縣級(jí)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

1、縣級(jí)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作匯報(bào)為切實(shí)解決事業(yè)單位存在的黨建不強(qiáng)的“焦點(diǎn)”、功能不清定位不準(zhǔn)的“難點(diǎn)”、機(jī)構(gòu)臃腫的“痛點(diǎn)”和政事不分職責(zé)不暢的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，*縣深入落實(shí)中央、省、市要求，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革工作。2021年被確定為全市深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)縣，并先行在縣水利系統(tǒng)開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作。一、聚焦政治引領(lǐng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)堅(jiān)持把政治引領(lǐng)作為推進(jìn)改革的總抓手，以黨的建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。（一）黨建為基，建強(qiáng)黨的基層組織。堅(jiān)持黨建工作與改革任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，合理調(diào)整設(shè)置黨組織，在縣水利局設(shè)置黨支部的大框架下，全面推行“事業(yè)單位+黨小組”的工作模

2、式，在下屬事業(yè)單位全部單獨(dú)設(shè)立黨小組，組長(zhǎng)由事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。（二）制度為綱，指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展?？h水利局出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的辦法，規(guī)范黨小組宣講政策、落實(shí)決定、黨員教育管理職責(zé)，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各方面、全過(guò)程。同時(shí)，針對(duì)事業(yè)單位的特點(diǎn)，明確黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序，并寫(xiě)入事業(yè)單位章程，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在末端落實(shí)到位、作用發(fā)揮到位。（三）以人為本，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管干部原則，把事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)納入水利系統(tǒng)干部管理的重要內(nèi)容，縣水利局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，按照能者居上、選好“領(lǐng)頭雁”的原則，配齊配強(qiáng)了事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部

3、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。二、聚焦中心任務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置全面優(yōu)化按照“優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能”的原則，堅(jiān)持在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌編制資源、明確職責(zé)任務(wù)上下功夫，切實(shí)抓好改革試點(diǎn)工作。（一）優(yōu)化整合事業(yè)機(jī)構(gòu)。按照“職能相近的進(jìn)行整合，職能弱化或規(guī)模較小的予以撤銷”的原則，高效完成水利系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將縣水利局所屬的5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化重組為水利技術(shù)推廣中心、水資源監(jiān)察大隊(duì)、水利綜合服務(wù)中心3個(gè)事業(yè)單位，收回機(jī)構(gòu)限額2個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到40%。（二）科學(xué)配置編制資源。在編制總量不增的前提下，堅(jiān)持把有限的編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，統(tǒng)籌使用編制資源，合理分配人員力量，

4、對(duì)涉改的54名事業(yè)人員重新定崗定位，確保人崗相宜、有人干事，讓各事業(yè)單位既有“物理變化”，更有“化學(xué)反應(yīng)”，真正發(fā)揮編制的最大效能。（三）合理界定機(jī)構(gòu)職責(zé)。建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確的事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)體系。水利技術(shù)推廣中心主要承擔(dān)水利水資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約用水等8項(xiàng)職責(zé)；水資源監(jiān)察大隊(duì)主要承擔(dān)水政水務(wù)執(zhí)法、水資源管理等9項(xiàng)職責(zé)；水利綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)抗旱防汛咨詢服務(wù)、水利事項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等6項(xiàng)職責(zé)。改革后，各事業(yè)單位職責(zé)無(wú)交叉，任務(wù)飽滿度高，工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。三、聚焦制度建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制全面規(guī)范堅(jiān)持從明晰定位、厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作入手，著力建立規(guī)范化的事業(yè)單位運(yùn)行制度機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位

5、聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。（一）制定機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定。借鑒黨政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定樣式，印發(fā)涉改事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，明確職能任務(wù)、開(kāi)支渠道、機(jī)構(gòu)分類、人員編制等內(nèi)容，為事業(yè)單位履職盡責(zé)提供法定依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，分類梳理為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和有效性。（二）制定政事權(quán)限事項(xiàng)清單。厘清機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界，制定政事權(quán)限事項(xiàng)清單，確立三方權(quán)限，確保事業(yè)單位真正把精力集中到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)。一是主管部門(mén)舉辦監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)突出水利局對(duì)事業(yè)單位重大事項(xiàng)決策權(quán)、日常運(yùn)行監(jiān)督權(quán)。二是事業(yè)單位自主管理職責(zé)。

6、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)本單位黨的建設(shè)、人員管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作的組織實(shí)施。三是相關(guān)部門(mén)綜合管理職責(zé)。事業(yè)單位人員編制、工資福利、黨建等工作，由組織、編制、人社、財(cái)政等部門(mén)分口指導(dǎo)和管理。（三）制定事業(yè)單位規(guī)范章程。試點(diǎn)單位就業(yè)務(wù)范圍、黨的領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)的管理和使用等11項(xiàng)內(nèi)容重新制定章程，建立起符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代治理機(jī)制，讓事業(yè)單位行使職責(zé)有法可依、有章可循。四、聚焦支持保障，配套政策全面完善在持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，各項(xiàng)配套政策同步完善跟進(jìn)，確保改革措施不折不扣落到實(shí)處、取得實(shí)效。（一）完善財(cái)政支持政策。制定深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)財(cái)政支持保障政策，出臺(tái)關(guān)于預(yù)算管理的3項(xiàng)規(guī)定、國(guó)庫(kù)管理的2項(xiàng)規(guī)定和國(guó)有資

7、產(chǎn)管理的3項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)綜合管理，避免因改革造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）完善人事管理政策。制定深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)人員安置和社會(huì)保障銜接政策，就涉改單位人員分流、人員安置、人員轉(zhuǎn)隸、簽訂聘用合同及離退休人員交接等相關(guān)事項(xiàng)，逐一作出具體規(guī)定，為人員的妥善安置提供了保障。（三）完善改革紀(jì)律要求。制定關(guān)于確保深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)順利實(shí)施的若干紀(jì)律要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律；嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，*縣堅(jiān)持把“抓落實(shí)、見(jiàn)成效、促提升”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全縣上下的共同努力下，深化事業(yè)單位改革工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。探索建立了加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，突出了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到充分體現(xiàn)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，廣大黨員參與事業(yè)單位管理、全面服務(wù)群眾的理念更加牢固，先鋒模范作用發(fā)揮更加充分。二是工作效能不斷提升。通過(guò)職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合，減少了辦事機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)，切實(shí)解決了因職責(zé)交叉、權(quán)力分散而造成的推諉、扯皮等難題。事業(yè)單位工作效率、為民服務(wù)意識(shí)均得到提升。三是管理方式不斷創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職能與機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，使事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理法定化