能源發(fā)展十三五規(guī)劃今年將發(fā)布

1、能源發(fā)展十二五規(guī)劃今年將發(fā)育2016-04-01中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 郭曉萍）記者1日從國(guó)家能源局網(wǎng)站獲悉，能源局研究制訂了2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，其中提出發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若 干意見(jiàn)、編制實(shí)施京津冀能源協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能 相關(guān)公司股票走勢(shì)智慧能源 8.11-0.23-2.76%源發(fā)展規(guī)劃、研究修訂天然氣利用政策、啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)等。指導(dǎo)意見(jiàn)還提出全 面推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，2016年，計(jì)劃建設(shè)充電站 2000多座、分散式公共充電樁 10萬(wàn)個(gè)，私人專用充電樁86萬(wàn)個(gè)，各類充電設(shè)施總投資300億元。指導(dǎo)意見(jiàn)全

2、文如下2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，做好全年能源工作，進(jìn)一步 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開(kāi)好局，具有十分重要的意義。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議總體部署，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享” 發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)整存量做優(yōu)增量，著 力培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，著力提高能源普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高

3、效的現(xiàn)代能 源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（一）能源消費(fèi)。2016年，能源消費(fèi)總量 43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。（二）能源供應(yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量 36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量 36.5億噸左右，原油產(chǎn)量 2 億噸左右，天然氣產(chǎn)量 1440億立方米左右。（三）能源效率。2016年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時(shí)供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少 1克。二、推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力（四）推進(jìn)能源科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。實(shí)施能源裝備制造創(chuàng)新20

4、25行動(dòng)計(jì)劃，研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣協(xié)作機(jī)制。示范應(yīng)用超超臨界機(jī)組二次再熱、大容量超超臨界循環(huán)流化床鍋爐、柔性直流輸電、煤礦智 能化開(kāi)采、大型管道電驅(qū)壓縮機(jī)組、深海和非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備。推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大重點(diǎn)領(lǐng) 域，集中攻關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、大容量?jī)?chǔ)能、燃料電池、天然氣長(zhǎng)輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī) 組等裝備及關(guān)鍵材料的自主研發(fā)應(yīng)用。加快全鈕液流儲(chǔ)能電池、海上浮式核動(dòng)力平臺(tái)、光熱發(fā)電、智慧礦 山、煤層氣、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)定型。加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證。聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，進(jìn)一步加大研究論證力度，推進(jìn)能源互聯(lián)

5、網(wǎng)、先進(jìn) 核能、煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用、能源新材料等領(lǐng)域的技術(shù)革命。強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。 加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快頁(yè)巖氣、煤層氣、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、油品質(zhì)量、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究組建太 陽(yáng)能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。培育具有國(guó)際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。（五）加快能源體制創(chuàng)新落實(shí)電力體制改革措施。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，加強(qiáng)成本監(jiān)審，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)南方、京津冀 等區(qū)域電力市場(chǎng)和貴州、云南、山西等省電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。按照相對(duì)獨(dú)立原則，組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市

6、場(chǎng)化改革，制訂實(shí)施市場(chǎng)基本規(guī)則和 監(jiān)管辦法。推進(jìn)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，優(yōu)先保障民生購(gòu)電和清潔能源發(fā)電。推進(jìn)放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資 業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開(kāi)展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。深化石油天然氣體制改革。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)，擬訂配套措施，研究開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開(kāi)石油勘查、開(kāi)采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，促進(jìn) 油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放。推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。深化審批制度改革。研究編制國(guó)家能源局權(quán)力、責(zé)任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó) 務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。改進(jìn)服務(wù)

7、方式，逐步推行網(wǎng)上審批。研究建立 行政審批聽(tīng)證和項(xiàng)目決策后評(píng)估制度，完善責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快電力法修訂和能源法核電管理?xiàng)l例 國(guó)家石油儲(chǔ)備條例立法。研究推進(jìn)石油天然氣法 能源監(jiān)管條例海洋石油天然氣管道保護(hù)條例立法和煤炭法修訂。完 善電力監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。深化能源市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、典型問(wèn)題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問(wèn)題監(jiān)管，促進(jìn)能源市場(chǎng)健 康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)審批事項(xiàng)有機(jī)下放承接。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，著力規(guī)范電 力市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放和成本監(jiān)管，促進(jìn)信息公開(kāi)和 公平接入。加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)和成品油質(zhì)量升級(jí)監(jiān)管，推進(jìn)工作

8、有序開(kāi)展。抓好供電監(jiān)管，提升人民群眾 用電滿意度。加強(qiáng)能源領(lǐng)域行政執(zhí)法，發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)能源監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，落實(shí)以企業(yè)為主體的電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善電力安全生 產(chǎn)法規(guī)體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理，堅(jiān)持完善重大隱患掛牌督辦、電力事故 （事件）警示通報(bào)和約談訪談制度。做好電網(wǎng)、發(fā)電、工程施工、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、可靠性等專業(yè)安全監(jiān) 管。建立安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”機(jī)制。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。做好國(guó) 家重要活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)期保電工作。三、提高能源系統(tǒng)效

9、率，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局（六）切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃。做好國(guó)家級(jí)與省級(jí)能源總體規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取2016年6月底前，兩級(jí)規(guī)劃全部按程序報(bào)批發(fā)布實(shí)施。研究編制區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制實(shí)施京津冀能源協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展思路和重點(diǎn)區(qū)域能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。研究能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。建立重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究協(xié)商機(jī)制，組織開(kāi)展戰(zhàn)略性重大專題研究。研究分析 能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命重大

10、示范工程。（七）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從 2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新 增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù) 淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰 30萬(wàn)噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能 6000萬(wàn)噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn) 能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。鼓勵(lì)煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組。完善煤礦關(guān)閉退出機(jī)制， 研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金。控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

11、預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī) 劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不 再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。加大淘汰落 后機(jī)組力度。嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以成品油質(zhì)量升級(jí)為抓手，實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級(jí)改造，形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)多元化發(fā)展，積極開(kāi)展產(chǎn)品深加工和柔性加工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從主要生 產(chǎn)成品油調(diào)整為側(cè)重生產(chǎn)化工產(chǎn)品。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的煉油企業(yè)集團(tuán)。提高油氣自主保障能力。推進(jìn)國(guó)家油氣重大工程，實(shí)施大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)重大專項(xiàng)

12、，研究老油 田穩(wěn)產(chǎn)、老油區(qū)穩(wěn)定以及致密氣、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)扶持政策。支持非常規(guī)油氣產(chǎn)能建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。 加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用礦區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家石油儲(chǔ)備體系，加快石油儲(chǔ)備基地 建設(shè)，完善動(dòng)用輪換機(jī)制，提高國(guó)家石油儲(chǔ)備保障能力。（八）合理優(yōu)化空間布局實(shí)施區(qū)域差別化能源開(kāi)發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下，加大西部地區(qū)能源開(kāi)發(fā) 力度，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。壓減東部地 區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽(yáng)能和海上油氣開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道

13、建設(shè)，提高清潔能源利 用比重。加快跨省區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)，促進(jìn)主干管道互聯(lián)互通。加快重點(diǎn)地區(qū)和氣化率較低地區(qū)油氣管 道建設(shè)。推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣配套外輸管道建設(shè)。加強(qiáng)電力輸送通道與煤炭輸送通道的統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)。促進(jìn)能源與高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持西部地區(qū)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，提高能源就地消納比例。支持東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí) 施清潔能源提速工程，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。（九）加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，適度加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)。推進(jìn)西南地 區(qū)流域龍頭水電站建設(shè)，提升燃煤電廠調(diào)峰能力。

14、穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與調(diào)峰，鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電 聯(lián)產(chǎn)。出臺(tái)節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，合理調(diào)整燃煤機(jī)組調(diào)峰秩序。研究出臺(tái)政 策措施，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)突破，促進(jìn)規(guī)?；瘏⑴c調(diào)峰應(yīng)用。完善跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步挖 掘調(diào)峰潛力。積極發(fā)展分布式能源。放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)分布式能源。研究制訂接 入電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)分布式能源接入各電壓等級(jí)配電網(wǎng)和終端用能系統(tǒng)。創(chuàng)新分布式能源運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展融合儲(chǔ)能技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)微電網(wǎng)。完善各類資源綜合利用機(jī)組財(cái)政支持政策。積極發(fā)展智能電網(wǎng)。研究建立適應(yīng)基本國(guó)情的智能電網(wǎng)技術(shù)路線、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑。示范應(yīng)

15、用微 電網(wǎng)、儲(chǔ)能及柔性直流輸電工程。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推廣應(yīng)用供需互動(dòng)用電系統(tǒng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè) 新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動(dòng)用電平臺(tái)，適應(yīng)分布式能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。促進(jìn)可再生能源就地消納利用。建設(shè)配套調(diào)峰電站，提高電網(wǎng)接入消納能力。開(kāi)展風(fēng)電供暖、制氫等 示范工程建設(shè)。探索風(fēng)電、光伏就地消納利用商業(yè)新模式。統(tǒng)籌解決棄風(fēng)、棄光、棄水等行業(yè)發(fā)展突出問(wèn) 題。探索試點(diǎn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)管理機(jī)制。四、加快清潔化低碳化進(jìn)程，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)（十）大力發(fā)展非化石能源積極發(fā)展水電。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白鶴灘、葉巴灘、卡拉等重點(diǎn)水電項(xiàng)目核 準(zhǔn)開(kāi)工，積極推進(jìn)怒江水

16、電開(kāi)發(fā)。做好雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)前期研究論證與規(guī)劃。穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電健康發(fā)展，鼓勵(lì)東中部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展。推進(jìn)準(zhǔn)東、 錫盟、晉北、張家口三期新能源發(fā)電基地規(guī)劃建設(shè)，提高新能源發(fā)電外送電量比重。研究解決制約海上風(fēng) 電發(fā)展的技術(shù)瓶頸和體制障礙，促進(jìn)海上風(fēng)電健康持續(xù)發(fā)展。安全發(fā)展核電。繼續(xù)推進(jìn) AP1000依托項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開(kāi)工大型先進(jìn)壓水堆CAP1400示范工程，適時(shí)啟動(dòng)后續(xù)沿海 AP1000新項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)小堆示范工程。協(xié)調(diào)各方力量，確保高溫氣冷堆、華龍一號(hào) 等示范工程順利建設(shè)。保護(hù)和論證一批條件優(yōu)越的核電廠址，穩(wěn)妥推進(jìn)新項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)核電安全質(zhì) 量管理，確保在

17、運(yùn)在建機(jī)組安全可控。大力發(fā)展太陽(yáng)能。擴(kuò)大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探 索太陽(yáng)能熱發(fā)電新技術(shù)和新模式。統(tǒng)籌做好太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接。積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。加快生物天然氣開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)50個(gè)生物天然氣示范縣 建設(shè)。推動(dòng)建立燃料乙醇扶持政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)。推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)利用。 在京津冀等北方城鎮(zhèn)地區(qū)推廣中深層地?zé)崮芗泄┡?。在長(zhǎng)江中下游地區(qū)推廣地源熱泵供暖制冷應(yīng)用。推 進(jìn)西藏高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和中低溫地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)。推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范。在浙江、四川、寧夏、青海和內(nèi)蒙古等地區(qū)，建設(shè)清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型示范省 （

18、區(qū)）。推進(jìn)新能源示范城市、綠色能源示范縣和新能源示范園區(qū)建設(shè)，探索建立一批基本依靠清潔能源 供能的示范區(qū)。推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展。（十一）積極推進(jìn)天然氣高效利用研究修訂天然氣利用政策。完善交通領(lǐng)域天然氣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)加注站規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展 以天然氣為燃料的交通工具。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰發(fā)電和冷電熱三聯(lián)供。擴(kuò)大天然氣利用替代，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，因地制宜替代散燒煤炭，有序發(fā)展天然氣工業(yè)鍋爐（窯爐）。推進(jìn)液化天然氣冷能資源綜合利用，適度發(fā)展天然氣工業(yè)供熱。促進(jìn)天然氣發(fā)電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。（十二）繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)升級(jí)改造實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，

19、全國(guó)計(jì)劃實(shí)施超低排放改造約4.2億千瓦，節(jié)能改造約3.4億千瓦，預(yù)計(jì)總投資約1500億元。2016年，啟動(dòng)一批超低排放改造示范項(xiàng)目和節(jié)能改造示范項(xiàng)目。 修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和最低限值標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展煤電節(jié)能改造示范項(xiàng)目評(píng)估，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。加快成品油質(zhì)量升級(jí)改造。2016年，東部11?。ㄊ校┤婀?yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、 柴油。扎實(shí)做好2017 年全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油準(zhǔn)備工作。推進(jìn)普通柴油升級(jí)項(xiàng)目。編制出臺(tái)車用汽、柴油國(guó)六標(biāo) 準(zhǔn)。（十三）鼓勵(lì)發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)全面推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。按照“樁站先行、適度超前”原則，用好財(cái)政支持政策，積極完善 相關(guān)配套措施，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)與

20、建筑、市政等公共設(shè)施的統(tǒng)籌銜接，研究編制充電設(shè)施工 程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展充電設(shè)施分享經(jīng)濟(jì)。2016年，計(jì)劃建設(shè)充電站2000多座、分散式公共充電樁 10萬(wàn)個(gè)，私人專用充電樁 86萬(wàn)個(gè)，各類充電設(shè)施總投資300億元。啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)。促進(jìn)能源和信息深度融合，探索推廣新技術(shù)、 新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)智慧城市和智慧小鎮(zhèn)，助力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。推動(dòng)建設(shè)智能化生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)多 能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。營(yíng)造開(kāi)放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。發(fā) 展儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車應(yīng)用新模式。發(fā)展智慧用能新模式。培育綠色能源靈活交易市場(chǎng)模

21、式。發(fā)展能源大數(shù)據(jù) 服務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣實(shí)施電能替代。在居民采暖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，因地制宜發(fā)展電采暖、電鍋爐（窯爐）、電蓄能調(diào)峰等項(xiàng)目，有序替代散燒煤炭和燃油。研究建立電能替代示范區(qū)。到2020年，計(jì)劃替代散燒煤炭和燃油消費(fèi)折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1.3億噸。（十四）切實(shí)加強(qiáng)煤炭清潔綠色開(kāi)發(fā)利用限制開(kāi)發(fā)高硫、高灰、高神、高氟煤炭資源。推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技 術(shù)。加強(qiáng)煤礦粉塵綜合治理。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。提高原煤洗選加工比重。在鋼鐵、建筑等領(lǐng)域 推廣高效清潔燃煤鍋爐（窯爐）技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級(jí)分

22、質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用。加強(qiáng)煤肝石、 礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。（十五）持續(xù)抓好大氣污染防治相關(guān)能源保障工作深入落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，盡快建成12條跨區(qū)輸電通道，保障重點(diǎn)地區(qū)清潔能源供應(yīng)。積極參與京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加大京津冀地區(qū)散煤清潔化治理 工作力度，確保完成年度考核任務(wù)。鼓勵(lì)其他民用劣質(zhì)燃煤地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，借鑒實(shí)施京津冀散煤清潔 化治理模式，切實(shí)降低散煤燃燒污染。五、加強(qiáng)能源國(guó)際合作，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間（十六）加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”深入實(shí)施“一帶一路”能源合作和中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作，進(jìn)一步完善能源裝備出口服務(wù)機(jī)制，依托 工程建設(shè)推動(dòng)能

23、源裝備出口。積極推進(jìn)核電“走出去”，擴(kuò)大火電機(jī)組、水電機(jī)組等常規(guī)大型成套設(shè)備出口，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝備出口，鼓勵(lì)煉化裝備、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。穩(wěn)妥投資海 外輸配電項(xiàng)目。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，發(fā)展電力裝備服務(wù)出口。（十七）積極拓展海外油氣合作鞏固重點(diǎn)國(guó)家和資源地區(qū)油氣產(chǎn)能合作，積極參與國(guó)際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線 國(guó)家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保按計(jì)劃建成。務(wù)實(shí)推動(dòng)中俄西線天然氣合作 項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣進(jìn)口。加強(qiáng)與資源國(guó)煉化合作，多元保障石油資源進(jìn)口。（十八）積極參與國(guó)際能源治理加快建設(shè)上海國(guó)際能源交易中心。加強(qiáng)東北亞、上海合作組織能源合作，推動(dòng)建立區(qū)域能源市場(chǎng)。推 動(dòng)核電等中國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。辦好G20峰會(huì)能源系列會(huì)議，確保取得預(yù)期成果和實(shí)效。加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、國(guó)際能源憲章等國(guó)際能源組織合作，提高中國(guó)參與國(guó)際能源治理的話語(yǔ)權(quán)和影響 力。六、實(shí)施能源民生工程，增進(jìn)共享發(fā)展