上海市商品交易市場管理?xiàng)l例

1、上海市商品交易市場管理?xiàng)l例現(xiàn)代意義上的商品交易市場在我國已經(jīng)有30 年以上的發(fā)展歷史許多省份的商品交易市場趨于成熟, 綜合型商品交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大 , 專業(yè)商品交易市場更是成就顯著。下文是上海市商品交易市場管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!第一章總則第一條為了促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、集中多個(gè)商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。本條例所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所

2、，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，吸吶商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。本條例所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個(gè)體工商戶。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。第四條市和區(qū) （縣） 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制商品交易市場的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)商品交易市場的經(jīng)營活動(dòng)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同實(shí)施本條例。各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品交易市場主體資格的確認(rèn)和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管

3、理。第五條市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。第二章政府職責(zé)第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場設(shè)置的規(guī)劃管理。對(duì)需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場的設(shè)置，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)置，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃用地，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的設(shè)置，區(qū) （ 縣） 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門按照方便市民的原則編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū) （

4、縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條對(duì)關(guān)系到本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要商品交易市場，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的扶持政策。政府提供場所設(shè)置商品交易市場的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇市場經(jīng)營管理者。第八條市和區(qū) （縣）人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、商品交易市場設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。第九條食用農(nóng)產(chǎn)品等批發(fā)市場交易的商品需要現(xiàn)場檢測的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)派駐檢測人員，配備相應(yīng)的檢測儀器和試劑，或者委托具有檢測條件的批發(fā)市場經(jīng)營管理者進(jìn)行檢測，從事 檢測的工作人員應(yīng)當(dāng)

5、培訓(xùn)合格。第十條工商行政、食品藥品監(jiān)管和消防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立 巡查制度，并按照各自的職責(zé)對(duì)商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理。工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在商品 交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以 及派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話。各有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)投訴后應(yīng)當(dāng)作好記錄、及時(shí)調(diào)查處 理，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門對(duì)市場經(jīng)營 管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法查處。第十一條質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)商品交易市場內(nèi)依法強(qiáng)制 檢定的計(jì)量器具實(shí)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自

6、職 責(zé)對(duì)商品交易市場內(nèi)的商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢，并將抽檢結(jié)果在商 品交易市場內(nèi)公示。第三章市場經(jīng)營管理者第十二條開辦商品交易市場實(shí)行企業(yè)法人登記制度。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng) 取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。需要辦理其他經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān) 行政管理部門辦理。第十三條商品交易市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，應(yīng)當(dāng)含有“市 場經(jīng)營管理”的字樣，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與工商登記注冊(cè)的經(jīng)營范圍 相一致。商品交易市場的注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)與其市場實(shí)際經(jīng)營場所相一致。市場 經(jīng)營管理者在其注冊(cè)地以外的其他場所另行設(shè)立商品交易市場的， 應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)。第十四條商品交易市

7、場的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃所確定的用地要 求和本條例第六條的規(guī)定。商品交易市場內(nèi)部布局和設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)的要求和消防等公共安全的 要求。第十五條商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循提供服務(wù)與實(shí)施管理 相結(jié)合的原則。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)的有關(guān)管理制度， 定期組織檢查相關(guān)制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要 措施。第十六條以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在 場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出 售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品。第十七條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同， 并可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文

8、本約定經(jīng)營內(nèi)容、場內(nèi)秩序等雙方 權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任、糾紛解決方式等事項(xiàng)。第十八條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù) 登記證和各類經(jīng)營許可證。第十九條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律規(guī)定 和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的意識(shí)，倡導(dǎo)良好的經(jīng) 營風(fēng)尚和商業(yè)道德。市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻， 并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保 管、倉儲(chǔ)等條件。第二十條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、 環(huán)衛(wèi)和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，及時(shí)消除各類安 全隱患。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)

9、制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)占道、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營等行為，保持場內(nèi)環(huán)境整潔，確保場內(nèi)通道暢通。第二十一條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具登記造冊(cè)，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法正確使用、維護(hù)計(jì)量器具。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置符合計(jì)量要求的復(fù)檢計(jì)量器具。第二十二條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及有關(guān)許可證明，并在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，公布市場管理制度以及消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)構(gòu)的地址和電話。第二十三條侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的場內(nèi)經(jīng)營者已經(jīng)撤離商品交易市場的，消費(fèi)者可以向市場經(jīng)營管理者要求賠償。市場經(jīng)營

10、管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。第二十四條商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：（一）提前三個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者，但合同另有約定的從其約定（二） 以零售為主的商品交易市場，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月在市場入口處 張貼公示。第四章場內(nèi)經(jīng)營者第二十五條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)信守承諾、公平競爭、合法經(jīng)營，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛相關(guān)證照。農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。第二十六條場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)商品質(zhì)量，并在該商品銷售完畢后繼續(xù)保存能夠證明進(jìn)貨來源的發(fā)票、單證等半年。特約經(jīng)銷品牌商品

11、的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得授權(quán)證明。第二十七條場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向商品購買者出具購貨憑證，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品除外。第二十八條經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購貨銷貨臺(tái)賬，向供貨方索取相關(guān)證明文件。第二十九條場內(nèi)經(jīng)營者對(duì)場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場經(jīng)營管理者提出改進(jìn)意見，必要時(shí)可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。第五章法律責(zé)任第三十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。第三十一條市場經(jīng)營管理者違反本條例第十九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，由有關(guān)行

12、政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。第三十二條市場經(jīng)營管理者違反本條例第二十四條關(guān)于商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的規(guī)定，以零售為主的商品交易市場未提前三個(gè)月在市場入口處張貼公示的，由區(qū) （縣） 工商行政管理部門責(zé)令限期改正 ; 逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。第三十三條場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品未建立購銷臺(tái)賬或者索取供貨方合格證明的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處一千元以上五千元以下的罰款。第三十四條有關(guān)行政管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，

13、由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條本條例自 2006年 3 月 1 日起施行。第一條為加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場 （ 以下簡稱市場） 的管理，規(guī)范市場開辦行為，維護(hù)市場秩序，制定本辦法。第二條有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊(cè)。第三條開辦市場應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。第四條市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)工商行政管理局在同

14、級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各類市場的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。第五條市場登記管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是： （ 一）監(jiān)督市場開辦單位按照本辦法的規(guī)定辦理市場登記注冊(cè)、履行開辦單位職責(zé);（ 二） 審查市場開辦單位制定的市場規(guī)章制度;（ 三） 確定入場經(jīng)營主體資格，并對(duì)其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理;（ 四）查處違法違章行為，維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;（ 五）建立市場登記檔案管理、年度檢驗(yàn)和市場統(tǒng)計(jì)制度;（ 六）行使國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。第六條企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村 （居） 民委員會(huì)以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的單位，可以開辦市場。第七條開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （ 一） 開辦單位符

15、合本辦法第六條的規(guī)定;（ 二） 符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施;（ 三）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定;（ 四） 國家規(guī)定的其他條件。第八條開辦市場應(yīng)當(dāng)向市場所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場登記注冊(cè)。單獨(dú)開辦市場的，由開辦單位申請(qǐng)登記注冊(cè) ; 聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。第九條開辦單位申請(qǐng)辦理市場登記注冊(cè)，必須提交下列文件：（一） 申請(qǐng)報(bào)告 ;（ 二）可行性論證報(bào)告;（ 三）土地、房屋所有或使用證明;（ 四） 當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開辦市場的文件 ;（ 五）市場負(fù)責(zé)人的任用及身份證明 ;（ 六） 國家有特別規(guī)定的其他文件或證明

16、。屬于聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。第十條市場登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開辦單位提交的市場登記注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并在受理之日起三十日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的決定。第十一條市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)市場登記證。市場登記證由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。市場登記注冊(cè)事項(xiàng)包括：市場名稱、市場地址、市場負(fù)責(zé)人、開辦單位、上市商品范圍、商品交易方式（ 或市場組織形式 ） 等。第十二條市場登記證是市場依法開辦的憑證，除登記主管機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個(gè)人均不得扣繳、毀壞。市場登記證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。第十三條市場只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。市場名稱未

17、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣; 市場冠以省、自治區(qū)、直轄市（不含 ） 以上區(qū)域名稱的，由國家工商行政管理局審核批準(zhǔn) ; 市場冠以省、自治區(qū)、直轄市及其以下行政區(qū)劃名稱的核準(zhǔn)權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局確定。市場名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后，在核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。第十四條市場合并、遷移、分立、撤銷以及改變其他登記事項(xiàng)的，開辦單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件在三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。第十五條經(jīng)市場登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的市場，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織發(fā)布公告。第十六條市場開辦單位設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場登記注冊(cè)后，按照中華人民

18、共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例或中華人民共和國公司法和中華人民共和國登記管理?xiàng)l例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)摍C(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)。企業(yè)法人單獨(dú)或聯(lián)合開辦市場的，除辦理市場登記注冊(cè)外，還應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例或中華人民共和國公司法和中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例的規(guī)定，辦理增加經(jīng)營范圍的變更登記。第十七條市場登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，市場開辦單位應(yīng)當(dāng)按照市場登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書。市場登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記市場的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。第十八條市場開辦單位的主要職責(zé)是： （一）建立健全內(nèi)部管理組織和制度，承擔(dān)對(duì)市場的日常管理工作，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)。 （二）建立切實(shí)可行的防火

19、、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度;（ 三）建立健全市場交易的規(guī)章制度;（ 四）協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)入場經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查，確保經(jīng)營主體的合法性;（ 五）接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī);（ 六）認(rèn)真遵守市場登記年度檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)制度。第十九條市場開辦單位有下列行為之一的，由市場登記管理機(jī)關(guān)予以處罰： （ 一） 違反本辦法第八條規(guī)定，不辦理市場登記注冊(cè)的，限期辦理 ; 逾期仍不辦理的，對(duì)開辦單位處以五千元以上、二萬元以下罰款 ; 對(duì)開辦單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上、二千元以下罰款。 （ 二）違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓市場登記證的，由市場登記管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，處以二萬元以下罰款。