以模塊化嵌入管理為導向創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方式的探索與實踐

1、以模塊化嵌入管理為導向創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方式的 探索與實踐摘要：紀檢監(jiān)察是國有企業(yè)科學管理的有效路徑，更是國有企業(yè)和諧發(fā)展的必 然要求。本文期望通過對嵌入式風險管理模式在紀檢監(jiān)察工作中的探索和實踐， 開拓紀檢監(jiān)察的工作思路，以期，找到企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展的方向，并能 夠在創(chuàng)新思路的指引下取得助力工作開展的實際效果。關鍵詞：嵌入式風險管理模式紀檢監(jiān)察流程一、嵌入式風險管理模式的構想（一）嵌入式管理的來源嵌入式管理的概念是源于計算機行業(yè)中的嵌入式系統(tǒng)的啟發(fā)，依托微處理器 在系統(tǒng)中的嵌入理念，通過控制、監(jiān)視或者協(xié)助操作機器和設備的運行將專業(yè)管 理功能與專項工作（作業(yè)）相結合，以實現(xiàn)過程管理

2、和控制的目的。嵌入式系統(tǒng) 在實際操作層面的應用也非常廣泛，例如工業(yè)控制、交通管理、信息家電等都獲 得了成功的應用。（二）嵌入式管理的概念和結構嵌入式管理可定義為：以應用為中心，將專業(yè)管理功能與專項工作（作業(yè)） 相結合，以實現(xiàn)過程管理和控制的目的。根據(jù)嵌入式系統(tǒng)的組成結構，也可將嵌 入式管理的組成結構分為兩個部分，一個部分是具體的管理工作；另一個部分就 是可以嵌入的專業(yè)管理功能。其中具體的管理工作可相當于嵌入式系統(tǒng)的軟件部 分，而嵌入的固化管理手段可相當于嵌入式系統(tǒng)的硬件部分。具體組成結構如圖 2所示。（三）嵌入式風險管理模式（理論創(chuàng)新）嵌入式風險管理模式可定義為：將風險管理理念和企業(yè)其他管理過

3、程相結合， 將風險管理的部分環(huán)節(jié)作為固化的管理功能鑲嵌到具體的操作流程中，形成的能 夠適應實際應用中（而非游離于實際管理工作之外或之上）的，對特定的管理工 作有正向促進作用管理模式。嵌入式風險管理模式的組成結構也根據(jù)實際的管理 工作分為兩個部分，第一部分的工作（作業(yè)）流程；專項工作（作業(yè)），文件制 度依具體管理工作的變化而變化，第二部分則由模塊化的風險管理功能所替代。二、嵌入式風險管理模式在紀檢監(jiān)察工作中的應用思路（實現(xiàn)三重一大的 全業(yè)務流程的風險防控）三重一大是企業(yè)經營管理和改革發(fā)展的核心內容，是國有企業(yè)反腐倡廉的 重要抓手。積極探索國有企業(yè)貫徹落實三重一大決策制度的有效途徑和方法， 對于防

4、范國有企業(yè)決策風險，維護國有資產安全，推進國有企業(yè)反腐倡廉建設， 促進國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進行，具有重要作用。然而，三重一大全生命周期的各個環(huán)節(jié)都不同程度的存在風險，例如，事 前論證階段；決策過程階段；貫徹落實階段等，如果將這些風險留給“三重一大 全生命周期的監(jiān)督檢查階段，甚至留在了 三重一大決策、執(zhí)行情況的后評估階 段，可能就會產生一些影響和損失，存在一定的滯后性。但我們又不能在三重一 大的所有環(huán)節(jié)的執(zhí)行過程中都開展風險辨識、風險評估等工作，這樣不僅造成管 理成本的浪費，也不一定能夠取得相應的管理效果。所以，如果我們可以根據(jù)具 體決策事項的關鍵環(huán)節(jié)和特點，有選擇、有針對性的將嵌入式的分險管

5、理模塊 嵌入到相應的流程環(huán)節(jié)中，共同作用于階段型性的工作，這不僅對階段風險進行 了診斷和管理，實現(xiàn)了管理過程的健康，也為后期的監(jiān)察和評估環(huán)節(jié)提供佐證， 完善了整個管理過程。（一）將嵌入式風險管理模式應用在三重一大決策管理流程的調查研究階 段，支撐決策事項的提出調查研究是三重一大決策、執(zhí)行過程的前期準備階段，是三重一大管理 流程中的重要組成部分。通過針對決策事項的前期調查研究可以有計劃、有目的 地了解決策事項的真實情況。如果將嵌入式風險管理模式應用在三重一大決策、 執(zhí)行過程的調查研究階段，不僅是決策事項提出的支撐，更為具體決策事項在源 頭的風險防控提供依據(jù)。以三重一大決策中的重要人事任免事項的決

6、策過程為例。在開展動議（擬定空缺職位、職位描述）后，正式進入決策流程前，重要人事任免的決策前 流程在開展過程中就會面臨很多的風險。針對流程過程的大概有以下幾個方面， 第一，是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關規(guī)定的風險；第二，是否嚴格遵守有關工 作紀律的風險；第三，是否履行完規(guī)定程序的風險等。針對具體流程，可能會存 在動議干部是否充分醞釀的風險；組織報名是否公平公正的風險（公開招聘）； 資格審查是否全面的風險；黨風廉政情況征求的意見是否準確的風險等等。所以， 如果我們可以將嵌入式風險管理的相應模塊嵌入到調研階段的相關流程中，發(fā) 現(xiàn)風險信息我們可以在源頭進行防控，沒有風險存在可以為決策事項進入決策流 程

7、提供正面的支撐。例如，公開招聘某技術管理崗位的重要人事任免事項，在決策前流程里，試 將風險識別的小功能模塊圖嵌入前期調查階段的組織考察環(huán)節(jié)中如圖表1所示， 通過風險識別訪談，查閱相關資料并進行資料分析，深入掌握組織考察環(huán)節(jié)中， 是否存在未成立考核組（公開招聘）的風險；是否存在考核組成員中存在無考核 資格的風險；是否存在考核內容只從技術角度出發(fā)，而未涉及管理能力和綜合能 力的風險；是否存在未組織競聘答辯的風險等等。通過以上專項調查工作掌握基 本的風險信息，指導下一步工作。（二）將嵌入式風險管理模式應用在三重一大決策、執(zhí)行過程的事項論證 階段，保證決策結果更加科學三重一大決策機制引入了集體決策，目

8、的是通過聽取相關多方的意見，決 策前進行充分的論證，決策中充分討論決策事項的優(yōu)勢劣勢，多角度進行全面分 析，以期做出科學、理性的決策。在決策過程中，為了有效應對復雜的決策問題 和風險表現(xiàn)，如果將“嵌入式風險管理分模塊嵌入在事項論證階段的幾個環(huán)節(jié)對 決策事項的風險進行選擇性的辨識和分析，同樣也可以選擇評估的方向，是進行 事項可行性評估還是進行風險可控性評估等，最終挖掘出更多的令人滿意的行動 方案，并為決策提供更全面的信息支持，提高決策過程的科學性和決策結果的準 確性。以三重一大決策中的重大項目安排事項的決策過程為例。從事項提出、 組建專業(yè)團隊該決策項目的論證階段正式開始了，如果將“嵌入式風險管理

9、的風 險識別小模塊嵌入在調查研究形成決策方案的環(huán)節(jié)，可以使決策方案更加可行和 嚴密，方案提出后針對方案召開專家評審對此決策方案進行論證，在評審環(huán)節(jié)如 果能夠將嵌入式風險管理的風險分析小模塊嵌入其中，將決策方案中不可避免 存在的風險點進行分類分析，什么風險是可以回避的；什么風險是可以承受的， 要付出什么樣的成本；什么風險是可以控制；什么風險是必須保留。再引入一個 “嵌入式風險管理的風險應對小模塊，對可回避的風險采取什么方式進行回避，對可承受的風險要付出什么樣的成本，對可控制的風險要采取什么控制的方法等 等，風險評估小模塊和風險應對小模塊的嵌入流程如下圖2所示。最終，對 評審結論的提出提供重要的依

10、據(jù)，最終向科學決策邁進了一步。三、嵌入式風險管理模式在紀檢監(jiān)察工作中應用的體會（一）正向作用“嵌入式風險管理模式”雖然是以計算機的嵌入式為引領，以嵌入式管理為指導，以風險 管理的具體理論為依托，但究其理論根源還是源于紀檢監(jiān)察的具體工作實踐。所以，將嵌入 式風險管理模式應用于紀檢監(jiān)察工作中，是一種回歸式的發(fā)展，是契合的，并會取得相應的 管理成果。“嵌入式風險管理模式”應用于紀檢監(jiān)察工作是監(jiān)督體系融合的一個體現(xiàn)。風險管理、紀 檢監(jiān)察、內部審計是企業(yè)大監(jiān)督中的三個方面，“嵌入式風險管理模式”應用于紀檢監(jiān)察工作 不僅體現(xiàn)了兩個監(jiān)督體系的融合，更加固了企業(yè)大監(jiān)督體系的建設?！扒度胧斤L險管理模式”應用于“三重一大”決策管理流程實現(xiàn)對階段性管理過程的監(jiān)管， 是對“三重一大全生命周期監(jiān)督檢查工作和“三重一大決策后評估工作的有益補充，為后期 兩項工作的開展提供幫助?！扒度胧斤L險管理模式”應用于“三重一大”決策管理流程，不僅為決策結果更加科學提供 了相應的保障，而且對決策可行性也做出了相應的評估，為決策執(zhí)行提供助力。（二）存在問題“嵌入式風險管理模式”理論雖然源于實踐，但作為一個創(chuàng)新理論還需要在