滁州市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

1、.PAGE ：.；滁州市建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的對(duì)策措施研討摘要:建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是國家艱苦的戰(zhàn)略義務(wù)。據(jù)此,分析了滁州市建立“兩型社會(huì)面臨的問題和主要壓力,并在此根底上,提出了建立“兩型社會(huì)的相應(yīng)的對(duì)策措施。建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略義務(wù)。中明確提出,要建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),十七大報(bào)告中把以建立節(jié)約能源資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增長方式、消費(fèi)方式為中心的生態(tài)文明,作為全面建立小康社會(huì)的斗爭目的和新要求。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推進(jìn)生態(tài)文明建立,是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)艱苦課題。改革開放以來,滁州

2、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展獲得了宏大的成就,曾經(jīng)成為皖江開發(fā)的橋頭堡。但隨著該市經(jīng)濟(jì)的快速增長,對(duì)資源的依存度越來越高,給生態(tài)環(huán)境帶來了更大的壓力和脅迫。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展、可繼續(xù)開展,滁州市委、市政府適時(shí)提出了實(shí)施“兩型社會(huì)的戰(zhàn)略,這為滁州市今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和生態(tài)文明建立指明了方向。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本含義資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),兩者各有其偏重,相互補(bǔ)充,完好地涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過程。資源節(jié)約型社會(huì),是指在消費(fèi)、建立、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域,經(jīng)過法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,提高資源利用效率,以最少的資源耗費(fèi),獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可繼

3、續(xù)開展。建立資源節(jié)約型社會(huì),其目的在于追求更少的資源耗費(fèi)、更低的環(huán)境污染、更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展。資源節(jié)約型社會(huì),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它包括資源節(jié)約型觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。其中心目的就是降低資源耗費(fèi)強(qiáng)度,提高資源利用效率,減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流的通量強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展與資源耗費(fèi)的物質(zhì)節(jié)約或減量化。環(huán)境友好型社會(huì),是一個(gè)動(dòng)態(tài)開展和分層次的概念,其根本目的就是建立一種低耗費(fèi)的消費(fèi)體系、適度消費(fèi)的生活體系、繼續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系、穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系、不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系,即一個(gè)更加開放的國際貿(mào)

4、易金融體系、注重社會(huì)公平的分配體系和開通提高的社會(huì)主義民主體系。環(huán)境友好型社會(huì),是一種人與自然調(diào)和共生的社會(huì)形狀,其中心內(nèi)涵,是人類的消費(fèi)和消費(fèi)活動(dòng),與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的可繼續(xù)開展。二、滁州市建立“兩型社會(huì)面臨的問題和壓力、第三產(chǎn)業(yè)開展慢,比重偏小，近年來,第三產(chǎn)業(yè)的增速略高于第二產(chǎn)業(yè),但第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)位置。旅游、交通、物流、科技等效力業(yè),尚未構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)。興隆國家的閱歷闡明,在堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的前提下,降低第二產(chǎn)業(yè)的比重,開展第三產(chǎn)業(yè),使之成為占支配位置的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和維護(hù)環(huán)境的根本措施。西方興隆國家的第三產(chǎn)業(yè)比重分別占其國內(nèi)消費(fèi)總值的%左右,遠(yuǎn)高于滁州市的當(dāng)前程度。二戰(zhàn)

5、以來,美國經(jīng)濟(jì)的開展過程中,第三產(chǎn)業(yè)起了第一推進(jìn)力的作用。由此看來,滁州市的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,是建立兩型社會(huì)的重要制約要素。、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用科學(xué)開展觀分析皖東地域的環(huán)境容量和土地資源可以承載的人口密度、產(chǎn)業(yè)。在資源與環(huán)境允許的范圍內(nèi),堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)開展,必需徹底轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,把第二產(chǎn)業(yè),尤其是制造業(yè)占GDP的比重降下來。改革開放以來,滁州市依托第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速增長,帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)的快速開展,同時(shí)也構(gòu)成了第二產(chǎn)業(yè)的總量大、比艱苦的現(xiàn)實(shí)情況,雖然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展過程中,產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)配備、管理程度不斷開展和提高,但是相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)聽闡明,工業(yè)固體

6、廢物產(chǎn)生量增長速度甚至高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度;在滁州市十大主導(dǎo)行業(yè)中,紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等高耗費(fèi)、高污染行業(yè)都排在前列;闡明滁州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展,還沒有從根本上擺脫高污染、高耗費(fèi)的方式。三、滁州市建立“兩型社會(huì)的對(duì)策措施針對(duì)上述的種種問題,應(yīng)采取如下對(duì)策和措施。、大力開展第三產(chǎn)業(yè)西方興隆國家的開展歷程闡明,經(jīng)濟(jì)構(gòu)造逐漸轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),這是構(gòu)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的開展方式的重要途徑。滁州市必需改動(dòng)現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,大力開展低耗費(fèi)、低污染的第三產(chǎn)業(yè),逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中占支配位置。滁州市曾經(jīng)具備了第三產(chǎn)業(yè)快速開展的根本條件，滁州市

7、是國內(nèi)重要的家電制造業(yè)基地,同時(shí)作為南京都市圈的重要城市，這為效力業(yè)作為中間投入要素,融入家電制造業(yè)發(fā)明了條件。滁州市政府應(yīng)把開展第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的著力點(diǎn),充分發(fā)揚(yáng)政府投資對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用,集中力量,在金融、旅游、商貿(mào)、文體等領(lǐng)域,構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)。、著力優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年開展,滁州市已構(gòu)成四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)械、紡織、化工、家電,由此可見,滁州的經(jīng)濟(jì)增長,很大程度上依然依賴于對(duì)資源要素的粗放耗費(fèi)。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)構(gòu)造,是滁州市建立兩型社會(huì)的主要義務(wù)和重要抓手,必需實(shí)施嚴(yán)厲的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的開展。采取的對(duì)策措施: ()制定和實(shí)施嚴(yán)于國家和省政府要求的產(chǎn)業(yè)政策; ()嚴(yán)把土

8、地、信貸兩個(gè)閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻,從嚴(yán)控制新建高耗能高污染工程; ()強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揚(yáng)的新型工業(yè)化道路; ()推進(jìn)技術(shù)提高和產(chǎn)業(yè)晉級(jí),加快開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新和先進(jìn)適用技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高清潔消費(fèi)程度。 、大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約()大量有毒有害化學(xué)品(包括原料和產(chǎn)品)的運(yùn)用和運(yùn)輸,易呵斥難降解有機(jī)污染物(POPs)進(jìn)入環(huán)境,且成為滁州市的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。除了對(duì)現(xiàn)有的化工企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、污染治理方面的整治以外,應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策,建立鼓勵(lì)機(jī)制,實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的替代行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)在

9、再消費(fèi)過程中,自動(dòng)采用無毒、低毒性化學(xué)品,替代高毒性、難降解的化學(xué)品,從源頭上控制有機(jī)有毒性污染物進(jìn)入環(huán)境,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。()鼓勵(lì)最小化廢物的產(chǎn)生廢物產(chǎn)生量的大小,從另一個(gè)方面反映出資源的利用效率。廢物最小化就意味著資源利用效率的最大化,是節(jié)約型社會(huì)建立的重要方面。在工業(yè)工程的審批環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等主管部門,應(yīng)把工程消費(fèi)原料等的資源耗費(fèi)程度和廢物產(chǎn)生量,作為重要的控制條件,制止資源耗費(fèi)量和廢物產(chǎn)生量大的工程投建;出臺(tái)政策,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)淘汰落后消費(fèi)才干,經(jīng)過改造,提高資源的利用效率,降低廢物產(chǎn)生量,推進(jìn)企業(yè)實(shí)施廢物的最小化行動(dòng)。()突出廢物處置的資源化從社會(huì)、園區(qū)和企業(yè)三個(gè)層面,開展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

10、一是構(gòu)建有利于各類資源最大化循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源集中配置和循環(huán)利用,建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)。二是建立資源信息共享和綜合利用機(jī)制,規(guī)范固體廢棄物利用的市場。推進(jìn)生活渣滓分類搜集和資源化利用。建立和完善家庭、小區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的渣滓分類搜集根底設(shè)備,扶持生活渣滓分類搜集和綜合利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建立和開展,建立長效運(yùn)轉(zhuǎn)的渣滓分類-收運(yùn)-處置“產(chǎn)業(yè)鏈。、降低能源消費(fèi)總量()限制高耗能產(chǎn)業(yè)的開展，限制化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)的開展,鼓勵(lì)開展低能耗的先進(jìn)消費(fèi)才干,加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能的力度。()優(yōu)化能源的消費(fèi)構(gòu)造滁州市依然是以煤炭為主要能源的城市,且隨著能源需求的快速增長,煤炭消費(fèi)總量也呈快速添加趨勢(shì)。優(yōu)化能源消費(fèi)構(gòu)造措施:一是逐漸降低煤炭的運(yùn)用量,控制石油用量,提高天然氣等清潔能源的運(yùn)用量,提高城市氣化率;二是提高集中供熱率,取締小型燃煤鍋爐;三是建立清潔能源區(qū)。()提高全社會(huì)節(jié)能的程度廣泛推行高效節(jié)能設(shè)備,大力開展節(jié)能產(chǎn)品,調(diào)整稅收,對(duì)主要節(jié)能設(shè)備和設(shè)備給予補(bǔ)貼,如太陽能轉(zhuǎn)換空調(diào)系統(tǒng)、空調(diào)給水蓄熱安裝、最正確規(guī)模集成電路設(shè)備等;銀行應(yīng)為開展熱電聯(lián)供系統(tǒng)、高性能照明系