百城提質發(fā)言提綱

1、關于“百城提質”工作的發(fā)言提綱百城建設提質工程是踐行新發(fā)展理念、順應群眾期待而 作曲的一項正確決策，是轉型發(fā)展的引領工程、民生改善的 保障工程、文明建設的基礎工程。我鎮(zhèn)認真貫徹落實這一重 大決策部署，以文明創(chuàng)建引領百城提質，以百城提質推動文 明創(chuàng)建，努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建與百城提質同步發(fā)展、同步提升,不斷滿足廣大人民對美好生活的向往。一、“百城提質”工作開展情況今年來，我鎮(zhèn)圍繞加快推進百城建設提質工程，聚焦背 街小巷和老舊小區(qū)提升改造、城鎮(zhèn)管理水平提升、居民整體 素質提高等重點工作，實施一批提升城鎮(zhèn)綜合承載力的民生 工程，解決群眾的實際問題，使人民群眾的獲得感和滿意度 顯著提高。（一）加強組織領導促

2、提質完善由鎮(zhèn)主要領導負總責，分管領導負直接責任的領導 責任制，把主要精力集中在背街小巷的綜合整治工作當中， 到各社區(qū)（村）經常性開展實地走訪活動，增強綜合整治工 作的督導力度，切實加強對全鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)建設管理水平工作 的領導。結合我鎮(zhèn)實際情況，各社區(qū)（村）以社區(qū)（村）“兩 委”班子成員為主體相應成立專項工作組，負責組織、監(jiān)督社 區(qū)（村）環(huán)境治理治理工作。制訂背街小巷日常管理制度， 厘清鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級的主體責任，構建了 “鎮(zhèn)級總體抓、 社區(qū)（村）級具體辦”的責任體系。（二）完善基礎設施建設促提質大力推進背街小巷硬化、綠化、亮化項目，高標準提升 提質一批老舊街區(qū)和背街小巷建設質量，爭取背街小巷硬

3、化 率、亮化率、綠化率顯著提高加快實施背街小巷內澇積水點整治，完善排水、污水管 網(wǎng)建設改造，組織各社區(qū)（村）積極對堵塞排水、污水管道 進行疏通，消除易澇點，對背街兩側排水渠進行清淤 1.3公里。大力實施廁所革命，徹底解決轄區(qū)內公廁基本清潔設施 不齊全、環(huán)境條件差的問題，整體提升背街小巷公廁的環(huán)衛(wèi) 保潔水平。對轄區(qū)公廁進行常態(tài)化管理， 配齊配全清潔設施， 由環(huán)衛(wèi)工人專人管理，確保廁所干凈無異味。（三）健全城鎮(zhèn)管理體系促提質加強對環(huán)衛(wèi)隊伍管理，由各社區(qū)（村）組織專人負責， 做到垃圾日產日清，及時更換老舊環(huán)衛(wèi)清掃工具，配齊垃圾 收集箱、垃圾運輸車等環(huán)衛(wèi)設施，完善垃圾社區(qū)分散收集、 鎮(zhèn)集中組織清運、縣

4、處理的垃圾處理體系。對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工人 進行培訓，配齊配全環(huán)衛(wèi)設施，及時更換老舊清潔工具。強化環(huán)境衛(wèi)生治理，不斷創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔模式，集中解決 城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、老舊小區(qū)等重點部位積存垃圾、衛(wèi) 生死角、舌L貼小廣告等突生問題，清除垃圾400余車1200余噸。（四）提升居民整體素質促提質加大宣傳力度，增強環(huán)保意識。開展了形式多樣的宣傳 活動，以開展環(huán)保進社區(qū)、進學校等活動為重點，采取發(fā)放環(huán)保宣傳頁、張貼標語、懸桂橫幅、開辦專欄等多種形式大 力普及環(huán)保、生態(tài)文明方面的知識，在全鎮(zhèn)營造了良好輿論 氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)（村）的管理作用。以社會管理創(chuàng)新為抓 手，促進居民素質提升，有計劃地對居民進行思想道德、環(huán)

5、 保意識、生活習慣等多方面的教育培訓，廣泛發(fā)動群眾整治 社區(qū)環(huán)境，深入開展文明小區(qū)、文明樓道、文明家庭創(chuàng)評活 動。二、存在的問題我鎮(zhèn)百城建設提質工程建設雖取得了一定成績，但與上 級的要求、群眾的期盼還有一定差距，還存在一些不足，如 基礎薄弱，城鎮(zhèn)建設起步遲，融資困難，人才缺乏，征地拆 遷難，日常管理欠缺等問題，需要進一步加以改進和完善。（一）認識站位不高，工作思路不清。個別領導干部對百城建設提質工程的重大戰(zhàn)略意義認識不清、重視不夠，沒 有把百城建設提質工程作為提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平、拉 動經濟社會快速發(fā)展的重大機遇和重要抓手，對于百城建設 提質工程應該干什么、重點抓什么、怎么去推動沒有準確的

6、 概念，簡單地認為百城建設提質就是一般的城鎮(zhèn)建設，缺乏 系統(tǒng)規(guī)劃和深入研究，對生態(tài)宜居、產城融合、內涵發(fā)展、 特色塑造、文化傳承等要求落實不夠，存在重地上輕地下、 重外表輕內容、重建設輕管理等誤區(qū)。 從事這項工作的同志 大多缺乏城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理專業(yè)知識，工作指導和協(xié)調還 有很多不到位的地方。（二）規(guī)劃引領滯后，項目謀劃不深目前全鎮(zhèn)規(guī)劃體（二）規(guī)劃引領滯后，項目謀劃不深目前全鎮(zhèn)規(guī)劃體系尚不完善，與上級要求有很大差距，規(guī)劃的引領作用沒有 得到很好發(fā)揮。即使已經完成的規(guī)劃，也大多是僅僅考慮空 間布局和使用功能，與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī) 劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有進行有效銜接，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與各專

7、項規(guī)劃、城鎮(zhèn)設計之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，各專項規(guī)劃之間也有 不匹配的情況，特別是在文化挖掘、特色塑造、配套設施等 方面缺少整體思考。在項目謀劃上，基礎設施類多、公共服 務類少，大拆大建多、修葺完善少，經營性項目多、公益性 項目少，沒有很好地遵循百城建設提質“內涵提升”的核心理 念。（三）融資渠道狹窄，持續(xù)投入不足。缺乏投融資專業(yè)人才，缺乏科學的融資規(guī)劃，融資能力不足，依然習慣于依 賴財政投入和銀行貸款，對省財政廳明確的六種融資措施學 習不透、研究不深、對接不多，缺乏市場化運作手段，投融 資渠道比較狹窄。特別是對PPP模式和棚戶區(qū)改造政策性貸款缺乏全面了解和運作經驗，不能充分利用、有效融資， 已經啟動

8、的項目也往往面臨資金難以為繼的問題，有成為半 拉子工程的危險。隨著百城建設提質工程的深入推進，資金 供需的矛盾不斷凸顯。三、推進“百城提質”工程意見建議（一）構建規(guī)劃體系，實現(xiàn)科學引領。規(guī)劃是實現(xiàn)發(fā)展要素優(yōu)化配置的載體，對城鎮(zhèn)的發(fā)展具有指導性、引領性作 用，我們的規(guī)劃體系， 一是要劃定由不能實施建設的生態(tài)空間和基本農田，把水面、綠帶、耕地保護起來；二是要劃定城鎮(zhèn)邊界和發(fā)展方向，明確人口集聚區(qū)域和規(guī)模，在各類專 項規(guī)劃中擺布基礎設施和公共服務設施項目，在城鎮(zhèn)設計中 體現(xiàn)特色、展示風貌、提升形象；三是控制土地開發(fā)強度，尤其老城區(qū)，原有的基礎設施和公共服務設施已不能滿足現(xiàn) 有人口的需要，要降低容積率

9、，避免人口膨脹、不堪重負， 老舊住宅區(qū)群眾的居住條件盡可能通過增加配套、完善設 施、強化管理的渠道解決，實現(xiàn)內涵提升的要求。（二）精準運用政策，破解資金瓶頸。目前國家對于加快新型城鎮(zhèn)化建設由臺了一系列政策，我省還專門對百城建 設提質工程“量身定做” 了一系列傾斜政策，政策效應疊加釋 放，為我們的百城建設提質工程提供了難得的機遇。我們要 準確把握大勢，搶抓發(fā)展機遇，切實用好政策，著力破解瓶 頸制約，最大限度地發(fā)揮政策對于百城建設提質的促進效 應。同時，要拓寬融資渠道，積極爭取項目資金，通過加大 招商引資力度，吸納社會資本參與百城建設，推進 PPP模 式，在政策范圍內試用政府購買服務等方式，多舉措

10、融資， 破解資金瓶頸。（三）突生項目抓手，提高承載能力。要利用好百城建設提質這一難得機遇，梳理謀劃由一批惠民生、打基礎、管 長遠的基礎設施和公共服務設施項目，兼顧地上和地下、新 建和改造、商業(yè)和公益、產業(yè)與生活。一是突生品質提升，切實做好“水”、“綠”兩篇文章構筑城鎮(zhèn)綠色生態(tài)體系， 以水 潤城、以綠蔭城，建設秀美宜居城鎮(zhèn)；二是完善基礎設施， 大力推進水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，提高全鎮(zhèn)承 載吸納能力；三是改善公共服務，加快推進體育、衛(wèi)生、教 育等領域重點項目建設，完善教育衛(wèi)生公共服務體系，提升 醫(yī)療、教育牽動水平，增強城鎮(zhèn)吸引力、帶動力。（四）實施精細管理，打造宜居環(huán)境。一是按照“疏堵結 合、標本兼治、長效管理”的原則，重點整治沿街門店店外經 營、流動商販占道經營、機動車輛亂停亂放、沿街道路亂牽 亂桂、小廣告亂貼亂畫等不文明行為，通過整治達到環(huán)境整 潔、秩序良好，交通規(guī)范、道路通暢的目標；二是進一步強化城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)軟硬件建設，加強環(huán)衛(wèi)隊伍管理，及時更換老舊 環(huán)衛(wèi)清掃工具，完善垃圾社區(qū)分散收集、鎮(zhèn)集中組織清運、 縣處理的垃圾處理體系； 三是強力推進污染攻堅，持續(xù)加大 揚塵污染防治，對于施工工地、拆遷工地、渣土清運等薄弱 環(huán)節(jié)，細化標