達(dá)州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃

1、.：.；達(dá)州市“十二五主要污染物總量控制規(guī)劃征求意見稿一、總那么一指點(diǎn)思想以鄧小平實(shí)際和“三個代表重要思想為指點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深化推進(jìn)主要污染物排放總量控制任務(wù)，強(qiáng)化構(gòu)造減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目的要求、重點(diǎn)義務(wù)和保證措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五污染減排目的。二根本原那么、統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃編制服從于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排艱苦戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和構(gòu)造調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制，對主要污染物總量控制規(guī)劃進(jìn)展總體設(shè)計(jì)。在規(guī)劃目的與規(guī)劃方案的制定過程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)

2、動，做到宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與工程相結(jié)合。、分類指點(diǎn)。基于分區(qū)域、分流域、分行業(yè)的技術(shù)、政策、規(guī)范等差別化要求，合理測算減排潛力?？偭靠刂颇康呐c義務(wù)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)開展目的和資源能源消費(fèi)需求，綜合思索地域差別、經(jīng)濟(jì)開展程度、環(huán)境質(zhì)量情況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等要素，因地制宜地確定。各縣市、區(qū)根據(jù)實(shí)踐情況，實(shí)施區(qū)域性、特征性污染物總量控制。、分解落地。按照污染源普查動態(tài)更新任務(wù)要求，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)主要污染物排放情況、重點(diǎn)行業(yè)治理程度，科學(xué)測算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排義務(wù)分解落實(shí)到地域、行業(yè)、工程，明確任務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲考核，經(jīng)過規(guī)

3、劃編制真實(shí)推進(jìn)“十二五污染減排任務(wù)。、合理可行。總量控制目確實(shí)定和義務(wù)落實(shí)兼顧需求和實(shí)踐能夠，在綜合思索新增量的根底上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可接受的思緒，做好存量、新增量、減排潛力、削減義務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握任務(wù)節(jié)拍和步伐，做到總量控制目的、義務(wù)和投入、政策相匹配。三編制根據(jù)；國發(fā)號；國函號；國發(fā)號；川府發(fā)號；環(huán)辦號；.-。四規(guī)劃目的和目的按照環(huán)保部“十二五主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南要求，仔細(xì)測算污染物新增量，深化分析減排量，合理制定“十二五減排目的，明確提出減排工程和政策措施。、控制因子在“十一五化學(xué)需氧量COD和二氧化硫SO兩項(xiàng)主要污染物的根底上，“十二五期間將氨

4、氮和氮氧化物NOx納入總量控制目的體系，對上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施總量控制，一致要求、一致考核。同時把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車尾氣污染物納入“十二五期間總量控制范圍。、目確實(shí)定以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量為中心，以降低流域內(nèi)水體中主要污染物環(huán)境濃度、區(qū)域中酸沉降強(qiáng)度為重點(diǎn)，綜合思索本地域經(jīng)濟(jì)開展需求、污染物排放強(qiáng)度、現(xiàn)有源減排潛力等要素，基于排放基數(shù)、新增量測算、減排潛力分析，科學(xué)確定減排目的。經(jīng)過對 “十二五期間主要污染物增長趨勢和減排潛力分析，在未來年內(nèi)，達(dá)州市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物新增量較大，而減排才干有限，全市主要污染物排放量均呈上升趨勢，總量控制面臨嚴(yán)峻情勢。為促

5、進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)要求，提出“十二五總量減排目的如下：“十二五末，達(dá)州市化學(xué)需氧量排放量控制在.萬噸內(nèi)，氨氮排放量控制在.萬噸內(nèi)；二氧化硫排放量控制在.萬噸內(nèi)，氮氧化物排放量控制在.萬噸內(nèi)。二、“十一五總量控制現(xiàn)狀評價近年來，我市各級各部門高度注重主要污染物減排，真實(shí)加強(qiáng)指點(diǎn)，精心組織實(shí)施，著力構(gòu)造調(diào)整，嚴(yán)厲監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化督查督辦，完善體系建立，有力推進(jìn)了主要污染物總量減排，污染減排獲得階段效果。一“十一五目的義務(wù)完成情況“十一五期間，我市二氧化硫要在年.萬噸根底上削減.萬噸以上，控制在萬噸以內(nèi)，削減率.%；化學(xué)需氧量要在年.萬噸根底上削減.萬噸以上，控制在.萬噸以內(nèi)，削減

6、率.%；氨氮要控制在噸以內(nèi)。截至年，我市二氧化硫累計(jì)削減噸，比年下降.%；化學(xué)需氧量累計(jì)削減噸，比年下降.%；氨氮排放量噸，有效控制在噸內(nèi)，完成了歷年年度減排目的義務(wù)，在全省總量減排任務(wù)名列前茅。經(jīng)過實(shí)施減排，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)由 年天上升到年天，達(dá)標(biāo)率由.%上升到.%，出境斷面、城市控制斷面和城市集中式飲用水源水質(zhì)均好于國家類規(guī)范，銅缽河、明月江、雙龍河、洞耳河等小流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，市民對城市環(huán)境維護(hù)的稱心率由年的.%上升到年的.%。二“十一五主要任務(wù)開展情況.強(qiáng)化指點(diǎn)責(zé)任。一是建立指點(diǎn)機(jī)構(gòu)。成立了以市長為組長、分管副市長為副組長、相關(guān)部門擔(dān)任人為成員的市節(jié)能減排指點(diǎn)

7、小組，市、縣環(huán)保部門成立了總量減排辦公室。二是分解減排目的。制定了達(dá)市達(dá)市府辦號，市政府與各縣市、區(qū)人民政府簽署了減排目的責(zé)任書和城市環(huán)保根底設(shè)備建立目的責(zé)任書，每年制定減排方案，將減排目的義務(wù)層層分解，落實(shí)到詳細(xì)工程和責(zé)任人。三是建立聯(lián)席會議。每季度召開一次全市環(huán)保聯(lián)席會議，重點(diǎn)通報減排任務(wù)進(jìn)展，研討布置下階段任務(wù)。四是完善減排機(jī)制。制定了、，將減排任務(wù)納入指點(diǎn)干部任期考核內(nèi)容。五是加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室牽頭，相關(guān)部門配合，定期開展專項(xiàng)督查指點(diǎn)，每季度對各縣市、區(qū)減排情況進(jìn)展一次督查，每月對城市污水處置廠建立開展一次專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任落實(shí)。六是嚴(yán)厲目的考核。市環(huán)保局會同有關(guān)部門，對各地年

8、度減排目的義務(wù)完成情況進(jìn)展嚴(yán)厲考核，考核結(jié)果將作為各縣市、區(qū)及市級相關(guān)部門年度綜合目的、指點(diǎn)干部綜合考評的重要考核根據(jù)，實(shí)行“一票否決和問責(zé)制。.強(qiáng)化構(gòu)造調(diào)整。我市將構(gòu)造調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，實(shí)現(xiàn)污染減排的重要抓手，加大了“兩高一資落后產(chǎn)能淘汰力度。一是大力關(guān)停燃煤小火電機(jī)組。累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組兆瓦，占燃煤小電機(jī)組的.%。二是加快水泥行業(yè)構(gòu)造調(diào)整。大力開展新型干法旋窯先進(jìn)消費(fèi)工藝，淘汰落后機(jī)立窯水泥消費(fèi)才干萬噸。三是淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能。封鎖了達(dá)州市福鑫冶煉、達(dá)州市金星鋼鐵冶煉有限責(zé)任公司、通川區(qū)恒升鋼鐵、四川強(qiáng)力鋼鐵等鋼鐵消費(fèi)企業(yè)。四是封鎖環(huán)保不達(dá)標(biāo)苧麻企業(yè)。封鎖全市十余家苧麻企業(yè)，累計(jì)關(guān)停

9、精干麻消費(fèi)才干超越萬噸。.強(qiáng)化污染治理。一是狠抓工業(yè)污染源整治。近年來，我市投資.億元完成省、市限期治理工程個，建成了大批減排工程，全面完成工業(yè)污染源治理義務(wù)。二是加快城市污水處置廠建立。已建成宣漢污水處置廠，開江、萬源、渠縣、大竹縣污水處置廠和達(dá)州市污水處置廠二期工程及配套管網(wǎng)正在積極建立中，全市污水污水處置廠估計(jì)在年月底前全面建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)，“十一五期間合計(jì)添加城市污水處置才干.萬噸。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村面源污染防治。年以來，我市共投資余萬元對家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)展了限期整治。同時，積極探求鄉(xiāng)村場鎮(zhèn)生活污水綜合治理措施，制定了場鎮(zhèn)生活污水處置方案，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展場鎮(zhèn)生活污水治理。.強(qiáng)化執(zhí)

10、法監(jiān)管。明確企業(yè)職責(zé)，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。制定了。從污染防治、節(jié)能減排等方面對企業(yè)環(huán)境維護(hù)進(jìn)展綜合評價，進(jìn)一步明確減排企業(yè)的責(zé)任。開展專項(xiàng)行動，處理突出問題。一是開展鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對轄區(qū)家鋼鐵企業(yè)進(jìn)展了全面清查，責(zé)令封鎖不符合產(chǎn)業(yè)政策鋼鐵消費(fèi)線。二是開展天然氣勘探開發(fā)及化工園區(qū)工程環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動。對境內(nèi)中石油、中石化天然氣井場、凈化廠、集輸管道工程和化工園區(qū)建立工程進(jìn)展全面環(huán)境執(zhí)法檢查，對違反“環(huán)境影響評價和“三同時制度的工程進(jìn)展了立案調(diào)查處置。三是開展造紙企業(yè)專項(xiàng)整治。對家再生紙企業(yè)下達(dá)限期治理通知，凡工藝落后、不能到達(dá)新的環(huán)保排放規(guī)范、不符合造紙產(chǎn)業(yè)政策的，將堅(jiān)決封鎖。四是開展重點(diǎn)

11、減排設(shè)備專項(xiàng)整治。燃煤電廠和污水處置廠DCS系統(tǒng)或中控系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)全面整改。三“十一五減排存在的主要問題雖然我市在“十一五總量減排任務(wù)中獲得了一定效果，但由于排放基數(shù)較大，城市環(huán)保根底設(shè)備建立滯后，與目的要求仍有較大的差距，減排情勢依然嚴(yán)峻。.減排義務(wù)繁重。根據(jù)省政府下達(dá)的減排目的，“十一五期間，我市二氧化硫和化學(xué)需氧要分別凈削減.萬噸和.萬噸，凈削減率分別達(dá).%和.%，是全省減排目的義務(wù)的.倍和.倍。到年底，雖然我市已分別累計(jì)削減二氧化硫和化學(xué)需氧量.%和.%，要完成“十一五目的義務(wù)，必需再凈削減二氧化硫.萬噸，凈削減化學(xué)需氧量.萬噸，極為困難。.污染增量宏大。我市天然氣、煤炭、石灰石

12、等資源較為豐富，火電、水泥、鋼鐵、化工、苧麻等高能耗和高污染行業(yè)比重較大，污染排放總量大、強(qiáng)度高，構(gòu)造性污染突出。我市地處盤周山區(qū)、革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)仍欠興隆，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變，加之國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃需求，我市天然氣開采開發(fā)利用的步伐會進(jìn)一步加快，工業(yè)重型化的特點(diǎn)仍將繼續(xù)，在可預(yù)見的未來，我市構(gòu)造性污染依然突出。隨著這些產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)展，污染物新增量急劇添加。年，經(jīng)上級環(huán)保部門核定，我市二氧化硫累計(jì)新增量到達(dá).萬噸，化學(xué)需氧量新增量達(dá).萬噸。.資金投入有限。一是地方對環(huán)保根底設(shè)備投入缺乏。我市屬經(jīng)濟(jì)欠興隆地域，各級政府財(cái)力有限，污水處置廠及管網(wǎng)配套資金難以及時到位，總體建

13、立進(jìn)度緩慢。按照“三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃和減排目的責(zé)任書的要求，“十一五期間我市應(yīng)建成達(dá)州市污水處置廠二期工程、宣漢、渠縣、大竹、開江、萬源等座城市污水處置廠。目前僅宣漢縣污水處置廠建成，其他座仍在建立中。二是企業(yè)污染治理投入才干缺乏。我市工業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w較小，治理污染的投入才干非常有限，難以到達(dá)環(huán)境維護(hù)和總量減排的要求。.根底任務(wù)薄弱。一是根底數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。年，環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，我市二氧化硫?yàn)?萬噸、化學(xué)需氧量為.萬噸，分別是污普數(shù)據(jù)的.倍和.倍。年，我市GDP和工業(yè)添加值僅分別為全省總量的.%和.%，而二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量卻到達(dá)了全省總量的.%和.%，與我市經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)規(guī)模極不相稱。二

14、是才干建立缺乏。我市環(huán)境監(jiān)管才干建立相對滯后，機(jī)構(gòu)編制、人員素質(zhì)、監(jiān)測監(jiān)察配備等方面非常薄弱，各縣市、區(qū)更為突出，難以順應(yīng)新時期總量減排的要求。三是支撐作用不強(qiáng)。我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)測、監(jiān)視性監(jiān)測、日常巡察等任務(wù)難以為減排工程的核算提供有力支撐，認(rèn)定結(jié)果未能充分反映我市減排效果。四是政策落實(shí)有待強(qiáng)化。生活污水處置收費(fèi)仍低于規(guī)范要求，難以支持污水處置廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。差別電價政策未完全落實(shí)到位，部分“兩高一資企業(yè)仍有生存空間。三、主要污染物新增量預(yù)測一社會經(jīng)濟(jì)開展預(yù)測.“十一五社會經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀分析?！笆晃迤陂g，我市經(jīng)濟(jì)社會快速開展，經(jīng)濟(jì)總量大幅添加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著加強(qiáng)。伴隨社會經(jīng)濟(jì)快速開展，我市城市

15、人口和能源耗費(fèi)量大幅度添加。年，我市GDP到達(dá).億元，-年，年平均增長率.%。年城鎮(zhèn)人口到達(dá).萬人，比年添加城鎮(zhèn)人口.萬人，城市化率到達(dá).%。年全社會煤炭耗費(fèi)量比年增長.倍。.“十二五社會經(jīng)濟(jì)開展預(yù)測?！笆迨俏覈?jīng)濟(jì)社會開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將支撐我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持快速增長。達(dá)州市面臨難得的開展機(jī)遇，目前具備加快開展的根底和條件，經(jīng)濟(jì)社會堅(jiān)持較快開展勢頭，開展速度將超越全國和全省的平均程度。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市位于川渝陜鄂的結(jié)合部，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的東北部，渝川陜經(jīng)濟(jì)帶的中部，具有突出的經(jīng)濟(jì)開展區(qū)位優(yōu)勢，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步提升了我市經(jīng)濟(jì)社會開展的戰(zhàn)略位置。二是自然

16、資源豐富。達(dá)州天然氣遠(yuǎn)景儲量達(dá).萬億立方米，已探明天然氣儲量億立方米，是全國繼新疆塔里木、內(nèi)蒙古鄂爾多斯氣田之后最具開發(fā)潛力的大氣田。三是工業(yè)支柱構(gòu)成。達(dá)州已初構(gòu)成了以天然氣開采利用、黑色冶金、建材、電力、苧麻、化工等為支柱的工業(yè)體系，工業(yè)根底構(gòu)造不斷完善。四是開展?jié)摿ν怀?。與東部和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)興隆地域相比，我市工業(yè)化、城市化程度較低，具有較大開展?jié)摿涂臻g。以“十一五GDP平均增長率計(jì)算，到年，達(dá)州市GDP將到達(dá)億元。根據(jù)達(dá)州市城市總體規(guī)劃，到年，我市城市化率到達(dá)%，總?cè)丝谌f人，城鎮(zhèn)常住人口萬人。年，達(dá)州市單位GDP能耗為.噸標(biāo)煤/萬元，年為.噸標(biāo)煤/萬元方案下降.%，年比年下降%，單位GDP能

17、耗為.噸標(biāo)煤/萬元，能源消費(fèi)總量為萬噸標(biāo)煤，煤炭消費(fèi)總量萬噸。二化學(xué)需氧量新增量預(yù)測生活源: “十二五期間，我市城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)人口添加，城市環(huán)境壓力加大，生活源新增量較大。-年，估計(jì)添加城鎮(zhèn)人口.萬人，生活源新增量為噸。農(nóng)業(yè)源:根據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，“十二五期間，我市生豬開展年遞增速度在%，牛為%，禽為.%，農(nóng)業(yè)源新增量為.噸。工業(yè)源:“十二五COD工業(yè)添加值排放強(qiáng)度年均遞減率為.%，年和年的排放強(qiáng)度平均值為.千克/萬元，“十二五期間工業(yè)添加值增量為.億元，工業(yè)源新增量為 噸。生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)合計(jì)新增化學(xué)需氧量. 噸。三氨氮新增量預(yù)測生活源:-年，估計(jì)添加城鎮(zhèn)人口.萬人，生活源氨氮新增

18、量為噸。農(nóng)業(yè)源:氨氮新增量為.噸。工業(yè)源：“十二五氨氮工業(yè)添加值排放強(qiáng)度年均遞減率為.%，年和年的排放強(qiáng)度平均值為.千克/萬元，“十二五期間工業(yè)添加值增量為.億元，工業(yè)源新增量為 噸。生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)合計(jì)新增化學(xué)需氧量. 噸。四二氧化硫新增量預(yù)測.宏觀測算電力行業(yè)：“十二五期間，國電煤炭消費(fèi)增量約.萬噸，火電機(jī)組燃煤平均含硫率為.%，綜合脫硫效率以.%計(jì)，電力新增量為 . 噸。非電力行業(yè)：估計(jì)非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)增量. 萬噸，年非電力行業(yè)單位煤炭消費(fèi)量的SO排放強(qiáng)度為.千克/噸煤，非電力行業(yè)SO排放強(qiáng)度下降比例為.%，非電力行業(yè)SO新增量為. 噸。.分行業(yè)測算冶金行業(yè)：達(dá)州鋼鐵集團(tuán)公司正在建立m

19、燒結(jié)機(jī)，m高爐，新增粗鋼產(chǎn)能萬噸，以.千克/噸粗鋼計(jì)算，冶金行業(yè)SO新增量噸。建材行業(yè)：-年，達(dá)州市水泥行業(yè)熟料產(chǎn)量增長.%?！笆迤陂g，達(dá)州市將淘汰機(jī)立窯水泥產(chǎn)量萬噸，水泥產(chǎn)量添加萬噸，水泥行業(yè)SO新增量. 噸；磚瓦及建筑砌塊行業(yè)SO新增量噸。建材行業(yè)合計(jì)新增SO排放.噸。其他行業(yè)排放量：我市天然氣資源豐富，“川氣東送工程正在加快推進(jìn)中，普光、鐵山坡、渡口河、石河等凈化廠和天然氣化工園區(qū)工程相繼建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)，估計(jì)將新增SO排放量約.萬噸。我市無有色金屬和石化行業(yè)。測算結(jié)果分析經(jīng)過分行業(yè)測算后，非電力行業(yè)SO新增量.噸，與宏觀測算方法結(jié)果差別大于%，非電力行業(yè)新增量以分行業(yè)測算結(jié)果為準(zhǔn)，加上

20、電力行業(yè)新增量，“十二五期間，達(dá)州市SO新增量為.噸。 五氮氧化物新增量預(yù)測電力行業(yè):-年，發(fā)電消費(fèi)原煤增長.萬噸，平均排污系數(shù).千克NOX/噸煤，電力行業(yè)氮氧化物新增量為.噸。交通運(yùn)輸行業(yè)：“十二五期間，我市將各類機(jī)動車保有量將增長.萬輛，并將淘汰.萬輛，新增氮氧化物排放量為.噸包括淘汰機(jī)動車的替代增量.噸水泥行業(yè)：新增氮氧化物排放量.噸，其中淘汰落后產(chǎn)能的替代NOx增量 噸。其他行業(yè)：“十二五期間，除電力、水泥行業(yè)以外，其他行業(yè)煤炭消費(fèi)增量為.萬噸，其他行業(yè)單位煤炭消費(fèi)量的氮氧化物排放強(qiáng)度為.千克/噸煤，氮氧化物新增量為.噸電力、機(jī)動車、水泥和其他行業(yè)共新增氮氧化物.噸。四、“十二五總量減

21、排的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要義務(wù)一水污染物減排.工業(yè)污染整治推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)厲控制新增量。將工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的污染物削減作為“十二五總量控制的重點(diǎn)義務(wù)，應(yīng)從源頭減少污染物新增量。一是大幅度加大構(gòu)造調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，嚴(yán)厲行業(yè)準(zhǔn)入，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為根據(jù)，對重點(diǎn)行業(yè)的排放規(guī)范、清潔消費(fèi)規(guī)范以及落后產(chǎn)能規(guī)范進(jìn)展更新，倒逼造紙、紡織印染、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)程度，優(yōu)化開展方式，減少污染物新增量。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)程度，嚴(yán)厲執(zhí)行行業(yè)排放規(guī)范、清潔消費(fèi)規(guī)范，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。.城鎮(zhèn)生活污水治理加快縣城和重點(diǎn)建

22、制鎮(zhèn)污水處置設(shè)備建立，大力提高治污設(shè)備環(huán)境績效。一是提高現(xiàn)有污水處置廠的負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率。二是采取適宜工藝推進(jìn)縣縣和有條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建立污水處置設(shè)備，大力推進(jìn)環(huán)境根本公共效力均等化。三是對重點(diǎn)區(qū)域、流域城市污水處置設(shè)備實(shí)施提標(biāo)改造，提升其氮、磷去除效果，重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的城市污水處置廠要實(shí)現(xiàn)污染物排放規(guī)范中規(guī)定的根本控制工程全面達(dá)標(biāo)。四是把城市污水處置廠的污泥處置處置設(shè)備建立納入減排任務(wù)的重要內(nèi)容，對達(dá)州市污水處置廠污泥妥善處置，未到達(dá)相關(guān)要求的予以扣減削減量。.農(nóng)業(yè)污染源治理把農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制管理體系，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)。將以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，

23、將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。一是加快建立養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。建立秸稈、糞便、生活渣滓等有機(jī)廢棄物處置設(shè)備，推進(jìn)人畜糞便、生活渣滓等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化。二是大力推行節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推行測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥?？茖W(xué)合理運(yùn)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。三是推行鄉(xiāng)村生活污染源排放控制，探求分散型污水處置技術(shù)的推行和運(yùn)用。落實(shí)好“以獎促治、“以獎代補(bǔ)政策措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。二大氣污染物減排.加大推進(jìn)能源構(gòu)造繼續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)厲執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，在單位面積排放強(qiáng)度大的地域要進(jìn)一步嚴(yán)厲產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要求，遏制高耗能、高污染

24、產(chǎn)業(yè)過快開展，嚴(yán)厲控制污染物新增量。新建工程必需按照先進(jìn)的消費(fèi)技術(shù)和最嚴(yán)厲的環(huán)保要求進(jìn)展控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，其中電力行業(yè)新建燃煤機(jī)組全部配套低氮熄滅技術(shù)并建立脫硫、脫硝設(shè)備，冶金行業(yè)新建燒結(jié)機(jī)全部脫硫，機(jī)動車實(shí)行國四排放規(guī)范和逐漸推行供應(yīng)配套油品。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)構(gòu)造，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的綠色轉(zhuǎn)型。.加強(qiáng)重點(diǎn)減排設(shè)備監(jiān)管?！笆迤陂g，二氧化硫減排將步入精細(xì)化管理階段，要在“十一五電力行業(yè)二氧化硫減排獲得明顯效果的根底上推進(jìn)全面減排，穩(wěn)定電力行業(yè)減排成果。重點(diǎn)加大冶金、建材、石化等非電力行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，由“十一五主要依賴工程減排向工程減排、構(gòu)造減排

25、和管理減排齊頭并進(jìn)方向轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)強(qiáng)化脫硫設(shè)備的晉級改造與運(yùn)轉(zhuǎn)管理，顯著提高綜合脫硫效率，其他行業(yè)加快脫硫設(shè)備建立；燃煤鍋爐走構(gòu)造晉級技術(shù)道路，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)備。.突出重點(diǎn)推進(jìn)氮氧化物排放控制。氮氧化物排放控制以電力行業(yè)和機(jī)動車為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域減排。電力行業(yè)和新建水泥消費(fèi)全面推行低氮熄滅技術(shù)，新建機(jī)組安裝高效煙氣脫硝設(shè)備，現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜地加快煙氣脫硝設(shè)備建立；機(jī)動車提高新車準(zhǔn)入門檻，加大在用車淘汰力度，中心城區(qū)供應(yīng)國四油品；冶金、水泥行業(yè)以及燃煤鍋爐推行低氮熄滅技術(shù)，開展煙氣脫硝示范工程試點(diǎn)建立，其他工業(yè)行

26、業(yè)加快氮氧化物控制技術(shù)的研發(fā)和利用。五、重點(diǎn)工程和投資一水污染物重點(diǎn)減排工程.工業(yè)企業(yè)治理工程以農(nóng)副食品加工、化學(xué)品制造、紡織印染、醫(yī)藥制造、飲料制造等行業(yè)污染源為治理重點(diǎn)。加大畜禽定點(diǎn)集中屠宰管理，淘汰手工、半機(jī)械化落后產(chǎn)能，提高集中屠宰率，提高血水回收率，減少糞便排放，降低廢水污染濃度。對氮肥行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步伐整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，現(xiàn)有大型企業(yè)、新建工程、敏感地域企業(yè)的廢水排放量降到立方米/噸氨，其他中小型企業(yè)廢水排放量下降到立方米/噸氨。加大苧麻消費(fèi)污染治理投入，開發(fā)和探求有特征和自主知識主權(quán)的苧麻污染治理技術(shù)，確保我市特征產(chǎn)業(yè)正常開展。.城鎮(zhèn)生活污水處置新建和擴(kuò)建污水處置設(shè)備。到年底，我

27、市縣級以上城市均將建成污水處置廠，污水處置規(guī)模將到達(dá).萬/日，城市污水處置率約.%。對飲水源地、城市、自然維護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)納入污水處置范疇，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境根底設(shè)備建立，到年全市城鎮(zhèn)污水處置率到達(dá)%以上?，F(xiàn)有污水處置設(shè)備的晉級改造。按照“十二五對城鎮(zhèn)污水處置廠的要求，現(xiàn)有執(zhí)行二級排放規(guī)范的污水處置廠在“十二五期間要提高到一級B規(guī)范。部分地域根據(jù)地方規(guī)范或流域水質(zhì)要求，需提高至一級A標(biāo)。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)?！笆晃迤陂g，污水管網(wǎng)覆蓋率低、管網(wǎng)滲漏等問題，導(dǎo)致部分污水處置廠負(fù)荷率、污染物進(jìn)水濃度低，影響了污水處置設(shè)備減排實(shí)踐效果。要經(jīng)過推行網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理方式，加快污水搜集管網(wǎng)建立，大力推

28、行雨污分流污水搜集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水搜集率，使現(xiàn)有污水處置設(shè)備的平均負(fù)荷率到達(dá)%以上。注重污泥平安處置處置目前我市城鎮(zhèn)污水處置設(shè)備每年產(chǎn)生污泥超越噸，含水率大于%。大量剩余污泥未經(jīng)無害化處置，直接排入環(huán)境，大大降低了污水處置廠削減污染物、改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)踐才干。為推進(jìn)城市污水處置設(shè)備的繼續(xù)減排，“十二五期間萬噸/日規(guī)模以上的污水處置廠要因地制宜地采用土地利用、污泥農(nóng)用、填埋、熄滅以及綜合利用等方式，對產(chǎn)生的污泥進(jìn)展無害化處置處置。其他污水處置廠污泥必需符合填埋場要求后送渣滓處置場填埋。到年，全市污泥無害化處置處置率要到達(dá)%。.農(nóng)業(yè)污染源治理達(dá)州市農(nóng)業(yè)源污染主要于畜禽養(yǎng)

29、殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)，其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD約占農(nóng)業(yè)源COD排放總量的%?！笆迤陂g畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的主攻方向。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣處置是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處置的主要途徑，鼓勵建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機(jī)肥消費(fèi)利用工程，繼續(xù)做好各種適用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)展適度集中，對污染物一致搜集和治理。規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)對進(jìn)入儲存設(shè)備的糞便，應(yīng)按規(guī)定建立進(jìn)產(chǎn)生量、出量處置利用量原始記錄檔案。到年，要求全市%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)

30、殖小區(qū)配套完善的固體廢物和污水儲存處置設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是部分流域、區(qū)域和部分水體污染及富營養(yǎng)化的主要來源之一。根據(jù)水生生態(tài)系統(tǒng)的承載才干，逐漸減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖；開展生態(tài)養(yǎng)殖，少投餌料；推行池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用，減少污染排放?！笆迤陂g，一切飲用水源、旅游景區(qū)、風(fēng)景名圣區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域以及其他重點(diǎn)維護(hù)水體，制止肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。其它水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚按水面的/設(shè)置，江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚按水面的/設(shè)置。種植業(yè)種植業(yè)污染物的削減潛力主要于科學(xué)合理運(yùn)用農(nóng)藥、化肥，要經(jīng)過測土配方施肥和改動施肥方式等措施，提高化肥的利用率；經(jīng)過調(diào)整種植構(gòu)造，防治

31、污染物流失。積極推行循環(huán)農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，鼓勵運(yùn)用高效、平安、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推行新型植保機(jī)械和適用技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用率。二大氣污染物重點(diǎn)減排工程根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源建成污染治理設(shè)備，排放超標(biāo)設(shè)備必需采取措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。.電力行業(yè)到年底，全市燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量已到達(dá).萬千瓦，占火電機(jī)組總?cè)萘康?%。 “十二五期間將進(jìn)一步加大小火電機(jī)組污染整治力度，推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫脫硝治理，對已安裝的脫硫設(shè)備中運(yùn)轉(zhuǎn)不穩(wěn)定、排放超標(biāo)的進(jìn)展技術(shù)

32、改造，提高綜合脫硫效率。一是加大構(gòu)造減排力度。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰運(yùn)轉(zhuǎn)滿年、單機(jī)容量萬千瓦級以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量萬千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電規(guī)范煤耗高出年全省區(qū)、市平均程度或全國平均程度的各類燃煤機(jī)組。二是推進(jìn)SO治理工程。除淘汰機(jī)組外，未安裝脫硫設(shè)備的燃煤機(jī)組必需安裝脫硫設(shè)備，綜合脫硫效率到達(dá)%以上；已投運(yùn)脫硫設(shè)備不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的或?qū)嵺`燃煤硫分超越設(shè)計(jì)硫分的小馬拉大車，實(shí)施脫硫設(shè)備更新改造。三是開展NOx治理工程?，F(xiàn)役機(jī)組未采用低氮熄滅技術(shù)或低氮熄滅效率差的全部進(jìn)展低氮熄滅改造；萬千瓦的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率到達(dá)%以上。四是SO和NOx管理減排?！笆?/p>

33、五末已安裝脫硫設(shè)備但脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的燃煤機(jī)組，經(jīng)過加強(qiáng)管理，采取旁路取消或全部鉛封等措施，提高減排才干。.冶金行業(yè)年，全市冶金行業(yè)排放SO 噸， “十二五期間冶金行業(yè)的大氣污染物減排措施有：一是構(gòu)造減排。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰土燒結(jié)、平方米及以下燒結(jié)機(jī)、化鐵煉鋼、立方米及以下煉鐵高爐鑄鐵高爐除外、公稱容量噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐機(jī)械鑄造和消費(fèi)高合金鋼電爐除外等落后工藝技術(shù)配備。二是SO治理工程。除擬淘汰的外，現(xiàn)有燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備全部脫硫，綜合脫硫效率到達(dá)%；已安裝脫硫設(shè)備但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、實(shí)踐運(yùn)用原料硫分超越設(shè)計(jì)硫分的、部分煙氣脫硫的，應(yīng)進(jìn)展脫硫設(shè)備改造。三是SO管理減排。對已安裝燒

34、結(jié)煙氣脫硫設(shè)備但脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，經(jīng)過加強(qiáng)管理等措施，提高減排才干。.建材行業(yè)年我市建材行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)SO排放量噸，其中，磚瓦建筑砌塊行業(yè)SO排放量噸、水泥行業(yè)排放 噸，以上兩個子行業(yè)的SO排放量合計(jì)占建材行業(yè)排放總量的%以上。磚瓦消費(fèi)企業(yè)數(shù)量眾多、消費(fèi)規(guī)模小，難以大范圍推行煙氣脫硫。年，全市非新型干法水泥產(chǎn)量超越萬噸，“十二五將全部予以淘汰。未來隨著水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的推進(jìn)，新型干法窯的運(yùn)用比例將大幅度提高，在降低能耗和SO排放量的同時，NOx排放量將顯著添加。一是構(gòu)造減排。在嚴(yán)厲執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策根底上，淘汰境內(nèi)一切機(jī)立窯、水泥濕法窯消費(fèi)線以直徑.米以下的水泥磨機(jī)消費(fèi)特種

35、水泥的除外；年產(chǎn)萬塊以下的磚瓦消費(fèi)企業(yè)，門以下磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；萬平方米/年以下的中低檔建筑陶瓷磚、萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷消費(fèi)線；一切平拉工藝平板玻璃消費(fèi)線含格法。二是SO治理工程。一切煤矸石磚瓦窯、規(guī)模大于萬平米/年且燃料含硫率大于.%的建筑陶瓷窯爐上脫硫設(shè)備，綜合脫硫效率需到達(dá)%。三是NOx治理工程。新建立水泥新型干法必需采用低氮熄滅技術(shù)，開展水泥行業(yè)新型干法窯煙氣脫硝示范工程建立，規(guī)模大于噸熟料/日的新型干法水泥窯綜合脫硝效率應(yīng)到達(dá)%。.焦化行業(yè)一是構(gòu)造減排。淘汰土法煉焦含改良焦?fàn)t、蘭炭干餾煤、半焦、炭化室高度.米以下的小機(jī)焦.米及以上搗固焦?fàn)t除外。二是SO治理

36、工程。除擬淘汰的外，煉焦?fàn)t荒煤氣必需上脫硫設(shè)備，HS脫除效率到達(dá)%以上。.燃煤鍋爐一是構(gòu)造減排。淘汰能耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小型燃煤鍋爐。二是SO治理工程。規(guī)模在t以上、SO排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣實(shí)施脫硫或進(jìn)展煤改氣，綜合脫硫效率到達(dá)%。.交通運(yùn)輸業(yè)年，達(dá)州市各類機(jī)動車到達(dá).萬輛， NOx排放量.噸，其中老舊機(jī)動車尤其是黃標(biāo)車NOx排放量占機(jī)動車總排放量的.%，單車排放強(qiáng)度是輕型車的倍，主要包括公交、郵政和環(huán)衛(wèi)車輛，以及城市間的長途客、貨運(yùn)車輛，應(yīng)為“十二五淘汰重點(diǎn)。另外，車用燃油質(zhì)量差、含硫量高是制約機(jī)動車NOx排放控制的最主要要素，尤其是當(dāng)前的柴油質(zhì)量極不利于柴油機(jī)尾氣后處置技術(shù)的運(yùn)用，影

37、響NOx減排效果。嚴(yán)厲執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度，除正常淘汰到達(dá)運(yùn)用年限的機(jī)動車外，加速淘汰黃標(biāo)柴油車污染物排放達(dá)不到國規(guī)范的柴油車。積極推行國三和國四油品運(yùn)用，降低機(jī)動車輛排放強(qiáng)度。六、保證措施一加強(qiáng)組織指點(diǎn)各級政府要建立節(jié)能減排任務(wù)指點(diǎn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門應(yīng)親密配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。方案部門擔(dān)任污水處置、渣滓處置等環(huán)?；卦O(shè)備建立工程納入各級政府的根本建立年度方案，擔(dān)任協(xié)調(diào)爭取國家和省上的資金支持；經(jīng)貿(mào)部門擔(dān)任推開工業(yè)構(gòu)造調(diào)整，淘汰落后消費(fèi)才干、設(shè)備、技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，緊縮部分行業(yè)過剩和污染嚴(yán)重的落后消費(fèi)才干，積極推行清潔消費(fèi)；建立部門和水利部門按照職責(zé)分工，擔(dān)任組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污

38、水廠、城市截流管網(wǎng)和生活渣滓站的建立，擔(dān)任已建成城市環(huán)保設(shè)備監(jiān)視管理；農(nóng)業(yè)部門擔(dān)任農(nóng)藥、化肥的監(jiān)管，指點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)污染強(qiáng)度，擔(dān)任維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善；畜牧部門擔(dān)任畜禽養(yǎng)殖污染源的整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源的治理，減輕鄉(xiāng)村面源污染；環(huán)保部門擔(dān)任環(huán)境日常監(jiān)管理，組織對污染源進(jìn)展監(jiān)測，擔(dān)任環(huán)境統(tǒng)計(jì)和減排考核，協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)政府和部門按照規(guī)劃實(shí)施減排任務(wù)；財(cái)政部門擔(dān)任將減排治理工程納入年度財(cái)政預(yù)算，及時安排治理專項(xiàng)資金，擔(dān)任治理資金運(yùn)用的監(jiān)視管理，并將減排任務(wù)費(fèi)用納入本級財(cái)政預(yù)算，確保減排任務(wù)開展；監(jiān)察部門擔(dān)任定期和不定期對各地政府和部門節(jié)能減排任務(wù)的履職情況

39、進(jìn)展督查。二加大減排投入各級政府要將城鎮(zhèn)污水、渣滓處置設(shè)備建立資金納入本級財(cái)政預(yù)算，加大環(huán)保根底建立、減排重點(diǎn)工程和減排任務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，確保減排任務(wù)順利開展。積極爭取國債資金、中央以獎代補(bǔ)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和國家相關(guān)部門其它專項(xiàng)資金的支持。市、縣政府添加地方配套資金投入，積極拓寬融資渠道，多渠道籌集資金，吸納更多社會資本和民間資金進(jìn)入，加快環(huán)保根底設(shè)備等減排工程建立。公安、交通、商務(wù)、質(zhì)檢部門要加大機(jī)動車上戶，年檢、淘汰以及機(jī)動車油品管理任務(wù)。三推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后消費(fèi)力，大力開展效力業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的分類指點(diǎn)和管理，制定高污染行業(yè)的污染排放強(qiáng)

40、度目的，參照執(zhí)行國家的清潔消費(fèi)評價規(guī)范，嚴(yán)厲準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲按照國發(fā)號的要求，堅(jiān)決封鎖取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家明令制止、淘汰及嚴(yán)重污染環(huán)境的工程，加快淘汰、關(guān)停運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、單位耗能高、污染物排放強(qiáng)度大的小火電機(jī)組。四強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)厲執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)老污染源監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好電力、冶金、化工、建材、輕工、礦業(yè)等重污染行業(yè)污染控制，依法取締封鎖能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，確保已建脫硫機(jī)組的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揚(yáng)脫硫效益。加快推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和沒有治理設(shè)備的排污單位一概停產(chǎn)治理；對治理無望和非法排污企業(yè)依法封鎖；對達(dá)標(biāo)后仍不能滿足排污總量要求的，必需堅(jiān)決削減排

41、污量，對現(xiàn)有重點(diǎn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法限期治理。五嚴(yán)厲控制新污染源嚴(yán)厲執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r制度。仔細(xì)實(shí)施建立工程總量前置制度，按照“嚴(yán)控污染增量、管住排污總量、用好資源存量的原那么，工程審批實(shí)行“總量一票否決制，嚴(yán)厲控制建立工程污染物新增排放量，改、擴(kuò)建工程的污染物增量應(yīng)在原有工程中消化。推行排污買賣試點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)“以新帶老、“總量平衡。凡發(fā)生重、特大污染事故地域，從發(fā)生污染事故起半年內(nèi)暫停除污染治理工程以外新建工程的審批。對未依法開展環(huán)境影響評價且未經(jīng)環(huán)保部門審批贊同的規(guī)劃和建立工程，或不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有可靠污染治理設(shè)備和呵斥生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及規(guī)劃不合理的工程，一概不予審批。六強(qiáng)化政策引導(dǎo)充分發(fā)揚(yáng)市場配置資源的根底性作用，利用市場約束和資源約束加強(qiáng)的“倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持區(qū)別對待，分類指點(diǎn)，有保有壓，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣，實(shí)現(xiàn)總量平衡和構(gòu)造優(yōu)化。加強(qiáng)信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲控制投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)視檢查，對產(chǎn)