精選城管通方案

1、城管通方案無線采集系統(tǒng)概述無線采集系統(tǒng)主要供城管監(jiān)督員、城市管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城管執(zhí)法人員使用。既可用于監(jiān)督員采集與核實城市管理問題信息，又可用于城市管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城管執(zhí)法人員移動辦公。通過“城管通手持終端和移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與城管監(jiān)督中心、指揮中心的通信。無線采集系統(tǒng)的核心是城管通手持終端，它由智能手持終端硬件、系統(tǒng)軟件、城管通應(yīng)用軟件等組成。城管通是監(jiān)督員和移動辦公人員的日常辦公平臺，是對城市管理問題現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送的專用工具。監(jiān)督員通過城管通采集與核實城市管理問題信息，并通過移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)通信與對話。城管通基于智能手持終端進行開發(fā)。智能手持終端選擇PDA手

2、機的形式。由于目前瀏覽器/效勞器Browser/Server，B/S模式操作時間過長，無線采集系統(tǒng)采用客戶端/效勞器Client/Server，C/S模式，同時采用智能客戶端Smart Client技術(shù)，為用戶提供異步緩存機制。無線采集系統(tǒng)主要由城管通、移動通信網(wǎng)絡(luò)等組成，其中城管通是無線采集系統(tǒng)的核心。定位技術(shù)采用“GPS衛(wèi)星定位基站定位的方式。城管通通過移動通信網(wǎng)絡(luò)把自身位置信息上傳到監(jiān)督中心，監(jiān)督中心能隨時或定時掌握監(jiān)督員的位置和巡查路線軌跡沒，并能了解相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和城管執(zhí)法人員的位置。業(yè)務(wù)流程無線采集系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖如下：無線采集系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖功能設(shè)計無線采集系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：無線

3、采集系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖移動采集子系統(tǒng)是監(jiān)督員的移動辦公時信息工具。主要包括以下功能模塊：問題上報、歷史記錄、個人任務(wù)、今日提示、語音呼叫、地圖瀏覽、GPS定位、查詢統(tǒng)計、智能報警、數(shù)據(jù)同步、系統(tǒng)設(shè)置等。 用戶管理系統(tǒng)基于數(shù)字城市管理支撐平臺，能夠?qū)τ脩舻臋?quán)限、角色進行分配和設(shè)置。系統(tǒng)能進行方便的登陸和退出操作。1、登陸系統(tǒng)在登陸框內(nèi)輸入用戶名和密碼，用方向鍵上下移動在用戶名和密碼間切換。按下登陸鍵登陸，如果登陸成功，進入主菜單頁面。如果用戶名或者密碼錯誤，出現(xiàn)登陸錯誤提示框。按確認鍵返回登陸框重新登陸，直到登陸成功。如果與效勞器連接失敗，城管通會提示用戶處于離線狀態(tài)。此時監(jiān)督員仍然可以上報問題，系

4、統(tǒng)會自動保存到歷史記錄里，等到網(wǎng)絡(luò)暢通時系統(tǒng)會自動發(fā)送該記錄。監(jiān)督員應(yīng)電話通知監(jiān)督中心自己現(xiàn)在處于離線狀態(tài)。 城管通用戶登陸界面2、退出系統(tǒng)該功能用于讓用戶退出系統(tǒng)，可以在退出程序時選擇正常退出或打卡下班。如果是一次操作完畢后退出程序，用戶應(yīng)選擇正常退出；如果是結(jié)束今天的工作下班，用戶應(yīng)該選擇下班打卡。用戶利用方向鍵左右移動選擇退出方式，然后按確認鍵退出。如果用戶選擇的是正常退出，系統(tǒng)以一般方式退出該應(yīng)用。如果用戶選擇的是打卡下班，系統(tǒng)會向效勞器發(fā)送請求，效勞器給予答復(fù)后退出系統(tǒng)，并將此退出記錄作為考勤依據(jù)。如果向效勞器發(fā)送數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)會提示用戶網(wǎng)絡(luò)連接失敗，并要求用戶以電話方式告訴監(jiān)督中心

5、下班。 城管通用戶退出界面問題上報監(jiān)督員使用問題上報功能，將管理區(qū)域中發(fā)生的問題通過城管通報告給監(jiān)督中心，在報送表單的同時，監(jiān)督員還可以附帶事件部件發(fā)生的地圖、照片和聲音信息，使報送的問題更精確、直觀。問題上報過程包括事件部件類型選擇、位置選擇、照片選擇和聲音選擇。發(fā)現(xiàn)問題要先拍照，如果認為必要，還要進行現(xiàn)場錄音，然后填寫表單，上報。問題上報包括事件上報和部件上報。用戶通過選定類型、大類和子類，逐步細化事件和部件具體內(nèi)容。 城市管理問題上報界面1事件部件類型選擇：用戶要通過選定類型、大類和子類，逐步細化事件部件的上報內(nèi)容。2位置選擇：發(fā)現(xiàn)問題后，需要向監(jiān)督中心匯報事件部件的位置。首先要確認問題

6、發(fā)生地點所在的網(wǎng)格號，利用網(wǎng)格號確定事件部件所在的大概范圍，然后移動光標確定事件部件所在的具體位置。位置選擇主要功能包括網(wǎng)格定位、位置選擇、地圖放大和縮小。網(wǎng)格定位：輸入一個網(wǎng)格號，系統(tǒng)將地圖定位到該網(wǎng)格號所代表的萬米網(wǎng)格單元。位置選擇：返回用戶選擇的部件位置。地圖放大和縮小：進行地圖的放大操作和縮小操作。 位置選擇界面3照片選擇：監(jiān)督員把與所要上報的事件部件相關(guān)的照片拍攝好，然后啟動城管通填寫表單，向監(jiān)督中心上報事件部件。照片選擇界面4聲音選擇：如果需要的話，監(jiān)督員還可以錄下與事件部件相關(guān)的聲音信息，然后啟動城管通填寫表單，將聲音信息上報給監(jiān)督中心。聲音選擇界面5發(fā)送：經(jīng)過事件部件類型選擇、

7、位置選擇、照片選擇、問題上報等操作，表單的所需資料已經(jīng)準備齊全，這時可按發(fā)送鍵將問題發(fā)送到監(jiān)督中心。系統(tǒng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)送頁面。如果發(fā)送成功，系統(tǒng)會提示發(fā)送成功。如果由于網(wǎng)絡(luò)等原因發(fā)送失敗，系統(tǒng)會提示表單提交失敗，并把該記錄保存到歷史記錄里。用戶可以選擇重試或者取消，如果選擇取消，系統(tǒng)會返回到主菜單，并在適當(dāng)?shù)臅r候系統(tǒng)會自動發(fā)送此信息。歷史記錄歷史記錄里記載最近提交的上報問題和最近回復(fù)的核查或核實任務(wù)。系統(tǒng)用不同顏色標記發(fā)送成功和發(fā)送失敗的記錄，用戶可以瀏覽這些記錄或者發(fā)送這些記錄。沒有發(fā)送成功的記錄，系統(tǒng)會在適當(dāng)?shù)臅r候自動發(fā)送。用戶也可以修改后手動發(fā)送這些記錄。用方向鍵移動光標到想要查看的記錄上，

8、按查看鍵查看，系統(tǒng)會出現(xiàn)各個任務(wù)類型的報送畫面。歷史記錄里的記錄分為問題上報、問題核實和結(jié)案核查。用戶可根據(jù)權(quán)限對記錄做出修改，修改完畢后需要重新發(fā)送問題或回復(fù)任務(wù)。如果是問題上報，按查看鍵彈出的頁面。監(jiān)督員如果要做出修改，其操作方法與問題上報相同。如果是結(jié)案核查，按查看鍵彈出的頁面，其修改方法與結(jié)案核查的操作方法相同。如果是問題核實，按查看鍵彈出的頁面，其修改方法與問題核實的操作方法相同。 歷史記錄界面?zhèn)€人任務(wù)該欄目用來顯示當(dāng)天監(jiān)督中心發(fā)給監(jiān)督員的任務(wù)序號，要求監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)并做出回復(fù)。任務(wù)主要包括結(jié)案核查和問題核實兩種類型。結(jié)案核查是要求監(jiān)督員核實某一上報問題是否得到解決；問題核實是要求監(jiān)

9、督員對市民所反映的問題進行核實。在個人任務(wù)頁面里，系統(tǒng)以列表的形式將監(jiān)督中心分配的任務(wù)列出來。監(jiān)督員可用方向鍵上下移動選擇所要核查或核實的任務(wù)，按查看鍵查看該任務(wù)。 個人任務(wù)今日提示今日提示里顯示監(jiān)督中心發(fā)送給每個監(jiān)督員的消息。系統(tǒng)會將消息發(fā)送到每個城管通，提醒用戶進行哪些操作。監(jiān)督員可以瀏覽監(jiān)督中心發(fā)送的信息，按方向鍵上下移動進行翻頁。瀏覽完畢后，按返回鍵返回主菜單。信息提示保證接收的及時性，在開發(fā)系統(tǒng)時采用了開放線程的方式來時刻偵聽新信息。今日提示界面語音呼叫能夠接聽及撥打電話。對監(jiān)督員的城管通進行呼出限制，只允許撥打固定的幾個電話號碼比方12319等，對于緊急電話比方110、119、12

10、0、122等那么不進行限制。本功能用于方便監(jiān)督員通過電話向監(jiān)督中心匯報情況。選擇相應(yīng)圖標后，系統(tǒng)自動連接監(jiān)督中心的電話，方便監(jiān)督員的上報工作和通話。如果電話連通失敗，系統(tǒng)會彈出提示框，按確認鍵返回主菜單。具有一鍵撥號功能。 語音呼叫界面GPS定位定位技術(shù)采用“GPS衛(wèi)星定位基站定位的方式。城管通內(nèi)置GPS接收機模塊，具有GPS定位功能，可以在一定精度范圍內(nèi)將事件發(fā)生位置精確定位到地圖上，并且可以顯示或查詢自己所在位置、巡查路線軌跡及周邊人員位置信息等。通過GPS通訊接口，向監(jiān)督中心發(fā)送坐標信息，提供定位的依據(jù)。由于城市部件或事件數(shù)量眾多，在地圖上顯示出來可能會比擬密集，而GPS的定位精度可能無

11、法完全滿足逐個準確定位，因而在操作時，先利用GPS進行初步定位，再通過人工選擇一個目標位置給予定位。由于采用了“GPS衛(wèi)星定位機站定位聯(lián)合定位技術(shù)，即便GPS信號接收出現(xiàn)問題時，監(jiān)督中心依然可以通過移動通信基站定位了解監(jiān)督員的位置，對監(jiān)督員進行監(jiān)管。GPS定位示意圖如下：查詢與統(tǒng)計實時查詢案卷的相關(guān)信息，如案卷的狀態(tài)、辦理階段、經(jīng)辦人等等，能夠進行分類統(tǒng)計。信息查詢指監(jiān)控中心能夠通過城管通，查詢當(dāng)前在崗監(jiān)督員工作情況，包括出勤情況、問題上報情況、問題核實情況、結(jié)案核查情況的查看。無論何時何地有效地監(jiān)督管理監(jiān)督人員的工作情況。 工商執(zhí)法信息查詢和公用設(shè)施查詢數(shù)據(jù)同步本欄目用于更新數(shù)據(jù)，使城管通的

12、數(shù)據(jù)始終與效勞器保持一致。在用戶登陸及網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)時自動從效勞器檢測地圖數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)、案卷等信息，如果效勞器檢測到城管通上的數(shù)據(jù)比擬陳舊時，就會提醒用戶需要進行數(shù)據(jù)同步，并自動檢測同步所需要的時間。用戶在進入數(shù)據(jù)同步界面后，城管通首先和效勞器做數(shù)據(jù)同步檢查，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否一致。并列出數(shù)據(jù)檢查信息。如果效勞器監(jiān)測到城管通上的數(shù)據(jù)與效勞器不一致，就會提醒用戶進行數(shù)據(jù)更新。當(dāng)用戶按確認鍵選擇立即更新，效勞器首先檢測同步所需要的時間。如果同步需要的時間小于一定時間比方90秒，那么效勞器會自動對城管通上的數(shù)據(jù)進行更新，下載更新的表單數(shù)據(jù)和地圖數(shù)據(jù)。如果同步失敗，那么系統(tǒng)彈出提示信息。如果同步需要的時間超

13、過一定時間比方90秒，城管通會自動取消無線同步，并提醒監(jiān)督員到監(jiān)督中心進行有線同步。 數(shù)據(jù)同步智能報警實現(xiàn)智能報警功能。遇到緊急情況時，可以通過一鍵來觸發(fā)報警信息傳送到平臺，可通過聲音進行提示。系統(tǒng)設(shè)置用戶可以對系統(tǒng)的一些配置進行設(shè)置，如效勞器的IP地址、端口號等。該功能只允許有權(quán)限的用戶設(shè)置，一般用戶只能瀏覽。用戶在效勞器IP地址欄里輸入所要設(shè)置的IP地址，長按“#號鍵可以彈出常用符號，可以選擇點號來分隔各個IP地址段。設(shè)置完IP后利用方向鍵向下移動到效勞器端口輸入框，設(shè)置完端口后，按確認鍵返回主菜單。 系統(tǒng)設(shè)置使用幫助本欄目顯示系統(tǒng)的幫助內(nèi)容，幫助監(jiān)督員迅速熟悉城管通的操作方法。進入該欄目

14、后，頁面顯示各個功能的幫助文件。用戶可以利用方向鍵上下移動查閱完畢后按返回鍵返回主菜單。使用幫助監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)概述監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員和值班長使用。通過移動通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種接入方式接收由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員、專業(yè)部門、社會公眾等提交的城市管理問題信息，生成案卷記錄，并促使案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)接收的城市管理問題信息包括領(lǐng)導(dǎo)批示、監(jiān)督員上報、專業(yè)部門上報、社會公眾舉報等，其中監(jiān)督員上報和社會公眾舉報是城市管理問題信息的兩個主要來源。城管呼叫中心是城管監(jiān)督中心內(nèi)設(shè)的負責(zé)受理城市管理問題的專門機構(gòu)，是城管監(jiān)督中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口。呼叫

15、中心的主要工作是受理來自相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員、專業(yè)部門、社會公眾等的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要功能就是為呼叫中心工作人員操作員和值班長提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)實現(xiàn)的功能主要包括對案卷的登記、立案、定位、轉(zhuǎn)發(fā)等。業(yè)務(wù)流程監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)流程：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員、專業(yè)部門、社會公眾等通過城管通手持終端、手機、電話、城管公眾網(wǎng)站等手段向監(jiān)督中心內(nèi)設(shè)的呼叫中心批示、上報或舉報城市管理問題信息。監(jiān)督中心接收問題信息，審核立案后，流轉(zhuǎn)到指揮中心。城市管理問題信息來源主要包括領(lǐng)導(dǎo)批示、監(jiān)督員上

16、報、專業(yè)部門上報和社會公眾舉報四種。1、領(lǐng)導(dǎo)批示：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過城管通或數(shù)字城管核心網(wǎng)絡(luò)登陸數(shù)字城管系統(tǒng)，直接對城市管理問題進行批示立案。2、監(jiān)督員上報：監(jiān)督員在所負責(zé)的假設(shè)干單元網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題后，通過城管通手持終端及時上報，上報內(nèi)容包括發(fā)生問題的位置、圖像、表單、音頻等信息。3、專業(yè)部門上報：相關(guān)專業(yè)部門在巡查或處理問題的時候發(fā)現(xiàn)城市管理問題，通過城管通、手機等方式向監(jiān)督中心上報城市管理問題。4、社會公眾舉報：社會公眾發(fā)現(xiàn)問題，通過電話、手機、城管公眾網(wǎng)站等多種方式向監(jiān)督中心舉報，監(jiān)督中心登記公眾舉報信息，通知監(jiān)督員核實，監(jiān)督員通過城管通手持終端上報監(jiān)督中心。監(jiān)督中心首先對獲得的問題信息判斷其

17、信息來源，對于監(jiān)督員上報和領(lǐng)導(dǎo)批示的問題可直接進行立案，對于公眾舉報和專業(yè)部門上報的信息，那么交給監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實；對于不屬實的信息進行注銷，不符合立案條件的信息也進行注銷；屬實的信息進行部件/事件判定，將事件信息直接進行立案判斷，對部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫中是否存在，存在那么進行立案判斷，不存在那么需要添加臨時部件，等專業(yè)部門更新數(shù)據(jù)后，再將臨時部件替換成更新后的部件。問題共可分為四級：特別重大、重大、較大和一般，在系統(tǒng)中分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。主要對以下五類問題信息進行立案：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示立案的信息；監(jiān)督員上報的城市部件和事件問題信息；專業(yè)部門除城管執(zhí)法隊外上報的經(jīng)過監(jiān)督員核實

18、屬實并符合城管管轄范圍內(nèi)的問題信息；城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題而上報的問題信息；公眾舉報的經(jīng)過監(jiān)督員核實屬實并符合城管管轄范圍內(nèi)的問題信息。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖如下：監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖功能設(shè)計監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖問題登記對于監(jiān)督員上報的市政管理問題，實現(xiàn)自動受理，并且能根據(jù)監(jiān)督員上報市政管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置；對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發(fā)生位置。問題登記是城市管理業(yè)務(wù)流程的開始，通過問題信息登記，系統(tǒng)將啟動城市管理業(yè)務(wù)流程。該功

19、能模塊提供了問題登記表單，由監(jiān)督中心操作員錄入并生成案卷記錄。問題登記表單的主要內(nèi)容如下表所示：登記事項事項說明問題來源城市管理問題的來源，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、監(jiān)督員上報、專業(yè)部門上報、社會公眾舉報等問題分類說明城市管理問題是部件問題還是事件問題大類部件或事件大類小類部件或事件小類所在城區(qū)問題發(fā)生的城區(qū)所在街道問題發(fā)生的街道所在社區(qū)問題發(fā)生的社區(qū)所在單元網(wǎng)格問題發(fā)生的單元網(wǎng)格事發(fā)位置說明問題發(fā)生地點的描述問題情況描述問題發(fā)生情況的描述舉報人舉報人的姓名聯(lián)系方式舉報人的聯(lián)系電話回復(fù)方式回復(fù)問題處理情況的方式，可以是電話、傳真或其它回復(fù)對象問題處理情況回復(fù)對象登記人員當(dāng)前辦理人員登記時間當(dāng)前辦理時間部件

20、和事件定位系統(tǒng)具備根底地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能，以輔助操作員快速定位；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動定位到地圖上。部件和事件定位功能模塊將案卷信息與圖形關(guān)聯(lián)在一起，用戶選擇相應(yīng)的案卷即將地圖定位到關(guān)聯(lián)的部件或事件，并進行高亮度顯示。對于公眾投訴的問題，在填寫表單信息后需要在地圖中標識部件和事件的位置。監(jiān)督員核實管理對于公眾舉報的事件部件問題，在新建問題案卷后將相關(guān)信息發(fā)送到城管通，由監(jiān)督員對問題進行核實，只有通過核實的案卷才能轉(zhuǎn)入立案環(huán)節(jié)。未被核實的案卷那么作結(jié)案歸檔處理，并向公眾進行反應(yīng)。系統(tǒng)提供幾種監(jiān)督員的選取方

21、式：根據(jù)監(jiān)督員編號、姓名、聯(lián)系方式、在崗情況、管轄范圍等查詢條件或條件組合對監(jiān)督員進行檢索，從查詢結(jié)果中直接選取。從地圖中對在崗監(jiān)督員的詳細信息查看并進行選取。成功選取監(jiān)督員后，操作員能夠錄入命令描述信息，向監(jiān)督員發(fā)送核實指令。部件數(shù)據(jù)核實與更新對于監(jiān)督員上報和已經(jīng)核實的問題，進行部件數(shù)據(jù)的報備，提供部件數(shù)據(jù)的查詢功能：根據(jù)空間地名信息模糊查詢。根據(jù)空間范圍如城區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格進行查詢。根據(jù)部件的類型大類、小類進行查詢。系統(tǒng)允許在B/S環(huán)境下修改部件數(shù)據(jù)的屬性，以及新增部件等。部件數(shù)據(jù)的更新主要包括新增部件和部件屬性更新，系統(tǒng)提供部件更新工具，首先由用戶拾取部件，對部件進行鎖定，更新完成后對部件解鎖，允許其他用戶進行更新。該功能模塊通過調(diào)用城管GIS應(yīng)用系統(tǒng)功能實現(xiàn)。立案與銷案管理1、立案管理：值班長有權(quán)使用該功能，對案件立案或銷案。市領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)也能夠直接進行立案。系統(tǒng)提供立案管理表單，允許用戶填寫立案意見，確認后進行立案，同時將案卷發(fā)送到協(xié)同工作系統(tǒng)，進入任務(wù)分派和處理階段。2、共享查詢：立案過程中提供相關(guān)法律法規(guī)、工作標準、其他共享數(shù)據(jù)輔助查詢功能，幫助用戶進行立案的判斷。3、銷案管理：對于不符合立案條件的案卷，提供銷案管理表單，允許用戶填寫銷