創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式實(shí)施方案

1、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式實(shí)施方案消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境破除限制消費(fèi)障礙壁壘。有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化

2、政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系以及平臺經(jīng)濟(jì)、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲

3、、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深入實(shí)施公平競爭政策，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴(kuò)張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計(jì)量示范活動，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)

4、品召回監(jiān)管力度。加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。完善平臺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國12315平臺，充分發(fā)揮地方12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，不斷提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，全面推行消費(fèi)爭議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開展無理由退貨承諾。應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實(shí)扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少

5、收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實(shí)施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區(qū)對零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺稅費(fèi)減免等措施，對特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)等政策，對承租非國有

6、房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價。結(jié)合疫情防控形勢和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、

7、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力和消費(fèi)水平。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消

8、費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力和消費(fèi)水平。強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，更好以投資帶消費(fèi)。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。研究進(jìn)一步降低

9、與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。強(qiáng)化縣域銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對消費(fèi)領(lǐng)域提供保險服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費(fèi)行為。強(qiáng)化用地用房保障。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運(yùn)動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜