煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告

1、范文最新推薦 / 13煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到卷煙市場的“神經(jīng) 末梢”。隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可 證管理和市場監(jiān)管方面，如何形成對農(nóng)村自律小組有效全面管理與服 務(wù)的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。 而對自律小組的管理 和服務(wù)作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體， 在這一體系建設(shè)中 發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉f，自律小組的發(fā)展建設(shè)水平，在很大 程度上決定著煙草市場的管理和服務(wù)水平。 經(jīng)過幾年的組織建設(shè)，自 律小組建設(shè)逐步加強，自律小組成員在日常的經(jīng)營中增強自律意識， 輔助

2、以有效的市場監(jiān)管，形成了卷煙零售戶相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對此，*縣局一直在自律小組建設(shè)上不斷地努力、 探索，在自律小組建設(shè)上取得了一定成績。 本文以*縣農(nóng)村自律小組 的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其4年來農(nóng)村自律小組的建設(shè)歷程，總 結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，力圖從中反映當(dāng)前縣級農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問題， 并進行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。一、自律小組建設(shè)的現(xiàn)狀*縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計表縣局只有3名市場監(jiān)管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山 區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零 售戶可能會顧此失彼，使一些市場監(jiān)管工作流于形式，于是*

3、局根據(jù) *縣卷煙零售戶實際情況，將全縣 1608戶卷煙零售戶都建立分成了 125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小 組由守法經(jīng)營、眾人信服的卷煙零售戶擔(dān)任組長。 與轄區(qū)市場監(jiān)管員 一起指導(dǎo)監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關(guān)涉煙情 報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導(dǎo)、 幫助、帶動*煙草市場監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營戶們提供相互交流的 平臺，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護消費者 利益。目前做法是市場監(jiān)管員應(yīng)對所負(fù)責(zé)管轄線路客戶監(jiān)管到位，不留盲 區(qū)死角。應(yīng)根據(jù)市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率， 原則上偏遠(yuǎn)地區(qū)不超

4、過半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過 3個月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月 對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)問題 及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售 戶發(fā)現(xiàn)問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監(jiān)管更全面更到 位。二、農(nóng)村自律小組建設(shè)中存在的問題一是農(nóng)村自律小組建設(shè)發(fā)展受公共設(shè)施和環(huán)境的影響， 農(nóng)村卷煙零 售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務(wù)過程的問題。 農(nóng) 村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷 售收入占農(nóng)村卷煙零售戶家

5、庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。 所以農(nóng)村卷煙零售戶與縣 城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設(shè)興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙 零售戶就是不愿意參與自律小組會。二是農(nóng)村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務(wù)這方面的創(chuàng)新較為民情，只 有在對農(nóng)村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草 公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農(nóng)村卷煙零售戶參與的有 效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶的滿意度。三、農(nóng)村自

6、律小組建設(shè)采取的對策要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，首要的是思想認(rèn)識要上去。觀念決定 思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好， 最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干 有干道，這個道就是必須講科學(xué)尊重市場發(fā)展規(guī)律。 在農(nóng)村自律小組 建設(shè)工作中重點是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流， 讓農(nóng)村卷煙零售 戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自律小 組建設(shè)是實實在在為了他們服務(wù)。增值服務(wù)目前，*縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參 與增值服務(wù)”的策略，使煙草公司的經(jīng)營目標(biāo)與卷煙零

7、售戶目標(biāo)趨于 均衡，達到雙贏?！熬頍熈闶蹜魠⑴c增值服務(wù)”是一個動態(tài)變化的過 程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望 要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶-甚至同一位卷煙零 售戶-在不同時候的需求是不同的，因此，對農(nóng)村自律小組管理和服 務(wù)，市場監(jiān)管員必須適應(yīng)農(nóng)村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。市場監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很難，自律小組會是個系統(tǒng)工程，要從事先的選會場，市場監(jiān)管員的背 課準(zhǔn)備開始，到自律小組會現(xiàn)場的管理和會議內(nèi)容的講授， 直到最后 會議效果的總結(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題，都不會有好的培訓(xùn)效果。即便只 是會議講授時聲音小點，農(nóng)村卷煙零售戶也會說，這次

8、自律小組會做 的不好，會議主持的市場監(jiān)管員有不可推卸的責(zé)任。所以為了提高卷 煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監(jiān)管員在自律小組會準(zhǔn)備 工作上提出了服務(wù)“四化”，服務(wù)層次簡單化、服務(wù)手段先進化、服 務(wù)方法靈活化、服務(wù)內(nèi)容多元化，讓自律小組會的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙 零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。準(zhǔn)員工管理其次在農(nóng)村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準(zhǔn)員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監(jiān)管 員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應(yīng)遵循以下三 方面的原則。（一）痕跡化的原則全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協(xié)議之 日起，自律小組長任期一年。

9、整個期間，煙草專賣局應(yīng)對自律小組長 日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現(xiàn)進行測評，了解自律小組長的巡訪情況和 心理活動情況。（二）合理引導(dǎo)的原則合理引導(dǎo)自律小組長嚴(yán)格遵守巡訪各項規(guī)章制度， 不影響卷煙零售 戶其在經(jīng)營活動中的經(jīng)營利益的基礎(chǔ)上， 根據(jù)我們煙草對卷煙零售戶 銷售結(jié)構(gòu)、行為規(guī)范等方面的要求，幫助對卷煙零售戶進行合理引導(dǎo)， 確保農(nóng)村卷煙零售戶銷售量的穩(wěn)步增長。（三）煙草企業(yè)文化宣傳的原則煙草文化宣傳即一方面通過向自律小組長介紹煙草企業(yè)文化， 形成 對煙草企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)他們的煙草企業(yè)主人翁意識，幫 助他們盡快融入企業(yè)之中；另一方

10、面通過對自律小組進行管理， 在卷 煙市場中宣傳煙草專賣局的管理理念和煙草企業(yè)文化， 展示煙草的核 心價值觀和自律小組的精神風(fēng)貌，在卷煙零售戶心目中提升中國煙草的品牌形象和價值。農(nóng)村自律小組建設(shè)是一項系統(tǒng)工程， 是一項長期艱巨的任務(wù)。農(nóng)村 自律小組建設(shè)能否適應(yīng)新形勢和市場發(fā)展的需要， 直接影響著煙草行 業(yè)的發(fā)展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個至上”，以“科學(xué) 發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強對卷煙零售戶的科學(xué)規(guī)范管理和 服務(wù)，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設(shè)適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)自律 小組，鍛造卷煙市場和諧發(fā)展而不懈努力。關(guān)于“完善評標(biāo)制度，遏止建筑市場圍標(biāo)、串標(biāo) 行為，促進建筑工程實現(xiàn)陽光交易

11、”的（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平 競爭的有關(guān)信息（如投標(biāo)報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計 變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人 之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo) 代理機構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價格 中標(biāo)。2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計變更等方式給予投標(biāo)人額外補償?；蛘呤钦袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定， 由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給

12、予該投標(biāo)人 一定的補償。3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇，甚至在一些實行 最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（招 標(biāo)代理中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時， 對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時，設(shè)置一些不合理的要求， 將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的 目的。5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請招標(biāo) 中，招標(biāo)人通過派代表參與評標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評 標(biāo)

13、中進行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況相吻合的；3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同 一賬戶的；5、不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理一致的；7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或 其他成員存在相同人員的。8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計方案基本雷同的；9、不同

14、投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費、材料費、機械使用費、 管理費及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的；10、 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如： 文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）；11、有知情人舉報，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實的；12、其他串通投標(biāo)行為。（二）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）所屬人員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié) 助投標(biāo)人撤換、修

15、改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）向特定投標(biāo)人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、 數(shù) 量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況，或者泄露標(biāo)底的；4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專門 為某個特定投標(biāo)人“量身定做”的；5、參與評標(biāo)的招標(biāo)人代表在評標(biāo)中一致為某一特定投標(biāo)人打高分 或進行誘導(dǎo)性提示的；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價的；7、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；8、其他串通投標(biāo)行為。四、圍標(biāo)、串標(biāo)的防治對策（一）改革招標(biāo)程序。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文 件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場踏

16、勘， 在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工 程概況、工程地點、施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件, 并明確投標(biāo)人對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限， 以及招標(biāo)人公 布答疑的媒介和時間等。（二）嚴(yán)格資質(zhì)審查。如果實行投標(biāo)報名，投標(biāo)企業(yè)報名登記時， 必須提供法人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼、身份證等； 法人委托報名時，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及 受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評標(biāo)時評標(biāo)委員會還應(yīng)嚴(yán)格核對 投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年，深入貫徹落實中 組部、中宣部等六個部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在黨員、干部、群眾和青少 年中開展中共黨史學(xué)習(xí)教育的通知 文

17、件精神。根據(jù)院團委“我與祖 國共奮進一學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育實踐活動，同時激發(fā) 我系學(xué)生的愛國熱情，我系結(jié)合我系實際，開展了形式多樣的宣傳教 育活動，現(xiàn)總結(jié)如下：一、宣傳到位，組織嚴(yán)密為了使廣大同學(xué)能加入到學(xué)習(xí)黨史的一系系列活動中來，我系通過展 板、海報以及當(dāng)時考試等多種形式擴大宣傳，切實讓每位同學(xué)都能了 解活動并明白活動的意義所在。在廣泛宣傳的同時，在我系團總支書記何林智的工作指示下， 我系學(xué) 生會成員積極組織活動，對各項活動的各個流程進行嚴(yán)密的策劃和人 員安排，促使活動順利的進行并圓滿完成。在黨史學(xué)習(xí)活動的開展過程中，我系分層次，分階段，有重點地開展 了主題班會、板報評比、座談會

18、、演講比賽、征文比賽知識競答多種 靈活多樣的系列活動，使學(xué)生喜聞樂見，強化了黨史教育。尤其是在 演講比賽和黨史知識競答活動中，同學(xué)們鏗鏘有力的演講和面對黨史 相關(guān)問題的有力的回答，也讓參與活動的同學(xué)以及參觀同學(xué)更深刻的 去懂了解黨史。二、周密部署，嚴(yán)格落實1、高度重視，精心組織各項目負(fù)責(zé)人要高度重視，細(xì)化項目，強化管理，加強安全、紀(jì)律教育，確保如期保質(zhì)完成任務(wù)。將其作為開展我院學(xué)生思想教育的一個 有效載體，精心準(zhǔn)備，抓好落實。2、加強宣傳，全面發(fā)動各項目負(fù)責(zé)人要充分利用校園各種宣傳媒介發(fā)動宣傳，營造良好的活 動氛圍，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗、全面報道、突出主題。鼓勵學(xué)生 積極參與活動中。充分利用這次活動讓學(xué)生深刻了解和掌握有關(guān)黨的 歷史、黨的知識、黨的理論和路線方針政策等黨的知識。通過學(xué)習(xí)， 使學(xué)生對黨史黨情有一個全面的理解和把握，進一步增強學(xué)生的愛國 愛黨意識。3、勇于創(chuàng)新，形式多樣各團支部、活動小組及社團組織在活動的開展過程中，要勇于創(chuàng)新，結(jié)合自身特點，廣泛開展富有特色、為廣大團員青年喜聞樂見的活動。4、注重實效，長期堅持學(xué)習(xí)黨史活動，大家積極參與，共同學(xué)習(xí)，活動不能圖形式，走過場, 要注重實效。三、活動形式多種多樣1、主題班會2、板報3、展板4、演講比賽附獲獎名單: 一等獎：劉翌翌楊會迪邵高強二等獎：林汐張曼任漢卿董夢歌李義三等獎：宋萌萌 馬瑞麗王鐵倉張彥可吳新琪李久靈韓