企業(yè)的發(fā)展改革信息

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word企 業(yè) 發(fā) 展 與 改 革 信 息2007年第1期 總8期 企業(yè)(qy)開展(kizhn)部 2007年1月24日 目 錄熱點(r din)關(guān)注 HYPERLINK 十一五規(guī)劃?中的定位 l 全國(qun u)主要產(chǎn)煤省份在?煤炭工業(yè) 1.全國(qun u)主要產(chǎn)煤省份在?煤炭工業(yè)“十一五規(guī)劃?中的五類定位政策法規(guī) HYPERLINK l 二七年一月一日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費用 1. 2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費用 HYPERLINK l 中國將加大煤礦平安執(zhí)法

2、力度嚴肅追究事故責任 2. 中國將加大煤礦平安執(zhí)法力度 嚴肅追究事故責任 HYPERLINK l 我國明確煤炭等七大行業(yè)由國有經(jīng)濟控制 3. 我國明確煤炭等七大行業(yè)由國有經(jīng)濟控制 HYPERLINK l 財政將加大對國有重點礦企扶持力度 4. 財政將加大對國有重點礦企扶持力度 HYPERLINK l ?關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見? 5. ?關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見? HYPERLINK l 我國從四個方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) 6. 我國從四個方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) HYPERLINK l 發(fā)改委整頓火電行業(yè) 7. 發(fā)改委整頓火電行業(yè)國際動態(tài) HYPERL

3、INK l 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開發(fā)能源 1. 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開發(fā)能源 HYPERLINK l 亞洲能源獲得南非煤礦開采權(quán) 2. 亞洲能源獲得南非煤礦開采權(quán) HYPERLINK l 烏克蘭欲打造五個煤炭基地 3. 烏克蘭欲打造五個煤炭基地 HYPERLINK l 斯里蘭卡和印度簽署煤電站工程的諒解備忘錄 4. 斯里蘭卡和印度簽署煤電站工程的諒解備忘錄 HYPERLINK l 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵政策 5. 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵政策國內(nèi)新聞 HYPERLINK l 中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同 1. 中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同

4、HYPERLINK l 五十九部法規(guī)元旦起實施 2. 59部法規(guī)元旦起實施 HYPERLINK l 煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)整合大幕開啟 3. 煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)整合大幕開啟 HYPERLINK l 大型煤炭基地資源環(huán)境狀況根本摸清 4. 大型煤炭基地資源環(huán)境狀況根本摸清經(jīng)濟新聞 HYPERLINK l 宏觀調(diào)控抑制煤炭需煤炭市場競爭今年將加劇 1. 宏觀調(diào)控抑制煤炭需求 煤炭市場競爭今年將加劇 HYPERLINK l 國企改革今后四大(s d)走向 2. 國企改革今后四大(s d)走向 HYPERLINK l 五大問題(wnt)影響我國煤炭行業(yè)開展 3. 五大問題(wnt)影響我國煤炭行業(yè)

5、開展(kizhn) HYPERLINK l 我國煤炭業(yè)投資過大產(chǎn)能將過剩5億噸 4. 我國煤炭業(yè)投資過大 產(chǎn)能將過剩5億噸 HYPERLINK l 山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅持零增長 5. 山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅持零增長煤炭資訊 HYPERLINK l 內(nèi)蒙古成為我國主要煤炭能源基地 1. 內(nèi)蒙古成為我國主要煤炭能源基地 HYPERLINK l 內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭工程生產(chǎn)規(guī)模到達 2. 內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭工程生產(chǎn)規(guī)模到達1.2億噸 HYPERLINK l 新疆地質(zhì)找礦獲重要進展 3. 新疆地質(zhì)找礦獲重要進展 HYPERLINK l 山西榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)工程啟動 4.

6、山西榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)工程啟動 HYPERLINK l 煤企即將拉開優(yōu)勝劣汰大幕 5. 煤企即將拉開優(yōu)勝劣汰大幕 HYPERLINK l 十一個行業(yè)產(chǎn)能過剩煤炭被列入特別關(guān)注的行業(yè)之一 6. 11個行業(yè)產(chǎn)能過剩煤炭被列入特別關(guān)注的行業(yè)之一企業(yè)管理 HYPERLINK l 平煤奇跡開展之路 1. 平煤奇跡開展之路2 HYPERLINK l 國資委全面推動中央企業(yè)節(jié)能工作 . 國資委全面推動中央企業(yè)節(jié)能工作 HYPERLINK l 寧煤開啟煤炭工業(yè)新紀元 3. 寧煤開啟煤炭工業(yè)新紀元 HYPERLINK l 山東標準煤礦用工秩序 4. 山東標準煤礦用工秩序 HYPERLINK l 以人為本

7、，科學管理農(nóng)民工隊伍 5. 以人為本 科學管理農(nóng)民工隊伍 HYPERLINK l 神華集團在自主創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式開展 6. 神華集團在自主創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式開展專家觀點 HYPERLINK l 中國煤炭西進東退新格局正在形成 1. 中國煤炭西進東退新格局正在形成 HYPERLINK l 影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析 2. 影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析 HYPERLINK l 二六中國能源十大最受人關(guān)注事件 3. 2006中國能源十大最受人關(guān)注事件 HYPERLINK l 中國努力控制急速開展的煤炭產(chǎn)業(yè) 4. 中國努力控制急速開展的煤炭產(chǎn)業(yè) HYPERLINK l 產(chǎn)能過剩稅率調(diào)整煤炭

8、行業(yè)可能遭遇多事之秋 5. 產(chǎn)能過剩稅率調(diào)整 煤炭行業(yè)可能遭遇多事之秋 HYPERLINK l 煤炭新政是否預(yù)示貴能源時代到來 6. 煤炭“新政是否預(yù)示“貴能源時代到來 HYPERLINK l 中國煤價上漲有望促進煤炭企業(yè)的業(yè)績增長 7. 中國煤價上漲有望促進煤炭企業(yè)的業(yè)績增長熱點關(guān)注 HYPERLINK l 熱點(r din)關(guān)注 全國(qun u)主要產(chǎn)煤省份(shngfn)在?煤炭工業(yè)(mi tn n y)“十一五規(guī)劃(guhu)?中的五類定位快速開展型：內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西、安徽、貴州適度增長型：新疆、甘肅、青海、云南穩(wěn)定開展型：黑龍江、河北、山東、河南、四川、重慶維持或下降型：吉

9、林、遼寧、江蘇、湖北、湖南、江西、福建、廣西退出型：浙江、廣東、北京著重點1內(nèi)蒙古：全國第二產(chǎn)量，全國第二儲量，目標是“全國最重要的能源戰(zhàn)略基地北京： 煤炭消費量的自產(chǎn)比例下降到1/3山西： 盡管晉煤受到嚴格的調(diào)控，但其領(lǐng)頭羊地位將長久保持寧夏： 全球最大煤化工基地正在寧東煤炭基地醞釀新疆： 與神華合作的千萬噸煤液化工程上馬，與山東合作建設(shè)的總投資300億元的全國最大煤化工基地工程在伊犁破土。著重點2主要的產(chǎn)煤省份的生產(chǎn)儲藏情況省區(qū)產(chǎn)量億t 儲量億t山西7 2600內(nèi)蒙古2 2200陜西1.321600新疆0.421900預(yù)期寧夏0.1311 專家解讀(ji d)：煤炭工業(yè)“十一五規(guī)劃(guh

10、u) 煤炭(mitn)區(qū)域布局突出晉陜蒙寧?規(guī)劃(guhu)?給“十一五中國煤炭工業(yè)提出了建設(shè)大型煤炭基地、培育大型企業(yè)集團、調(diào)整改造小型(xioxng)煤礦等九大任務(wù)，而優(yōu)化煤炭工業(yè)布局放在了首位，這是出于什么考慮？郭云濤：中國煤炭資源與經(jīng)濟開展呈逆向分布，全國分成煤炭調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)三個功能區(qū)，總體上形成了西煤東運、北煤南運的格局。 這次做規(guī)劃，調(diào)整了沿用20多年的區(qū)帶劃分，將調(diào)出區(qū)由原來的晉陜調(diào)整為晉陜蒙寧，原來的西部后備區(qū)也改為自給區(qū)。我們按照“穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模，加快調(diào)出區(qū)開發(fā)速度，適度加快自給區(qū)開發(fā)的布局原那么，結(jié)合分省煤炭需求，將產(chǎn)煤省份分成五類，據(jù)此確定規(guī)劃期內(nèi)分省煤炭產(chǎn)

11、量目標和新開工規(guī)模，目的是使煤炭布局更合理 全國主要產(chǎn)煤省份分成五大類，具體是怎么劃分的？郭云濤：第一類是快速開展型，包括晉、陜、蒙、寧、皖、黔六省區(qū)；第二類適度增長型，主要是西部的新疆、甘肅、青海和云南；第三類穩(wěn)定開展型，增長的潛力不大，分別是黑龍江、河北、河南、山東和四川、重慶；第四是維持或下降型，煤炭資源以近枯竭，包括遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北和廣西；最后是退出型，如廣東。浙江，還有北京，這些沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)將逐步退出煤炭生產(chǎn)。廣東在前年梅州礦難以后，就下決心退出，煤炭需求可以從印尼、澳大利亞和越南進口，海運本錢甚至比自產(chǎn)還低。 寧夏的煤炭(mitn)產(chǎn)量并不大，只有300

12、0萬t左右(zuyu)，為什么能升級為與晉陜蒙并列的主產(chǎn)區(qū)？ 郭云濤：1997年煤炭地質(zhì)局做了一次調(diào)查(dio ch)，中國埋煤深2000m以內(nèi)(y ni)的煤炭資源約5.6萬億t,主要集中(jzhng)于晉、陜、寧、蒙和新疆，其儲量占到總量的82。晉陜蒙寧是煤炭儲量的富集區(qū)，開發(fā)也有了相當?shù)母缀鸵?guī)模，過去規(guī)劃“三西山西、陜西和蒙西，即以鄂爾多斯盆地為中心。 現(xiàn)在加上寧夏，一是因為本身儲量非常豐富，盡管地面不大，只有6萬多km2,但地下煤炭儲量有2000億t;其次在區(qū)位上離“三西很近，近幾年煤炭開展步伐也很快，特別是神華控股寧夏煤業(yè)集團公司以后，寧夏與周邊煤炭主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系更趨密切；最后還有一

13、點，晉陜蒙寧地區(qū)已經(jīng)形成了大秦線、神黃鐵路等運煤通道，規(guī)劃中的第三條運煤通道雖然在出?？谏线€在爭議，但仍將以晉陜蒙寧這一主產(chǎn)區(qū)為出發(fā)點。政策法規(guī) HYPERLINK l 政策法規(guī)第一條 2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費用2006年12月28日 來源:新華網(wǎng)目前，國土資源部門已開始對遼寧阜新海州露天煤礦進行地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。據(jù)悉(j x)，曾經(jīng)是亞洲最大機械化露天煤礦的海州露天煤礦將在今后幾年內(nèi)建設(shè)成為國家首批礦山公園。 海州露天煤礦是我國“一五方案(fng n)期間(qjin)建造的大型露天煤礦，從1953年到2003年底(nind)，共生產(chǎn)煤炭2.1億噸。2005

14、年，海州露天礦由于煤炭資源枯竭正式(zhngsh)宣布閉坑破產(chǎn)。繼煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相繼建立平安費用提取使用制度后，日前，財政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合發(fā)布了?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法?，確立在礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸行業(yè)全面實行平安費用制度。?暫行方法?規(guī)定，礦山企業(yè)平安費用依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣、金屬非金屬、核工業(yè)礦山、小型露天采石場等各類礦山原礦單位產(chǎn)量平安費用提取標準不一。煤系及與煤共伴生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護的建構(gòu)筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對平安生產(chǎn)有特殊要求

15、的礦山，經(jīng)核準可適當提高提取標準，增加的提取標準不超過原標準的50%。建筑施工企業(yè)(qy)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，提取的平安(png n)費用列入工程造價，在競標時不得(bu de)刪減；危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取(tq)；道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)。?暫行(znxng)方法?明確平安費用應(yīng)當按照以下規(guī)定范圍使用：完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護物品支出；平安生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；平安技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；其他與平安生產(chǎn)直

16、接相關(guān)的支出。企業(yè)提取平安費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。建立健全內(nèi)部平安費用管理制度,明確平安費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的平安費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。?暫行方法?還指出，企業(yè)應(yīng)當為從事高危作業(yè)人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入本錢費用，不在平安費用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在平安費用中列支。高危行業(yè)(hngy)企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)財務(wù)保障有新規(guī)日前(rqin)，財政部、國家平安(p

17、ng n)生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法?。該方法共5章、28條，分為總那么、平安費用的提取標準、平安費用的使用和管理、財務(wù)監(jiān)督及附那么。該方法規(guī)定，平安費用按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、標準使用的原那么進行財務(wù)管理。高危行業(yè)區(qū)分為礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)、道路交通四類企業(yè)，分別按照一定的標準從本錢中提取平安費用，并實行專戶核算，專門用于完善和改良企業(yè)平安生產(chǎn)條件。對于各省級政府已制定實施的企業(yè)平安費用提取標準，按照就高原那么予以銜接。平安費用的用途主要包括：完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護物品，平

18、安檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，平安技能培訓及應(yīng)急救援演練等支出。該方法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當將平安費用優(yōu)先用于滿足平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或到達平安生產(chǎn)標準所需支出。當年提取的平安費用如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；如有缺乏，缺乏局部按正常本錢費用渠道列支。集團公司可以對所屬企業(yè)提取的平安費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。該方法(fngf)從2007年1月1日起施行(shxng)，對落實企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)責任，形成企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)投入的長效機制，提高企業(yè)抵抗平安生產(chǎn)風險的能力，遏制平安生產(chǎn)事故，從而促進社會主義和諧社會的

19、建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第二條 中國將加大煤礦平安執(zhí)法力度 嚴肅追究事故責任中國西部煤炭網(wǎng) 2007-1-9國家煤礦平安監(jiān)察局局長趙鐵錘在今天召開的今年一月份平安生產(chǎn)視頻調(diào)度會上說，今年，中國煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)將加大煤礦平安執(zhí)法力度，嚴肅追究事故責任。 他介紹說，二00六年全國煤礦平安生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的開展態(tài)勢，這主要得益于開展了一系列卓有成效的工作，包括依法履行職責，不斷加強監(jiān)察執(zhí)法工作；突出工作重點，煤礦瓦斯治理取得新的進展；強化源頭治理，整頓關(guān)閉工作持續(xù)深入開展；搞好檢查指導(dǎo)，企業(yè)平安根底管理有所加強；嚴肅責任追究，事故查處力度不斷加大。

20、 趙鐵錘提出，今年春節(jié)前后和三月份，全國煤礦平安監(jiān)察工作將要著重抓好“監(jiān)察方案的落實，不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深化瓦斯治理，深入推進整頓關(guān)閉，努力夯實管理根底，落實準入制度，繼續(xù)強化源頭管理，嚴肅追究事故責任，落實治理責任，努力消除事故隱患。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第三條 我國明確煤炭等七大行業(yè)(hngy)由國有經(jīng)濟控制中國(zhn u)煤炭工業(yè)網(wǎng) 2006/12/26國務(wù)院國資委日首次明確(mngqu)七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，并提出到2022年培育出至家具有國際競爭力的大企業(yè)集團，以貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革。 國務(wù)院辦公廳日轉(zhuǎn)發(fā)(zhun

21、f)國資委?關(guān)于(guny)推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見?。國資委主任李榮融就?指導(dǎo)意見?和國資委下一步部署接受新華社記者專訪時做出上述表示。 李榮融說，下一步要將國有資本向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力；要通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)多元化，增強企業(yè)的活力和競爭力。 他說，根據(jù)國資委的部署，國有經(jīng)濟應(yīng)對關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)開展成為世界一流企業(yè)。 其中，對于(duy)軍

22、工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)(dinwng)、電信等根底(gnd)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應(yīng)保持獨資(d z)或絕對控股；對以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值效勞(xio lo)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟和外資，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。 同時，國有經(jīng)濟對根底性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟影響力和帶動力增強。 其中，機械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行

23、業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國有資本在其中保持絕對控股或有條件的相對控股；承當行業(yè)共性技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化等重要任務(wù)的科研、設(shè)計型中央企業(yè)，國有資本保持控股。 根據(jù)日公布的?指導(dǎo)意見?，今后幾年中國將推進國有資本向以上行業(yè)和領(lǐng)域集中，將中央企業(yè)調(diào)整重組至到家，到年扭虧無望的國企根本完成退出，以增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。 為實現(xiàn)(shxin)以上目標，?指導(dǎo)(zhdo)意見?提出十項措施推進國企重組，包括積極支持整體(zhngt)資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市；積極(jj)鼓勵引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第四條 財政將加大對國

24、有(guyu)重點礦企扶持力度中國煤炭網(wǎng)2007-1-11 2006年底，財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布?關(guān)于加大對國有重點礦山企業(yè)財政政策扶持力度的指導(dǎo)意見?下稱?意見?，明確指出，在嚴格實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時，加大對國有重點礦山企業(yè)的財政政策扶持力度。 分析人士表示，此舉既是推進資源有償使用改革的“配套工程，又說明了中央政府的礦業(yè)調(diào)控思路，即提高礦企整體競爭力，做大做強，從而減少礦產(chǎn)資源開發(fā)中的浪費，提高資源利用效率。 財政扶持有意傾斜 ?意見?明確指出，在積極推進以煤炭資源為試點的礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，嚴格實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時，加大對國有重點礦山企業(yè)的財政政策扶持力

25、度。根據(jù)該?意見?要求，今后，中央財政收取的屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)以資金方式繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，將以工程形式專項用于支持國有重點礦山企業(yè)急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理工程。 具體而言，扶持政策包括：對國有重點礦山企業(yè)無償(wchng)占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，符合規(guī)定條件的，按照(nzho)自愿的原那么(n me)，經(jīng)批準(p zhn)，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款局部(jb)或全部以折股方式向國家繳納。 中央財政安排的現(xiàn)有各類專項資金，包括危機礦山接替資源找礦專項資金、礦產(chǎn)資源勘查和保護資金以及礦山

26、環(huán)境治理資金等，對國有重點礦山企業(yè)申報的符合上述專項資金工程申報指南的工程給予重點傾斜。為了鼓勵礦山企業(yè)實施“走出去戰(zhàn)略，中央財政安排專項資金支持礦山企業(yè)進行境外礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，重點向國有重點礦山企業(yè)傾斜。 國有重點礦企利好 “顯然，對國有重點礦企利好。中信證券宏觀分析師馬青表示，該政策傾向性非常明顯，對民營礦企特別是實力弱小的民營礦企而言，絕對不是一個好消息。然而，也有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然?意見?的方向性非常明顯，但是在具體落實上卻落在地方政府，因此還存在變數(shù)。確實，根據(jù)?意見?要求，各地財政、國土資源管理部門需根據(jù)意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，研究加大國有重點礦山企業(yè)扶持力度的財政政策措施。

27、 對此，國泰君安分析師沈石表示(biosh)認同。以煤炭行業(yè)為例，他認為，有償化改革的相關(guān)政策將大大改變煤炭行業(yè)的競爭格局，小礦的低本錢(bn qin)優(yōu)勢將不復(fù)存在。多項支持國有(guyu)重點煤炭企業(yè)的政策，將提高國有重點企業(yè)(qy)的競爭力。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第五條 ?關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)(u yu q y)重組的指導(dǎo)意見?國 資 委2006/12/5近年來，國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，國有企業(yè)改革不斷深化、經(jīng)濟效益顯著提高，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康開展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，國有經(jīng)濟

28、分布仍然過寬，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，一些企業(yè)主業(yè)不夠突出,核心競爭力不強。實行國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，是經(jīng)濟體制改革的一項重大任務(wù)。為貫徹落實黨的十六屆三中、五中全會精神，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見?(國發(fā)20059號)，現(xiàn)就國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組提出以下意見：一、國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的根本原那么和主要目標(一)根本(gnbn)原那么(n me)：一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jngj)共同開展(kizhn)的根本(gnbn)經(jīng)濟制度。毫不動搖地穩(wěn)固和開展公有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力

29、，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟開展，鼓勵和支持個體、私營等非公有制經(jīng)濟參與國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。二是堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用。三是堅持加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，促進有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是堅持維護職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護廣闊職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。五是堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。(二)主要目標：進一步推進國有資本向關(guān)系

30、國家平安和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域(以下簡稱重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力開展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到2021年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)根本完成；到2022年，國資委履行出資人職責的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))調(diào)整和重組至80100家。二、主要(zhyo)政策措施(三)推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(zngqing

31、)國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國家平安(png n)的行業(yè)(hngy)，重大根底(gnd)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和效勞的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究確定具體的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目錄。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改制改造。對需要由國有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實行絕對控股和相對控股；對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，按照有進有退、合理流動的原那么，實行依法轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定進行使用和管理。(四)加快

32、國有企業(yè)的股份制改革。除了涉及國家平安的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。對于因各種原因不能進入股份制公司的存續(xù)企業(yè)，要加大改革與重組的力度，改革重組工作可繼續(xù)由母公司負責，也可交由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等其他國有企業(yè)負責。(五)大力推進改制上市，提高上市公司質(zhì)量。積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購(shugu)資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。要認真貫徹落實?國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于(guny)提高上市公司質(zhì)量意見的通知?(國發(fā)200534號)要求，對上

33、市公司控股股東以借款、提供擔保、代償債務(wù)、代墊款項等各種名目侵占上市公司資金的，有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管(jingun)機構(gòu)應(yīng)當加大催促(cuc)、協(xié)調(diào)力度(ld)，促使其按期全部歸還上市公司資金；對不能按期歸還的，應(yīng)按照法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。同時，要建立長效機制，嚴禁侵占上市公司資金。(六)積極鼓勵引入戰(zhàn)略投資者。引入戰(zhàn)略投資者要有利于增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的檔次和水平，改善經(jīng)營管理，促進企業(yè)持續(xù)開展。引入境外戰(zhàn)略投資者，要以維護國家經(jīng)濟平安、國防平安和產(chǎn)業(yè)平安為前提，防止產(chǎn)生壟斷，切實保護企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，推動企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。 (七)放開搞活國有中小企

34、業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機制。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實施依法破產(chǎn)，對符合有關(guān)條件的嚴格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。(八)加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進企業(yè)資源優(yōu)化配置。依法推進國有企業(yè)強強聯(lián)合，強強聯(lián)合要遵循市場規(guī)律，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，形成合理(hl)的產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。在嚴格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場規(guī)那么(n me)的前提下，繼續(xù)推進和完善電信、

35、電力、民航等行業(yè)的改革重組(zhn z)。對不具備優(yōu)勢的國有企業(yè)，應(yīng)采取多種方式，大力推動其并入優(yōu)勢國有大企業(yè)，以減少污染、節(jié)約資源、保障平安(png n)生產(chǎn)、提高效率。優(yōu)勢國有大企業(yè)要通過增加投資以及資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合(zhn h)等措施，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體效能，促進重組后的企業(yè)加快開展。(九)積極推動應(yīng)用技術(shù)研究院所(以下稱研究院所)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)(包括大型工程承包企業(yè))的重組。鼓勵研究院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，實現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)相互促進、共同開展，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極探索研究院所與生產(chǎn)企業(yè)重組的有效途徑和形式，可以由一家生產(chǎn)企業(yè)與研究院所重組,也可以由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參與研究院所股份制改

36、革。對主要擔負根底研究、行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)監(jiān)督檢測的研究院所，應(yīng)盡量由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參與其股份制改革，并采取相應(yīng)措施，確保其正常運行和開展。(十)加大對虧損企業(yè)國有資本的調(diào)整力度。對有望扭虧的國有企業(yè)，要采取措施限期扭虧，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負有責任的企業(yè)負責人。對不屬于(shy)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)進行重組。要依照有關(guān)政策，對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域虧損嚴重的重要企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取多種方式和途徑，推動其改革重組，促進企業(yè)開展(kizhn)，并確保(qubo)國有資本控股。(十一(ShY)圍繞突出主業(yè)(zh y)

37、，積極推進企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)重組。要通過多種途徑，使局部企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)突出的企業(yè)集中，促進企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)的合理流動。對于非主業(yè)資產(chǎn)的中小企業(yè)，可采取多種形式放開搞活，符合主輔別離、輔業(yè)改制政策要求的，要加快主輔別離、輔業(yè)改制、分流安置充裕人員的步伐。(十二)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組。要簡化企業(yè)組織機構(gòu)，對層級過多的下屬企業(yè)進行清理、整合，通過關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施，原那么上將管理層次控制在三級以內(nèi)。要完善大企業(yè)的母子公司體制，強化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)控制、風險防范等方面的功能，通過對業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模

38、化經(jīng)營。 (十三)加快(ji kui)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資本經(jīng)營預(yù)算要重點(zhngdin)圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標，統(tǒng)籌使用好國有資本收益，保障和促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高企業(yè)核心競爭力。(十四)促進中央企業(yè)(qy)和地方人民政府所出資企業(yè)(以下(yxi)簡稱地方企業(yè))之間的重組。對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，下放地方管理有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢、有利于與地方企業(yè)重組提高競爭力的，在征得地方人民政府同意并報經(jīng)國務(wù)院批準后，可以(ky)將其交由地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或地方企業(yè)管理；地方企業(yè)并入中央企業(yè)有利于優(yōu)勢互補的，在征得地方人民政府同意后，可以將其并入中

39、央企業(yè)。鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等方式進行重組。在地方企業(yè)之間，也應(yīng)按此要求促進重組。三、標準改制重組行為，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)(十五)進一步標準企業(yè)改制方案的審批工作。國有獨資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須按照?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于標準國有企業(yè)改制工作意見的通知?(國辦發(fā)200396號)、?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步標準國有企業(yè)改制工作實施意見的通知?(國辦發(fā)200560號)以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)規(guī)定嚴格審批。企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的，須報經(jīng)同級人民政府有關(guān)

40、部門審核同意后，報國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府公共管理審批事項的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報政府有關(guān)部門審批。要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見；職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過前方可實施改制。(十六)完善國有及國有控股企業(yè)之間重組的審批程序(chngx)。對國有及國有控股企業(yè)之間的重組，國家已有規(guī)定的按規(guī)定程序?qū)徟?，未作?guī)定但因重組致使國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)減少或者增加的，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府審批，其余

41、重組(zhn z)方案由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審批。具體重組方案應(yīng)及時向職工代表大會通報。(十七(sh q)進一步統(tǒng)一認識。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學習、全面理解、認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革、調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的精神，提高對國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認識。國有及國有控股(kn )企業(yè)負責人要正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系，服從國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的大局，積極擁護、支持國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，對涉及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的重大國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組事項，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)會同(hutng)相關(guān)行業(yè)主

42、管部門和有關(guān)地方政府共同研究決策。(十八)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府和國有資產(chǎn)(u yu z chn)監(jiān)管機構(gòu)要高度重視推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作，搞好調(diào)查研究和可行性分析，充分聽取各方面的意見，從本地區(qū)實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。國資委和有關(guān)部門要加強調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，掌握各地工作動態(tài)，及時對國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組中的重大問題研究提出政策建議。國有及國有控股企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用尤其是保證監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)效勞(xio lo)等作用，精心組織實施，深入細致(shn r x zh)

43、地做好職工的思想政治工作，維護職工合法權(quán)益，確保(qubo)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的順利進行。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第六條 我國從四個方面(fngmin)抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) 國務(wù)院副總理曾培炎近日表示，要下大決心、花大力氣加強平安生產(chǎn)工作，努力提高礦業(yè)平安生產(chǎn)水平。 曾培炎說，要從四個方面(fngmin)加強平安(png n)生產(chǎn)工作：一是落實(lush)礦山平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)的目標。把“十一五期間平安生產(chǎn)的主要指標分解到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，要求煤礦百萬噸死亡率下降20以上、特大事故起數(shù)下降20以上、非煤礦山死亡人數(shù)下降10以上。 二是健全平安生產(chǎn)責任機制。

44、嚴格實行中央監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的監(jiān)管體制和工作機制，把平安生產(chǎn)主體的責任落實到每一個礦山企業(yè)。 三是加強平安生產(chǎn)根底工作。嚴格實施礦山企業(yè)平安技術(shù)標準和管理制度，按規(guī)定配備平安生產(chǎn)專業(yè)人員，強化檢測監(jiān)控，搞好從業(yè)人員平安生產(chǎn)技能培訓，健全應(yīng)急救援機制。 四是進一步增加平安生產(chǎn)的投入。2007年將考慮繼續(xù)安排中央資金，加上地方配套資金，支持煤礦瓦斯治理和國有煤礦平安技術(shù)改造。落實礦山企業(yè)平安生產(chǎn)準備金制度，要求礦山企業(yè)足額提取平安生產(chǎn)費用，切實改善平安生產(chǎn)條件。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第七條 發(fā)改委整頓火電行業(yè)中研網(wǎng) 2007-1-5 隨著(su zhe)中國電力供給(gngj)

45、的逐步寬松以及國家對節(jié)能降耗的重視，中國開始加大力度調(diào)整火力發(fā)電(hul fdin)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。國家發(fā)改委能源局局長趙小平最近(zujn)表示，“十一五期間(qjin)要加大“關(guān)小步伐，到“十一五末期，要關(guān)掉4000萬千瓦小火電，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個較大的變化。不過要實現(xiàn)這個方案難度很大?！笆迤陂g方案關(guān)停小機組1500萬千瓦，最終只關(guān)停830萬千瓦，還有近一半任務(wù)沒有完成。 要求“上大壓小趙小平表示，考慮“十一五后三年電力規(guī)模的安排，要把“上大壓小作為前提，“上大和“壓小是一件事，不能分開，要結(jié)合起來?！案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來，要捆在一起。目前，國家發(fā)改委正在籌備召開全國“上大壓小會議

46、，屆時，國家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機組的協(xié)議。國家發(fā)改委要求會議召開之前，各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團，都要提出初步意見來，拿出擬關(guān)停的小火電機組的名單來，并且排出關(guān)停的時間表。凱基證券電力分析師陳旭認為，電力上市公司中，小機組不多，關(guān)停小火電對上市公司幾乎沒有(mi yu)影響。事關(guān)節(jié)能降耗加快關(guān)停小火電機組步伐，對節(jié)能降耗減排的作用(zuyng)非常大。據(jù)介紹，60萬千瓦的大機組(jz)和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，同樣發(fā)電一個(y )千瓦時，煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機組(jz)，如果按100克計算，就要增加煤耗6000萬噸標煤。按照150克

47、算，就要增加9000萬噸標煤。如果關(guān)掉一半，就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸標煤。力推河南經(jīng)驗趙小平表示，關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查，核心是：小機組少發(fā)或不發(fā)，把電量讓給大機組，大機組在經(jīng)濟上適當給小機組一些補償。據(jù)介紹，河南對簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府方案關(guān)停的小火電機組，在關(guān)停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量方案指標，通過出售電量指標給大機組代發(fā)，獲得一定的經(jīng)濟補償，用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外，將小火電企業(yè)由縣級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度，實行差異發(fā)電量方案。據(jù)發(fā)改委能源(nngyun)局有關(guān)負責人透露，正在制定中的?關(guān)于加快關(guān)

48、停小火電(hu din)機組的意見(y jin)討論稿?初步提出一些(yxi)具體政策措施：一是改良(giling)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機組發(fā)電；二是在未實施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實行差異電量方案；三是加強小火電機組上網(wǎng)電價管理；四是提高排污費征收標準；五是對自備電廠自發(fā)自用電量征收國家規(guī)定的基金和附加費等。國際動態(tài) HYPERLINK l 國際動態(tài)第一條 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開發(fā)能源新華社 2006年12月27日 新華社信息安卡拉月日電崔磊 據(jù)此間媒體日報道，土耳其商業(yè)巨頭薩班哲控股公司日前宣布，該公司將與奧地利最大的電力供給商沃邦德公司聯(lián)手投資多億美元進入土耳

49、其的能源市場。報道援引薩班哲控股公司能源集團主席塞拉赫丁哈克曼的話說，雙方成立的合資公司已將此前制定的市場方案進行了調(diào)整，將原先到2022年時占據(jù)土國內(nèi)市場的目標調(diào)高至，投資金額也從億至億美元增加到億至億美元。合資公司的投資工程將涉及電力生產(chǎn)和配送等。哈克曼說，隨著土耳其經(jīng)濟的快速開展，該國的電力需求日益增長。土方需要每年投資億至億美元用于電力開發(fā)。據(jù)報道，土耳其能源和自然資源部長希勒米居萊爾此前曾表示，為了滿足該國今后對電力的需求，土耳其需在年至2022年期間投資億美元用于電力設(shè)施建設(shè)。 HYPERLINK l 國際(guj)動態(tài)第二條 亞洲(y zhu)能源獲得南非煤礦開采權(quán)中國(zhn

50、u)煤炭貿(mào)促網(wǎng) 2006-12-22 亞洲能源公司宣布收購了南非采礦(ci kung)與加工公司GVM13%的股份。為此亞洲(y zhu)能源需要支付480萬美元。不過這卻為亞洲能源在全球擴張其能源事務(wù)提供了上好的時機。在此次收購?fù)瓿梢院?，亞洲能源公司擁有了南非一個深井煤礦和兩個露天煤礦的開采權(quán)。不過亞洲能源的重心仍在孟加拉國的弗巴瑞煤炭工程Phulbari。弗巴瑞煤礦的煤炭儲量約有5.72億t。年產(chǎn)煤炭1500萬t，可開發(fā)30年左右。其所產(chǎn)的動力煤和煉焦煤主要用于出口。2005年該煤礦的開發(fā)已經(jīng)通過了環(huán)保部門的審批。2007年1月份孟加拉國大選之后將做出煤礦開發(fā)的最終決定。GVM公司以前的煤

51、炭業(yè)務(wù)主要在西澳大利亞和印尼，近期才開始向南非的煤炭加工業(yè)轉(zhuǎn)移。 HYPERLINK l 國際動態(tài)第三條 烏克蘭欲打造五個煤炭基地 烏克蘭煤炭部方案打造五個煤炭基地，分別位于盧漢斯克、多尼特斯克、尼波特凡斯克、崍維姆和維恩五個煤炭資源豐富的地區(qū)。目前，烏克蘭共有煤礦164家，其中93%為國有煤礦。烏克蘭2006年的煤炭產(chǎn)量將到達8100萬噸。 HYPERLINK l 國際(guj)動態(tài)第四條 斯里蘭卡和印度(yn d)簽署煤電站工程(gngchng)的諒解(lingji)備忘錄駐斯里蘭卡(s l ln k)使館經(jīng)商參處 2007年1月4日日前，斯里蘭卡和印度兩國政府就合作建設(shè)斯亭可馬里地區(qū)薩姆

52、坡燃煤電站工程簽署諒解備忘錄。 該工程是斯里蘭卡第二個煤電站工程，方案分兩期建成發(fā)電量50萬千瓦機組，將來再擴建成100萬千瓦機組。工程總投資5億美元，其中3.5億美元由印度政府提供，其余1.5億美元由斯電力局和印度熱電公司(National Thermal Power Cooperation)解決。印度熱電公司將承當電站建設(shè)，方案2007年上半年開工，預(yù)計2022年建成發(fā)電。 據(jù)悉，印度熱電公司是印度公司資本總額排名前六位的公司之一，也是世界第六大發(fā)電公司，其總裝機容量為2600萬千瓦。 斯里蘭卡電力能源部部長指出，建設(shè)煤電站是改變斯目前嚴重依賴石油發(fā)電占64%的有效措施，一旦工程建成，將大

53、大降低發(fā)電本錢，對人民生活和國民經(jīng)濟開展都將產(chǎn)生積極作用。 HYPERLINK l 國際動態(tài)第五條 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵政策據(jù)尼今日報報道，尼日利亞聯(lián)邦固體礦產(chǎn)開發(fā)部近日發(fā)布報告稱，聯(lián)邦政府批準外商可100%擁有煤礦開采權(quán)益等鼓勵政策。 報告顯示(xinsh)，包含有7個煤炭開采區(qū)域的阿南布拉盆地(pnd)是尼最大的煤炭礦床，擁有尼最具經(jīng)濟開采效益、面積達150萬公頃的煤炭(mitn)沉積層。 根據(jù)(gnj)報告，Koji煤礦區(qū)預(yù)計(yj)儲量2.23億噸，煤層平均厚度3.6米，面積達22.5萬公頃；Benue煤礦區(qū)預(yù)計儲量1.24億噸，煤層平均厚度3.1米，面積達17.5萬公頃；En

54、ugu煤礦區(qū)預(yù)計儲量4900萬噸，煤層平均厚度2.2米，面積達27萬公頃。 報告說，預(yù)計整個阿南布拉盆地煤炭儲量可達14.87億噸，煤層平均厚度為2.2米。國內(nèi)新聞 HYPERLINK l 國內(nèi)新聞第一條 中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同時間：2006-12-28 中國大同煤礦集團董事長劉隨生和土耳其黑馬集團董事長哈塔特26日在土耳其首都安卡拉簽署了約1600萬歐元的阿瑪斯拉煤礦建井工程合同和能源開發(fā)合作意向書。 中國山西省副省長靳善忠在簽字儀式上發(fā)表講話說，山西是中國的資源大省，每年生產(chǎn)煤炭近6億噸。山西煤炭企業(yè)創(chuàng)造了在各種地質(zhì)條件下煤礦開采的先進技術(shù)、工藝和裝備，在煤田地質(zhì)勘探、建

55、井設(shè)計、井巷工程、綜合機械化采煤，以及頂板支護、防滅火等方面積累了先進的技術(shù)和經(jīng)驗，在煤炭洗選加工、坑口電站方面具備成熟的管理和技術(shù)。 土耳其能源和自然資源部長希勒米居萊爾對新華社記者說，中國是一個(y )偉大的國家，近年來經(jīng)濟開展(kizhn)迅速(xn s)。這次大同煤礦和黑馬集團合作的土耳其黑海西部阿瑪斯拉煤礦建井工程(gngchng)說明(shumng)土、中兩國有著進一步合作的潛力。他說，土耳其希望與中國在共同開發(fā)能源方面進一步加強合作。 大同煤礦集團董事長劉隨生說，大同煤礦集團年產(chǎn)煤炭銷量超過1億噸，世界排名第六、在中國排名第二。黑馬集團是土耳其國內(nèi)三十強企業(yè)之一，擁有較強的機械制

56、造能力，經(jīng)濟勢力雄厚。雙方合作優(yōu)勢互補，可共創(chuàng)雙贏。他指出，中方更加期待與土耳其更多的企業(yè)，在友好、誠信、共贏的根底上，開展更深層次的廣泛合作，為兩國經(jīng)濟的開展做出新的的奉獻。 黑馬集團董事長哈塔特說，大同煤礦集團和黑馬集團將在土耳其黑海西部地區(qū)建設(shè)4個立井，配套的巷道，盤區(qū)。雙方今后將在綜合采煤以及建設(shè)一座1050兆瓦電廠，同時還為黑海西部地區(qū)提供1.1萬個就業(yè)時機。 HYPERLINK l 國內(nèi)新聞第二條 59部法規(guī)元旦起實施2006-12-312007年是中國(zhn u)參加(cnji)世貿(mào)的第六年，又是北京奧運會籌備(chubi)的最后一年,中國將以更加開放(kifng)的姿態(tài)迎接機

57、遇與挑戰(zhàn)。最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)，從司法制度上落實國家尊重和保障人權(quán)。監(jiān)督法的實施將帶動行政機關(guān)、司法機關(guān)更加標準(biozhn)自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開始實施。其中，國家級法規(guī)28部，地方級法規(guī)31部。開放、人權(quán)、標準，成為本月法規(guī)的關(guān)鍵詞。 最高人民法院發(fā)布?最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)有關(guān)問題的決定?，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當報請最高人民法院核準。從1月1日起，公民辦理護照不再問理由，全國人大常委會發(fā)布的?中華人民共和國護照法?規(guī)定了護照簽發(fā)機關(guān)及其工作人員對公民個人信息的保密義務(wù)。護

58、照辦理時限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護照有效期由原來的5年延至10年。國務(wù)院?北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定?明確，自2007年1月1日起到2021年10月17日，外國記者在華采訪，只需征得被采訪單位和個人同意，無需向地方外事部門申請，新聞記者的新聞采訪報道也不需審查。為了方便臨時(ln sh)入境的外國人和車輛，公安部?臨時入境機動車和駕駛?cè)斯芾?gunl)規(guī)定?明確，持有境外駕照的人員無需(wx)考試，經(jīng)申請接受道路交通平安(png n)法規(guī)(fgu)學習，領(lǐng)取?臨時機動車駕駛許可?，即可在中國境內(nèi)臨時駕駛機動車。臨時入境的境外機動車駕駛?cè)?，可以駕駛其自帶的臨時入境

59、的機動車或者租賃中國機動車。?中華人民共和國海關(guān)對高層次留學人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理方法?規(guī)定，高層次人才進出境時，海關(guān)應(yīng)給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外，海關(guān)不予開箱查驗。其攜帶的合理數(shù)量的科研、教學物品、自用物品經(jīng)申報后，海關(guān)將予以免稅驗放。財政部出臺?金融企業(yè)財務(wù)規(guī)那么?將風險防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，指出金融企業(yè)財政部門應(yīng)當加強金融企業(yè)財務(wù)信息管理，實施金融企業(yè)財務(wù)評價制度等。隨著財政部?企業(yè)會計準那么體系?、?注冊會計師審計準那么體系?自2007年1月1日起在上市公司施行和會計師事務(wù)所施行，標志著我國與國際慣例接軌的企業(yè)會計準那么體系和注

60、冊會計師審計準那么體系即將建立。商務(wù)部出臺?成品油市場管理方法?、?原油市場管理方法?，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營。全國人大常委會?中華人民共和國反洗錢法?和中國人民銀行?金融機構(gòu)(jn rn j u)反洗錢規(guī)定(2006)?的施行，標志(biozh)著中國政府對洗錢犯罪的正式宣戰(zhàn)。 全國人大常委會發(fā)布(fb)?中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正(xizhng)?，賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)以外的其他相關(guān)單位(dnwi)和個人進行調(diào)查的權(quán)力，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。全國人大常委會出臺?中華人民共