矛盾糾紛排查工作制度

1、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)矛盾糾紛排查工作制度為確保矛盾糾紛排查工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，重大 不穩(wěn)定因素能夠得到定期排查、提前預(yù)警、及時(shí)報(bào)告、有效化 解，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，特制定本制度。一、工作機(jī)構(gòu)矛盾糾紛排查工作，由鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一組織，村（社區(qū)）及 轄區(qū)各綜治工作成員單位負(fù)責(zé)分別實(shí)施。二、排查內(nèi)容（一）對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位矛盾糾紛可能產(chǎn)生維穩(wěn) 事件的重大問題；（二）影響本地區(qū)社會(huì)治安的突生問題；（三）有可能引發(fā)群體性械斗事件、集體上訪、越級(jí)上訪、 堵路靜坐等不穩(wěn)定事件的動(dòng)態(tài)和苗頭；（四）已發(fā)生的赴省進(jìn)京上訪，至今未能解決的集體上訪 和纏訪問題；（五）其他認(rèn)為有必要排查的問題。三、工作原則（一）矛

2、盾糾紛排查要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況，做到實(shí)事求是，對(duì)排查生的問題不夸 大、不隱瞞，如實(shí)報(bào)告。（二）排查工作必須深入實(shí)際，做到范圍廣、情況明、內(nèi) 容實(shí)，要把定期排查與不定期排查結(jié)合起來(lái)，全面掌握本地區(qū)、 本單位不穩(wěn)定因素的具體情況，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題 和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕。四、工作要求（一）鎮(zhèn)綜治辦每月以15日為限分兩次召集村（社區(qū)）治 安主任和轄區(qū)單位綜治專干召開例會(huì)，收集整理矛盾糾紛排查 情況，分別研究并拿由解決方案組織實(shí)施。各單位每月至少定 期排查兩次，在例會(huì)召開前向鎮(zhèn)綜治辦匯總報(bào)送當(dāng)月不穩(wěn)定因 素排查臺(tái)帳。（二）傳統(tǒng)節(jié)日、重大活動(dòng)期間及特

3、護(hù)期、重要敏感時(shí)期， 要靠前部署矛盾糾紛排查并及時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)排查臺(tái)帳；（三）根據(jù)上級(jí)安排和本單位實(shí)際情況，可視情開展不定 期排查，并向鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)排查臺(tái)帳。五、臺(tái)帳管理（一）各村（社區(qū)）治安主任和轄區(qū)單位綜治專干要將排 查由來(lái)的不穩(wěn)定因素分門別類地進(jìn)行整理，納入臺(tái)帳管理，務(wù) 必做到底數(shù)清、情況明。（二）鎮(zhèn)綜治辦對(duì)各單位上報(bào)的不穩(wěn)定因素排查臺(tái)帳及時(shí) 匯總成冊(cè)實(shí)行臺(tái)帳管理并上報(bào)區(qū)維穩(wěn)辦。（三）鎮(zhèn)綜治辦將各單位不穩(wěn)定因素排查工作情況納入年 度維穩(wěn)綜治考評(píng)，對(duì)漏報(bào)、遲報(bào)、壓報(bào)、瞞報(bào)的，將下發(fā)督辦 通知書，并于年度考評(píng)時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)辦法予以扣分。六、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。資陽(yáng)區(qū)迎風(fēng)橋鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

4、領(lǐng)導(dǎo)小組二。一六年四月一日不穩(wěn)定因素調(diào)處化解工作制度為及時(shí)、妥善調(diào)處化解影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素， 做到超前防范、提前化解，維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定， 根據(jù)有關(guān)文件精神，制定本制度。一、矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)制度（一）不穩(wěn)定因素排查調(diào)處協(xié)調(diào)調(diào)度工作以協(xié)調(diào)會(huì)議的形 式為主，特殊情況可以采用電話協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式；（二）協(xié)調(diào)會(huì)議要在認(rèn)真排查，全面掌握情況的基礎(chǔ)上， 針對(duì)那些可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、突生的不穩(wěn)定因素和上級(jí) 交辦的需要解決的問題，明確責(zé)任，研究部署，制定對(duì)策；（三）協(xié)調(diào)會(huì)議由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或 受其指定、委托的小組成員召集。協(xié)調(diào)會(huì)議常設(shè)成員為綜治、 維穩(wěn)、信訪、公安

5、、司法等部門負(fù)責(zé)同志，參加人員為不穩(wěn)定 因素涉及到的相關(guān)單位，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門以及其他有 關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加；（四）協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間以定期和不定期相結(jié)合，遇重大不 穩(wěn)定因素或緊急問題可隨時(shí)召開，由區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)會(huì)議通知和 會(huì)議記錄。二、不穩(wěn)定因素調(diào)處定期回訪制度（一）定期回訪的組織不穩(wěn)定因素調(diào)處化解工作的定期回訪，由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)、綜治、司法等涉事機(jī)構(gòu)實(shí)施，區(qū)直 有關(guān)部門參照實(shí)行。（二）定期回訪的內(nèi)容1、當(dāng)事人對(duì)調(diào)處化解工作的意見、要求；2、調(diào)處協(xié)議的履行情況；3、協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議向人民法院起訴及法院的判決結(jié)果；4、有無(wú)錯(cuò)誤調(diào)處及矛盾激化跡象，如有所采取的相應(yīng)措施。（三

6、）定期回訪的時(shí)間1、回訪的時(shí)間一般應(yīng)在處理完結(jié)后一個(gè)月內(nèi)；2、回訪要有重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)事人容易反復(fù)、執(zhí)行時(shí)間較長(zhǎng)的協(xié) 議，要深入宣傳法律及政策，使當(dāng)事人在執(zhí)行中受教育；3、回訪中若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違反法律、法規(guī)及政策的行為， 應(yīng)采取積極措施，及時(shí)予以糾正；4、回訪中若發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人對(duì)協(xié)議有爭(zhēng)議，應(yīng)做由必要的 說(shuō)明和補(bǔ)充，并進(jìn)行詳細(xì)記錄，隨原案卷存檔。三、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)問題派工作組幫助工作制 度（一）組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不穩(wěn)定因素突生的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重大不穩(wěn)定因 素，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)決定是否派由工 作組幫助工作，工作組組長(zhǎng)及成員由維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室決定。（二）工作要求按

7、照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓 到底”的“五個(gè)一”工作要求落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí) 幫助解決重點(diǎn)地區(qū)、單位和群體反映的熱點(diǎn)問題，不把矛盾上 交，確保問題解決在當(dāng)?shù)?，人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍＃ㄈz查驗(yàn)收工作組的工作情況應(yīng)及時(shí)向維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公 室匯報(bào)，維穩(wěn)辦實(shí)施全程監(jiān)督，檢查工作組的工作進(jìn)度及效果, 并對(duì)不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解及人員穩(wěn)控等情況進(jìn)行驗(yàn)收。四、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室負(fù)責(zé)解釋。益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年4月1日不穩(wěn)定因素信息報(bào)告工作制度為及時(shí)掌握重大不穩(wěn)定因素和重大群體性事件苗頭，暢通 情報(bào)信息渠道，防止發(fā)生遲報(bào)

8、、漏報(bào)、壓報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象，切 實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本制度。一、不穩(wěn)定因素信息 4A報(bào)告制度1、有關(guān)正在發(fā)生的，必須立即采取緊急措施予以解決的重 大群體性事件方面的情報(bào)信息，列為4A (AAAA )級(jí)，要立即書面上報(bào)；情況特別緊急的，可邊處珞邊電話報(bào)告，再行上報(bào) 書面信息；2、已經(jīng)發(fā)生過的群體性事件并已初步得到解決，但有可能 再發(fā)生事端，需要進(jìn)一步做好控制工作的情報(bào)信息，列為 3A(AAA )級(jí)，要密切注視事態(tài)發(fā)展的動(dòng)向，隨時(shí)專報(bào)；3、正在醞釀，有可能引發(fā)事端，需要及時(shí)派人做疏導(dǎo)教育工作方面的情報(bào)信息，列為 2A (AA)級(jí)，要及時(shí)上報(bào)；4、有鬧事苗頭和隱患，主要應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)責(zé) 任部

9、門負(fù)責(zé)解決的T#報(bào)信息，列為A (A)級(jí)，要求每事一報(bào)。二、不穩(wěn)定因素零報(bào)告制度在組織開展全面排查以后，本地區(qū)本單位沒發(fā)現(xiàn)明顯不穩(wěn) 定因素和重大矛盾糾紛苗頭的，也要向上級(jí)維穩(wěn)部門報(bào)告有關(guān) 排查情況；未履行零報(bào)告制度的，視為未報(bào)告。區(qū)維穩(wěn)辦將各單位情報(bào)信息上報(bào)情況納入年度維穩(wěn)綜治考評(píng)，對(duì)遲報(bào)、壓報(bào)、瞞報(bào)的，將下發(fā)督辦通知書，并于年度考 評(píng)時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)辦法予以扣分。三、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室負(fù)責(zé)解釋。益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年3月1日不穩(wěn)定因素交辦督辦驗(yàn)收制度為及時(shí)了解和掌握不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作整體部署的實(shí) 施情況，推動(dòng)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處扎實(shí)開

10、展，根據(jù)有關(guān)文件精 神，制定本制度。一、交辦督辦制度（一）交辦督辦的組織不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作的交辦督辦，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作 領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園）、區(qū) 直有關(guān)部門和單位應(yīng)自覺接受督查、指導(dǎo)，積極主動(dòng)匯報(bào)。（二）交辦督辦的任務(wù)協(xié)助黨委（黨組）和政府督促檢查不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工 作的落實(shí)情況；督辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的 完成情況；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入研究分析，適時(shí)提由 解決意見和建議；對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)，加以 推廣。（三）交辦督辦的內(nèi)容1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺上重要位珞, 把不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作納入維穩(wěn)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)

11、責(zé)任制的情 況；2、按照“屬地管理” 和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí) 行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的工作情況以不穩(wěn)定因素排查調(diào)處化解工作責(zé)任制落實(shí)情況；3、健全和完善不穩(wěn)定因素排查調(diào)處五項(xiàng)工作制度的情況和 落實(shí)責(zé)任追究制度的情況；4、充分發(fā)揮化解不穩(wěn)定因素的調(diào)處機(jī)制作用，依法妥善處 理影響穩(wěn)定的重大、突生問題的情況及日常工作開展情況；5、對(duì)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作過程中形成的文字材料的歸 檔及臺(tái)帳建立等基礎(chǔ)性工作情況；6、上級(jí)交辦的有關(guān)穩(wěn)定工作其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。（四）交辦督辦的原則及方法區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在抓好不穩(wěn)定因 素排查調(diào)處工作中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。區(qū) 維穩(wěn)辦將

12、重大不穩(wěn)定問題及苗頭以交辦通知書的形式向下 交辦，全程督導(dǎo)，限期辦理。1、把抓落實(shí)、重效果作為督查工作的生發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫 穿于督查工作的全過程，防止和克服形式主義；2、要全面準(zhǔn)確的了解情況，講真話，報(bào)實(shí)情，要善于發(fā)現(xiàn) 和勇于反映工作落實(shí)中需要上級(jí)解決的帶有全局性、傾向性的 問題；3、根據(jù)工作任務(wù)的需要，采取階段性督查與日常性督查相 結(jié)合，聽取情況匯報(bào)與查看有關(guān)檔案資料和實(shí)地考察相結(jié)合的 工作方式，全面了解基層工作措施的落實(shí)情況。二、驗(yàn)收消號(hào)制度10對(duì)交辦的重大不穩(wěn)定因素和苗頭，區(qū)維穩(wěn)辦將采取實(shí)地考 察、調(diào)查走訪等多種形式，對(duì)不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解情況進(jìn)行 檢查驗(yàn)收。如果交辦的問題已解決好、矛盾

13、確已化解，由區(qū)維 穩(wěn)辦向區(qū)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由具驗(yàn)收合格的報(bào)告，對(duì)該不穩(wěn)定 因素實(shí)行消號(hào)；如果交辦的問題沒有得到有效化解，甚至由現(xiàn) 反彈跡象的，則由區(qū)維穩(wěn)辦責(zé)令其限期整改，情況嚴(yán)重的將派 由工作組進(jìn)行重點(diǎn)整治。三、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室負(fù)責(zé)解釋。益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年3月1日不穩(wěn)定因素調(diào)處責(zé)任制及責(zé)任追究制度為確保不穩(wěn)定因素及時(shí)調(diào)處、有效化解，進(jìn)一步明確任務(wù)、 落實(shí)責(zé)任，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理，切實(shí)把問題解決好， 特制定本制度。一、不穩(wěn)定因素調(diào)處責(zé)任制度（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)排查由來(lái)的不穩(wěn)定因素， 嚴(yán)格按照 個(gè)問題、一套班子、包調(diào)查、包處理、

14、包穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 度，由不穩(wěn)定因素所在單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù) 責(zé)，具體化解措施由包案領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門、工作人員研究處 理意見，予以妥善化解；（二）單位責(zé)任。 按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，不穩(wěn)定因素涉及的部門單位要切實(shí)履行職責(zé)，不得推 諉敷衍，務(wù)必將不穩(wěn)定因素化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，對(duì) 本地、本單位職責(zé)范圍內(nèi)確實(shí)無(wú)法解決的問題應(yīng)迅速向有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)、主管部門報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)支持；（三）人員責(zé)任。 對(duì)交辦的不穩(wěn)定因素，有政策依據(jù)、能 夠解決的要限期辦理、盡快解決；對(duì)沒有政策、短時(shí)間內(nèi)難以 解決的要耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò) 大、矛盾升級(jí)。對(duì)已經(jīng)研究決