關(guān)于南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法

1、.：.；南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定方法(試行)(市民政局2021年9月)第一章總那么第一條為真實(shí)規(guī)范城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)，推進(jìn)城市低收入家庭住房保證任務(wù)順利進(jìn)展，根據(jù)國務(wù)院(國發(fā)200724號(hào))和市政府(寧政發(fā)2007302號(hào))、(寧政發(fā)2021116號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)踐，制定本方法。第二條本方法適用于本市城市戶籍的低收入住房困難家庭懇求住房保證時(shí)的收入認(rèn)定任務(wù)。第三條城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)實(shí)行各級(jí)政府擔(dān)任制。市民政部門是城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)的行政主管部門。區(qū)民政部門擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的詳細(xì)審批和管理任務(wù)。街道辦事

2、處擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的受理、審核和檔案管理等任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)受街道辦事處的委托，承當(dāng)有關(guān)調(diào)查、評(píng)議、公示、日常管理和效力等任務(wù)。第四條市民政部門成立城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理效力中心，承當(dāng)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的日常管理效力任務(wù)：(一)擔(dān)任城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)的組織和實(shí)施;(二)擔(dān)任城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)的政策培訓(xùn)和指點(diǎn)督查;(三)擔(dān)任區(qū)民政部門提請(qǐng)鑒定的家庭收入信息比對(duì)，以及城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定復(fù)核任務(wù)。各級(jí)房產(chǎn)、發(fā)改、建立、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、公積金、證券、銀行等部門該當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好低收入住

3、房困難家庭收入認(rèn)定的相關(guān)任務(wù)。第二章認(rèn)定規(guī)范第五條城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定規(guī)范按照市政府公布的規(guī)范執(zhí)行。第六條城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定規(guī)范應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展實(shí)踐，適時(shí)調(diào)整。普通情況下，城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定規(guī)范，由市政府每年向社會(huì)公布一次。第三章認(rèn)定條件第七條本方法所稱城市低收入住房困難家庭，是指經(jīng)民政部門認(rèn)定收入、房產(chǎn)部門認(rèn)定住房情況均符合市政府規(guī)定條件的城市居民家庭。第八條本方法所稱城市低收入住房困難家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。第九條本方法所指城市低收入住房困難家庭收入，是指以上共同生活的家庭成員在調(diào)查期內(nèi)所擁有

4、的全部可支配收入。可支配收入指：扣除交納的個(gè)人所得稅及個(gè)人交納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、運(yùn)營性凈收入、財(cái)富性收入和轉(zhuǎn)移性收入等收入。主要包括：(一)工薪收入：主要包括工資、津貼、補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入和從事各項(xiàng)勞動(dòng)效力所得的報(bào)酬。(二)運(yùn)營性凈收入：指個(gè)體、私營業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記獲得營業(yè)執(zhí)照，合法運(yùn)營獲得的收入扣除從事消費(fèi)和非消費(fèi)運(yùn)營費(fèi)用支出、交納稅款等，可直接用于消費(fèi)性、非消費(fèi)性建立投資、生活消費(fèi)和積存的收入。(三)財(cái)富性收入：1、投資收入，包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益。2、出租房屋等資產(chǎn)收入，家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收

5、入。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，本人創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明，并歸個(gè)人一切的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來的收入。專利人將專利權(quán)讓給他人或答應(yīng)他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)運(yùn)用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)一切者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁?、轉(zhuǎn)讓他人所獲得的個(gè)人收入。4、其他財(cái)富性收入，指除上述之外的財(cái)富產(chǎn)生的收入。(四)轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止(包括解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安頓費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈(zèng)收入、承繼收入以及經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。(五)出賣財(cái)富收入：主要包括出賣住房收入、因建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等緣由

6、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安頓補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安頓房屋貨幣補(bǔ)償收入和出賣其他物品收入。(六)借貸收入：主要包括儲(chǔ)蓄存款、收回借出款、收回儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)本金、有價(jià)證券、收回投資本金、其他借貸收入等。(七)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。第四章家庭收入的計(jì)算第十條對(duì)工薪收入的調(diào)查評(píng)價(jià)按照以下規(guī)定執(zhí)行：對(duì)在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。對(duì)延續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，且今后不能夠予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)單位所在地勞動(dòng)保證部門認(rèn)定并出具證明后，可以按實(shí)踐收入計(jì)算家庭收入。對(duì)兼職性收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人誠信申報(bào)，區(qū)、街道根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況調(diào)查評(píng)價(jià)確

7、定。第十一條對(duì)運(yùn)營性凈收入，由個(gè)體運(yùn)營、私營企業(yè)者誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)價(jià)確定。第十二條對(duì)財(cái)富性收入的調(diào)查評(píng)價(jià)按照以下規(guī)定執(zhí)行：(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益，由懇求人提供相關(guān)憑證確定。(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出租房屋等資產(chǎn)的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)錢的，由區(qū)、街道調(diào)查評(píng)價(jià)確定。第十三條對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)價(jià)按照以下規(guī)定執(zhí)行：(一)離退休金：憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金：憑本人予以認(rèn)定。(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)：憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定。(四)賠償收入：憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定。(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(

8、安頓費(fèi))：憑用人單位解除(終止)勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定。(六)被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人與贍養(yǎng)義務(wù)人、撫養(yǎng)義務(wù)人及扶養(yǎng)義務(wù)人不在一同共同生活的，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一同共同生活的，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)低于具有法律效能的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書確定的數(shù)額，按照法律文書確定的數(shù)額計(jì)算;義務(wù)人實(shí)踐給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于法律文書確定的數(shù)額，按照實(shí)踐給付計(jì)算。沒有上述法律文書，義務(wù)人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定規(guī)范，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)。義務(wù)人家庭月人均收入高

9、于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定規(guī)范，應(yīng)將其收入高出部分的50%收入，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人，作為義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人的家庭收入。義務(wù)人實(shí)踐給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于應(yīng)給付數(shù)額的，按實(shí)踐給付計(jì)算。(七)提取住房公積金：憑銀行或公積金管理部門出具的憑證予以認(rèn)定。(八)接受饋贈(zèng)收入：由受饋人誠信申報(bào)，區(qū)、街道進(jìn)展調(diào)查評(píng)價(jià)認(rèn)定。(九)承繼收入：承繼房產(chǎn)不列入收入，除此外的其他承繼收入由懇求人誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)價(jià)確定。第十四條對(duì)出賣財(cái)富收入的調(diào)查評(píng)價(jià)按照以下規(guī)定執(zhí)行：(一)對(duì)出賣財(cái)富收入的調(diào)查期限不受年限限制;(二

10、)一個(gè)家庭出賣多項(xiàng)財(cái)富的收入，應(yīng)合并計(jì)算。其支出工程不能反復(fù)扣減，并由懇求家庭進(jìn)展支出舉證，不能舉證的視同沒有支出，其收入剩余部分應(yīng)進(jìn)展分?jǐn)?。第十五條對(duì)借貸收入由懇求人家庭成員誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)價(jià)確定。第十六條家庭成員擁有的資產(chǎn)，包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)，由懇求人家庭成員誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)價(jià)確定。調(diào)查評(píng)價(jià)期及分?jǐn)偘凑粘鲑u財(cái)富性收入規(guī)定執(zhí)行。第十七條以下工程不計(jì)入家庭收入：(一)優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享用的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi);(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;(三)各級(jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享用的榮譽(yù)津貼;(四)因公(工)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi);(五

11、)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，方案生育家庭所獲其他政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金;(六)按規(guī)定由個(gè)人交納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi);(七)政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;(八)人身損傷賠償中除生活費(fèi)以外的部分;(九)政府和社會(huì)給予的暫時(shí)性生活救助金;(十)經(jīng)認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。第五章認(rèn)定程序第十八條懇求住房保證的低收入家庭收入認(rèn)定，按照以下程序辦理：(一)由戶主本人(特殊情況可以書面委托代理人)向戶籍所在地的街道辦事處提出懇求。懇求時(shí)必需同時(shí)提供以下資料：書面懇求，房產(chǎn)證、公房租賃證等家庭住房情況證明，戶口簿原件，身份類證件及復(fù)印件，收入類證明，婚姻情況

12、類證明，以及需求提供的其他資料。經(jīng)辦人員審核資料齊全后，懇求人填寫，并簽署。(二)街道辦事處受理懇求后，該當(dāng)在社區(qū)居委會(huì)的配合下，經(jīng)過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，就懇求人家庭收入和家庭經(jīng)濟(jì)情況能否符合城市低收入住房困難家庭住房保證收入認(rèn)定規(guī)范進(jìn)展核對(duì)初審，并將初審經(jīng)過的懇求家庭根本情況在其戶籍所在地(或?qū)嵺`居住地)張榜公示5天。公示終了后，群眾無異議或在群眾提出疑義后經(jīng)核對(duì)依然予以經(jīng)過的，由街道辦事處在上出具初審意見，并連同其他資料一并報(bào)區(qū)民政部門。對(duì)不符合城市低收入住房困難家庭住房保證收入認(rèn)定規(guī)范的，該當(dāng)書面通知懇求人，并闡明緣由。懇求人居住地與戶籍地分別的，戶籍地所在街

13、道辦事處可以委托實(shí)踐居住地所在街道辦事處進(jìn)展核對(duì)，實(shí)踐居住地所在街道辦事處應(yīng)在10天內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告。(三)區(qū)民政部門對(duì)街道辦事處上報(bào)的家庭資料進(jìn)展復(fù)核審定。對(duì)擬審定的低收入住房困難家庭，該當(dāng)在其居住地公示5天，對(duì)審核無異議的家庭，在上簽署收入認(rèn)定意見，集中轉(zhuǎn)交區(qū)住房保證部門。對(duì)復(fù)核后存在疑問的家庭，區(qū)民政部門可以單獨(dú)或在有關(guān)部門、街道的配合下進(jìn)展再次調(diào)查取證，必要時(shí)提請(qǐng)市低收入家庭資歷認(rèn)定管理效力中心對(duì)有關(guān)信息進(jìn)展比對(duì)認(rèn)定。對(duì)仍不符合條件的，該當(dāng)由原受理街道書面通知懇求人，并闡明緣由。懇求人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)民政部門提出申訴，也可以直接向本級(jí)人民政府提出行政復(fù)議。第十九條街道

14、辦事處和社區(qū)居委會(huì)可根據(jù)情況成立由5-7人組成的低收入家庭調(diào)查評(píng)價(jià)小組，擔(dān)任對(duì)懇求家庭有關(guān)情況進(jìn)展調(diào)查核實(shí)。第二十條懇求家庭應(yīng)積極配合有關(guān)部門的調(diào)查，自動(dòng)出具相關(guān)證明資料，任務(wù)人員應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)展核對(duì)，根據(jù)任務(wù)要求，對(duì)有關(guān)資料留有相應(yīng)的復(fù)印件或原件。第二十一條民政部門該當(dāng)從受理懇求人懇求之日起，在30個(gè)任務(wù)日內(nèi)辦結(jié)收入認(rèn)定手續(xù)，按照本方法公示所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。第六章監(jiān)視管理第二十二條市民政部門建立城市低收入住房困難家庭住房保證收入認(rèn)定審核管理信息系統(tǒng)，有效利用各級(jí)政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息間的比對(duì)，建立科學(xué)、高效的收入認(rèn)定管理信息平臺(tái)。第二十三條審核管理機(jī)關(guān)該當(dāng)按戶建立低收入家庭認(rèn)定檔案

15、，并將低收入家庭的收入變動(dòng)情況，及時(shí)在檔案中予以記載。低收入家庭認(rèn)定任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街道辦事處應(yīng)會(huì)同社區(qū)居委會(huì)，每年對(duì)審定的低收入住房困難家庭收入情況進(jìn)展核對(duì)。第二十四條從事城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理審核任務(wù)的人員，對(duì)審核過程中不依法履行監(jiān)視管理職責(zé)的，或者任務(wù)中玩忽職守，呵斥國家財(cái)富損失的，應(yīng)依法清查其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。第二十五條對(duì)不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及組織，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批判教育，并依法清查有關(guān)責(zé)任。第二十六條對(duì)懇求家庭不按規(guī)定提供誠信申報(bào)或提供的誠信申報(bào)不真實(shí)的，以及提供其他虛偽證明資料的，不予認(rèn)定;曾經(jīng)認(rèn)定的，取消其低收入家庭資歷，且5年內(nèi)不得再提出住房保證懇求。第二十七條妨礙從事低收入住房困難家庭收入認(rèn)定任務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。第二十八條各區(qū)行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)視，確保城市低收入住房困難家庭資歷認(rèn)定任務(wù)