濱州市委法律顧問全覆蓋工程

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3、lating network protection facilities濱州市委、市政府出臺關(guān)于深入實施法律顧問全覆蓋工程的意見 深入推進法律顧問全覆蓋工作 發(fā)表時間：2011-5-13 近日，濱州市委、市政府出臺關(guān)于深入實施法律顧問全覆蓋工程的意見，針對法律顧問全覆蓋工程的推進，提出了明確的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、內(nèi)容和組織保障措施。具體呈現(xiàn)以下幾個特點： 一是目標任務(wù)更加清晰。意見確立了工作目標即：到2011年底，建立規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村、企業(yè)、政府、學校法律顧問制度，建成市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問團，全市政府機關(guān)、事業(yè)單位、規(guī)模以上企業(yè)、村居社區(qū)、學校100%聘請法律顧問，全市符合條件的殘疾

4、人、老年人、困難群眾等弱勢群體都能及時獲得法律援助，建立健全法律顧問與調(diào)解組織聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度、重大項目建設(shè)法律顧問跟蹤服務(wù)制度、法律顧問參與信訪及涉法涉訴信訪案件制度，進一步落實重大法律服務(wù)信息報告制度，到2012年底形成比較完備的法律顧問服務(wù)體系。 二是內(nèi)容措施更加具體。 一是深化完善農(nóng)村法律顧問制度。要把服務(wù)“三農(nóng)”工作放在更加突出位置，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導(dǎo)項目中，建立法律顧問強制介入制度。 二是深化完善政府法律顧問制度。組建各級政府法律顧問團，建立健全政府法律風險評估機制、重大決策征詢法律顧問意見機制，完善政府購買法律服務(wù)制度，特別是在政府采購、征地拆遷等領(lǐng)域，建立法律

5、顧問參與調(diào)解機制。 三是深化完善企業(yè)法律顧問制度。積極引導(dǎo)法律顧問參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，圍繞企業(yè)涉外商貿(mào)、上市融資、項目投資等重點領(lǐng)域開展專項法律服務(wù)。 四是深化完善校園法律顧問制度。在全市中小學中繼續(xù)開展“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法宣傳教育活動，積極開展貼近學生實際的法律知識講座、法制報告、模擬法庭等法制宣傳教育活動，法律顧問要參與學校矛盾糾紛排查，積極協(xié)助學校依法完善各項管理制度，設(shè)立校園安全法律咨詢熱線，及時解答法律事務(wù)等相關(guān)問題。 五是建立健全法律顧問與各級調(diào)解組織聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度。實行法律顧問擔任顧問單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問要積極參與組建交通事故、醫(yī)療事故、校園糾紛

6、等專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極參與構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。完善法律顧問參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的制度和機制。 六是建立健全重大法律服務(wù)信息報告制度。建立完善法律服務(wù)信息收集、分析、研判、應(yīng)用制度。注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息，及時上報，為黨委政府掌控社會矛盾動態(tài)提供有益參考。 七是建立健全重大項目法律顧問跟蹤服務(wù)制度。對項目建設(shè)中的法律問題及時進行咨詢、論證，提供項目可行性法律意見和建議，方可開工建設(shè)。建立由黨委政府主導(dǎo)，法律顧問參與的重大項目建設(shè)法律糾紛解決機制。 八是建立健全信訪及涉法涉訴信訪案件法律顧問制度。健全完善律師參與信訪接待、重大信訪案件評查、

7、信訪案件聽證等工作制度。建立健全法律顧問參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關(guān)報告?zhèn)浒钢贫取ＶС址深檰栔鲃咏槿肴罕婈P(guān)注的社會熱點難點問題。 九是建立健全法律顧問政策保障制度。建立健全律師從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費保障機制。市、縣兩級財政分級建立法律顧問專項經(jīng)費和專項資金制度，采用政府購買和財政補貼相結(jié)合的方式，對律師擔任政府、村居、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校法律顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補貼。研究制定扶持法律服務(wù)機構(gòu)做大做強的政策措施。出臺法律服務(wù)機構(gòu)辦公場所建設(shè)在用地、規(guī)費征收等方面的優(yōu)惠政策，其應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，按稅收管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定酌情給予優(yōu)惠。對

8、法律服務(wù)機構(gòu)各項行政事業(yè)性收費，一律按下限額度收取。 三是組織保證更加到位。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。意見要求濱州市各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報，認真研究工作中的重大事項，及時解決工作中遇到的問題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，進一步落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)推動，有關(guān)部門各負其責的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立法律顧問全覆蓋工程部門聯(lián)席會議制度，定期交流溝通工作開展情況。 二是加強考核獎懲。要把法律顧問全覆蓋工程列入濱州市綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，每年年底分別對各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、村居社區(qū)和律師事務(wù)所進行考評，根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲政策。 三是加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。

9、全面加強和改進法律服務(wù)機構(gòu)和隊伍執(zhí)業(yè)監(jiān)督，進一步加強法律服務(wù)隊伍誠信建設(shè)。加強對法律服務(wù)工作者的社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，大力加強教育培訓工作，特別是加強訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓工作。切實加強和改進律師行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮市律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。 四是營造輿論氛圍。意見要求濱州市有關(guān)部門、新聞單位要大力宣傳深入實施法律顧問全覆蓋工程的重要意義，宣傳廣大法律服務(wù)工作者為經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所發(fā)揮的重大作用。及時總結(jié)提煉工程實施經(jīng)驗，充分挖掘典型事例、典型人物，充分利用各種新聞媒體，加大輿論宣傳力度，為推

10、動法律顧問全覆蓋工程的健康開展營造良好的輿論氛圍。（據(jù)濱州市司法局律師管理科信息整理）文章錄入：山東律協(xié) 來源：州市司法局律師管理科采納政協(xié)建議 山東濱州年底將實現(xiàn)法律顧問全覆蓋時間：2011-05-06 10:53:00 來源：人民網(wǎng) 作者：周陽李新珍_提要 山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地問題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會請來了該村法律顧問明金星。2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的關(guān)于實施法律顧問全覆蓋的調(diào)研報告建議，通過實施法律顧問全覆蓋工程，創(chuàng)新社會管理平臺，實現(xiàn)政府出錢買服務(wù)，法律顧問盡義務(wù)，群眾免費享受服務(wù)。山東濱州市鄒平縣好生鎮(zhèn)蒙三村村民秦某和同村村民

11、因宅基地問題發(fā)生糾紛，在雙方互不相讓之際，村委會請來了該村法律顧問明金星。經(jīng)過明金星細致講解相關(guān)法律，雙方協(xié)商解決了糾紛。蒙三村黨支部書記張兆順日前說:“有了法律顧問，我們不只在解決村里的糾紛時有了法律武器，而且我們村在簽合同或者與別人合作時心里也有了底?！边@是濱州市采納政協(xié)建議實施法律顧問全覆蓋工程中的一個例子。2009年，濱州市政協(xié)調(diào)研后形成的關(guān)于實施法律顧問全覆蓋的調(diào)研報告建議，通過實施法律顧問全覆蓋工程，創(chuàng)新社會管理平臺，實現(xiàn)政府出錢買服務(wù)，法律顧問盡義務(wù)，群眾免費享受服務(wù)。政協(xié)建議受到濱州市委、市政府的高度重視，濱州市隨后出臺了關(guān)于實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見，支持政府部門、企事

12、業(yè)單位、村(居)委會、社區(qū)與法律服務(wù)組織結(jié)成服務(wù)對子，開展一對一法律服務(wù)。法律顧問免費為服務(wù)單位及群眾提供法律咨詢，優(yōu)惠代理服務(wù)單位及群眾委托受理的各類涉法涉訴案件。為了推進這項工作的全面開展，去年6月，濱州市政協(xié)組織部分委員對法律全覆蓋工程進行了視察并提出了意見。目前，濱州市共有421家政府機關(guān)事業(yè)單位、516家企業(yè)、3645個村居聘請了法律顧問。截至今年3月底，濱州市法律顧問承辦法律援助案件2011件，代理訴訟案件7694件，參與修訂涉法文書7798件，3790人得到了法律援助。同時，法律顧問通過各種調(diào)節(jié)方式，妥善化解各種矛盾2.4萬起。濱州市政協(xié)主席燕欽國認為，法律顧問全覆蓋工程搭建了組

13、織動員社會力量加強和創(chuàng)新社會管理的新平臺，從源頭上為黨委、政府預(yù)防和化解了大量糾紛，有效避免了民意“堰塞湖”的形成。據(jù)了解，到今年年底，濱州市將實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。(周陽李新珍)濱州市委市政府部署在全市范圍內(nèi)實施“法律顧問全覆蓋工程” 【 發(fā)布時間：2009-3-31 閱讀次數(shù)：675 】 - 近日，濱州市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市司法局、市經(jīng)貿(mào)委、民政局、國資委、法制辦、綜治辦、普法辦等7部門關(guān)于實施“法律顧問全覆蓋工程”的意見，在全市范圍內(nèi)啟動“法律顧問全覆蓋工程”，推進依法行政、依法管理、依法辦事，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。意見要求，各級政府要鼓勵支持政府部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、城市社區(qū)與法

14、律服務(wù)組織結(jié)成服務(wù)對子，開展一對一法律服務(wù)，采取有力措施，推動此項工作健康開展。法律服務(wù)組織與服務(wù)對象按照雙向自由選擇原則確定顧問關(guān)系，并按照“咨詢免費、代理優(yōu)惠”的原則，協(xié)商確定顧問費用。今年底以前，實現(xiàn)全市市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門全部聘請法律顧問，50人以上的企業(yè)逐步聘請法律顧問，80%以上的村委會、社區(qū)聘請法律顧問，基本建成覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系。意見指出，法律顧問全覆蓋工程的實施主體是全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者，服務(wù)對象是各級政府、政府部門，企事業(yè)單位，農(nóng)村村委會及廣大農(nóng)民，城市社區(qū)及群眾。具體建立健全7個方面的制度：一是政府法律顧問制度。組建市、縣兩級政府法律顧問團，

15、聘請律師或基層法律服務(wù)工作者擔任法律顧問，為依法行政和依法決策提供法律服務(wù)。二是企業(yè)法律顧問制度。進一步完善大中型國有企業(yè)法律顧問制度，推動法律服務(wù)向中小企業(yè)、民營企業(yè)延伸，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營管理。三是農(nóng)村、社區(qū)法律顧問制度。開展“一村一顧問”、“一社區(qū)一顧問”活動，依法處理涉法涉訴事務(wù)和協(xié)助調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛。四是農(nóng)村法律顧問與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度。村級法律顧問在法律服務(wù)中發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛應(yīng)及時向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心在調(diào)處農(nóng)村疑難復(fù)雜矛盾糾紛時，應(yīng)當吸收村法律顧問參與調(diào)處或征求法律顧問的意見。五是重大情況報告制度。法律顧問在提供法律服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)有重大社會影響

16、的事件、突發(fā)事件和可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性矛盾糾紛時，要及早介入，做好相關(guān)工作，并及時向當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)報告。六是法律顧問備案制度。各級司法行政機關(guān)對各法律服務(wù)機構(gòu)開展法律顧問工作情況進行備案，每年開展評估檢查，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。七是督查制度。將“法律顧問全覆蓋工程”列入社會治安綜合治理和普法依法治理工作督查重要內(nèi)容，通過督查推進工作扎實開展。意見強調(diào)，各級各部門要將“法律顧問全覆蓋工程”列入重要議事日程，建立工作聯(lián)席會議制度，加強督促檢查，確保工作落實。市綜治辦要將此項工作列入全市社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容，研究考核的具體辦法。各級司法行政機關(guān)要扎實做好組織工作，研究制定符合實際的工作方案。普法辦要把此項工作列入普法依法治理工作內(nèi)容，結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃的落實，做好督導(dǎo)檢查工作。民政部門要積極配合司法行政機關(guān)抓好農(nóng)村村委會、城市社區(qū)法律顧問的聘請工作。法制部門要牽頭做好政府顧問團組建工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策當好參謀。國資委、經(jīng)貿(mào)委要認真研究做好國有大中型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)法律顧問工作，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。政府部門、企事業(yè)單位