根本的是就業(yè)。08年我們拿出4萬億投資，有人說搞了那么多形象工程、面子工程、豆腐渣、喂飽了一批貪官污吏，不如分給全國人民，人均3000，拉動需，需決定不是看而是他有沒有穩(wěn)定的預期穩(wěn)定收入、持續(xù)的收入、應該有穩(wěn)定的工作，未來的收入才穩(wěn)定。所以劃定了7%的GDP發(fā)展死線。 中國GDP每增長1%，可以創(chuàng)造130W的就業(yè)機會。每年900W最少的新增就業(yè)人口。所以要保八， 保證高速增長，讓多余的人口盡快就業(yè)，創(chuàng)造財富。否則低于7%的發(fā)展，就是完蛋！但我們沒有著重發(fā)展能夠容納更多就業(yè)人口的服務(wù)業(yè)，而是用大量資源去發(fā)展資本密集型的重化工業(yè)，結(jié)果提供就業(yè)機會的能力就下

22、降了。在上世紀90年代，我們GDP每增加1%，就業(yè)可以增加0.43%，到了90年代就降到了0.11%，到了21世紀的前4年減到了0.098%。 就業(yè)壓力：城鎮(zhèn)就業(yè)人口2400萬 提供1000萬個 農(nóng)村勞動力5億人，加上農(nóng)村半勞力，60歲以上，17、18以下的，加上30%，6億多。土地是減少的，不增加，1.5億勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來 我們?nèi)a(chǎn)結(jié)構(gòu)有關(guān)系 一產(chǎn)薄弱 二產(chǎn)比重大 資源環(huán)境壓力大 三產(chǎn)比重低 附加值低 服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標。服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重兩項指標未完成，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，增長主要依

23、賴工業(yè)帶動的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。要調(diào)整完善相關(guān)稅費和要素價格政策，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。（二）合理調(diào)整國民收入分配格局，增強居民消費能力；愿意消費 有消費能力有錢 完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力既是建立擴大消費的長效機制和挖掘消費潛力的決定性因素，又是促進社會公平正義的重要體現(xiàn)。中央“十二五規(guī)劃”建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現(xiàn)“兩個同步”，即努力實現(xiàn)

24、居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。央行最新調(diào)查顯示，85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲蓄，包括投資債券、股票、基金等變相儲蓄與儲蓄存款，只有14.2%的居民傾向于“更多消費”，創(chuàng)下了1999年調(diào)查以來的最低值。據(jù)統(tǒng)計，在我國國民收入分配格局中，勞動報酬增長相對較慢，居民收入所占份額下降，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間居民收入差距擴大，這已經(jīng)成為影響擴大需，尤其是制約居民消費增長的主要障礙。一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GD

25、P的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%?？鄢齼r格因素，1979年至2009年，我國經(jīng)濟年均增長9.9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.3%和7.2%。十一五期間，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9.9%和13.9%。我區(qū)經(jīng)濟增長為11.5%。黨為人民過上更好生活新期待， 勞動力群體大 7.8萬億廉價 不是靠技術(shù)創(chuàng)新 現(xiàn)在不堪重負 不利于提升勞動者的整體素質(zhì) 廉價也無法擴大需 總理講有尊嚴的勞動，活得有尊嚴。建議就是以改善民生為顯著特點的。一是從“強國富民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案幻駨妵?。過去的規(guī)劃追求“強國富民”，從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，

26、但不能由此而把“國富”與“民富”對立起來，因為當今世界仍然是依靠經(jīng)濟實力來說話的，如果國力衰弱、國家不夠強盛，“民富”根本沒有可能；同樣單純只有“國富”，老百姓生活改善不快，那也不是我們的發(fā)展目標。我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了讓老百姓過上更好生活。2002年至2009年7年間，下降幅度開始減少，2008年為37.11%，基本維持在37左右。美國自1980年以來的恩格爾系數(shù)平均為16.45%，日本1990年以來平均為24.12%。由此可以看見，中國城鎮(zhèn)居民總體是遠遠談不上富裕的。進入2010年，中國的恩格爾系數(shù)達到39.76%，接近40%，幸福指數(shù)大幅降低。19782009，恩格爾系數(shù)城市57.5

27、-36.5 農(nóng)村67.7-41%。走需路，關(guān)注民生 提高改善人民的物質(zhì)文化生活，讓我們的人們又尊嚴的勞動，過有尊嚴的生活。大城市壓力大，成為奴隸了，車房孩子 沒有尊嚴，順應這種要求，通過政策調(diào)整過上好日子。在三十年的改革開放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。但相對而言，政府、企業(yè)和投資者的收入提高得更快、更多，而普通勞動者，尤其是部分省市出外打工的農(nóng)民工，勞動強度大、工作環(huán)境差，但收入提高的速度太緩慢，這種狀況對經(jīng)濟的長期發(fā)展極為不利?！叭绾巫尷诿?，藏富于民，必須改變當前GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進

28、收入分配關(guān)系合理化?！?、更加注重公平的原則，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。研究推進房地產(chǎn)稅等改革，加強對財產(chǎn)性收入的調(diào)節(jié)。高儲蓄率 低消費率 CPI 居高不下 負利率 股市跌幅全球第一 積極推進個人所得稅改革，盡快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，合理調(diào)整稅率級距和水平，加大對過高收入調(diào)節(jié)力度。目前實行的中華人民國個人所得稅法從1980年第一次制訂以來，已修訂了五次。本次修訂是第六次。這期間中國的經(jīng)濟形勢、人民收入狀況都發(fā)生了巨大的變化。1994年，中國個人所得稅僅73億元，2008年增加到3722億元。個人所得稅收入占稅收收入的比重由1994年1.4%上升至2008年的6.4%。數(shù)據(jù)顯示

29、，2010年全國個人所得稅收入總額約4800億元，而全國稅收總額約7.3萬億元。個稅收入只占全國稅收的6.5%左右。雖然是中國第四大稅種，但個稅收入在中國財政總收入中占的比重并不大。因此中國個稅改革的空間是很大的。今年2月27日，國務(wù)院總理溫家寶接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與網(wǎng)友在線交流時表示，我國將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。隨后在3月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，原則通過了個人所得稅法修正案草案，并確定了提高個人所得稅起征點，以與調(diào)整級次級距的改革方向。這次會議同時決定，中華人民國個人所得稅法修正案(草案)經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。3月20日，財政部部長旭人在中

30、國發(fā)展高層論壇2011年會上表示，2011年我國將進一步健全個人所得稅制度，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負，強化對高收入的調(diào)節(jié)?？梢哉f中國這一輪的個稅法修訂，已進入最后的攻堅階段。具體改革方式，還有待有關(guān)部門的最后敲定。個稅起征點2000資源稅費改革在破題。將在率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。稀土價格是大白菜價格。遺產(chǎn)稅特別是利用高稅率的遺產(chǎn)稅，減少財富的代際積累，日本，英國最高遺產(chǎn)稅達90%，被稱為日本經(jīng)營之神的松下去世時留下的27億美圓遺產(chǎn)，傳到第三代不到3%。推進發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮第三次分配體系對調(diào)節(jié)收入的作用。光標去年死后捐出自己的全部財產(chǎn)。目前

31、，固定資產(chǎn)和現(xiàn)金加一起，大約有50多個億，大陸第一個裸捐的。2、進一步規(guī)收入分配秩序。保護合法收入，取締非法收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。完善職工工資統(tǒng)計制度，建立全國薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。建立和完善高收入人群的收入申報制度。通過完善收入分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，提高中低收入者的消費能力和消費水平。收入差距30年前一條線 現(xiàn)在是金字塔補低明顯增加低收入者收入，保證他們的生活基本需要。涉與農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者四類群體的收入提高。農(nóng)民補貼：糧食直接補貼、 HYPERLINK :/wenwen.soso /z/Search.e?sp=

32、S%E5%86%9C%E8%B5%84%E7%BB%BC%E5%90%88%E8%A1%A5%E8%B4%B4&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 農(nóng)資綜合補貼、 HYPERLINK :/wenwen.soso /z/Search.e?sp=S%E8%89%AF%E7%A7%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 良種補貼；、 HYPERLINK :/wenwen.soso /z/Search.e?sp=S%E9%80%80%E8

33、%80%95%E8%BF%98%E6%9E%97&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 退耕還林補貼、 HYPERLINK :/wenwen.soso /z/Search.e?sp=S%E5%86%9C%E6%9C%BA%E5%85%B7%E8%B4%AD%E7%BD%AE%E8%A1%A5%E8%B4%B4&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 農(nóng)機具購置補貼、 HYPERLINK :/wenwen.soso /z/Search.e?sp=S%E5%AE%B6%E7%9

34、4%B5%E4%B8%8B%E4%B9%A1&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 家電下鄉(xiāng)補貼等。有的省還有自己的補貼。種糧、提高農(nóng)民收入，提高落后地區(qū)的收入?，F(xiàn)在我們居民收入低的重要原因是農(nóng)民收入太低 增產(chǎn)不增收增產(chǎn)100億斤，增收1分錢；糧價提高一分錢，增收10元錢。 補貼 家電下鄉(xiāng)低收入人群補貼：最低生活保障補助由2005年城市標準117元/月提高到2010年225元/月，農(nóng)村標準由800元/年提高到1300元/年；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金：水平連續(xù)7年提高，年均增長10%城市的最低工資標準在提高 找各地圖表公共服務(wù)均等化等方

35、面免費服務(wù)：交通、場館參觀 醫(yī)療、義務(wù)教育等 少收稅費，08年利息稅去掉了，但是如果窮人沒有存款就得不到好處，減了半天還是給富人減了。我們應該向老百姓傾斜 提高標準 老百姓少掏一點 實際上就是多得或補貼一點 老百姓支撐稅收。富人通過一些辦法逃稅。拓中持續(xù)擴大中等收入群體。不斷拓展壯大中等收入人群的收入，將社會收入差距控制在合理的圍之。調(diào)高加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。壟斷行業(yè)改革滯后，行業(yè)間收入分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現(xiàn)，而是因為壟斷行業(yè)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷收益。壟斷行業(yè)改革一直是難啃的“硬骨頭”。盡快出臺遺產(chǎn)稅 美國最高稅率達55。日本70% 德國70% 英國40% 法國40

36、% 松下27億美元遺產(chǎn) 三代后幾千萬高收入人群的申報我們地區(qū)2010年儲蓄存款101.6億，人均將近2萬。遠高于全省平均水平。在崗職工工資突破2萬，20630元。城鎮(zhèn)-農(nóng)村10548-6822.城鎮(zhèn)居民人均消費性支出7946元。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)36.8%。2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入低于全省3309、住房低7平米，恩格爾系數(shù)高1.4.，十二五期間收入兩個倍增目標。3、創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入（三）完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費預期；無后顧之憂近年來，我國基本公共服務(wù)體系不斷完善。但總體上看，與世界主要經(jīng)濟體相比，目前我國的政府公共服務(wù)支出比重仍然較低，分布不均衡問題也較突出。圖表

37、在行政支出中，我國的三公消費（公車購置和運行、公費出國、公務(wù)接待費用）每年高達9000億元，占行政支出三分之一。三公消費-全球第一！ 今年3項行政開支零增長 出國（境）經(jīng)費、車輛購置與運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長；中國官民比例是日本的27倍，行政管理費用是美國的3倍，印度的4 倍;用于教育、醫(yī)療的費用是日本的1/6，是印度的2/5;三公消費2009年達9000個億(以上為2000年數(shù)據(jù))。近年財政收入連年兩倍于經(jīng)濟增長和居民收入增長，而政府仍缺錢發(fā)債券，仍是土地財政。如何建設(shè)一個人民養(yǎng)得起的政府?基本公共服務(wù)是政府通過實物轉(zhuǎn)移方式調(diào)節(jié)收入分配最有效的手段，具有明顯的再分配作用。國際經(jīng)驗

38、，隨著發(fā)展，政府公共服務(wù)支出在政府支出的比重呈逐步上升趨勢，人均3000到1萬美元居民消費由耐用品消費向服務(wù)消費升級。雖然我國近年來加大投入，但總體仍然不足。2008年，教育醫(yī)療和社會保障3項占政府總支出的的比重37、7%，和其他國家比30006000美元的，低16.3百分點。2009年我國教育社保就業(yè)支出占財政收入14.9%，美國這一比重占61%。這使得居民過多地把收入用來支付快速增長的教育、醫(yī)療、社保、住房等支出，既直接擠壓了居民其他消費的增長，也使居民不得不增加儲蓄，降低了即期消費?！笆濉睍r期如何完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費預期。收入分配解決有錢的問題，解決無的問題，后顧

39、之憂?！笆濉睍r期要按照建議的要求，進一步增加政府支出用于改善民生的比重，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。老百姓手里有沒有錢、有多少錢，適應要擴大需，老百姓有錢，現(xiàn)在是沒有錢或者有錢不敢花，70萬億存款中40多是百姓存款，儲蓄率50%以上。房 病 學養(yǎng)老 不敢拿， 報告：“十一五群眾反映的強烈問題沒有根本解決：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足，分布不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高?！毕M中，學：各類教育、文化、體育和娛樂等方面的消費。行：醫(yī)療保健、道路和通訊等方面的消費；?。鹤》恳耘c與居住相關(guān)的各種消費。各類消費占居民收入比重變化：1990年-2009年，

40、教育文化、醫(yī)療保健、居住、交通通訊分別為8.79（94年）12.01；2.01-6.98；6.63-10.02；1.2-13.72 高于GDP的增長一要加大教育投入。合理配置公共教育資源，深化教育體制改革，努力促進教育公平。 圖表維穩(wěn) 教育支出的比重教育投入是2011年最大的支出增長點。 HYPERLINK :/finance.eastday /money/m4/20110102/u1a5644254.html t _blank 2009年中國的財政性教育經(jīng)費投入1.2萬億。根據(jù)2010年5月發(fā)布的 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，繼續(xù)提高財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比

41、重。一個硬性的指標是到2012年，財政性教育經(jīng)費投入占GDP的4%。2010年教育投入占財政14%。軍費2011年6011億 二要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。 有病返貧三要健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進社會保障體系建設(shè)，在擴大覆蓋圍、提高障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的步伐，使人民生活有基本保障，無后顧之憂。2009年占財政收入12% (8331/68518)四要加大保障性住房設(shè)力度。實施保障性安居

42、工程，關(guān)系人民群眾切身利益與社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。 房貸 房奴 短信 各地出臺控制房價的都是房價的漲幅不高于經(jīng)濟增速。市穩(wěn)中有降。2010 年政府土地出讓金2.7萬億，拿出10%建保障性住房，2700億可以建設(shè)2億平方米，10年20億平方米足足夠2億人居住，如果從土地出讓金拿出 6000億可人人看病不要錢，再拿出1000億可人人上學不要錢，所以從郎咸平土地出讓金拿出1/3，可以解決老百姓住房、看病、上學“三座大山?！笆濉逼陂g，要加快建立和不斷完善財稅、投融資、土地供應等政策體系，強化各級政府職能，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃

43、住房，增加中低收入者住房供給。同時，要加強市場監(jiān)管，規(guī)房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（四）改善居民消費環(huán)境，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級有錢、無后顧之憂，錢還要花得出去“十二五”時期，如何為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，如何進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力？要改善居民消費環(huán)境，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級。2010年我國人均國生產(chǎn)總值超過4000美元，按照國際經(jīng)驗，未來我國居民消費將加速轉(zhuǎn)型，這為擴大需特別是居民消費需求提供了良好契機。因此，“十二五”時期要抓住機遇，著力為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，以進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。具體來說，就是要加強市場流通體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)消

44、費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，建立健全現(xiàn)代消費品營銷體系；要改善消費環(huán)境，進一步規(guī)市場秩序；要合理引導消費行為，樹立新型消費理念；要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育信息、旅游、文化、養(yǎng)老等消費熱點。我國城鄉(xiāng)居民消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)變動和升級換代較快的時期。按照國際經(jīng)驗，未來我國居民消費有望出現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型，這為擴大需尤其是居民消費需求提供了良好契機?！笆濉睍r期，要著力為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。一要加強市場流通體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，建立健全現(xiàn)代消費品營銷體系，不斷提高居民消費的便利性。二要改善消費環(huán)境。

45、進一步規(guī)市場秩序，保護消費者權(quán)益，讓廣大消費者放心消費、安全消費。建立健全保護消費者合法權(quán)益的體系，使人們敢消費。要擴大消費需求，必須讓消費者能放心消費，這就一定要建立消費者權(quán)益保護體系，包括建立健全食品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系、質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系、品牌標識認證體系、社會監(jiān)督舉報體系、質(zhì)量監(jiān)管責任體系、質(zhì)量安全法規(guī)體系。嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保食品、藥品質(zhì)量安全。長效機制主要是要解決消費者“有沒有東西消費”、“有沒有錢消費”、“想不想消費”、“敢不敢消費”等問題。消費產(chǎn)品：新的消費點 汽車數(shù)字電視電子產(chǎn)品手機的多功能 服務(wù)業(yè)提供更多的質(zhì)量更好的服務(wù)保險金融有消費渠道：作為全球奢侈品增長最快的市

46、場，中國奢侈品消費已經(jīng)從去年的第二位上升至第一位，而且40%以上的奢侈品是從境外購買。高盛數(shù)據(jù)顯示，2010年中國奢侈品消費高達65億美元，連續(xù)三年全球增長率第一，銷售量第一。在國消費常年萎縮、政府絞盡腦汁刺激消費的時候，卻將一個增長最快的奢侈品消費群體通過價格杠桿驅(qū)逐到了國外。去年到美國去的大概有100萬人，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上，就是70億?！比绻闵蠂嗽谟?、法國、日本等發(fā)達國家購買商品的金額，數(shù)目將更高。而據(jù)調(diào)查，中國人40%以上的奢侈品都是在境外購買的?！笆直?、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品這5類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，地市場比要高45%左右，比美國高51%，比法

47、國高72%。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇曾經(jīng)做了個比較，依據(jù)國際貨幣基金組織政府財政統(tǒng)計年鑒(2007)公布的2006年數(shù)據(jù)計算，倘若國家征稅的總量均為1000元，“排除其他方面要素的影響不論，那么，作為價格構(gòu)成要素之一、直接嵌入各種商品售價之中的稅收數(shù)額分別為：中國700元，美國168元，日本186元，歐盟15國300元?！?中國商品中所含的稅比任何一個發(fā)達國家都高：是美國的4.17倍，是日本的3.76倍，是歐盟15國的2.33倍。這導致中國的商品價格也普遍比國外高與國外2倍以上的價格差已經(jīng)非常普遍。即使是“中國制造”的產(chǎn)品，國的售價也遠遠高于國外，差價1倍以上也已非常普遍。

48、因此，不是中國人不愿意消費，而是商品價格因為包含過高的稅而變得太昂貴了，抑制了他們的消費能力。要想拉動需，就必須把商品中所包含的稅收降下來，試想一下，如果我們的稅收也降到西方發(fā)達國家那種水平，消費還需要去拉動嗎？那些乘坐國際航班去國外“掃貨”的國人，就可能改變主意，在國消費了，畢竟，省出的機票錢就可以買不少商品。有消費信譽：我們身邊每天充斥著大量的假冒偽劣盜版山寨產(chǎn)品。 食品藥品問題，“食品安全問題比較突出”。偌大的中國容不下一平靜的餐桌。從生豬到豬肉所有的環(huán)節(jié)都是可以買通的。從紙面上我們的食品規(guī)定必美國還嚴格。2001-2008年出臺2個管理規(guī)則，不許用瘦肉精，美國都可以用一種，我們一種都不

49、行。2010.10.20，出臺一個管理規(guī)則，政府的六大部門方工職能界定清楚，防止其使用。我們2007年有食品召回制度，美國2011年1月才有。我們的監(jiān)管比美國還嚴。食品安全涉與的法律20多部，近40部行政法規(guī)，150部部門規(guī)章。我們的安全卻沒有保障。放心消費老百姓有條件的買國外的奶粉。三要合理引導消費行為。樹立新型消費理念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導與我國情相適應的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。促進三項消費是我國刺激消費、拉動經(jīng)濟增長的重要方面，有助于讓經(jīng)濟往更有序的方向發(fā)展。其文化消費很重要，和發(fā)達國家相比，我國文

50、化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟格局中占的比重還比較低，但近年來電影、動漫等文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯出了比較強勁的勢頭。我們有著悠久的文化積淀和傳統(tǒng)，只要做好規(guī)劃，加大政府投入，揚長避短，利用自己的優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)一定能搞上去。促進這些消費可以更好地擴大需，也可以提升人們的生活品質(zhì)。這次不僅納入“十二五”規(guī)劃建議，還將推動文化產(chǎn)業(yè)成為“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。這個定位，有預見性、也有實踐意義。美國是老大 文化輸出 法國的時裝香水文化 日本的動漫 國的劇 音樂 一部泰阿凡達票房 25億美元 建國偉業(yè)這是個新提法?！败泴嵙Α?，是相對于國生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實力”而言的，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)?/p>

51、力和感召力的因素。文化是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)值占GDP美國25%，日本 20% 中國2.6% 發(fā)展空間大旅游消費2009年12月，國務(wù)院頒布的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，明確提出要把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。衡量發(fā)展數(shù)據(jù)：國旅游人數(shù)；入境過夜旅游人數(shù)；出境旅游人數(shù)；旅游業(yè)總收入“十一五”期間，我國國旅游人數(shù)年均增長12%；入境過夜旅游人數(shù)年均增長3.5%；出境旅游人數(shù)年均增長19%，我國目前已躍居全球第三大入境旅游接待國和第四大出境旅游消費國，亞洲第一大出境旅游客源國。全國旅游業(yè)總收入年均增長15%；居民人均出游率達1.5次；旅游消費對社會消費的貢獻

52、超過10%。旅游業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用更加突顯。排名第一的法國。旅游局一月份預計到2015年三大旅游市場（國旅游、入境旅游、出境旅游三大市場） 的總?cè)藬?shù)將超過35億人次，屆時中國將成為世界第一大入境旅游接待國，第四大出境旅游客源國，并形成世界上最大的國旅游市場。2010年旅游業(yè)總收入1.57萬億元。2010年初，國家地理雜志聯(lián)合國100多名旅游攝影記者，評選出中國三大低碳旅游景區(qū)，即香格里拉、東北大興安嶺、貢嘎山燕子溝，大興安嶺名列第二。2010年接待各類旅游者223.2萬人，總收入超過2個億。旅游市場化程度低，政務(wù)接待占比重大。規(guī)劃到2015年，接待國外游客800萬人次，旅游總收入實

53、現(xiàn)100億元。養(yǎng)老消費：有人說，21世紀人類面臨的最大挑戰(zhàn)將是人口老齡化。與全球平均水平相比，中國的情況更為嚴重，目前60歲以上老年人約占總?cè)丝诘?2%，其中65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^8%。目前是2.3個工作的人供養(yǎng)1個退休的人；2030年是1個工作者供養(yǎng)1個退休者；2050年就會變成1：2.6。然而，有業(yè)人士指出，“未富先老”人口老齡化問題也帶來了養(yǎng)老服務(wù)的旺盛需求，給我國養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的帶來巨大機遇。有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的市場約有1萬億元，到2020年預計將達到5萬億元。人口加速老齡化在給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，還帶來了巨大的消費市場。然而，我國老年人

54、消費市場開發(fā)還在初始階段據(jù)遼晚報10月14日報道，目前開發(fā)的國老年人消費市場，僅占需求的1/8。老年人用品種類單一，養(yǎng)老院缺口很大，老年人精神消費市場更是有待開發(fā)。據(jù)了解，很多發(fā)達國家對老年人產(chǎn)品市場的開發(fā)非常細致，從老年人專用坐便器，到拐杖、雨傘、防暴電棍等一應俱全，而智能眼鏡、增音機、假牙口香糖、休閑乒乓球等便于老年人使用的日常生活用品，在老年人用品專賣店更是普遍。在我國，這些產(chǎn)品在市場上難覓蹤影。在不少西方發(fā)達國家頗具人氣的“銀發(fā)旅游”，在我國也遇冷。去年11月，中國旅游研究院副院長戴斌在接受媒體采訪時表示，世界旅游和旅行理事會的調(diào)查顯示，老年人旅游占世界旅游市場的50%至60%，而在我

55、國還不到20%，“銀發(fā)旅游”的廣闊市場尚未得到有效開發(fā)。但值得注意的是，目前我國70%的老年人有出游愿望，其中17%的老人經(jīng)濟比較寬裕，出游意愿強烈。為此，近年來有不少專家學者呼吁社會各界重視和發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”?！般y發(fā)經(jīng)濟”可以大致分為日用品經(jīng)濟、保健品經(jīng)濟和服務(wù)類經(jīng)濟，包括傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)，如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施，以與現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)，如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老齡教育等多種行業(yè)?！把邪l(fā)投入比”在“十五”時期就未能達標，說明全社會科技投入仍然不足，在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路依然漫長艱辛。（五）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵擴大民間投資?！笆濉睍r期，如何調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長？我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出?！笆濉睍r期，既要保持投資適度增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長。一要充分用好政府投資。政府報告：政府投資帶動射虎投資，國需求大幅增加，有效彌補外需缺口，較短時間扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑的趨勢，在世界率先實現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定