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文檔簡介
1、健全民航綠色開展政策監(jiān)管體系到2 0 2 5年,民航開展綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果,減污降碳協(xié) 同增效的基礎(chǔ)更加鞏固、措施機制更加完善,科技支撐更加有力,產(chǎn) 業(yè)融合開展成效顯現(xiàn),行業(yè)碳排放強度持續(xù)下降,低碳能源消費占比 不斷提升,民航資源利用效率穩(wěn)步提高,為全球民航低碳開展貢獻更 多中國實踐。、全面提升綠色民航科技創(chuàng)新能力深入推進綠色民航科技創(chuàng)新體系建設(shè),強化民航關(guān)鍵脫碳技術(shù)攻關(guān),完善民航綠色低碳循環(huán)開展技術(shù)支撐平臺建設(shè),著力推動人才引 進培養(yǎng),為民航綠色開展注入強勁動力。建設(shè)綠色民航科研創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色民航技術(shù) 創(chuàng)新與應(yīng)用體系,注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推進各方科研力量優(yōu) 化配置
2、和資源共享,促進綠色民航政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,加快研發(fā)成 果轉(zhuǎn)化和規(guī)?;瘧?yīng)用。圍繞民航低碳開展戰(zhàn)略、民航環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫 和評估模型建設(shè)、環(huán)境影響監(jiān)測和評估、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)與對策等 領(lǐng)域,推動實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性重大科研工程。圍繞民航低 碳、零碳、負碳等先進技術(shù)研發(fā)、驗證與成果應(yīng)用,打造一批開放型 實驗室、工程中心。升級完善綠色民航專家?guī)?,提升民航綠色開展決 策科學(xué)性、合理性和可行性。完善綠色民航人才培養(yǎng)體系。加強人才隊伍建設(shè),健全以能力、 質(zhì)量、實效為導(dǎo)向的績效評價體系,全方位培養(yǎng)、引進、用好綠色民 航人才,造就更多有影響力、競爭力和全球視野的綠色民航領(lǐng)軍人才 和工程團隊。完善課程體系和
3、教材體系,開展高水平中外合作辦學(xué), 扎實推進新能源、碳減排、碳交易、循環(huán)經(jīng)濟等綠色民航專業(yè)學(xué)科建 設(shè)和人才培養(yǎng),為深入推進民航綠色開展培養(yǎng)更多復(fù)合型、外向型、 高層次人才后備軍。鼓勵民航協(xié)會聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展綠 色民航專業(yè)培訓(xùn),有序推進民航碳排放管理員職業(yè)體系建設(shè),促進行 業(yè)從事綠色開展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和 業(yè)務(wù)能力,增強推動民航綠色低碳循環(huán)開展的本領(lǐng)。在民航局黨校教 學(xué)計劃中納入碳達峰、碳中和相關(guān)課程,深化民航各級領(lǐng)導(dǎo)干部對行 業(yè)綠色開展工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。二、深入實施低碳開展戰(zhàn)略大力推動行業(yè)脫碳,加強先進適用技術(shù)應(yīng)用,注重市場手段與
4、非 市場手段統(tǒng)籌,不斷降低碳排放強度。加快推廣綠色低碳技術(shù)。積極推動民航低碳技術(shù)應(yīng)用,加快推進 民航零碳、負碳技術(shù)研發(fā)與儲藏。調(diào)整優(yōu)化機隊規(guī)模結(jié)構(gòu),鼓勵運輸 航空公司加快退出高排放老舊飛機,積極選用先進可靠航空脫碳技術(shù) 裝備。有序推動純電動、油電混動飛機在通航領(lǐng)域應(yīng)用。推動可持續(xù) 航空燃料商業(yè)應(yīng)用取得突破,力爭2 0 2 5年當(dāng)年可持續(xù)航空燃料消 費量到達2萬噸以上。機場建設(shè)落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時 期建筑方針,積極使用綠色建材和綠色施工工藝,加強裝配式建筑技 術(shù)應(yīng)用,加大建筑材料循環(huán)利用。鼓勵新建機場全面執(zhí)行綠色智能建 筑標準,既有機場建筑設(shè)施積極選用先進高效技術(shù)設(shè)備,加快實施節(jié) 能
5、降碳改造。加強機場用電精細化管理,支持采用先進光伏、儲能等 新技術(shù)建設(shè)機場區(qū)域智能微電網(wǎng),提高電力柔性負荷,穩(wěn)步提升機場 清潔能源自給、存儲和消納能力。加強人工智能、5 G等新技術(shù)應(yīng)用, 促進無紙化出行效率和便捷度提升,減少資源能源消耗。提升數(shù)據(jù)中 心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。支持民航公共機構(gòu)選用先 進技術(shù)開展建筑設(shè)施節(jié)能降碳改造,提升能源自給水平,加大清潔能 源消費,努力打造凈零碳民航機關(guān)、校園、醫(yī)院等。提升運營管理效能。加強綠色民航管理機構(gòu)編制保障和人員隊伍 建設(shè),不斷提升管理精細化、精準化、精確化水平。加強政策統(tǒng)籌, 建立健全民航建設(shè)工程節(jié)能和碳排放評估審查機制,推動綠色與機隊
6、、 投資、時刻、價格、信用、招投標等管理政策協(xié)同增效。完善優(yōu)化航 線網(wǎng)絡(luò)、機場功能布局和協(xié)同決策機制,合力配置民航運輸資源,促 進民航系統(tǒng)性降碳。提升航班運控和機務(wù)維修智能化水平,優(yōu)化運力 配置和飛機性能,保障航班低碳飛行。機場規(guī)劃設(shè)計運行維護實施全 過程碳排放管理,強化機場固定資產(chǎn)投資工程用能和碳排放綜合評價, 從源頭推進節(jié)能降碳。持續(xù)推進機場智慧能源監(jiān)控系統(tǒng)、智慧物流體 系等工程建設(shè),以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化開展為牽引,加強傳感器和控 制芯片應(yīng)用,促進機場客貨流、能源流、數(shù)字信息流適配統(tǒng)一,優(yōu)化 機場用能結(jié)構(gòu)和智能調(diào)節(jié)能力,健全機場能源管理體系。強化空管支撐保障。持續(xù)增強空管部門生態(tài)環(huán)保意識和
7、保障能力, 為提升空域資源使用效率、減少民航碳排放提供重要支撐。開展空管 部門對低碳民航建設(shè)貢獻評價研究,促進空管效率評價指標管理。推 廣華北、華東、中南地區(qū)空域精細化管理改革經(jīng)驗,不斷優(yōu)化空域結(jié) 構(gòu)。支持空管部門加快推進流量管理系統(tǒng)建設(shè)。加強空管新技術(shù)應(yīng)用 和技術(shù)融合,不斷優(yōu)化航班尾流間隔和進出港程序。努力增強民航氣 象精準及時預(yù)報能力,減少天氣對航班正常影響,促進飛行節(jié)油降碳。 加強協(xié)同融合,努力優(yōu)化臨時航線劃設(shè)和使用,積極促進國內(nèi)航線平 均非直線系數(shù)下降。建立基于市場的民航減排機制。綜合考慮國家中長期低碳開展目 標和民航高質(zhì)量開展要求,有序推動民航基于市場減排機制建設(shè),完 善配套法規(guī)政策
8、標準,補齊機構(gòu)能力短板,注重與技術(shù)、運行等非市 場減排措施協(xié)同,促進行業(yè)碳排放強度下降,助推有關(guān)機場率先實現(xiàn) 碳達峰。研究實施民航基于市場的減排機制成效評估,做好風(fēng)險識別和應(yīng)對。鼓勵運輸航空企業(yè)開發(fā)使用航班碳排放計算器等工具,開發(fā) 自愿碳抵銷產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)協(xié)會、院校和科研機構(gòu)等在民航碳市場建 設(shè)中積極發(fā)揮平臺支撐作用。積極推動構(gòu)建“航空+高鐵”現(xiàn)代化快 速交通運輸服務(wù)體系,促進交通運輸結(jié)構(gòu)性降碳。三、開展形勢“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程 的第一個五年,是我國力爭2 0 3 0年前碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期, 民航綠色開展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化,要求行業(yè)付出更加艱苦的努
9、力。全球脫碳進程進入加速期。我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點 戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型、 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。人民群眾對生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量的期望值越來越高,對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度越來越低。生態(tài) 保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線成為國民經(jīng)濟和社會開展必 須嚴守的三條紅線。與此同時,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠 肺炎疫情影響廣泛深遠,各國圍繞低碳、零碳、負碳技術(shù)標準和產(chǎn)品 裝備的博弈更加激烈,強化綠色復(fù)蘇、提升中長期減排力度成為重塑 國際競爭格局的著力點。民航綠色轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。短期內(nèi),以化石基航空煤油為主的民航能源結(jié)構(gòu)無法得
10、到根本性改變,先進適用的民航深度脫碳 技術(shù)無法實現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用。長遠看,我國作為人口最多的開展中國家, 民航運輸市場需求潛力巨大,能源消費和排放將剛性增長,實現(xiàn)民航 綠色轉(zhuǎn)型、全面脫碳時間緊、難度大、任務(wù)重。綜合分析,民航綠色開展面臨更多結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性挑戰(zhàn) 和壓力,工作深度和幅度將不斷增加,全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠。全行 業(yè)必須系統(tǒng)全面深刻認識綠色低碳循環(huán)開展的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨 性和長期性,樹立底線思維,增強危機意識,保持戰(zhàn)略定力,拿出抓 鐵有痕的勁頭,化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,奮力開拓民航綠色發(fā) 展新局面。四、健全政策監(jiān)管體系夯實工作基礎(chǔ),深入推進綠色民航指標體系建設(shè),建立健全民航 能耗與排放監(jiān)測、報告和核查機制。強化民航減污降碳重大專項監(jiān)督 管理,構(gòu)建民航局統(tǒng)籌謀劃、地區(qū)管理局組織
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