人地掛鉤專題片

1、加強土地綜合整治力度 加快推進人地掛鉤開展 促進平輿城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 平輿縣土地綜合整理人地掛鉤工作開展情況匯報平輿縣是國家扶貧重點縣，也是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，土地面積 1282平方公里，全縣我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總?cè)丝?97萬人，其中 農(nóng)業(yè)人口占89%,可耕地面積134.6萬畝。由于傳統(tǒng)思想的影響及 經(jīng)濟條件的制約，平輿縣農(nóng)村居民點普遍存在一些問題：人均占 地面積超標，違法占地查處難度大；農(nóng)村居民用地具有分散性， 在建設方面具有零亂性，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性且容積率、土地利 用率低，耕地減少，宅基地使用制度不夠完善，農(nóng)村住宅建設缺 乏管理，建設外延粗放擴張，污水多、畜糞遍地、基礎設施落后、 居住環(huán)境

2、差。為此，近年來平輿縣通過土地開發(fā)整理復墾、土地綜合整治、城 鄉(xiāng)增減掛鉤等一系列土地整治項目的實施，通過對。田、水、路、 林、村”的綜合整治，不僅開墾新增耕地，提高土地利用率，而 且建成一批村落布局完整、生產(chǎn)生活方便、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境 優(yōu)美的新農(nóng)村。有效實現(xiàn)了農(nóng)田及新增農(nóng)田各項基本設施配套完 善，達到旱澇保豐收，增加當?shù)剞r(nóng)民收入，改善了人文自然景觀?，F(xiàn)在項目區(qū)交通便利、土地平坦。改善了土壤養(yǎng)分狀況，提高 了土壤肥力耕地質(zhì)量，生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境也得到改善。土地整 治項目的實施一方面促進當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康 發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程；為實現(xiàn)平輿縣耕地總量動態(tài)平 衡目標，實現(xiàn)了項

3、目區(qū)內(nèi)土地的可持續(xù)利用，并具有顯著的社會、 生態(tài)、經(jīng)濟效益?！叭说貟煦^”關(guān)鍵是解決好地隨人走的問題，但如何走，怎 么掛鉤，牽涉農(nóng)村的方方面面，需要不斷的探索和研究。平輿縣 委、縣政府對此項工作高度重視，10月20日縣政府常務會議聽取 了國土部門關(guān)于“人地掛鉤”試點工作的準備情況匯報，就有關(guān)問 題進行了研究。11月2日市國土部門來平輿縣調(diào)研人地掛鉤工作 時與縣委、縣政府的主要領導進行了認真細致的探討和研究?？h 委書記王兆軍結(jié)合我縣實際，對人地掛鉤項目前景規(guī)劃做了較仔 細的剖析和闡述。調(diào)研工作結(jié)束后，王兆軍書記和張懷德縣長又 召開常委會，對人地掛鉤工作做了進一步的研究，并安排部署了 下一步的工作計

4、劃。為了更好的開展工作，按照縣委、縣政府工作安排，平 輿縣成立了以縣長張懷德為組長、常務副縣長和主管縣長為副組 長、各有關(guān)單位負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）為成員的 人地掛鉤工作領導小組，以加快推動人地掛鉤試點工作的開展。推進人地掛鉤首先是加強土地綜合整治，土地綜合整治工作 的重點是新農(nóng)村建設，尤其是社區(qū)基礎設施建設方面。新型農(nóng)村 住宅社區(qū)建設需要大量的資金支持，特別是公共服務設施建設， 為此縣委、縣政府于11月6日再一次召開了常委會，經(jīng)會議討論 研究，由縣政府組織縣財政拿出3000萬元用于人地掛鉤試點工 作，建立人地掛鉤試點項目基金專戶，項目基金的建立為下一步 的人地掛鉤工作提供了有力的

5、資金保障。在開展工作的同時，平輿縣委縣政府多次組織省市縣相 關(guān)專家針對如何掛好土地掛鉤工作進行實地調(diào)研，經(jīng)過一系列研 究論證后把得出的經(jīng)驗結(jié)果及時向參與的工作人員進行培訓，確 保了此項工作扎實有效的開展。2013年2月7日，平輿縣人民政府在縣會議中心一樓如開 了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管副職，國土所長參加的關(guān)于加強土地綜 合整治推進人地掛鉤工作的動員會，縣長張懷德，副縣長朱東升 分別就如何開展好人地掛鉤工作作了專強調(diào)和人地掛鉤的重大 意義，獎懲進行全面講解和布置。人地掛鉤試點項目確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，深入一線 宣傳發(fā)動，讓廣大群眾認識到人地掛鉤的好處，通過采取座談會、 動員會等多種宣傳形式，既宣傳

6、了土地整理目的意義、政策、法 律、法規(guī)，又激發(fā)了廣大干部群眾支持參與土地整理的積極性， 形成了良好的社會氛圍和社會共識。尤其是平輿縣為“人地掛鉤”工作試點縣后，為盡快啟動這項工 作，縣委書記王兆軍、縣長張懷德多次安排布置此項工作，并多 次邀請市國土部門分管領導及各科室長來我縣指導此項工作。目 前此項工作正在順利進行中。同時展開調(diào)查摸底，規(guī)劃先行。目 前國平輿縣土部門正在與技術(shù)設計單位合作編制“人地掛鉤”專 項規(guī)劃和“人地掛鉤”實施方案。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建 設規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，正在對全縣開展調(diào)查摸底工 作，結(jié)合實際，為編制人地掛鉤專項規(guī)劃和分年度實施方案做好 工作準備。反復

7、考察、篩選試點，科學進行項目規(guī)劃。土地綜合整治潛力大、有一定經(jīng)濟基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定人地掛 鉤試點項目。初步選定：射橋鎮(zhèn)單老村、射橋鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)、高楊 店集鎮(zhèn)、高楊店陳劉村、西洋店集鎮(zhèn)、清河社區(qū)六個工作試點。 推進人地掛鉤首先是加強土地綜合整治，土地綜合整治工作的重 點是新農(nóng)村建設，尤其是社區(qū)基礎設施建設方面。新型農(nóng)村住宅 社區(qū)建設需要大量的資金支持，特別是公共服務設施建設，為此 縣委、縣政府于11月6日再一次召開了常委會，經(jīng)會議討論研究， 由縣政府組織縣財政拿出3000萬元用于人地掛鉤試點工作，建立 人地掛鉤試點項目基金專戶，項目基金的建立為下一步的人地掛 鉤工作提供了有力的資金保障。平輿縣射橋鎮(zhèn)

8、單老村綜合整治試點項目為例，單老村作為駐馬店 市新農(nóng)村建設的“百村示范”試點工程村，省、市新型農(nóng)村社區(qū)建 設示范村，通過完善基礎設施，實現(xiàn)家家通水泥路，通有線電視， 通自來水，使各自然村群眾遷入住宅小區(qū)，達到城市居民生活水 平?，F(xiàn)在單老社區(qū)各種基礎設施建設已基本落實，幼兒院、寄宿 學校、敬老院、醫(yī)療服務社區(qū)都已建成，新住宅區(qū)也已完成800 多戶，部份居民戶已喬遷新居，其他村的農(nóng)民也積極要求遷入該 村。目前，160多戶群眾住宅樓正在施工中。止于目前，通過土 地平整項目，在8個老村莊上，已經(jīng)平整出土 地600多畝，待老村 莊住戶全部搬到社區(qū)后，還可以再平整出土地2000多畝。今后平輿縣計劃在己申報的11個土地綜合整治試點項目中選取 五個土地后備資源豐富、土地整治基礎較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑧l(xiāng)鎮(zhèn) 政府重視、群眾基礎好的試點項目作為土地綜合整治試點項目的 典范，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法進行推廣。盡管“人地掛鉤”工作還有很長的路要走，