2022年產(chǎn)城融合解讀上

1、關(guān)于“ 產(chǎn)城融合” 的解讀（上）產(chǎn)城融合是在開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化與城市產(chǎn)城一體化的雙 向進(jìn)展導(dǎo)致的共同需求,是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展的第四個(gè)階段；本文將對(duì)產(chǎn)城融合的背景、內(nèi)涵 以及構(gòu)成要素進(jìn)行解讀,以達(dá)到對(duì)產(chǎn)城融合有一個(gè)初步的熟悉；一、背景解讀（一）在國(guó)外,“ 產(chǎn)城融合” 進(jìn)展模式形成了區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極20 世紀(jì) 40 歲月,英國(guó)開(kāi)頭建設(shè)衛(wèi)星城,西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)頭有意識(shí)地在特大城市四周 培養(yǎng)生活和工作平穩(wěn)的獨(dú)立新興城市,成為產(chǎn)城融合進(jìn)展的雛形,如日本筑波科學(xué)城和法 國(guó)索非亞 安蒂波里斯科學(xué)城等從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)頭培養(yǎng)功能完善的產(chǎn)業(yè)新城,有效緩解了中 心城市的人口、交通壓力,形成了區(qū)域新的

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；（日本筑波科學(xué)城是世界范疇內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城的典型案例之一,坐落在離日本東京東北約60 公里的筑波山麓,距東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)約40 公里,總面積 284.07 平方公里,現(xiàn)有人口約 20 萬(wàn),區(qū)域包括兩個(gè)部分：討論學(xué)院地區(qū)和周邊開(kāi)發(fā)地區(qū),討論學(xué)院地區(qū)包括國(guó)家討論 與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)；周邊開(kāi)發(fā)區(qū)主要用于設(shè)立私人討論 機(jī)構(gòu)；）（二）在國(guó)內(nèi),產(chǎn)業(yè)園“ 孤島經(jīng)濟(jì)“ 催生產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2022 年后,我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展帶動(dòng)了新城、新區(qū)和高校城等多種新型城市空間的顯現(xiàn),逐步在地區(qū)進(jìn)展中承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)推動(dòng)器的作用；然而,產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏必要的配套設(shè)施,形成“ 孤島經(jīng)濟(jì)” ,制約

3、了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可連續(xù)進(jìn)展及其與周邊城市的融合；隨著全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快,傳統(tǒng)以制造業(yè)為主、強(qiáng)調(diào)對(duì)外出口、以外資為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展策略逐步被以產(chǎn)業(yè)集群為單位、規(guī)?；M(jìn)展、高新科技與現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的進(jìn)展理念所取代；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)親密相關(guān)的城區(qū)面臨區(qū)域化進(jìn)展的趨勢(shì),城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)開(kāi)頭向一體化和諧進(jìn)展,“ 大都市區(qū)” 概念逐步形成,對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出 了新的進(jìn)展要求；（2022 年 3 月,國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20222022 年 提出,“ 統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合,在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí) 集聚人口,防止新城新區(qū)空心化” ；）（昆山花橋國(guó)際商務(wù)城

4、位于江蘇省昆山市,是上海的衛(wèi)星商務(wù)城,環(huán)繞以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核 心的產(chǎn)城一體化的進(jìn)展模式,打造服務(wù)外包基地和國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包示范區(qū)；現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)的集聚在供應(yīng)大量工作機(jī)會(huì)的同時(shí),促進(jìn)商業(yè)、居住、訓(xùn)練等生活配套的改善,產(chǎn)業(yè)環(huán) 境與生活環(huán)境協(xié)同進(jìn)展,共筑產(chǎn)城一體化；）二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同進(jìn)展階段的內(nèi)涵進(jìn)展階段 空間動(dòng)態(tài)園區(qū)進(jìn)展動(dòng)力園區(qū)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展需求因素園城空間關(guān)要素集聚系：基本脫低成本導(dǎo)向： 低成功能：加工型,廉價(jià)土地、勞動(dòng)力、優(yōu)惠離；純產(chǎn)業(yè)單一產(chǎn)品制造、本吸引生產(chǎn)要素區(qū),空間上沿加工；集聚 人才、技階段交通軸線布產(chǎn)業(yè)：勞動(dòng)密集的稅收政策術(shù)、資本 ,但要局,單個(gè)企業(yè)素配置效率低型、低附加值或同類企業(yè)集聚

5、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)園城空間關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向： 相對(duì)功能：關(guān)聯(lián)性產(chǎn)肯定的配套服務(wù)和研發(fā)能系：園城相對(duì)品制造；脫離 串珠式 ； 純產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)：資本密集力,研發(fā)主要靠外部科研完整的產(chǎn)業(yè)鏈, 關(guān)階段區(qū),空間上圍型、外向型產(chǎn)機(jī)構(gòu)和高校,企業(yè)自身研聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚繞核心企業(yè)業(yè),以電子及通發(fā)才能較弱產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)訊設(shè)備制造為布局主功能：研發(fā)復(fù)創(chuàng)新突破園城空間關(guān)創(chuàng)新文化： 研發(fā)和合；高素養(yǎng)人才、良好的信息、系：園城互產(chǎn)業(yè)：技術(shù)密集動(dòng)； 產(chǎn)業(yè)社型、創(chuàng)新型產(chǎn)區(qū),產(chǎn)業(yè)間開(kāi)創(chuàng)新吸引企業(yè)集業(yè),高速信息網(wǎng)技術(shù)及其他高端產(chǎn)業(yè)配套階段始產(chǎn)生協(xié)同聚, 側(cè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)絡(luò)技術(shù)、生物技服務(wù)、園區(qū)自身科研才能效應(yīng),空間上業(yè)集聚術(shù)、新型能源技不斷增強(qiáng)環(huán)繞產(chǎn)業(yè)集術(shù)、新

6、材料和先群圈層布局進(jìn)制造技術(shù)等新興領(lǐng)域產(chǎn)城一體園城空間關(guān)園城優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 互功能：城市復(fù)合高價(jià)值的品牌、高素養(yǎng)的系：產(chǎn)城融 產(chǎn)業(yè)、人氣、合； 綜合新文化、資本 ；城,空間上城促進(jìn)展,高勢(shì)能優(yōu)產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)人才資源、高增值才能和階段市功能和產(chǎn)勢(shì)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)高回報(bào)率的巨額金融本金業(yè)功能完全業(yè)、高端現(xiàn)代服融合務(wù)業(yè)三、產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素分別是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)的融合；其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)力,良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展的初始驅(qū)動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致 社會(huì)結(jié)構(gòu)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,影響空間結(jié)構(gòu)分異；空間結(jié)構(gòu)是載體,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿“ 勞動(dòng)密集型資本密集型技術(shù)

7、密集型” 路徑的 升級(jí),生產(chǎn)空間與生活空間的聯(lián)系更加親密,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展需要緊密結(jié)合生活空間,而 城市空間功能與產(chǎn)業(yè)功能的融合有助于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展；社會(huì)結(jié)構(gòu)是保證,居住人群的訓(xùn)練結(jié)構(gòu)打算就業(yè)需求的匹配度,不同產(chǎn)業(yè)工人對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通空間的需求不一,消費(fèi)才能的分層也導(dǎo)致了居住、游憩空間需求的多樣化；（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合是指園區(qū)在產(chǎn)業(yè)組織過(guò)程中,要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同需求及特點(diǎn),既 要配備與生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),又要配套與居民生活息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè),形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)；（二）空間結(jié)構(gòu)的融合雅典憲章提出城市規(guī)劃的目的是促進(jìn)居住、工作、游憩與交通四大功能活動(dòng)的正常進(jìn)行,這些功能

8、區(qū)相互交錯(cuò),形成網(wǎng)狀系統(tǒng)；產(chǎn)城融合將產(chǎn)業(yè)的不同空間需求與城市的 不同功能區(qū)作為彼此聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)空間單元,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)復(fù)合、職住平穩(wěn)、服務(wù)配套和生態(tài) 宜居的空間組織方式,從而達(dá)到讓居民在不同的城市空間單元中就近就業(yè)、購(gòu)物和休閑的 目的；（三）社會(huì)結(jié)構(gòu)的融合社會(huì)結(jié)構(gòu)的融合是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)居民的訓(xùn)練結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)相互匹配,并 與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)相和諧；產(chǎn)城融合的核心是促進(jìn)居住和就業(yè)的融合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打算 就業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響居民收入水平,不同的收入水平使得消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有明顯的層 次性,并導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)需求的差異化,進(jìn)而反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,因此城市 的居民是否與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求相匹配成為

9、促進(jìn)產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)；隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),就業(yè)人群的構(gòu)成趨于多樣化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化,因此 應(yīng)逐步建立與城市化進(jìn)展相契合的,由社會(huì)保證、公共服務(wù)、公共安全和公共治理構(gòu)成的 產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)治理架構(gòu),形成園區(qū)與母城一體的、全面掩蓋的社會(huì)保證體系、公共服務(wù)配 套、公共安全系統(tǒng)與行政治理體系；總體概況科學(xué)城的原方案人口為 22 萬(wàn),其中討論與訓(xùn)練區(qū) 10 萬(wàn)人,周邊都市區(qū) 12 萬(wàn)人；現(xiàn)今 人口,到 1988 年底,科學(xué)城人口為 18.8 萬(wàn),其中討論與訓(xùn)練區(qū) 6.5 萬(wàn),都市周邊 12.3 萬(wàn),其中有科學(xué)討論人員 13000 人；而擬定將來(lái) 2030 年人口達(dá)到 35 萬(wàn),其中討論學(xué)園地區(qū) 10萬(wàn)

10、,周邊開(kāi)發(fā)區(qū) 25 萬(wàn)；進(jìn)展歷程項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域包括兩個(gè)部分：討論學(xué)院地區(qū)和周邊開(kāi)發(fā)地區(qū),討論學(xué)院地區(qū)包括國(guó)家討論與教育機(jī)構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)；周邊開(kāi)發(fā)區(qū)主要用于設(shè)立私人討論機(jī)構(gòu)；討論學(xué)院區(qū)依據(jù)用途分為城市中心區(qū)、居住區(qū)、討論和訓(xùn)練設(shè)施區(qū)三個(gè)區(qū)域；主要有中心大廈、購(gòu)物中心、汽車終點(diǎn)站、泊車大廈等建筑及其他用于文化活動(dòng)、公共治理、商業(yè)和討論溝通目的的設(shè)施；筑波中心大樓中心標(biāo)志性建筑有筑波中心大樓、筑波會(huì)展中心、筑波公共圖書(shū)館、筑波文化中心、筑波藝術(shù)博物館等；項(xiàng)目勝利因素1、筑波高校成為聯(lián)系各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的紐帶筑波高校的前身是東京訓(xùn)練高校,東京訓(xùn)練高校即是 1973 年日本眾院文教委通

11、過(guò)“ 筑波高校法案” ；同年 地 3700 畝,* 拓展了學(xué)校的辦學(xué)空間；1872 年成立的東京師范學(xué)校；10 月 1 日筑波高校開(kāi)學(xué),新校區(qū)占在實(shí)際城市進(jìn)展中,筑波高校很好的發(fā)揮了作為各個(gè)科學(xué)討論機(jī)構(gòu)紐帶的作用；科學(xué) 城以筑波高校為中心,加強(qiáng)科學(xué)園內(nèi)各討論機(jī)構(gòu)的相互合作和有機(jī)聯(lián)系,從而使筑波地區(qū) 成為一個(gè)綜合的討論都市； 同時(shí),筑波高校也為各個(gè)討論機(jī)構(gòu)輸送了大量?jī)?yōu)秀的后備人才；2、采納健全的立法保證和大量?jī)?yōu)惠政策筑波科學(xué)城建設(shè)的法規(guī)相當(dāng)健全,可以說(shuō)是世界上新城建設(shè)立法最多的城市；這些法 律法規(guī)大體上分為兩類：一是特地針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)制定的法律；二是與高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)區(qū)相關(guān)的國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)乃至

12、社會(huì)方面的法律法規(guī),其中第一類法律更集中有力,這是筑 波科學(xué)城建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)；筑波討論學(xué)園都市建設(shè)法分章對(duì)“ 討論學(xué)園地區(qū)建設(shè)方案” 、“ 四周開(kāi)發(fā)地區(qū)正被方案” 、“ 基于討論學(xué)園地區(qū)建設(shè)方案及四周開(kāi)發(fā)地區(qū)整備方案的事業(yè)實(shí)施” 等作以明 確說(shuō)明；通過(guò)立法等手段,實(shí)行多種優(yōu)惠政策和措施,對(duì)房地產(chǎn)租賃、設(shè)備折舊、稅收、信貸、外資引進(jìn)等多方優(yōu)惠,有力保證和促進(jìn)了科學(xué)城區(qū)的進(jìn)展；3、愛(ài)護(hù)環(huán)境和諧進(jìn)展的規(guī)劃理念筑波科學(xué)城北倚日本關(guān)東名峰筑波山；東鄰日本其次大淡水湖霞個(gè)浦；南接關(guān)東出名 的池沼牛久沼；小貝河、櫻河和谷田河穿境而過(guò)；山地森林平地人工林、農(nóng)田（旱田和水田）以及公園綠地等占其總面積的 被譽(yù)為人和綠色共存的田園都市；65以上,特殊水綠一體的綠色回廊；更是名聞遐邇；筑波科學(xué)城建設(shè)之初的規(guī)劃理念就是“ 科學(xué)城的建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡可能的是各種活動(dòng)達(dá)到有機(jī)的聯(lián)系,與此同時(shí),通過(guò)愛(ài)護(hù)自然環(huán)境和歷史遺產(chǎn)使科學(xué)城的建設(shè)能讓居民保持健康和文明的生活” ,并且始終以建立人與自然和諧進(jìn)展的生態(tài)型城市為目標(biāo),經(jīng)過(guò) 40 多年的建設(shè)和進(jìn)展,筑波科學(xué)城現(xiàn)有綠地面積 1031 8