南網(wǎng)基建項目承包商管理辦法

1、Q/CSGQ/CSG213005-2012中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè)管理制度中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā)布2012-8-17實(shí)施2012-8-17發(fā)布基建項目承包商管理辦法目 次 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc325555039 1總則 PAGEREF _Toc325555039 h 1 HYPERLINK l _Toc325555040 2規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc325555040 h 1 HYPERLINK l _Toc325555041 3術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc325555041 h 2 HYPERLINK l _Toc325

2、555043 4職責(zé) PAGEREF _Toc325555043 h 3 HYPERLINK l _Toc325555044 5管理內(nèi)容與方法 PAGEREF _Toc325555044 h 5 HYPERLINK l _Toc325555045 6附則 PAGEREF _Toc325555045 h 14附錄A、基建項目承包商分級管理流程圖15附錄B、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目分包管理流程圖16附錄C、基建項目承包商資信評價管理流程圖 .17附錄 D、基建工程承包商履約行為獎懲原則18基建項目承包商管理辦法總則1.1 為保障中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）基建項目建設(shè)安全、質(zhì)量

3、、效益和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)公司“智能、高效、可靠”的綠色電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，積極培育并倡導(dǎo)承包商“守合同、講誠信”的良好經(jīng)營風(fēng)尚，規(guī)范公司基建項目的承包商管理，特制訂本辦法。1.2 基建項目承包商管理工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理和公平、公正、公開原則。公司基建項目承包商分為潛在承包商、登記承包商、候選承包商、合格承包商和項目承包商，按照服務(wù)供應(yīng)鏈的管理思路進(jìn)行五級管理。1.4 公司對基建項目承包商的資信評價意見和獎懲，是公司選擇基建項目承包商的重要依據(jù)，以此促進(jìn)基建項目建設(shè)水平的提高。1.5 本辦法適用于公司基建項目勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、檢測及咨詢等承包商的管理。規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法

4、(中華人民共和國主席令第70號)；中華人民共和國建筑法(中華人民共和國主席令第91號)；中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(華人民共和國主席令第21號)；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)；建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第279號)；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令第159號）； 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法(建設(shè)部令第124號)；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）；建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第293號）；建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令第160號）；關(guān)于印發(fā)的通知（中

5、華人民共和國建設(shè)部建市200786號）；建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第141號）工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法（國家發(fā)展和改革委員會令第29號）；承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）；生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）。術(shù)語和定義3.1 承包商是指在基建項目中提供勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、檢測和咨詢等服務(wù)的企業(yè)；按照服務(wù)供應(yīng)鏈管理，承包商包括潛在承包商、登記承包商、候選承包商、合格承包商和項目承包商。3.1.1 潛在承包商是指面向全社會的，具備公司所需某種基建項目專業(yè)能力的承包商。3.1.2 登記承包商是指經(jīng)過面向

6、全社會的公開征集，愿意參與公司基建項目的潛在承包商，按公司要求進(jìn)行登記，通過登記審核后，潛在承包商成為登記承包商。3.1.3 候選承包商是指各級基建管理部門組織相關(guān)部門或委托獨(dú)立第三方對登記承包商進(jìn)行評價，評價合格后的登記承包商成為候選承包商。3.1.4 合格承包商是具備投標(biāo)資格并參與投標(biāo)競爭的承包商。3.1.5 項目承包商是指合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)方式，由評標(biāo)委員會或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。3.2 施工分包是指施工承包商（與項目法人簽訂施工承包合同的施工企業(yè)，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成

7、的活動。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。.1 專業(yè)分包是指基建項目建設(shè)過程中，施工承包商將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包商完成的活動。3. 勞務(wù)分包是指基建項目建設(shè)過程中，施工承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包商完成的活動。3.3 主體工程3.3.1 送電線路（包括直流輸電的接地極線路）工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜的敷設(shè)和電纜頭制作、安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程，是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。3.3.2 抽水蓄能電站工程的主體工程，是指包括廠房、輸水水道系統(tǒng)、上水庫大壩工程和下水庫大壩工程的建

8、筑主體工程，包括水泵/水輪機(jī)、發(fā)電/電動機(jī)組、主變及輔助設(shè)備的機(jī)電設(shè)備安裝等工程。職責(zé) 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組，負(fù)責(zé)對登記承包商、基建項目總部招標(biāo)范圍的候選承包商進(jìn)行審批，對基建項目總部招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價意見進(jìn)行審批。4.1.2 各分、子公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位所管轄基建項目招標(biāo)范圍的候選承包商進(jìn)行審批，對本單位所管轄基建項目招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價意見進(jìn)行審批。4.2 公司基建部是公司基建項目承包商管理的歸口管理部門，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)制訂基建項目承包商管理規(guī)定； 對各分、子公司的承包商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并檢查； 負(fù)責(zé)對基建項目承包商服務(wù)窗

9、口上報的登記承包商進(jìn)行評審； 負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立登記承包商資信檔案； 負(fù)責(zé)組織對基建項目總部招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行評價；4.2.6 負(fù)責(zé)匯總、復(fù)核各分、子公司上報的承包商履約情況評價，組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對基建項目總部招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價進(jìn)行評審；4.2.7 負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布基建項目總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄和承包商的年度資信評價意見；4.2.8組織公司基建項目分包管理檢查；4.2.9 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向全公司通報。4.3 各分、子公司基建管理部門是本單位基建項目承包商的管理部門，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)組織對本單位基建項

10、目承包商管理工作； 負(fù)責(zé)組織對本單位基建項目招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行評價； 負(fù)責(zé)匯總、復(fù)核各基層單位上報的承包商履約情況評價，匯總情況上報公司總部；4.3.4 組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對本單位基建項目招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價進(jìn)行評審； 統(tǒng)一發(fā)布本單位基建項目招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄和承包商的年度資信評價意見；4.3.6 組織本單位基建項目分包管理檢查；4.3.7 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向公司總部報告。 各建設(shè)單位基建管理部門是本單位基建項目承包商的管理部門，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)本單位基建項目承包商的管理工作； 負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計各

11、業(yè)主項目部上報的項目承包商履約情況評價意見；4. 負(fù)責(zé)按時向各分、子公司基建部報送本單位項目承包商履約情況評價意見匯總；組織本單位基建項目分包管理檢查；4.4.5 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。4.5 各業(yè)主項目部就本項目工程對項目承包商進(jìn)行管理，其主要職責(zé)包括：核對項目承包商、分包商是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作，引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案；4.5.2 在工地現(xiàn)場開展分包審批管理、分包檢查監(jiān)督管理等工作； 每年末對本項目的項目承包商履約情況進(jìn)行評價，對本年內(nèi)完成工作的項目承包商履約情況進(jìn)行評價，并將評價意見上報；4.5.

12、4 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。4.6 公司招標(biāo)服務(wù)中心建立基建項目承包商服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)協(xié)助基建部進(jìn)行承包商的登記工作，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)潛在承包商資料的登記及建立登記承包商數(shù)據(jù)庫；4.6.2 配合登記承包商信息的匯總統(tǒng)計和數(shù)據(jù)維護(hù)更新工作；4.6.3 協(xié)助對承包商重大問題的處理。4.7 各級計劃、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、審計等管理部門協(xié)助本單位基建管理部門做好項目承包商管理工作，其主要職責(zé)包括： 參與項目承包商年度資信評價工作； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、誠信等方面的重大問題時及時通知同級基建管理部門。4.8 各級法律部門負(fù)責(zé)對承包商

13、管理提供法律意見和支持，參與項目承包商年度資信評價工作。 各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對基建管理部門和工作人員在承辦商資信管理過程中依法合規(guī)和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)察。管理內(nèi)容與方法5.1 承包商分級管理 潛在承包商管理.1 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，承建公司基建項目的承包商應(yīng)該具備以下基本條件：（1） 具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；（2） 具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力,具有建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書；施工企業(yè)應(yīng)持有安全生產(chǎn)許可證，承裝(修、試)電力設(shè)施的承包商還應(yīng)持有國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證；（3） 具有適應(yīng)電力建設(shè)需要的質(zhì)量管理和職業(yè)安全衛(wèi)

14、生與環(huán)境管理體系和規(guī)章制度；提供企業(yè)管理制度清單及取得有關(guān)體系認(rèn)證文件；（4）具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的工程設(shè)備、儀器；（5）具有資質(zhì)范圍內(nèi)電力建設(shè)的業(yè)績，已建成投產(chǎn)的工程項目，證明工程質(zhì)量優(yōu)良，安全可靠；提供企業(yè)近三年安全業(yè)績情況證明；（6）工程建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）具有任職文件及相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；（7） 所有從事特殊工序作業(yè)的人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的資格證書。.2 符合以上條件的承包商均為公司基建項目的潛在承包商。 登記承包商管理.1 公司通過電子商務(wù)平臺和基建工程管

15、理信息系統(tǒng)，對全社會所有的潛在承包商，公開發(fā)布承包商管理相關(guān)辦法。.2 公司基建項目承包商服務(wù)窗口長期接受潛在承包商業(yè)務(wù)咨詢，讓所有潛在承包商都可以自由、清晰和完整的了解公司管理方式。.3 公司基建項目承包商服務(wù)窗口在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺發(fā)布長期有效的承包商登記公告，長期受理潛在承包商的報名登記及登記承包商信息維護(hù)、更新。.4 潛在承包商報名登記的管理內(nèi)容通過承包商登記公告公開發(fā)布。承包商登記管理以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書以及國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等資質(zhì)材料為依據(jù)。潛在承包商可以自愿申請辦理登記成

16、為登記承包商。.5 公司基建項目承包商服務(wù)窗口對潛在承包商提交的登記資料進(jìn)行審核，形成審核報告，經(jīng)由公司基建部評審，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。.6 對通過審批的潛在承包商通過授予承包商編碼的方式授予登記承包商資格，承包商編碼適用于全公司且具有唯一性。.7 公司基建項目承包商服務(wù)窗口定期在公開媒體發(fā)布受理登記情況、審批結(jié)果和承包商編碼信息，并授受社會監(jiān)督。5.8 公司基建項目承包商服務(wù)窗口負(fù)責(zé)按專業(yè)和電壓等級類別建立、維護(hù)、更新登記承包商數(shù)據(jù)庫。.9 潛在承包商提供虛假材料、隱瞞歪曲事實(shí)的，將被拒絕登記。登記審核未通過的潛在承包商可提出復(fù)核申請，由基建部另行組織復(fù)核。.10 公司

17、基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批意見，參考基建項目承包商服務(wù)窗口登記的承包商資料，為每一個登記承包商建立資信檔案。.11 登記承包商在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)參加基建項目建設(shè)活動，不需在各分、子公司重新建立資信檔案。5.1.2.12 登記承包商每年向基建項目承包商服務(wù)窗口提交最新的企業(yè)資料進(jìn)行年度審核，未進(jìn)行年檢的承包商取消候選承包商、登記承包商資格。 候選承包商管理5.1.3.1 公司總部和各分、子公司按照所管轄的基建項目招標(biāo)范圍，對登記承包商進(jìn)行評價。.2 評價的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的管理制度和體系認(rèn)證，企業(yè)設(shè)施情況、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)人員資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)工傷保險購買情況等；

18、評價標(biāo)準(zhǔn)由各級基建項目招標(biāo)管理部門制定, 各分子公司可根據(jù)本單位情況實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。.3公司基建部組織相關(guān)部門或委托獨(dú)立第三方對基建項目總部招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行評價。.4 公司基建部組織計劃、生技、安監(jiān)、審計、法律和監(jiān)察部門，對基建項目總部招標(biāo)范圍的登記承包商評價意見進(jìn)行評審，評審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。.5 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組的審批結(jié)果，發(fā)布基建項目總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄，對通過審批的登記承包商認(rèn)定為候選承包商。.6 各分、子公司基建部組織相關(guān)部門或委托獨(dú)立第三方對本單位基建項

19、目招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行評價。.7 各分、子公司基建部組織計劃、生技、安監(jiān)、審計、法律和監(jiān)察部門，對本單位基建項目招標(biāo)范圍的登記承包商評價意見進(jìn)行評審，評審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果報本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。.8 各分、子公司基建部根據(jù)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果，發(fā)布本單位基建項目招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄，報公司總部備案，對通過審批的登記承包商認(rèn)定為候選承包商。5.1.4 合格承包商管理合格承包商通過兩種方式產(chǎn)生。公司總部和各分、子公司基建項目招標(biāo)管理部門依據(jù)項目的特性，通過項目資格預(yù)審和資格后審等方式確定合格承包商資格。5.1.4.1 項目資格預(yù)審對于采用資格預(yù)審

20、方式確定投標(biāo)資格的基建項目招標(biāo)采購項目，基建項目招標(biāo)管理部門在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺發(fā)布資格審查公告，公開接受承包商報名。依據(jù)招標(biāo)方案成立的資格審查小組對候選承包商遞交資料進(jìn)行審核，形成審核意見，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組（或本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）審批。資格預(yù)審?fù)ㄟ^審批的候選承包商授予合格承包商資格，可以參加相關(guān)基建項目的投標(biāo)工作。5.1.4.2 資格后審對于采用資格后審的基建項目招標(biāo)采購項目，按期進(jìn)行資料年審的候選承包商可以直接成為合格承包商參與基建項目的投標(biāo)工作。5.1.5 項目承包商管理合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)采購方式，由評標(biāo)委員會或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

21、審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。5.2 分包管理5.2.1 施工承包商對所承接的工程可以全部自行完成，也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包商，或依法將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包商。業(yè)主項目部、設(shè)計承包商、監(jiān)理承包商、施工承包商嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好分包管理工作。 公司基建項目分包管理嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為。（1）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；（2）嚴(yán)禁以包代管；（3）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工。5.2.3 分包審批管理5.2.3.1 資格審查內(nèi)容（1）專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)

22、模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。（2）勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)專業(yè)、相同及以上等級的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)或具有承包該工程相同及以上等級專業(yè)資質(zhì)。（3）分包商資格審查內(nèi)容：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書，承裝(修、試)電力設(shè)施分包業(yè)務(wù)的還應(yīng)持有國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；在南方電網(wǎng)公司承包商資信檔案記錄情況（核對分包商是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作，引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案）；分包商施工業(yè)績、近三年安全、質(zhì)量記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員持證情況；施工管理機(jī)構(gòu)、安

23、全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、防護(hù)設(shè)施等用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度；施工人員工傷保險情況。5.2.3.2 分包審批手續(xù)（1）施工承包商對分包商資格進(jìn)行審核；（2）施工承包商以書面形式向監(jiān)理單位提出分包申請，包括擬分包內(nèi)容、分包類別、分包商資質(zhì)、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料；（3）監(jiān)理單位審核；（4）業(yè)主項目部審批、備案。5.2.4 分包合同管理5.2.4.1 施工承包商在分包項目開工前，應(yīng)及時與業(yè)主項目部批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。5.2.4.2 簽訂分包合同的承包商、分包商雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨(dú)立法人單位，施工承包商工程項

24、目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。5.2.4.3 分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。5.2.4.4 分包合同中應(yīng)明確意外傷害保險費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。5.2.4.5專業(yè)分包工程由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé)，專業(yè)分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)，施工承包商和專業(yè)分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包工程由施工承包商對勞務(wù)分包商的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。5.2.4.6 建設(shè)單位按合同約定向施工承包

25、商支付工程款，并督促施工承包商及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免產(chǎn)生費(fèi)用等方面的糾紛，影響工程建設(shè)秩序。5.2.5 分包現(xiàn)場管理5.2.5.1 業(yè)主項目部管理到位，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的分包管理，把施工分包信息報上級單位。 監(jiān)理承包商對施工人員和機(jī)具進(jìn)場要進(jìn)行資格審查、分包管理審查，施工期間對分包商人員、機(jī)械、工器具等進(jìn)行分包安全監(jiān)督。5.2.5.3 施工承包商必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員），對工程的施工活動進(jìn)行組織管理，對分包工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價進(jìn)行有效控制

26、。施工承包商主要管理人員原則上不得更換，確需更換的，必須經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項目部審核認(rèn)可。5.2.5.4 施工承包商對分包商的施工安全、質(zhì)量行為要嚴(yán)格管理，對于安全風(fēng)險較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。5.2.5.5 施工承包商將分包商施工人員納入本單位員工管理范疇，按班組管理標(biāo)準(zhǔn)建立健全各種管理臺帳，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和安全教育、考核，統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。5.2.6 分包檢查、監(jiān)督管理5.2.6.1 業(yè)

27、主項目部、監(jiān)理項目部在現(xiàn)場不定期開展分包檢查和監(jiān)督，按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包資格報審文件，動態(tài)核查分包管理和用工情況，及時糾正違規(guī)行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。5.2.6.2 各級基建管理部門定期組織本單位的基建項目分包管理檢查，采取定期檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查、專項檢查等檢查活動，分包檢查信息及時報送上級單位。5.2.6.3對檢查、監(jiān)督等管理活動中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題，相關(guān)責(zé)任單位要限期整改、形成閉環(huán)；對分包管理的共性問題，要及時進(jìn)行通報，督促其他單位對照檢查，舉一

28、反三糾正分包管理不規(guī)范行為。5.3 資信評價公司每年對承包商進(jìn)行資信評價。年度資信評價由承包商綜合情況評價及履約情況評價組成，分別占年度資信評價總分的30%和70%。承包商年度資信評價得分=綜合情況評價30%+履約情況評價70%+lg（項目合同總價）履約情況評價=（各項目履約情況評分各項目合同價）各項目合同價備注：合同價單位是萬元；lg（X）是常用對數(shù)函數(shù)，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若承包商沒有進(jìn)行年度資料審核，綜合情況評價按0分統(tǒng)計；若承包商在考核年度沒有履約項目，履約情況評價按60分統(tǒng)計；若承包商連續(xù)2年或以上沒有履約項目，其履約評價按0分統(tǒng)計。 QUOTE =各工程評分該工程合同價K1*K2各

29、工程合同價 5.3.1承包商綜合情況評價5.3.1.1公司主要針對以下內(nèi)容對項目承包商進(jìn)行年度企業(yè)綜合情況評價：（1）企業(yè)基本情況（2）企業(yè)經(jīng)營范圍、資質(zhì)（3）企業(yè)管理制度（4）企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)狀況（5）企業(yè)管理、技術(shù)等人員配備情況（6）企業(yè)信譽(yù)、獲獎情況（7）安全生產(chǎn)狀況等5.3基建項目承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為企業(yè)綜合情況資信評價的基礎(chǔ)，量化評價，保證評價信息客觀全面。5.3.2承包商合同履約情況評價5.3.2.1 公司主要針對以下內(nèi)容對項目承包商進(jìn)行年度履約情況評價：（1）工程安全、環(huán)境保護(hù)控制情況；（2）工程質(zhì)量控制情況；（3）工程進(jìn)度控制情況；（4）工程造價

30、控制情況；（5）檔案資料電子化移交情況；（6）資源配置情況；（7）合同履約情況；（8）質(zhì)保期服務(wù)等其它情況；（9）投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況；5.3每年末在建或竣工移交運(yùn)行一年以內(nèi)所有基建、大修、技改項目的項目承包商。5.3.2.3承包商年度履約情況評價工作以業(yè)主項目部具體評價、建設(shè)單位和分、子公司逐級匯總評價、公司最終評價相結(jié)合的方式，以保證評價信息客觀全面。5.3 每年年末，各業(yè)主項目部對各在建項目的項目承包商年度履約情況考核評分，對本年內(nèi)完成工作的承包商年度履約情況考核評分，報建設(shè)單位進(jìn)行匯總評價。5.3.2.5 各基層單位生技部負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)項目承包商年度履約情況考核評分，結(jié)果匯總至本單位基建部

31、。5.3.2.6 建設(shè)單位基建管理部門匯總各業(yè)主項目部上報的項目承包商年度履約情況考核評分，以及本單位生技部門提供的項目承包商年度履約情況考核評分，報分、子公司基建部。5.3.2.7 各分、子公司基建部匯總下屬各建設(shè)單位、業(yè)主項目部上報的項目承包商年度履約情況考核評分，報公司基建部。5.3.3.1 公司基建部對基建項目總部招標(biāo)范圍的承包商的綜合情況評價（以公司基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)）和基層上報的年度履約情況評價進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計，形成年度資信評價意見，組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對意見進(jìn)行評審；評審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴進(jìn)行復(fù)核，最后將年度資信評價

32、結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。5.3.3.2 各分、子公司基建部對本單位基建項目招標(biāo)范圍的承包商的綜合情況評價（以公司基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)）和基層上報的年度履約情況評價進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計，形成年度資信評價意見，組織本單位計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對意見進(jìn)行評審；評審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴進(jìn)行復(fù)核，最后將年度資信評價結(jié)果報本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批，同時報公司總部備案。5.3.4.1 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批意見，在公司內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布基建項目總部招標(biāo)范圍的承包商的年度資信評價意見。5.3.4.2 各分、子公司

33、基建部根據(jù)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批意見，在本單位內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布本單位基建項目招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價意見。5.3.5 承包商的年度資信評價意見有效期為自發(fā)布之日起一年。5.3.6 基建項目承包商年度履約情況評價小于60分的，或在三個及以上地市供電局年度履約情況評價小于60分的，停止其參與投標(biāo)及分包工程的資格，取消候選承包商資格，降為登記承包商。5.3.7 承包商的年度資信評價意見記錄在其資信檔案中。5.4 承包商獎懲5.4.1 基建項目承包商優(yōu)良行為的獎勵原則。承接南方電網(wǎng)基建項目獲得安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、技術(shù)等獎項的承包商，在評標(biāo)評分中給予加分獎勵。5.4.2 基建項目承包商不良行為的處罰

34、原則。不良行為的處罰分為三類：通報批評，招標(biāo)評標(biāo)中實(shí)行扣分，停止參與基建項目的資格。5.4. 3 承包商優(yōu)良或不良行為發(fā)生所在的分、子公司，可根據(jù)自身的管理要求，在公司總部獎懲的基礎(chǔ)上加重獎勵或處罰。5.4.4 基建項目承包商因不良行為被停止參與投標(biāo)及分包工程資格的，取消候選承包商資格，降為登記承包商。5.4.5 經(jīng)查實(shí)有行賄行為的承包商，取消候選承包商資格，在一定期限內(nèi)禁止進(jìn)入南方電網(wǎng)市場，具體辦法按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4.6 被停止參與投標(biāo)及分包工程的資格、取消候選承包商資格的承包商，處罰期滿并經(jīng)過認(rèn)真整改，并達(dá)到整改目標(biāo)的，將恢復(fù)資格申請報告提交公司承包商服務(wù)窗口，公司基建部委托相關(guān)分

35、、子公司按候選承包商管理的評價程序進(jìn)行評價，評價合格的承包商將恢復(fù)投標(biāo)及分包工程資格、候選承包商資格。5.4.7 基建項目承包商的年度資信評價意見，承包商因表現(xiàn)優(yōu)良在評標(biāo)評分中獲得加分的獎勵，因不良行為受到通報批評、招標(biāo)評標(biāo)中實(shí)行扣分、停止參與投標(biāo)及分包工程的資格的處罰，以及取消和恢復(fù)候選承包商資格的情況，記錄在該承包商的資信檔案中，作為基建項目招標(biāo)過程中對該承包商投標(biāo)資格審查及評標(biāo)評分的重要依據(jù)，以及基建項目分包商審批的重要依據(jù)。附則6.1 本辦法由公司基建部負(fù)責(zé)解釋。6.2 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附錄 A、基建項目承包商分級管理流程圖附錄B、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目分包管理流程圖

36、附錄 C、基建項目承包商資信評價管理流程圖附錄D 基建工程承包商履約行為獎懲原則基建工程承包商履約行為獎懲原則1 基建項目承包商優(yōu)良行為的獎勵原則。承接南方電網(wǎng)基建項目獲得安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、技術(shù)等獎項的承包商，在評標(biāo)評分中給予加分獎勵。承包商優(yōu)良行為的獎勵標(biāo)準(zhǔn)表序號類別描述獎勵1綜合類獲得南方電網(wǎng)公司各分、子公司基建項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和造價等獎項在獲獎所在的分、子公司基建項目相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加0.5分，有效期一年。2綜合類獲得南方電網(wǎng)公司基建項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價技術(shù)等獎項在公司各級基建項目相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加1分，有效期一年。3綜合類承建南方電網(wǎng)基建項目獲

37、得國家級安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價、技術(shù)等獎項在公司各級基建項目相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加2分，有效期一年。4綜合類承建南方電網(wǎng)基建項目獲得國家魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程金獎等獎在公司各級基建項目相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加3分，有效期一年。注：承包商投標(biāo)評標(biāo)加分最高加3分，同一工程獲多項獎項的按所獲最高獎項計算加分。2 基建項目承包商不良行為的處罰原則。不良行為的處罰分為三類：通報批評，招標(biāo)評標(biāo)中實(shí)行扣分，停止參與基建項目的資格。承包商在參與工程項目投標(biāo)或建設(shè)中，存在違反法律法規(guī)、違背誠實(shí)信用、或存在嚴(yán)重的安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度等問題，一經(jīng)查實(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：承包商不良行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)表序號類別描述

38、處罰1綜合類在招投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、擾亂建筑市場正常秩序的行為停止其3- 12個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格2綜合類在工程建設(shè)過程中存在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等觸犯基建安全“五個嚴(yán)禁”的行為停止其3- 12個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格3綜合類對造成社會嚴(yán)重不良影響的群體性事件負(fù)有責(zé)任停止其3- 12個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格4安全類發(fā)生較大及以上人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故停止其12- 24個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格5安全類發(fā)生一般人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故停止其3- 12個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格6安全類發(fā)生一、二級人身事件、

39、設(shè)備事件、電力安全事件在3-6個月內(nèi)其評標(biāo)中扣1-3分，或停止其3-6個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 7安全類對人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故或其它重大事故隱瞞不報，或歪曲、或掩蓋事故真相在事故處理基礎(chǔ)上加重處罰8質(zhì)量類發(fā)生特別嚴(yán)重的質(zhì)量事故，造成不良影響停止其6- 12個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格9質(zhì)量類違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，造成嚴(yán)重后果在3-6個月內(nèi)其評標(biāo)中扣1-3分，或停止其3-6個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格10質(zhì)量類存在質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷，啟動質(zhì)量追溯流程通報批評，或在3個月內(nèi)其評標(biāo)中扣1-3分，或停止其3個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格11造價類在工程建設(shè)

40、中虛報工程量，騙取結(jié)算款通報批評，或在3個月內(nèi)其評標(biāo)中扣1-3分，或停止其3個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格12進(jìn)度類未按要求加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，使工程不能按期投產(chǎn)，造成嚴(yán)重后果在3-6個月內(nèi)其評標(biāo)中扣1-3分，或停止其3-6個月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格注：處罰欄根據(jù)電壓等級、區(qū)域范圍加以落實(shí)。下面為朱自清的散文欣賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！荷塘月色作者: 朱自清這幾天心里頗不寧靜。今晚在院子里坐著乘涼，忽然想起日日走過的荷塘，在這滿月的光里，總該另有一番樣子吧。月亮漸漸地升高了，墻外馬路上孩子們的歡笑，已經(jīng)聽不見了；妻在屋里拍著閏兒，迷迷糊糊地哼著眠歌。我悄悄地披了大衫，帶上門出

41、去。沿著荷塘，是一條曲折的小煤屑路。這是一條幽僻的路；白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，長著許多樹，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些楊柳，和一些不知道名字的樹。沒有月光的晚上，這路上陰森森的，有些怕人。今晚卻很好，雖然月光也還是淡淡的。路上只我一個人，背著手踱著。這一片天地好像是我的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我愛熱鬧，也愛冷靜；愛群居，也愛獨(dú)處。像今晚上，一個人在這蒼茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便覺是個自由的人。白天里一定要做的事，一定要說的話，現(xiàn)在都可不理。這是獨(dú)處的妙處，我且受用這無邊的荷香月色好了。曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水很高，像亭亭的舞

42、女的裙。層層的葉子中間，零星地點(diǎn)綴著些白花，有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如剛出浴的美人。微風(fēng)過處，送來縷縷清香，仿佛遠(yuǎn)處高樓上渺茫的歌聲似的。這時候葉子與花也有一絲的顫動，像閃電般，霎時傳過荷塘的那邊去了。葉子本是肩并肩密密地挨著，這便宛然有了一道凝碧的波痕。葉子底下是脈脈的流水，遮住了，不能見一些顏色；而葉子卻更見風(fēng)致了。月光如流水一般，靜靜地瀉在這一片葉子和花上。薄薄的青霧浮起在荷塘里。葉子和花仿佛在牛乳中洗過一樣；又像籠著輕紗的夢。雖然是滿月，天上卻有一層淡淡的云，所以不能朗照；但我以為這恰是到了好處酣眠固不可少，小睡也別有風(fēng)味的。月光是隔了

43、樹照過來的，高處叢生的灌木，落下參差的斑駁的黑影，峭楞楞如鬼一般；彎彎的楊柳的稀疏的倩影，卻又像是畫在荷葉上。塘中的月色并不均勻；但光與影有著和諧的旋律，如梵婀玲上奏著的名曲。荷塘的四面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近，高高低低都是樹，而楊柳最多。這些樹將一片荷塘重重圍??；只在小路一旁，漏著幾段空隙，像是特為月光留下的。樹色一例是陰陰的，乍看像一團(tuán)煙霧；但楊柳的豐姿，便在煙霧里也辨得出。樹梢上隱隱約約的是一帶遠(yuǎn)山，只有些大意罷了。樹縫里也漏著一兩點(diǎn)路燈光，沒精打采的，是渴睡人的眼。這時候最熱鬧的，要數(shù)樹上的蟬聲與水里的蛙聲；但熱鬧是它們的，我什么也沒有。忽然想起采蓮的事情來了。采蓮是江南的舊俗，似乎很早就有，而六朝時為盛；從詩歌里可以約略知道。采蓮的是少年的女子，她們是蕩著小船，唱著艷歌去的。采蓮人不用說很多，還有看采蓮的人。那是一個熱鬧的季節(jié)，也是一個風(fēng)流的季節(jié)。梁元帝采蓮賦里說得好：于是妖童媛女，蕩舟心許；鷁首徐回，兼?zhèn)饔鸨?；欋將移而藻掛，船欲動而萍開。爾其纖腰束素，遷延顧步；夏始春余，