房產(chǎn)信息管理分析系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)

1、SOAR杭州市房產(chǎn)信息管理分析系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì) 摘要經(jīng)過(guò)9年的使用，原有的房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)在杭州市房產(chǎn)業(yè)務(wù)及信息化管理中發(fā)揮了積極、有效的作用，但隨著房產(chǎn)業(yè)務(wù)及管理的發(fā)展和深化，房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、先進(jìn)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等方面出現(xiàn)了諸多新挑戰(zhàn)。房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理需求在向各個(gè)方向擴(kuò)展。房產(chǎn)業(yè)務(wù)需求逐漸走向深化，外延逐漸擴(kuò)大。系統(tǒng)面臨三個(gè)開發(fā)區(qū)的商品房、存量房等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一采集和發(fā)布的機(jī)制的要求，對(duì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)也需要逐步納入數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)體系，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和分工管理維護(hù)模式。市政府和其他相關(guān)部門提供房產(chǎn)信息共享呼聲也越來(lái)越高。還有建設(shè)部、省建設(shè)廳對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要

2、求,以及目前醞釀的全國(guó)房產(chǎn)權(quán)屬登記信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等工作部署，對(duì)房管信息系統(tǒng)提出了更高的垂直管理和服務(wù)要求。因此我們?cè)诤贾菔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局“十五”信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的現(xiàn)狀問(wèn)題和困難，針對(duì)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、技術(shù)、管理方面“五個(gè)一體化”的要求，根據(jù)房產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、數(shù)字物業(yè)服務(wù)房屋維修管理、住房保障管理、行政辦公管理等應(yīng)用需求，基于面向服務(wù)架構(gòu)（service-oriented architecture，SOA）理論和技術(shù)，設(shè)計(jì)并研發(fā)了新一代的基于SOA面向服務(wù)的多層架構(gòu)房產(chǎn)管理信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“新一代”，英文全稱為“SOA Based Re

3、al-Estate Information System”，縮寫為“SOAR”）。通過(guò)新一代系統(tǒng)，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局實(shí)現(xiàn)了“1213”目標(biāo)，即：1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)，3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用。同時(shí)，新系統(tǒng)解決了現(xiàn)有系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的主要業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題。如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，如何開拓思路，發(fā)展創(chuàng)新，利用新技術(shù)，克服困難，圍繞原有系統(tǒng)中存在問(wèn)題的解決，建立新規(guī)范，建設(shè)新平臺(tái)，推出新應(yīng)用，這便是本文的來(lái)源和主旨。關(guān)鍵詞：SOAR，房產(chǎn)GIS，以圖管房，房屋登記，登記簿AbstractAfter 9 years of using, the origina

4、l Real estate management information system have played a positive and effective role in Hangzhou, But with the development of real estate business and deepening of management, the system appears many new challenges in application scope, progressiveness, adaptability, economical efficiency etc.The d

5、emand of real estate businessis extendingto all directions and gradually deepening and expanding. The system faces a problem which is establishing a commercial and stocking housing database including 3 developing areas. Xiaoshan and Yuhang area also need gradually incorporated into the data networki

6、ng system, to build a data dynamic update mechanism and the division of management and maintenance mode. To share real estate information with City Hall and other related departments areapressingneed. and the requirements of the Ministry of construction, the Provincial Department of construction in

7、the real estate market monitoring data and statistical report submission, and the currently brewing national housing management authority in the registration information with network, Strengthen macro-control of real estateand otherwork arrangements, these special requirements need more vertical man

8、agement and service requirements for housing management information system.So on the basis of the city of Hangzhou housing security and the Housing Authority fifteen ,we summary and analysis problems and difficulties in the process of real estate business, for business, data, services, technology, m

9、anagement five integration requirement, for business, data, services, technology, management five integration requirement, according to real estate management department in the management of the real estate market, the digital property housing repair service management, housing management, administr

10、ative office management, application requirements, based on Service Oriented Architecture (service-oriented architecture, SOA) theory and technology, we design and develop the real estate management information integrated system of new generation.Through the new generation system, Hangzhou housing s

11、ecurity and the housing authority to achieve the 1213 target, namely: 1 perfect unity based database, 2 industry standards, 1 basic management information platform, the 3 industry demonstration application. At the same time, the new system can solve the existing system problems of business and techn

12、ology.How to find the problem, how to solve these problems, how to develop ideas, develop innovation, overcome difficulties, the use of new technology, the establishment of a new specification, construction of a new platform, new applications, which is the source and the main purpose of this.Key Wor

13、ds：SOAR, Real Estate GIS, House Managed By Picture, Housing Registration, Registration Book 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc372020225 摘要 PAGEREF _Toc372020225 h i HYPERLINK l _Toc372020226 Abstract PAGEREF _Toc372020226 h ii HYPERLINK l _Toc372020227 圖目錄v PAGEREF _Toc372020226 h i HYPERLINK l _To

14、c372020228 表目錄vii HYPERLINK l _Toc372020229 第1章 緒論1 HYPERLINK l _Toc372020230 1.1課題背景1 HYPERLINK l _Toc372020231 1.1.1 課題簡(jiǎn)介1 HYPERLINK l _Toc372020232 1.1.2 課題研究?jī)?nèi)容3 HYPERLINK l _Toc372020233 1.1.3 研究意義5 HYPERLINK l _Toc372020234 1.1.4 研究方法6 HYPERLINK l _Toc372020235 1.2論文組織結(jié)構(gòu)7 HYPERLINK l _Toc372020

15、236 1.3本章小結(jié)7 HYPERLINK l _Toc372020237 第2章 房產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和技術(shù)分析8 HYPERLINK l _Toc372020238 2.1信息化現(xiàn)狀8 HYPERLINK l _Toc372020239 2.1.1系統(tǒng)概述8 HYPERLINK l _Toc372020240 2.1.2系統(tǒng)特點(diǎn)8 HYPERLINK l _Toc372020244 2.1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc372020244 h 11 HYPERLINK l _Toc372020245 2.1.4網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc372020245 h 12 H

16、YPERLINK l _Toc372020246 2.2現(xiàn)有問(wèn)題分析 PAGEREF _Toc372020246 h 12 HYPERLINK l _Toc372020247 2.3現(xiàn)有政策業(yè)務(wù)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc372020247 h 14 HYPERLINK l _Toc372020248 2.3.1國(guó)家經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 PAGEREF _Toc372020248 h 14 HYPERLINK l _Toc372020249 2.3.2物權(quán)法和房屋登記辦法的實(shí)行 PAGEREF _Toc372020249 h 15 HYPERLINK l _Toc372020250

17、2.3.3房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的推行 PAGEREF _Toc372020250 h 15 HYPERLINK l _Toc372020251 2.4杭州市地方性房地產(chǎn)政策 PAGEREF _Toc372020251 h 15 HYPERLINK l _Toc372020252 2.5小結(jié)16 HYPERLINK l _Toc372020253 第3章 功能分析和總體架構(gòu)設(shè)計(jì)17 HYPERLINK l _Toc372020254 3.1系統(tǒng)架構(gòu)17 HYPERLINK l _Toc372020255 3.1.1 SOAR平臺(tái)的服務(wù)架構(gòu)圖18 HYPERLINK l _Toc372020

18、258 3.1.2 SOAR平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)19 HYPERLINK l _Toc372020260 3.2房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)20 HYPERLINK l _Toc372020262 3.3房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè) PAGEREF _Toc372020262 h 21 HYPERLINK l _Toc372020263 3.4房產(chǎn)應(yīng)用裝配管理平臺(tái)建設(shè) PAGEREF _Toc372020263 h 22 HYPERLINK l _Toc372020264 3.5房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) PAGEREF _Toc372020264 h 22 HYPERLINK l _Toc37202026

19、5 第4章 功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn) PAGEREF _Toc372020265 h 24 HYPERLINK l _Toc372020266 4.1核心技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc372020266 h 24 HYPERLINK l _Toc372020267 4.1.1數(shù)據(jù)組織方式及數(shù)據(jù)建庫(kù)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc372020267 h 24 HYPERLINK l _Toc372020268 4.1.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容分析 PAGEREF _Toc372020268 h 24 HYPERLINK l _Toc372020269 4.1.3系統(tǒng)主要圖件內(nèi)容分析 PAGEREF _Toc37

20、2020269 h 25 HYPERLINK l _Toc372020271 4.1.4數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)26 HYPERLINK l _Toc372020275 4.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能模塊設(shè)計(jì)29 HYPERLINK l _Toc372020276 4.2.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)29 HYPERLINK l _Toc372020280 4.3 房產(chǎn)SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)33 HYPERLINK l _Toc372020281 4.4 業(yè)務(wù)處理平臺(tái) PAGEREF _Toc372020281 h 34 HYPERLINK l _Toc372020282 4.5 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)37 HYPERLINK l _T

21、oc372020285 第5章 總結(jié)與展望 PAGEREF _Toc372020285 h 40 HYPERLINK l _Toc372020286 5.1本文總結(jié) PAGEREF _Toc372020286 h 40 HYPERLINK l _Toc372020287 5.2本文不足和進(jìn)一步的工作 PAGEREF _Toc372020287 h 40 HYPERLINK l _Toc372020288 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc372020288 h 42 HYPERLINK l _Toc372020289 作者簡(jiǎn)歷 PAGEREF _Toc372020289 h 44 HYPERL

22、INK l _Toc372020290 致謝 PAGEREF _Toc372020290 h 45圖目錄 TOC h z c 圖 HYPERLINK l _Toc360140826 圖2.1 房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)框架13 HYPERLINK l _Toc360140827 圖2.2 系統(tǒng)中的以圖管房功能界面圖14 HYPERLINK l _Toc360140828 圖2.3 三維GIS展示15 HYPERLINK l _Toc360140829 圖3.1 SOAR平臺(tái)服務(wù)架構(gòu)方案圖22 HYPERLINK l _Toc360140830 圖3.2 實(shí)現(xiàn)IT與業(yè)務(wù)松耦合的服務(wù)架構(gòu)23 HYPER

23、LINK l _Toc360140831 圖3.3 SOAR平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)方案圖24 HYPERLINK l _Toc360140832 圖3.4 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)思路示意圖25 HYPERLINK l _Toc360140833 圖4.1 房地產(chǎn)系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)內(nèi)容29 HYPERLINK l _Toc360140834 圖4.2 房產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)分類30 HYPERLINK l _Toc360140835 圖4.3 杭州房產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)組成31 HYPERLINK l _Toc360140836 圖4.4 杭州房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)組成及相互關(guān)系32 HYPERLINK l _Toc360140837 圖4.5

24、 杭州市SOAR房產(chǎn)信息平臺(tái)軟件結(jié)構(gòu)示意圖33 HYPERLINK l _Toc360140838 圖4.6 SOAR系統(tǒng)用戶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖35 HYPERLINK l _Toc360140839 圖4.7 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖36 HYPERLINK l _Toc360140840 圖4.8 數(shù)據(jù)安全交換網(wǎng)絡(luò)示意圖41 HYPERLINK l _Toc360140841 圖4.9 安全數(shù)據(jù)交換模型42 TOC h z c 圖 表目錄 TOC h z c 表格 HYPERLINK l _Toc360137716 表4.1 數(shù)據(jù)交換模式41第1章 緒論1.1課題背景課題簡(jiǎn)介杭州市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理信息

25、綜合系統(tǒng)在房產(chǎn)業(yè)務(wù)及信息化管理中發(fā)揮了積極、有效的作用，在全國(guó)房產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用中處于領(lǐng)先地位，并且形成了一定的影響力。但隨著房產(chǎn)業(yè)務(wù)及管理的發(fā)展和深化，房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、先進(jìn)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性以及在系統(tǒng)應(yīng)用推廣等方面出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新要求，對(duì)我們提出了諸多新的挑戰(zhàn)。1）系統(tǒng)應(yīng)用范圍的挑戰(zhàn)房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理需求在向各個(gè)方向擴(kuò)展。房產(chǎn)業(yè)務(wù)需求逐漸走向深化，外延逐漸擴(kuò)大。系統(tǒng)面臨三個(gè)開發(fā)區(qū)的商品房、存量房等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一采集和發(fā)布的機(jī)制的要求，對(duì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)也需要逐步納入數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)體系，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和分工管理維護(hù)模式。物業(yè)管理方面，需要建立從市房管信息受理中心-區(qū)縣辦理中心-社區(qū)街道服務(wù)中

26、心的三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。需要為市政府和其他相關(guān)部門，如規(guī)劃局、國(guó)土局、建委、國(guó)安、公安、財(cái)稅、民政、市民卡中心、統(tǒng)計(jì)局等提供房產(chǎn)信息共享。建設(shè)部、省建設(shè)廳對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要求,以及目前醞釀的全國(guó)房產(chǎn)權(quán)屬登記信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等工作部署，對(duì)房管信息系統(tǒng)提出了更高的垂直管理和服務(wù)要求。2）先進(jìn)性的挑戰(zhàn)房產(chǎn)信息系統(tǒng)先進(jìn)性主要體現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)性和行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)性兩個(gè)方面。新技術(shù)在目前房產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)上的運(yùn)用，受限于原有基于C/S構(gòu)架設(shè)計(jì)開發(fā)的先天不足，無(wú)法更好利用。目前使用的系統(tǒng)從2001年開發(fā)至今，已經(jīng)經(jīng)過(guò)近七年的應(yīng)用和發(fā)展，目前的新技術(shù)，如SOA(Service Orien

27、ted Architecture,面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu))、ESB（Enterprise Service Bus，企業(yè)服務(wù)總線）在當(dāng)時(shí)都未提出或還不成熟，從軟件工程發(fā)展的角度，經(jīng)過(guò)十年左右時(shí)間，業(yè)務(wù)及技術(shù)層面都對(duì)信息系統(tǒng)提出新要求。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行一個(gè)全面升級(jí)換代，可以充分利用新的技術(shù)手段及新的業(yè)務(wù)管理方式為房產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)。行業(yè)應(yīng)用方面：目前我們雖然處于同行業(yè)的領(lǐng)先地位，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。（1）每年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量迅速，現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)于業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量能適應(yīng)的極限是多少，目前無(wú)法做出有效評(píng)估。（2）業(yè)務(wù)由內(nèi)網(wǎng)向外網(wǎng)轉(zhuǎn)移。業(yè)務(wù)流程內(nèi)外網(wǎng)交互流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)方式對(duì)工作流提出新的要求。（3）業(yè)務(wù)協(xié)同審批、智能化審批、多級(jí)業(yè)務(wù)

28、管理等方面的應(yīng)用對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享性和擴(kuò)展性提出了更高要求。（4）隨政策法規(guī)調(diào)整與出臺(tái)，如：物權(quán)法、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）以及最近面向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)杭州市又新推24條促進(jìn)市場(chǎng)的新政等，需要調(diào)整改造或新建的業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)造成一定的沖擊，能做到與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)，才能成為行業(yè)領(lǐng)先的系統(tǒng)。3）適應(yīng)性的挑戰(zhàn) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，業(yè)務(wù)復(fù)雜性、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、業(yè)務(wù)可擴(kuò)展性的要求都對(duì)房產(chǎn)信息系統(tǒng)提出更高的實(shí)現(xiàn)要求。房產(chǎn)信息系統(tǒng)的優(yōu)劣根本體現(xiàn)在能否適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展、為客戶提供更好服務(wù)上。人機(jī)交互模式的發(fā)展，對(duì)信息系統(tǒng)適應(yīng)性提出新的挑戰(zhàn)。原有人員與

29、系統(tǒng)的交互模式在很多方面已經(jīng)發(fā)生變化，如可視化、智能化、三維等，新技術(shù)更加突出以人為本，突出直觀、簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確的交互。房產(chǎn)管理的杭州模式受到了全國(guó)各地同行的認(rèn)同，對(duì)杭州模式房產(chǎn)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用的需求也與日俱增，現(xiàn)有模式房產(chǎn)信息系統(tǒng)主要面向杭州管理模式及杭州本地的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)或設(shè)置，地方特色明顯；且系統(tǒng)的業(yè)務(wù)相關(guān)性比較突出，對(duì)外推廣工作量大且改造難度較大，這些都對(duì)系統(tǒng)的適應(yīng)性提出了更高的要求。4）經(jīng)濟(jì)性的挑戰(zhàn)由于現(xiàn)有的房產(chǎn)系統(tǒng)是在當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)需求情況下設(shè)計(jì)開發(fā)的，雖然經(jīng)過(guò)多年的滾動(dòng)開發(fā)，但由于受到當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展水平、C/S設(shè)計(jì)構(gòu)架的限制，雖然可以滿足目前絕大部分情況下的業(yè)務(wù)需求，但其實(shí)現(xiàn)成本（硬

30、件網(wǎng)絡(luò)、軟件改造等）較高。部分需求采用現(xiàn)有技術(shù)及系統(tǒng)構(gòu)架無(wú)法實(shí)現(xiàn)，如樓盤表、可視化工作流、動(dòng)態(tài)表單等。即使能實(shí)現(xiàn)部分要求，代價(jià)也很大。而且，站在全國(guó)全行業(yè)房產(chǎn)信息化發(fā)展的需要來(lái)看，全國(guó)各地從省會(huì)城市到下面各區(qū)縣等在分頭建設(shè)各自的房產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，但限于行業(yè)信息化推進(jìn)企業(yè)水平參差不齊、信息系統(tǒng)建設(shè)能力相差甚遠(yuǎn)，行業(yè)內(nèi)缺乏一個(gè)功能齊全、性價(jià)比高、易于推廣部署的產(chǎn)品化的行業(yè)軟件，導(dǎo)致全行業(yè)房產(chǎn)信息化投入大量資金，建設(shè)成本很高、周期很長(zhǎng)、可用性和成功率又不高，造成行業(yè)內(nèi)信息化投入與產(chǎn)出的極大失衡，浪費(fèi)較大。（2）十一五規(guī)劃的安排2007年，杭州市房產(chǎn)管理局，編制了杭州市房產(chǎn)管理局20072010年信

31、息化建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），以“十五”期間杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家建設(shè)部、浙江省和杭州市相關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)劃、信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提出了未來(lái)四年杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和階段性戰(zhàn)略目標(biāo)；進(jìn)而全面系統(tǒng)地指導(dǎo)杭州市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)的進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)以電子政務(wù)為代表的政府信息化。努力將杭州市房產(chǎn)管理局打造成為具備創(chuàng)新和具有應(yīng)變能力，具有更高服務(wù)品質(zhì)的高效、精簡(jiǎn)的政府職能部門。規(guī)劃提出20072010年期間,杭州房產(chǎn)管理局將從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善市民居住條件出發(fā)，逐步形成服務(wù)于政府的決策支持系統(tǒng),進(jìn)一步提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮房產(chǎn)資源

32、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，改善廣大群眾的居住條件，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，加大科技興業(yè)的實(shí)施力度，提升行業(yè)科技含量和管理水平。房管局信息化建設(shè)將促進(jìn)全市房地產(chǎn)信息化，加快“數(shù)字房產(chǎn)”建設(shè)，科學(xué)、客觀的反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，為杭州市房產(chǎn)信息體系提供權(quán)威的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，為房地產(chǎn)行業(yè)分析、決策提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。為公眾提供公正透明的住房供求信息，營(yíng)造“公平、公正、公開、透明”的房產(chǎn)交易環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同消費(fèi)群體的需求服務(wù)。為打響“住在杭州”品牌做出貢獻(xiàn)。課題研究?jī)?nèi)容本文主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）基于SOA系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)路線在SO

33、AR項(xiàng)目的建設(shè)中，如何有效地將適當(dāng)?shù)腎T架構(gòu)與房管局業(yè)務(wù)要求相結(jié)合，建立滿足房管局要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，十分重要。結(jié)合房管局業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求，在SOAR平臺(tái)設(shè)計(jì)上，我們充分考慮了SOA的技術(shù)演變和要求，以此作為基礎(chǔ)，構(gòu)建房管局基礎(chǔ)的IT業(yè)務(wù)平臺(tái)。面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）的產(chǎn)生適應(yīng)于業(yè)務(wù)的靈活變化以及IT系統(tǒng)的改變的要求。IT架構(gòu)是一個(gè)逐步演變的過(guò)程。SOA相對(duì)于其它類型的架構(gòu)而言，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原則。一是從業(yè)務(wù)角度，追求業(yè)務(wù)越來(lái)越靈活，通過(guò)增加流程的粒度、快速生成業(yè)務(wù)流程以及組裝應(yīng)用來(lái)及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)的變化。另一方面是從IT角度，追求IT系統(tǒng)越來(lái)越簡(jiǎn)單化，通過(guò)服務(wù)生成的技術(shù)無(wú)關(guān)性、最大化的重用現(xiàn)有服務(wù)等

34、方法來(lái)實(shí)現(xiàn)IT系統(tǒng)的靈活與簡(jiǎn)化。從SOA的原則可以清晰地了解到與其它既有的架構(gòu)的最大不同在于，它是第一個(gè)明確提出在建設(shè)IT架構(gòu)的時(shí)候，同時(shí)直接從業(yè)務(wù)層面去思考的架構(gòu)。以往的IT架構(gòu)更多的關(guān)注于IT技術(shù)本身的特點(diǎn)、如何去優(yōu)化、簡(jiǎn)化開發(fā)、增強(qiáng)處理能力等。因此，SOA應(yīng)是更為適應(yīng)業(yè)務(wù)要求，生命力更為持久的架構(gòu)體系，是指導(dǎo)房管局IT建設(shè)的重要原則。（2）基于SOA-GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)GIS、MIS、OA的一體化技術(shù)為了實(shí)現(xiàn)GIS、MIS、OA的一體化，在GIS平臺(tái)的選擇上要使用全組件式的GIS（Components GIS,ComGIS）。ComGIS的基本思想是把GIS的各大功能模塊劃分為幾個(gè)控件，

35、每個(gè)控件完成不同的功能。各個(gè)GIS控件之間，以及GIS控件與其它非GIS控件之間，可以方便地通過(guò)可視化的軟件開發(fā)工具集成起來(lái)，形成最終的GIS應(yīng)用?？丶缤欢迅魇礁鳂拥姆e木，他們分別實(shí)現(xiàn)不同的功能(包括GIS和非GIS功能)，根據(jù)需要把實(shí)現(xiàn)各種功能的 “積木”搭建起來(lái)，就構(gòu)成應(yīng)用系統(tǒng)。ComGIS的發(fā)展符合當(dāng)今軟件技術(shù)的發(fā)展潮流，同時(shí)也極大地方便了應(yīng)用和系統(tǒng)集成。同傳統(tǒng)的GIS比較，這一技術(shù)具有以下幾方面特點(diǎn)：高效無(wú)縫的系統(tǒng)集成。不論采用何種系統(tǒng)集成模式，傳統(tǒng)的GIS軟件在系統(tǒng)集成上都存在缺陷。ComGIS提供了解決以上問(wèn)題的理想方案。ComGIS不依賴于某一種開發(fā)語(yǔ)言，可以嵌入通用的開發(fā)環(huán)

36、境中實(shí)現(xiàn)GIS功能，專業(yè)模型則可以使用這些通用開發(fā)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以插入其它的專業(yè)性模型分析控件。因此，使用ComGIS可以實(shí)現(xiàn)高效、無(wú)縫的系統(tǒng)集成。無(wú)須專門GIS開發(fā)語(yǔ)言。傳統(tǒng)GIS往往具有獨(dú)立的二次開發(fā)語(yǔ)言，如Arc/Info的AML、MGE的MDL、MapInfo的MapBasic等。對(duì)GIS基礎(chǔ)軟件開發(fā)者而言，設(shè)計(jì)一套二次開發(fā)語(yǔ)言是不小的負(fù)擔(dān)，同時(shí)二次開發(fā)語(yǔ)言對(duì)用戶和應(yīng)用開發(fā)者而言也存在學(xué)習(xí)上的負(fù)擔(dān)。而且使用系統(tǒng)所提供的二次開發(fā)語(yǔ)言，開發(fā)往往受到限制，難以處理復(fù)雜問(wèn)題。ComGIS則不需要額外的GIS二次開發(fā)語(yǔ)言，只需實(shí)現(xiàn)GIS的基本功能函數(shù)，按照Microsoft的ActiveX控件

37、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口。這有利于減輕GIS軟件開發(fā)者的負(fù)擔(dān)，而且增強(qiáng)了GIS軟件的可擴(kuò)展性。大眾化的GIS。組件式技術(shù)已經(jīng)成為業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，用戶可以象使用其他ActiveX控件一樣使用ComGIS控件，使非專業(yè)的普通用戶也能夠開發(fā)和集成GIS應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)了GIS大眾化進(jìn)程。成本低。傳統(tǒng)GIS結(jié)構(gòu)交互性差，系統(tǒng)的開發(fā)難度大。ComGIS提供實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、分析和模擬等功能，至于其他非GIS功能(如關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理、統(tǒng)計(jì)圖表制作等)則可以使用專業(yè)廠商提供的專門組件，有利于降低GIS軟件開發(fā)成本。另一方面，ComGIS本身又可以劃分為多個(gè)控件，分別完成不同功能。用戶可以根據(jù)實(shí)際需要選擇所需控件，最

38、大限度地降低了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)一體化。當(dāng)前GIS技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)是采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理空間數(shù)據(jù)，如ESRI的SDE和ArcSDE、Oracle的Spatial、SuperMap的SDX引擎、MapInfo的SpatialWare等。當(dāng)前最為流行的空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)都是基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理能力的擴(kuò)展，在存儲(chǔ)上直接利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)來(lái)存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的通過(guò)關(guān)鍵字段關(guān)聯(lián)。由于空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)上并無(wú)本質(zhì)的不同，都對(duì)應(yīng)著數(shù)據(jù)庫(kù)中的表，這意味著空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成，實(shí)現(xiàn)了真正的一體化存儲(chǔ)。（3）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)隨著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)的完整和準(zhǔn)確，系統(tǒng)建設(shè)和

39、應(yīng)用不斷豐富，各種房產(chǎn)資源的充分利用，為政府和社會(huì)提供更好更全面的信息服務(wù)日趨重要，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)的重要性也逐漸突顯。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是杭州市房產(chǎn)管理局建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，是一個(gè)面向主題的、集成的、非易失的且隨時(shí)間變化的數(shù)據(jù)集合，用來(lái)支持管理人員的決策。它是決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的預(yù)處理，可以消除原數(shù)據(jù)中的不一致、缺失、重復(fù)等問(wèn)題，從而保證統(tǒng)計(jì)分析的正確性。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的另外一個(gè)特點(diǎn)是可以對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）操作。通過(guò)上卷、下鉆、切片、切塊等智能化操作，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交互式的操作，方便的找出數(shù)據(jù)中隱藏的有用信息，從而為決策提供支持。研究意義本項(xiàng)目的建設(shè)，立足杭州，面

40、向全國(guó)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分利用IT行業(yè)最新理論和技術(shù)，面向全國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)打造國(guó)內(nèi)一流房產(chǎn)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)在性能、可推廣性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性等方面有質(zhì)的提升。此項(xiàng)目的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)房產(chǎn)信息化的行業(yè)產(chǎn)品，它不是對(duì)原系統(tǒng)的完善和簡(jiǎn)單升級(jí)，而是利用新技術(shù)基于SOA的創(chuàng)新性的突破性的建設(shè)工程。建設(shè)好項(xiàng)目，意義重大。（1）項(xiàng)目建設(shè)是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，推動(dòng)“和諧房管”的重要舉措。項(xiàng)目建設(shè)，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，推動(dòng)“和諧房管”，貫徹“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和房管局繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體舉措?？茖W(xué)發(fā)展，體現(xiàn)在：一是對(duì)已有系統(tǒng)的全面梳理和分析，發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題；二是總結(jié)已

41、有系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果，繼承和發(fā)展應(yīng)用，兼顧了應(yīng)用和創(chuàng)新；三是面向未來(lái)可能存在的政策變化、業(yè)務(wù)管理思路的調(diào)整等新增需求，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)新系統(tǒng)的建設(shè)，兼顧歷史和未來(lái)；四是它不僅僅局限于杭州市本地應(yīng)用的需要，更是面向全國(guó)性行業(yè)應(yīng)用需要，兼顧本地和全行業(yè)。該系統(tǒng)建設(shè)將提升發(fā)展出科學(xué)規(guī)范，科學(xué)繼承和發(fā)展已有成果，并結(jié)合業(yè)務(wù)與技術(shù)等多項(xiàng)創(chuàng)新，確保杭州市房管局繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)房產(chǎn)信息化的地位。（2） 項(xiàng)目建設(shè)是提高房管局職能部門工作效率，降低行政成本的有效手段。通過(guò)新一輪房產(chǎn)信息化建設(shè)，使系統(tǒng)能更好地適應(yīng)各級(jí)部門在政策業(yè)務(wù)方面的發(fā)展變化要求，通過(guò)建立類似房產(chǎn)軟件生產(chǎn)流水線方式搭建基礎(chǔ)平臺(tái)與業(yè)務(wù)功能服務(wù)，可快

42、速搭建業(yè)務(wù)處理平臺(tái),在全面降低信息化成本的同時(shí)，實(shí)質(zhì)性提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同審批能力，提高各級(jí)房產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的工作效率。(3) 項(xiàng)目建設(shè)是強(qiáng)化綜合監(jiān)管,加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī)范業(yè)務(wù)行為的技術(shù)保障。項(xiàng)目通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)則和流程規(guī)范,構(gòu)建權(quán)威、公正的房產(chǎn)管理和服務(wù)平臺(tái)，可加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門的業(yè)務(wù)辦理和房地產(chǎn)市場(chǎng)行為的管理和監(jiān)督，同時(shí)為增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性提供支持。(4) 項(xiàng)目建設(shè)是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的需要。項(xiàng)目建設(shè)新的系統(tǒng)，可靈活應(yīng)對(duì)房產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)請(qǐng)求，設(shè)計(jì)建設(shè)各類服務(wù)，充分調(diào)用政府各類資源，體現(xiàn)政府為民服務(wù)、以民為本的形象。(5) 數(shù)字房產(chǎn)是數(shù)字杭州建設(shè)的重要組成部分目前

43、該項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，已經(jīng)通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺(tái)、多點(diǎn)發(fā)證”的目標(biāo)，全市范圍均能統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨機(jī)構(gòu)的信息資源共享，群眾反響積極，應(yīng)用效果良好。研究方法 HYPERLINK /phrase/200603021816435.html t _new SOA（Service Oriented A HYPERLINK /phrase/200604241327575.html t _new rchitecture，也叫 HYPERLINK /phrase/200604241241025.html t _new 面向服務(wù)架構(gòu)），是指在Internet分布式環(huán)境下，可以根據(jù)需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)松

44、散耦合的不同粒度應(yīng)用組件或服務(wù)進(jìn)行分布式部署、組合和集成使用的系統(tǒng)架構(gòu)理論和實(shí)現(xiàn)技術(shù)。SOA的基礎(chǔ)是服務(wù)，它是靈活適應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境和業(yè)務(wù)變化、架通業(yè)務(wù)和IT技術(shù)的橋梁。杭州房產(chǎn)管理局?jǐn)M通過(guò)圍繞基于SOA面向服務(wù)的多層架構(gòu)房產(chǎn)信息系統(tǒng)（SOAR）為核心的新一輪房產(chǎn)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)促管理，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)局系統(tǒng)工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府部門。杭州市房產(chǎn)管理局將在“十五”信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析杭州市房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的現(xiàn)狀問(wèn)題和困難，遵循國(guó)家、行業(yè)與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，繼承杭州市房產(chǎn)管理局現(xiàn)有房產(chǎn)信息系統(tǒng)較為成熟的業(yè)務(wù)

45、操作模式和管理規(guī)范，充分吸取全國(guó)同行業(yè)的先進(jìn)管理、服務(wù)及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)、技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，以“業(yè)務(wù)一體化”、“數(shù)據(jù)一體化”、“服務(wù)一體化”、“技術(shù)一體化”和“管理一體化”五個(gè)一體化為系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性原則，緊緊圍繞“系統(tǒng)共建、資源共享”，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)理論技術(shù)，借助三年的新房產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“1213”目標(biāo)，即：1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)，3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用。同時(shí)，新系統(tǒng)需要解決現(xiàn)有系統(tǒng)使用中發(fā)現(xiàn)的所有業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題。1個(gè)完善的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：完善房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)與杭州市三個(gè)開發(fā)區(qū)、蕭山、余杭乃至富陽(yáng)、臨安

46、等縣（市）房管部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與共享；構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取及共享系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)與其它政府職能部門的數(shù)據(jù)交換與共享；使之成為杭州市信息最全、最準(zhǔn)確、最權(quán)威的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：開展詳盡的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)梳理、分析，通過(guò)廣泛業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)需求調(diào)研，結(jié)合全面的整理描述，利用新思路、新技術(shù)，提取并擬制面向房產(chǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擬定后的標(biāo)準(zhǔn)將征求和匯總市、省、建設(shè)部等不同層次用戶意見，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提交建設(shè)部。1個(gè)管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)：不斷適應(yīng)房產(chǎn)管理在機(jī)構(gòu)、政策、業(yè)務(wù)等方面的發(fā)展需求，設(shè)計(jì)開發(fā)新型、開放、標(biāo)準(zhǔn)、安全、高度集成、面向服務(wù)、操作簡(jiǎn)便、可充分發(fā)揮硬件作用、能靈活適應(yīng)房產(chǎn)管理政策變化的基于SOA面向服務(wù)的

47、多層架構(gòu)房產(chǎn)管理信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“新一代”，英文全稱為“SOA Based Real-Estate Information System”，縮寫為“SOAR”），為局系統(tǒng)業(yè)務(wù)單位、房地產(chǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、建設(shè)部和市政府等相關(guān)職能部門提供穩(wěn)定可靠、高效、操作簡(jiǎn)捷的業(yè)務(wù)處理、服務(wù)和管理統(tǒng)一信息平臺(tái)，提高信息系統(tǒng)可擴(kuò)展性、可維護(hù)性和安全性等。SOAR系統(tǒng)建設(shè)需求和應(yīng)用著眼“立足杭州，面向全國(guó)”，總體水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，力爭(zhēng)成為可面向全國(guó)推廣的房產(chǎn)管理信息平臺(tái)產(chǎn)品。3項(xiàng)行業(yè)示范應(yīng)用：基于SOAR基礎(chǔ)平臺(tái)，根據(jù)物權(quán)法、建設(shè)部房屋登記辦法和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等，建設(shè)“杭州市產(chǎn)權(quán)交易與房屋登記管理信

48、息系統(tǒng)”、“杭州市數(shù)字物業(yè)服務(wù)房屋維修管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”和“杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”三項(xiàng)面向行業(yè)的示范應(yīng)用，依托房產(chǎn)GIS，充分整合和利用房地產(chǎn)信息資源，對(duì)政府、相關(guān)行業(yè)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)、物業(yè)和市民提供多層次、全方位的服務(wù)，提高杭州市房管局的服務(wù)水平和信息應(yīng)用水平，達(dá)全國(guó)領(lǐng)先。1.2論文組織結(jié)構(gòu)論文第一章介紹了課題的相關(guān)背景，研究方法。第二章介紹了本課題有關(guān)的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、房產(chǎn)信息化建設(shè)情況。第三章對(duì)總體需求進(jìn)行分析，并對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的總體架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第四章對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，充分利用研究方法，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。第五章進(jìn)行總結(jié)和展望，對(duì)研究成果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不足之處提出今后

49、的解決思路和方向。1.3本章小結(jié)本章節(jié)介紹了本課題的研究背景，課題研究意義和研究方法，介紹了本人在本課題中的主要工作，并介紹了本論文的主要內(nèi)容。第2章 房產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和技術(shù)分析2.1信息化現(xiàn)狀2.1.1系統(tǒng)概述自2002年開始至今，房管局陸續(xù)建設(shè)了杭州市房產(chǎn)信息管理綜合系統(tǒng)、杭州市商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)、杭州市二手房網(wǎng)上合同簽訂與辦證系統(tǒng)等系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)測(cè)繪、市場(chǎng)管理、產(chǎn)權(quán)交易、拆遷管理、檔案管理等13個(gè)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)了房管局局機(jī)關(guān)及局屬各窗口單位所有業(yè)務(wù)的一體化管理；實(shí)現(xiàn)了新建商品房預(yù)（銷）售以及二手房合同網(wǎng)上簽訂、聯(lián)機(jī)備案與辦證，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、市場(chǎng)交易信

50、息與市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析信息的外部Internet表現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)上瀏覽等。商品房與二手房網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介與廣大老百姓服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上透明售房，營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的良性房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境的一項(xiàng)陽(yáng)光工程。同時(shí)，房管局還投入了大量的人力和物力開展了房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和檔案庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基于房產(chǎn)GIS的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)以及資源的繼承與共享。2.1.2系統(tǒng)特點(diǎn)（1）房產(chǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、技術(shù)”四個(gè)一體化以數(shù)據(jù)一體化為基礎(chǔ)，技術(shù)一體化為實(shí)現(xiàn)手段，業(yè)務(wù)一體化為表現(xiàn)形式，最終達(dá)到服務(wù)以及管理的一體化。系統(tǒng)以房產(chǎn)測(cè)繪和產(chǎn)權(quán)發(fā)證等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)房屋從預(yù)測(cè)繪開始的整個(gè)生命周期進(jìn)行管理

51、，在全國(guó)房產(chǎn)管理行業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)以測(cè)繪數(shù)據(jù)為龍頭，根據(jù)各類房產(chǎn)業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立了基于GIS技術(shù)，以房屋樓盤表為核心、各部門房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)相疊加的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，在全國(guó)率先開展了房產(chǎn)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工程，即“產(chǎn)權(quán)發(fā)證庫(kù)”、“基于GIS的房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)”、“房產(chǎn)檔案影像庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了三庫(kù)互聯(lián)戶查，真正實(shí)現(xiàn)了“圖、屬、檔”的一體化管理，可全面、客觀的反映房產(chǎn)信息。通過(guò)對(duì)13個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（圖2.1）基于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)繼承、實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)核查。如房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)、掃描影像數(shù)據(jù)、預(yù)售合同備案數(shù)據(jù)、抵押查封凍結(jié)

52、限制數(shù)據(jù)在局系統(tǒng)任何一個(gè)部門都能即時(shí)獲取和共享。圖2.1 房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)框架（2）基于微觀GIS模型的房產(chǎn)測(cè)繪智能化內(nèi)業(yè)處理基于微觀GIS模型實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)分層分戶圖管理，實(shí)現(xiàn)面積智能分?jǐn)?、尺寸自?dòng)標(biāo)注，極大提高了房產(chǎn)測(cè)繪的工作效率和質(zhì)量，并與業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)GIS與MIS、CAD的無(wú)縫結(jié)合。房產(chǎn)測(cè)繪子系統(tǒng)是對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)產(chǎn)GIS（中科院北京超圖的SuperMap產(chǎn)品）產(chǎn)品的延伸，不但創(chuàng)新了房產(chǎn)共有面積智能分?jǐn)傆?jì)算模型，通過(guò)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)產(chǎn)GIS的完善和功能的提升。（3）集多主題GIS的房產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合管理，建立以GIS為核心、一體化的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)“以圖管房

53、”基于GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以危舊房、歷史保護(hù)建筑、房屋安全鑒定、白蟻防治等主題的綜合GIS管理，通過(guò)先進(jìn)影像處理技術(shù)和GIS技術(shù)完成房產(chǎn)檔案掃描建庫(kù)和房產(chǎn)GIS圖形建庫(kù)，利用GIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量的GIS空間數(shù)據(jù)、房產(chǎn)審批數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)和檔案、多媒體數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)、管理以及安全高效的訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn) “以圖管房”管理模式（圖2.2）。數(shù)字房產(chǎn)作為支撐各類城市管理信息系統(tǒng)的“臂膀”，成為“數(shù)字城市”建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，為政府部門進(jìn)行決策參考提供準(zhǔn)確的依據(jù)，具有廣泛的應(yīng)用前景。圖2.2 系統(tǒng)中的以圖管房功能界面圖（4）基于樓盤表實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化審批和流水線審批基于樓盤表受理業(yè)務(wù)，根據(jù)房屋的狀態(tài)

54、判斷可以辦理的業(yè)務(wù)，在具體的業(yè)務(wù)申辦過(guò)程中，系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別和拒絕任何越權(quán)受理和審批操作行為，實(shí)現(xiàn)智能化審批, 在很大程度上促進(jìn)了政務(wù)信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)基于樓盤表實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流水線審批，提高業(yè)務(wù)審批效率，規(guī)范和加快項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)工作流程，提高審批工作效率，為社會(huì)公眾提供更快捷、更高效的服務(wù)。（5）實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)組合辦理和立等可取辦理，大大提高審批工作效率根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)自定義組合辦理，大大提高審批工作效率；同時(shí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)立等可取業(yè)務(wù)辦理，加快辦理速度，為社會(huì)公眾提供更快捷、更高效的服務(wù)。（6）建立業(yè)務(wù)審批和業(yè)務(wù)督辦結(jié)合的房產(chǎn)電子政務(wù)根據(jù)各房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理管理模式，確定業(yè)務(wù)審批流程和運(yùn)

55、行機(jī)制，以多階段任務(wù)分配和督辦為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)將業(yè)績(jī)考核與業(yè)務(wù)辦理掛鉤，并與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在功能界面和數(shù)據(jù)上進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同審批和數(shù)據(jù)繼承交換。（7）實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的房產(chǎn)交易電子商務(wù)模式目前，項(xiàng)目建設(shè)完成了包括“商品房天地”、“商品房網(wǎng)上合同備案”、“商品房辦證網(wǎng)上受理”、“二手房天地”、“市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析”、“房產(chǎn)WebGIS”、“存量房網(wǎng)上合同備案”等七大版塊，分設(shè)40多個(gè)欄目。面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)業(yè)、面向普通市民、面向行政管理部門等幾個(gè)受同層次提供統(tǒng)一的辦事審批及服務(wù)平臺(tái)。（8）房產(chǎn)誠(chéng)信檔案“誠(chéng)信檔案”欄目，為促進(jìn)杭州市房產(chǎn)市場(chǎng)的公開、公平和透明售房提供了一個(gè)網(wǎng)上監(jiān)

56、督平臺(tái)，普通老百姓可以通過(guò)該平臺(tái)對(duì)房產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和投訴、咨詢、表?yè)P(yáng)，房產(chǎn)商可以通過(guò)該平臺(tái)與老百姓拉近距離進(jìn)行及時(shí)交流；“解除合同情況公示”給出了最近三天解除合同撤銷備案信息；“連續(xù)預(yù)定情況公示”給出了預(yù)定次數(shù)達(dá)到三次的房屋動(dòng)態(tài)跟蹤信息；“中介機(jī)構(gòu)”、“經(jīng)紀(jì)人”、“ HYPERLINK 52/hzfccs/cxda/esf/esfcxda_tjlist.php?year=this&type=4&group=4 代辦業(yè)務(wù)量排名”以及“代辦業(yè)務(wù)退件率排名”等將內(nèi)部中介資質(zhì)審批及代理業(yè)務(wù)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)并及時(shí)將相關(guān)信息公示，讓市民選擇滿意的房產(chǎn)交易代理商提供了有益的信息參考，同樣房產(chǎn)管理部

57、門也可以通過(guò)平臺(tái)更好地了解和掌握房產(chǎn)市場(chǎng)行為和房產(chǎn)交易市場(chǎng)。（9）與市政府相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)共享（國(guó)安、農(nóng)稅、規(guī)劃、集辦中心）1）實(shí)現(xiàn)與市行政服務(wù)中心的投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)投資項(xiàng)目在市行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺(tái)受理之后，可以自動(dòng)轉(zhuǎn)入杭州房產(chǎn)信息系統(tǒng)中審批，在房管局房產(chǎn)信息系統(tǒng)中審批結(jié)束之后，可自動(dòng)轉(zhuǎn)入市行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)系統(tǒng)之間的銜接。2）通過(guò)在規(guī)劃局基礎(chǔ)地形圖上疊加房產(chǎn)圖形信息，建立規(guī)劃許可證與預(yù)售項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)等，提高了規(guī)劃、預(yù)售等信息的的權(quán)威性、時(shí)效性，促進(jìn)了房地產(chǎn)職能部門之間的數(shù)據(jù)共享和為社會(huì)公眾服務(wù)的水平。3）利用房管局房產(chǎn)信息綜合系統(tǒng)項(xiàng)目成果和技術(shù)，

58、根據(jù)市國(guó)安局需求開發(fā)的房產(chǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)與房產(chǎn)信息的整合，快速正確的查詢信息及定位功能，大大增加了安全局的業(yè)務(wù)處理能力，提高了工作效率。在該系統(tǒng)中，可以通過(guò)姓名、身份證、座落查詢其擁有的房產(chǎn)的詳細(xì)信息，可以查看其分層分戶圖，并能夠精確地定位到衛(wèi)星影像圖上。從衛(wèi)星影像圖上選擇房屋，可以查看樓盤表及房屋信息、產(chǎn)權(quán)信息；可以查看分層分戶圖，反映了房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。區(qū)域三維模擬。系統(tǒng)結(jié)合衛(wèi)星影像圖和房屋的相關(guān)信息，自動(dòng)模擬區(qū)塊的三維場(chǎng)境（圖2.3）。圖2.3 三維GIS展示2.1.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀目前，房管局擁有的數(shù)據(jù)主要包括三個(gè)部分：1）房產(chǎn)管理相關(guān)的實(shí)體及屬性信息（包括歷史和

59、現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)）；2）各種基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)以及房屋建筑的空間數(shù)據(jù)；3）房產(chǎn)業(yè)務(wù)的檔案數(shù)據(jù)。目前已入庫(kù)的總數(shù)據(jù)量約840GB。隨著系統(tǒng)的應(yīng)用，檔案數(shù)據(jù)約以每年200GB的速度增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)每年也新增7.2GB。其他一些重要的數(shù)據(jù)變化有：網(wǎng)上備案系統(tǒng)新增數(shù)據(jù)量包括新辦預(yù)售證（約0.6GB/年）、房源數(shù)據(jù)（0.84GB/年）、商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)合同備案數(shù)據(jù)（9GB/年）。由此可見，管理信息綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確與現(xiàn)勢(shì)性（及時(shí)性）是數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)。2.1.4網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備現(xiàn)狀1）內(nèi)網(wǎng)：由2臺(tái)macadata光纖交換機(jī)+IBM DS4800磁盤陣列（容量為3T）+2臺(tái)Catalyst4006

60、交換機(jī)組成SAN存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，各樓層交換機(jī)Catalyst3548接到2臺(tái)Catalyst4006；2）遠(yuǎn)程內(nèi)網(wǎng)：遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)單位、遠(yuǎn)程的授權(quán)用戶通過(guò)VPN+防火墻連接到內(nèi)網(wǎng)；3）限制區(qū)網(wǎng)絡(luò)：政府部門（市行政服務(wù)中心、農(nóng)稅中心）通過(guò)前置機(jī)+防火墻與內(nèi)網(wǎng)共享和交換數(shù)據(jù)；4）外網(wǎng)：Internet 網(wǎng)，與內(nèi)網(wǎng)邏輯隔離，通過(guò)oracle高級(jí)復(fù)制功能與內(nèi)網(wǎng)共享和交換數(shù)據(jù)。2.2現(xiàn)有問(wèn)題分析原有系統(tǒng)在建設(shè)初期要求相對(duì)明確，系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)開發(fā)立足于“業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、技術(shù)一體化和服務(wù)一體化”四個(gè)一體化的總體指導(dǎo)性原則開展，取得了一定的成效。但限于當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)單位對(duì)業(yè)務(wù)的理解、業(yè)務(wù)人員對(duì)信息化的理解和當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平