環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃文本

1、中國長春市長春市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃TheEnvironmentaiSanitationPlanofEastDistrietPingdingshan(2011-2020年)文本中國城市建設研究院長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二o二年三月TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章總則1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第二章環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預測3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三章環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃5 HYPERLINK l

2、bookmark8 o Current Document 第一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第二節(jié)環(huán)衛(wèi)管理體系規(guī)劃6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第三節(jié)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費管理規(guī)劃6 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第四節(jié)環(huán)衛(wèi)管理制度規(guī)劃7 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第五節(jié)環(huán)衛(wèi)市場管理規(guī)劃7 HYPERLINK l bookmark28 o Current Doc

3、ument 第六節(jié)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化建設規(guī)劃8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第七節(jié)環(huán)衛(wèi)隊伍建設規(guī)劃8 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第八節(jié)環(huán)衛(wèi)科技發(fā)展規(guī)劃8 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第九節(jié)環(huán)衛(wèi)應急管理體系規(guī)劃9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 第四章垃験理系統(tǒng)規(guī)劃10 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 第一節(jié)生活垃圾處理技術路線規(guī)劃1

4、0 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 第二節(jié)生活垃圾處理設施規(guī)劃10 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 第三節(jié)建筑垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃11 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 第四節(jié)糞便處理設施規(guī)劃12 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 第五節(jié)餐廚垃圾處理設施規(guī)劃12 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 第六節(jié)長春市垃圾處理遠景展望12 HYPERLINK

5、 l bookmark84 o Current Document 第七節(jié)長春市垃圾綜合管理遠景展望13 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 第五章垃圾轉運系統(tǒng)規(guī)劃15 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 第一節(jié)長春市收運模式規(guī)劃15 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 第二節(jié)長春市生活垃圾轉運設施規(guī)劃15 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 第三節(jié)收集設施規(guī)劃15 HYPERLINK l bookmark

6、94 o Current Document 第四節(jié)垃圾分類收集體系規(guī)劃16 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 第五節(jié)道路清掃保潔管理規(guī)劃17 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 第六章環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃19 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 第一節(jié)公共廁所19 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 第二節(jié)環(huán)衛(wèi)車輛停車場20 HYPERLINK l bookmark98 o Current Docum

7、ent 第三節(jié)環(huán)衛(wèi)工人作息點20 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 第四節(jié)灑水車供水器設置規(guī)劃20 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 第七章環(huán)衛(wèi)機具規(guī)劃21 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 第一節(jié)道路清掃機具規(guī)劃21 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 第二節(jié)垃圾運輸車輛規(guī)劃21 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 第三節(jié)餐廚垃圾運輸車輛規(guī)

8、劃22 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 第四節(jié)糞便運輸車輛規(guī)劃22 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 第五節(jié)灑水（沖洗）車輛規(guī)劃22 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 第六節(jié)其他環(huán)衛(wèi)車輛規(guī)劃22 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 第七節(jié)環(huán)衛(wèi)機具需求匯總22 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 第八章環(huán)衛(wèi)設施投資建設規(guī)劃24 HYPERLI

9、NK l bookmark136 o Current Document 第一節(jié)環(huán)衛(wèi)設施投資估算24 HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 第二節(jié)近期建設項目規(guī)劃25 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 第九章實施保障和效益分析27 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 第十章附則28器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 第一章總則第一條為促進長春市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與

10、城市經(jīng)濟、社會及城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加快環(huán)境衛(wèi)生設施建設，保障長春市鞏固“國家優(yōu)秀旅游城市成果；”創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“國家森林城市”城市品牌，構建長春市成為中原城市群的“能源、化工、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標，根據(jù)長春市城市總體規(guī)劃要求，結合國家建設“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會的戰(zhàn)略，實踐低碳城市理念，特編制長春市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃（2011-2020年）。第二條規(guī)劃范圍本規(guī)劃結合長春市城市總體規(guī)劃和長春市控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃范圍為長春市主城區(qū)東部片區(qū)內(nèi)的4區(qū)，即新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）。規(guī)劃邊界西至西環(huán)路，東至

11、許南公路，北至北環(huán)路，南至南二環(huán)路。規(guī)劃總面積為87.8平方公里。第三條規(guī)劃期限近期規(guī)劃：2011年2015年；遠期規(guī)劃：2015年2020年；遠景展望：2020年以后。第四條規(guī)劃指導思想全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，站在全市的高度，以國家衛(wèi)生城標準為基礎，結合低碳生態(tài)城市理念，提出東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的總體目標、階段目標和分項目標，提出東部片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)總體發(fā)展方向，提出各種垃圾的管理對策和處理技術路線，規(guī)劃相關的環(huán)衛(wèi)設施，以滿足長春市東部片區(qū)在未來十年規(guī)劃期內(nèi)開展環(huán)衛(wèi)作

12、業(yè)和環(huán)衛(wèi)設施建設的需求，為規(guī)劃范圍內(nèi)系統(tǒng)、規(guī)范、有序地開展環(huán)境衛(wèi)生工作制定指南和大綱，實現(xiàn)長春市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條規(guī)劃原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃原則，綜合考慮、合理布局、資源共享；（2）因地制宜原則，結合當?shù)貙嶋H情況合理規(guī)劃；（3）資源循環(huán)原則，固體廢物分類管理、實現(xiàn)資源循環(huán)利用；（4）推進市場化原則，堅持走合理的市場化之路，努力提高管理效益；（5）可持續(xù)發(fā)展原則，有目標、有次序協(xié)調(diào)發(fā)展；（6）以人為本原則，社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；（7）科學規(guī)劃原則，合理規(guī)劃、適度超前、引進國內(nèi)外先進技術理念。第六條規(guī)劃依據(jù)關于把城市環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市總體規(guī)劃的通知（城字第2

13、53號）關于抓緊城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃編制工作的通知（建城字第91號）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年）城市生活垃圾處理及污染防治技術政策（建城2000120號）城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范（GB50337-2003）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準（CJJ27-2005）城市生活垃圾管理辦法（2007年）城市公共廁所設計標準（CJJ14-2005）城市建筑垃圾管理規(guī)定（建設部第139號令，2005年）城市生活垃圾分類及其評價標準（CJJ/T102-2004）環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準（CJJT125-2008）生活垃圾轉運站技術規(guī)范（CJJ47-2006）關

14、于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知（計價格2002-872號）推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見2002年8月關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見2002年12月中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設（建城200613號）全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法1997年1月關于加快全省城市生活垃圾處理設施建設促進生活垃圾處理無害化的意見2006年2010-2012年長春市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案2010年吉林省城市生活垃圾管理辦法2009年吉林省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃長春市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法

15、2006長春市城市生活垃圾處理管理規(guī)定2009年長春市城市總體規(guī)劃(2010-2020)長春市控制性詳細規(guī)劃2010年長春市統(tǒng)計年鑒2006-2010年長春市環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查表2011年其他相關資料城市建設研究院I吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃【文 中國本】城市建設研究院I吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃【文 #中國本】第二章環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預測第七條服務人口規(guī)模根據(jù)長春市控制性詳細規(guī)劃，考慮規(guī)劃范圍突破總規(guī)的用地范圍和農(nóng)村安置人口，控規(guī)確定主城區(qū)東部片區(qū)人口規(guī)模按照107萬控制，本規(guī)劃規(guī)劃范圍與長春市控制性詳細規(guī)劃保持一致，規(guī)劃人口按照107萬控制。1、充分考慮到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設施共享的原

16、則，重要處理設施服務范圍和規(guī)模應不局限于東部片區(qū)，滿足長春市主城區(qū)需求，防止設施重復建設。2、生活垃圾處理設施服務范圍為長春市主城區(qū)，處理設施服務人口為長春市總人口；生活垃圾收運設施和機具服務范圍為長春市主城區(qū)東部片區(qū)，服務人口為東部片區(qū)總人口。3、餐廚垃圾處理設施服務對象主要為長春市主城區(qū)的餐飲行業(yè)和單位食堂，處理設施服務范圍為長春市主城區(qū)，服務人口為長春市主城區(qū)城鎮(zhèn)人口；收運機具服務范圍為主城區(qū)東部片區(qū)，服務人口為主城區(qū)東部片區(qū)城鎮(zhèn)人口。4、糞便處理設施服務對象為長春市主城區(qū)公廁化糞池和部分旱廁、小區(qū)化糞池，處理設施服務范圍為長春市主城區(qū)，服務人口為長春市主城區(qū)城鎮(zhèn)人口；收運機具服務范圍為

17、主城區(qū)東部片區(qū)，服務人口為主城區(qū)東部片區(qū)城鎮(zhèn)人口。4、公廁等環(huán)境衛(wèi)生公共設施服務范圍主要為長春市主城區(qū)東部片區(qū)，服務人口為主城區(qū)東部片區(qū)城鎮(zhèn)人口。5、暫住人口主要是在城鎮(zhèn)工作的外來人口，生活方式與城鎮(zhèn)人口相似，在服務人口預測中計入城鎮(zhèn)人口。第八條生活垃圾產(chǎn)生規(guī)模預測長春市垃圾產(chǎn)生量為：規(guī)劃近期：長春市主城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量約為1120噸/日，東部片區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量980噸/日西部新區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量約140噸/日；規(guī)劃遠期：長春市主城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量約為1310噸/日，東部片區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量1070噸/日，西部新區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量約240噸/日。第九條生活垃圾處理規(guī)模根據(jù)長春市環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀和未來生活

18、垃圾管理體系，長春市生活垃圾規(guī)劃采用“二次壓縮+二次轉運”的形式進行擴建，大型轉運站對垃圾進行壓縮的同時將原生垃圾中的部分滲瀝液壓出后排入城市污水管網(wǎng)，在轉運站內(nèi)實現(xiàn)部分垃圾減量化功能，一般大型轉運站減重比例約20%,根據(jù)長春市垃圾清運量預測數(shù)據(jù)分析：規(guī)劃近期，長春市進入綜合處理場垃圾處理量為1030噸/日；規(guī)劃遠期，長春市進入綜合處理場垃圾處理量為1340噸/日。第十條生活垃圾成分預測（1）長春市主城區(qū)生活垃圾目前雖然以無機物為主要成分，但隨著未來平頂市未來經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，有機物成分將在未來呈上升趨勢。其主要構成為廚余、果皮、過期食品等，這部分垃圾具有含水率高、易腐敗的特點，直

19、接填埋將會產(chǎn)生大量的滲瀝液和惡臭。（2）隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾成分中的可回收物有大幅度增長，有利于未來分類收集工作的研究和開展。（3）隨著長春市主城區(qū)雙氣率的提高，垃圾中灰土等無機物含量降低，可燃物成分增加，垃圾熱值提高趨勢明顯，但總體含水率較高，熱值偏低，不利于直接焚燒，采用焚燒處理時可通過壓縮轉運等預處理手段降低含水率，提高垃圾熱值。第十一條建筑垃圾產(chǎn)生量規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)長春市舊城改造將逐步完成，拆毀面積逐漸降低，施工面積逐漸增加并保持穩(wěn)定，預測長春市現(xiàn)狀建筑垃圾產(chǎn)生量處于高位水平，規(guī)劃期內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量保持穩(wěn)定。根據(jù)長春市主城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量預測，規(guī)劃近期，建筑垃圾產(chǎn)生量

20、約為336噸/日，其中東部片區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量約為294噸/日；規(guī)劃遠期，建筑垃圾產(chǎn)生量約為393噸/日，其中東部片區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量約為321噸/日。第十二條餐廚垃圾產(chǎn)生量規(guī)模規(guī)劃近期，長春市主城區(qū)餐廚產(chǎn)生量112噸/日，其中東部片區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量98噸/日；規(guī)劃遠期，長春市主城區(qū)餐廚產(chǎn)生量131噸/日，其中東部片區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量107噸/日?？紤]到目前長春市主城區(qū)餐廚垃圾收運體系尚未建立，餐廚垃圾收集處理將經(jīng)過一個發(fā)展的過程，預測長春市主城區(qū)近期餐廚垃圾收運率為50%，遠期餐廚垃圾收運率為75%。預測規(guī)劃期內(nèi)長春市主城區(qū)東部片區(qū)餐廚垃圾清運量為：規(guī)劃近期，長春市主城區(qū)餐廚垃圾清運量為56噸/日

21、，其中東部片區(qū)清運量49噸/日；規(guī)劃遠期，長春市主城區(qū)餐廚垃圾清運量為98噸/日，其中東部片區(qū)清運量80噸/日。器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 第十三條糞便產(chǎn)生量規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)糞便清運服務范圍為長春市主城區(qū)，服務人口為長春市主城區(qū)東部片區(qū)內(nèi)總人口，隨著糞便管道化排放的比例逐漸升高，糞便集中清運量將逐漸降低。規(guī)劃近期，長春市主城區(qū)糞便清運量為90噸/日，其中東部片區(qū)清運量79噸/日；規(guī)劃遠期，長春市主城區(qū)糞便清運量為53噸/日，其中東部片區(qū)清運量43噸/日。第三章環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃近期，長春市主城

22、區(qū)東部片區(qū)城市道路清掃率達到100%長春市主城區(qū)東部片區(qū)主次道路機械化清掃率達到40%，支路機械化清掃保潔率達到20%；長春市主城區(qū)東部片區(qū)道路第一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標第十四條環(huán)衛(wèi)發(fā)展總體目標響應國家十二五規(guī)劃建議，抓住低碳經(jīng)濟轉型的契機，加快速度建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。以生活垃圾無害化、減量化和資源化為核心，將各項環(huán)境衛(wèi)生工作首先落實到長春市主城區(qū)東部片區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，結合長春市主城區(qū)市、區(qū)二級環(huán)境衛(wèi)生管理職權部門的協(xié)調(diào)機制，完善管理措施、創(chuàng)建健全的環(huán)境衛(wèi)生管理專項規(guī)章制度以及建立和完善規(guī)劃合理、設施完備、運營高效、清潔環(huán)保的市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施服務體系，打造清潔衛(wèi)生

23、、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的清潔城市，使長春市主城區(qū)東部片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生總體水平達到國內(nèi)領先，并與國外發(fā)達國家或地區(qū)接軌。第十五條環(huán)衛(wèi)發(fā)展階段目標規(guī)劃近期：到2015年，初步建立與長春市主城區(qū)東部片區(qū)社會經(jīng)濟與城市建設相適應的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和環(huán)境衛(wèi)生服務體系；各類城市垃圾能及時清運、無害化處理及處置；各垃圾處理設施和環(huán)衛(wèi)公共設施與市環(huán)境衛(wèi)生主管部門實現(xiàn)管理聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作整體上達到全國同類城市先進水平。規(guī)劃遠期：到2020年，建立系統(tǒng)、完善的環(huán)境衛(wèi)生“市-區(qū)”二級行業(yè)管理體系，規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生服務體系，有序的環(huán)境衛(wèi)生社會化管理法規(guī)體系；各類城市垃圾處理各項指標全面達到國家要求，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作整體上達到

24、全國同類城市領先水平。規(guī)劃遠景：2020年后，進一步充實、完善長春市主城區(qū)東部片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。探索新的垃圾處理技術路線，提高城市綜合垃圾管理水平，并指導下轄的新華、衛(wèi)東、湛河和高新4區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，建立環(huán)衛(wèi)宣傳監(jiān)督長效機制，提高源頭減量比例，提高垃圾分類收集率和資源化利用水平。第十六條環(huán)衛(wèi)發(fā)展分項目標1、道路清掃保潔目標城市道路保潔實行規(guī)范化分級作業(yè)，主次干道實現(xiàn)全天候保潔，逐步提高道路機械化清掃率。灑水率達到100%。規(guī)劃遠期，長春市主城區(qū)東部片區(qū)城市道路清掃保潔率保持100%；長春市主城區(qū)東部片區(qū)主次道路機械化清掃率達到60%，支路機械化清掃保潔率達到40%；長春市主城區(qū)東部片區(qū)道

25、路灑水率保持100%。2、生活垃圾管理目標規(guī)劃近期：根據(jù)長春市主城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量的增長和無害化、資源化、減量化處理的要求，首先應優(yōu)化長春市主城區(qū)東部片區(qū)生活垃圾綜合處理技術路線，在長春市主城區(qū)選址建設垃圾焚燒處理設施，與生活垃圾填埋場形成長春市生活垃圾綜合處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌處理東部片區(qū)和西部新城生活垃圾，采用“焚燒發(fā)電為主，衛(wèi)生填埋為輔”的垃圾處理技術路線，延長長春市生活垃圾填埋場的使用年限，逐步實現(xiàn)“原生垃圾零填埋”的目標，配套建設以小型壓縮轉運站一次壓縮轉運為主、壓縮式垃圾車直接運輸為輔的垃圾收運系統(tǒng)，形成長春市主城區(qū)東部片區(qū)內(nèi)生活垃圾集中收運處理體系，確保生活垃圾不直接排入或滯留在自然環(huán)境

26、之中，造成市容影響和環(huán)境危害。近期末，長春市主城區(qū)東部片區(qū)生活垃圾清運率達到100%；垃圾密閉化運輸率達到100%；集中清運的城市生活垃圾無害化處理率保持100%；焚燒爐渣和焚燒飛灰無害化處理率達到100%。規(guī)劃遠期：根據(jù)長春市主城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量的增長，在長春市生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)按照生活垃圾實際處理需求對垃圾焚燒設施繼續(xù)進行擴建，實現(xiàn)原生垃圾零填埋，減少最終填埋處置量，在保障生活垃圾無害化處理的基礎上，提高資源化、和減量化水平。同時，以垃圾源頭分類及源頭減量化為核心，通過加強宣傳教育，建立垃圾分類和減量化的有效機制，逐步提高生活垃圾源頭資源化利用量，減少生活垃圾清運量。遠期末，長春市主城區(qū)

27、東部片區(qū)生活垃圾清運率保持100%；焚燒爐渣綜合利用率達到50%；焚燒飛灰綜合利用率達到50%。規(guī)劃遠景：隨著清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約理念的推行，再生資源回收將成為產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中、商品流通渠道中、廣大市民日常生活中普遍遵循的理念，環(huán)境衛(wèi)生管理部門的生活垃圾管理工作、商務部門的再生資源回收工作、發(fā)改部門的資源綜合利用工作三項工作密切聯(lián)合與協(xié)調(diào)，共同構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。2、增設專門的管理部門，在現(xiàn)有部門的基礎上，針對環(huán)衛(wèi)各專項工作進行細分，優(yōu)化職3、建筑垃圾管理目標規(guī)范建筑垃圾收運車輛準入管理，提高建筑垃圾資源化利用率和無害化處理率，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾收運處理系統(tǒng)；規(guī)劃近期，建筑

28、垃圾專業(yè)化清運率達到95%；建筑垃圾資源化利用率達到90%。規(guī)劃遠期，建筑垃圾專業(yè)化清運率達到100%；建筑垃圾資源化利用率達到95%。4、餐廚垃圾管理目標規(guī)劃近期，建立專門的餐廚垃圾管理部門，對長春市主城區(qū)東部片區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生源進行監(jiān)管，建立長春市主城區(qū)東部片區(qū)餐廚垃圾收運系統(tǒng)，積極開展餐廚垃圾處理研究工作，建設餐廚垃圾處理設施；餐廚垃圾收運率達到50%；集中收運的餐廚垃圾無害化處理率達到100%。規(guī)劃遠期，進一步完善餐廚垃圾收運系統(tǒng)，擴建餐廚垃圾處理設施，提高收運率，提高餐廚垃圾資源化利用率；餐廚垃圾收運率達到75%。集中收運的餐廚垃圾無害化處理率保持100%。5、糞便管理目標規(guī)劃近期，建

29、立統(tǒng)一、規(guī)范的糞便管理體系，逐步提高糞便管道化排放比例，減少糞便集中收運、處理量，提高糞便無害化處理水平；糞便管道化排放率達到80%,糞便統(tǒng)一清運率達到95%；集中清運糞便無害化處理率達到100%。規(guī)劃遠期，完善長春市主城區(qū)東部片區(qū)糞便全程管理體系；糞便管道化排放率達到90%，糞便統(tǒng)一清運率達到100%。集中清運糞便無害化處理率保持100%。第二節(jié)環(huán)衛(wèi)管理體系規(guī)劃第十七條規(guī)劃目標根據(jù)國家十二五規(guī)劃建議，針對長春市主城區(qū)東部片區(qū)現(xiàn)狀，規(guī)劃期內(nèi)建設“制度健全、管理完善、工作高效、公信力強”的環(huán)衛(wèi)管理體系，形成法制型和服務型的“兩型環(huán)衛(wèi)體系”。第十八條規(guī)劃原則1、結合現(xiàn)有市、區(qū)二級環(huán)衛(wèi)管理體系，完善

30、管理措施，明確各級權責；能責任，進行專業(yè)化管理；3、制定長效監(jiān)管考核機制，對工作內(nèi)容進行量化考核，制度化管理；4、推進市場化進程，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化基礎上，引入更公開的競爭機制，逐步從“建設者”轉變?yōu)椤氨O(jiān)管者”。5、實現(xiàn)公眾參與，推進政務公開，提高行業(yè)管理的透明度，增強公信力。第三節(jié)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費管理規(guī)劃第十九條規(guī)劃目標1、資金渠道穩(wěn)定多元通過引入政府投資和市場化并重的多元投融資機制，保證長春市未來環(huán)衛(wèi)資金渠道穩(wěn)定多元，消除長春市環(huán)衛(wèi)發(fā)展的經(jīng)費瓶頸。2、公正公開的資金使用監(jiān)管制度通過激勵性價格監(jiān)管機制和第三方監(jiān)管方式，建立環(huán)衛(wèi)資金監(jiān)管制度，保證資金使用的公正性和公開性，實現(xiàn)項目建設和資金監(jiān)管分離。

31、3、資金管理使用科學高效通過建立多方合作機制，引入專業(yè)化環(huán)境工程企業(yè)，資金管理企業(yè)，注冊審計企業(yè)，與長春市環(huán)衛(wèi)部門合作制定科學高效的資金管理使用規(guī)劃，提高長春市環(huán)衛(wèi)資金管理水平。第二十條經(jīng)費管理規(guī)劃1、政府財政支持規(guī)劃期內(nèi)，由長春市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室和長春市主城區(qū)東部片區(qū)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局制定年度收支計劃，根據(jù)各種投融資所占比重合理制定政府財政撥款數(shù)額，主要包括垃圾處理補貼、環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)支出、人員工資支出、環(huán)衛(wèi)設施運行維護支出等。報市財政局審核，市政府審議通過后執(zhí)行，市財政按月核撥。2、健全污染者付費制度制定科學合理的污染者付費制度，建議采用計量計費+委托收費的方式，按統(tǒng)一標準征收垃圾處理費

32、，納入財政專戶實行收支兩條線管理。垃圾處理費支出使用范圍包括：垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場等無害化處理設施運營管理；垃圾處理監(jiān)管部門行政經(jīng)費及管理人員費用；垃圾處理收費設備裝備及技術改造費用；垃圾處理設施周邊居民補償費用；對嚴格執(zhí)行生活垃圾處理各項制度并按時完成任務的單位，采用“以獎代補”形式實施獎勵的費用；將垃圾處理費納入政府財政撥款計劃內(nèi)，上繳的垃圾處理費不足以支付垃圾處理實際所需費用的，不足部分由市財政安排解決。3、多元環(huán)保投融資機制建立多元的投融資體制，在目前共有公營的傳統(tǒng)政府主導模式的基礎上，為了吸引社會資金投入，需要提高環(huán)衛(wèi)項目的利潤率與可經(jīng)營性。長春市應通過建立補貼及回報機制加強對

33、社會組織進入準經(jīng)營性環(huán)衛(wèi)項目的政策引導，鼓勵社會資本積極介入準經(jīng)營性環(huán)衛(wèi)項目的投資和運營。第四節(jié)環(huán)衛(wèi)管理制度規(guī)劃第二十一條本規(guī)劃從建立完備的管理體系入手，用現(xiàn)代化的管理手段，建立高效的環(huán)衛(wèi)服務系統(tǒng)，推動環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上規(guī)范化、制度化和科學化的軌道。具體如下：（1）環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分片負責、專業(yè)人員管理與群眾監(jiān)督相結合的原則。（2）規(guī)范各項環(huán)境衛(wèi)生工作管理，統(tǒng)一市、區(qū)二級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，考核辦法和考核細則，保潔工作考核與獎懲以及環(huán)衛(wèi)設施管理等各項制度，實現(xiàn)各項環(huán)衛(wèi)工作有章可循。（3）建立健全環(huán)衛(wèi)工作督查考核長效管理機制，加強社會督查功能，保證各項環(huán)衛(wèi)工作高質(zhì)量、高標準地完成。

34、（4）建設環(huán)境衛(wèi)生對外交流中心，構建長春市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站、論壇等形式的對外交流平臺，加強環(huán)境衛(wèi)生水平建設的公眾參與；建設完善全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系信息交流平臺，加強各部門之間的業(yè)務溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作，促進長春市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的健康發(fā)展。第二十二條長春市應根據(jù)國家和行業(yè)的相關規(guī)范要求，緊跟行業(yè)發(fā)展需要，適時制定具有長春市地方特色的地方性規(guī)范。近期，還應增加的地方性規(guī)范和政府規(guī)章包括（但不限于）：（1）長春市垃圾處理監(jiān)督管理規(guī)定（2）長春市建筑垃圾管理辦法（3）長春市糞便處理管理辦法（4）長春市餐廚垃圾管理辦法（5）長春市生活垃圾轉運站管理辦法（6）長春市環(huán)境衛(wèi)生勞動定

35、額（7）長春市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法（8）長春市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)檢查考核辦法（9）長春市環(huán)境衛(wèi)生檢查與評比辦法（10）長春市環(huán)境衛(wèi)生形象識別系統(tǒng)管理規(guī)定（11）長春市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)特許經(jīng)營條例（12）長春市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準（13）長春市垃圾處理應急預案遠期，還應增加的地方性規(guī)范包括（但不限于）：（1）長春市垃圾分類收集實施細則（2）長春市環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)實施辦法（3）長春市環(huán)衛(wèi)設施建設管理辦法第五節(jié)環(huán)衛(wèi)市場管理規(guī)劃第二十三條為了規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)的行為，激勵企業(yè)自覺主動保質(zhì)保量的完成工作任務，形成良好的市場秩序，本規(guī)劃提出建立以“環(huán)衛(wèi)企業(yè)誠信分級制度”為核心的誠信管理制度。對于在長春市從事環(huán)

36、境衛(wèi)生建設及服務的企業(yè)及單位，通過科學的評價方法對其工作任務的完成情況進行評定，結果分為誠信、警示、嚴管三個等級，并對這三個等級的企業(yè)采用分類管理。對于工作任務完全按要求完成的企業(yè)評定為誠信企業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策。如：在下階段招標及政府采購中實行加分獎勵；享受行政監(jiān)管部門的便捷服務；免于日常巡查；金融機構優(yōu)先發(fā)放貨款等。對于日常工作基本完成，但仍存在一定不足之處的企業(yè)，評定為警示企業(yè)，對這類企業(yè)要加大現(xiàn)場巡查力度，對出現(xiàn)的問題責令及時改正，處予一定的罰款處理。對日常工作中多次出現(xiàn)嚴重問題的企業(yè)評定為嚴管企業(yè)，對這類企業(yè)通報批評或記錄企業(yè)不良行為，并按相關規(guī)定予以處罰，并在一段時間內(nèi)不得參與

37、有關工程的招投標或拒絕其招投標資格預審申請。稱。中層以上干部均接受全國或省級環(huán)衛(wèi)技術培訓，基層操作人員均接受相關崗位培訓。第六節(jié)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化建設規(guī)劃第二十四條建立信息系統(tǒng)根據(jù)全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法，建立完善的環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)，包括：1、城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息。重點報告城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠數(shù)量，生活垃圾轉運站數(shù)量，生活垃圾清運量、處理量、處理方式，生活垃圾處理收費和運營投入等情況。2、規(guī)劃、在建項目信息。重點報告規(guī)劃項目規(guī)模、規(guī)劃投資、進度以及已開工建設項目設計規(guī)模、處理方式、建設進度等情況。3、已投入運營項目信息?；拘畔ㄉ罾幚韽S基本情況、處理方式、生活垃圾處理費標準等。

38、運行信息包括垃圾處理量、滲濾液處理量、運行天數(shù)、運行成本等。第二十五條信息采集與處理對長春市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設施設備，包括車輛、收集點、轉運站、公廁等，進行詳細的信息記錄與管理，用計算機建立長春市市環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫。建立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的地理信息系統(tǒng)，對環(huán)衛(wèi)設施和車輛機具加裝GPS,并據(jù)此不斷調(diào)整環(huán)衛(wèi)設施布局，尋求最佳環(huán)衛(wèi)服務系統(tǒng)；調(diào)整最佳環(huán)衛(wèi)車輛運輸路線，保證最大程度的節(jié)省垃圾運輸成本，減小對城市交通的影響。第二十六條信息化管理系統(tǒng)定期用數(shù)據(jù)庫軟件對長春市環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫進行分析，了解長春市環(huán)境衛(wèi)生變化情況，包括各類城市垃圾量異常波動，垃圾成分發(fā)生顯著變化等等，并迅速的產(chǎn)生應對辦法。第七節(jié)環(huán)衛(wèi)隊伍建設規(guī)劃第二

39、十七條提高從業(yè)人員素質(zhì)，改進專業(yè)人才結構環(huán)衛(wèi)部門充實環(huán)衛(wèi)工程或相近專業(yè)的專門技術人員或管理人員。通過脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)進修、崗位培訓和自學成才等多種形式提高職工的文化程度和專業(yè)技能。第二十八條加強干部隊伍專業(yè)化建設市環(huán)衛(wèi)部門領導及機關工作人員60%應達到大專以上文化程度或具有中級以上專業(yè)技術職第二十九條建立人員培訓和學習交流長效機制市環(huán)衛(wèi)部門應建立定期的長效人員培訓機制，制定年度人員培訓計劃，包括市環(huán)衛(wèi)管理辦公室相關環(huán)衛(wèi)人員自身的培訓學習，市環(huán)衛(wèi)管理辦公室環(huán)衛(wèi)人員輸出到各區(qū)、各個街道對環(huán)衛(wèi)人員進行培訓。制定定期的市級學習交流機制和區(qū)級學習交流機制，通過和其他城市的學習交流，促進長春市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，提

40、高長春市環(huán)衛(wèi)人員的業(yè)務水平。第三十條規(guī)范環(huán)衛(wèi)人員相關規(guī)章制度制定環(huán)衛(wèi)人員培訓手冊和工作手冊，規(guī)范環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)要求，提高環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)質(zhì)量和水平。規(guī)范環(huán)衛(wèi)人員勞動合同，編制各種環(huán)衛(wèi)人員勞動合同范本，提高環(huán)衛(wèi)人員福利待遇，建立環(huán)衛(wèi)人員檔案，減小環(huán)衛(wèi)人員的流動性。第三十一條完善環(huán)衛(wèi)人員社會保障體系建立環(huán)衛(wèi)人員檔案庫，制定環(huán)衛(wèi)人員薪酬福利標準，將環(huán)衛(wèi)人員納入社會保障體系，對環(huán)衛(wèi)人員提供人身、醫(yī)療保險；通過政府撥款、環(huán)衛(wèi)收費補貼、市場化運作補貼等多元方式提高環(huán)衛(wèi)人員待遇，將環(huán)衛(wèi)工人公寓納入城市保障型住房建設計劃中。第八節(jié)環(huán)衛(wèi)科技發(fā)展規(guī)劃第三十二條以長春市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室為基礎，以長春市城市生活垃圾綜合處

41、理場為依托，建立長春市環(huán)衛(wèi)科研系統(tǒng)，集科學研究、工程試驗、技術開發(fā)三項功能于一體，利用科技進步促進全市垃圾處理工作乃至環(huán)衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展；加大產(chǎn)業(yè)化的力度與進度，逐步將垃圾回收與處理、環(huán)衛(wèi)有償服務、環(huán)衛(wèi)收費等項工作納入市場經(jīng)濟軌道。第三十三條在長春市垃圾處理設施內(nèi)建立一系列工程試驗平臺，進行一系列垃圾處理技術研究工作。第三十四條結合長春市實際需求，有計劃的開展實用型課題研究。第三十五條規(guī)范生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等各種城市廢棄物產(chǎn)生、清運、處理量日統(tǒng)計報表等基礎資料的積累，全市每月做一次垃圾成分調(diào)查，建立環(huán)衛(wèi)管理及垃圾處理技術檔案。第三十六條搜集、積累國內(nèi)外環(huán)衛(wèi)管理及垃圾處理的經(jīng)驗及基礎數(shù)

42、據(jù)。城市建設研究院I吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃【文 中國本】器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 第三十七條結合長春市實際需要，重點研究焚燒爐渣飛灰再利用技術的應用和產(chǎn)品市場處理指揮辦公室確定響應級別。等方向，并進行填埋場封場及填埋氣體利用市場研究和相關技術經(jīng)濟分析。第三十八條組織長春市開展垃圾無害化處理技術交流，定期進行國內(nèi)外技術交流。第三十九條為長春市下轄市縣垃圾無害化處理等環(huán)衛(wèi)相關問題提供技術咨詢和技術服務。第四十條結合長春市實際，探索新的環(huán)衛(wèi)管理模式，引進和改良國內(nèi)外先進技術，以長春市本土環(huán)衛(wèi)企業(yè)為依托，研發(fā)新技術設備，提高城市整體環(huán)衛(wèi)科技水平。第九

43、節(jié)環(huán)衛(wèi)應急管理體系規(guī)劃第四十一條規(guī)劃原則（1）以人為本：最大限度的保障人民的利益，充分發(fā)揮人的主觀能動性，采取各種有效手段和措施，將應急工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理的各項工作之中。（2）預防為主：提高全社會對氣象災害、災難事故以及突發(fā)公共事件的認識，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做好各類事件的預警工作，落實防范措施。（3）分級管理：按照“兩級政府、三級管理”的體制，有關環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件應急處置工作實行“分級管理、按級負責”，即各責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處理工作。（4）資源共享：有關部門和單位要通力合作、資源共享，充分依靠科學，有

44、效應對突發(fā)市域環(huán)境衛(wèi)生事件。第四十二條環(huán)衛(wèi)應急管理機構為實現(xiàn)本市環(huán)境衛(wèi)生應急處置領導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化，在市人民政府的統(tǒng)一領導下，成立長春市環(huán)境衛(wèi)生應急處理指揮領導小組，下設環(huán)境衛(wèi)生應急處理指揮辦公室，并建立應急監(jiān)理隊伍以及應急搶險隊。第四十三條環(huán)衛(wèi)分級響應應按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合長春市實際，制定適合于長春市的四色預警和四級響應預案。當發(fā)生突發(fā)氣象災害（如地震、暴雨、濃霧等）或突發(fā)事故及公共事件時，環(huán)境衛(wèi)生應急系統(tǒng)啟動相對應的響應級別；發(fā)生對環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成影響的突發(fā)公共事件，由環(huán)境衛(wèi)生啟動環(huán)境衛(wèi)生應急響應時，相應

45、響應行動的負責部門必須及時、快速的根據(jù)相關要求或者實際情況啟動應急措施，避免事件擴大。第四十四條環(huán)衛(wèi)應急預案為有效預防、及時控制和消除各種氣象災害、災難事故以及突發(fā)公共事件對長春市環(huán)境衛(wèi)生的影響，確保市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的正常運作，長春市應在近期內(nèi)建立市域環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理預案，并根據(jù)工作的開展不斷完善應急管理機制。長春市環(huán)境衛(wèi)生方面應予考慮的應急預案有：各種油料運輸途中因突發(fā)事故引起的道路污染應急處理。各種禽畜因病疫引起的禽畜尸體處置的應急處理。生活垃圾處理設施突發(fā)性暫停運行的應急處理。城市構筑物因各種原因倒塌后建筑廢棄物清運處置的應急處理。因災害性氣候原因，如暴雨、大風、地震及其他惡劣氣候

46、導致運輸系統(tǒng)中斷，或引發(fā)的生活垃圾出路受阻的應急處理。因傳染病流行引起的特種醫(yī)療廢棄物及生活垃圾處置的應急處理。生活垃圾滲濾液泄漏突發(fā)事故引起的水域污染應急處理。其他因突發(fā)事故引起的環(huán)境衛(wèi)生問題的應急處理。第四十五條環(huán)衛(wèi)應急工作管理長春市市、區(qū)兩級政府應落實和管理好環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理經(jīng)費，以及必需物資的儲備和征用；加強對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理的隊伍落實和技術培訓。加強突發(fā)事件應急處理基礎工作的日常檢查和工作考核。為焚燒垃圾量的20%30%左右；而焚燒飛灰量卻相對較少，約為垃圾焚燒量的3%左右。第四章垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃第四十六條長春市垃圾管理理念規(guī)劃期內(nèi)，長春市垃圾管理應以無害化處理為核心

47、，保障最終衛(wèi)生填埋處置設施使用年限滿足規(guī)劃需求；實施焚燒發(fā)電為主的能量回收技術，以實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化；加大宣傳教育力度并制定鼓勵資源回收使用的政策，提高資源回收使用率；積極探索源頭減量和資源回收的方法，通過分類收集、垃圾分選方式提高促進垃圾源頭減量。第一節(jié)生活垃圾處理技術路線規(guī)劃第四十七條長春市垃圾處理技術路線近期內(nèi)，規(guī)劃長春市生活垃圾處理技術路線由“全量衛(wèi)生填埋”轉變?yōu)椤胺贌郎p量為主+衛(wèi)生填埋為輔”并加強宣傳普及垃圾分類回收的必要性，使個人及團體形成垃圾源頭減量和分類回收的意識。遠期內(nèi)，繼續(xù)貫徹分類收集和資源回收利用為主的生活垃圾處理政策，同時在堅持“焚燒減量為主+衛(wèi)生填埋為

48、輔”的基礎上，實現(xiàn)“原生垃圾零填埋”，并加強焚燒爐渣和飛灰的綜合利用效率，最終能夠實現(xiàn)最大限度延長衛(wèi)生填埋場的使用年限的目的。第四十八條生活垃圾處理設施布局規(guī)劃近期，長春市主城區(qū)采用全市集中處理的布局模式，選址新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠，負責處理主城區(qū)全部生活垃圾，采用“焚燒發(fā)電為主，衛(wèi)生填埋為輔”的垃圾處理技術路線，延長長春市生活垃圾填埋場的使用年限，實現(xiàn)長春市主城區(qū)生活垃圾集中無害化處理；規(guī)劃遠期，對長春市主城區(qū)新建焚燒發(fā)電廠和衛(wèi)生填埋場進行擴建，包括焚燒廠、衛(wèi)生填埋場和滲瀝液處理單元擴建，實現(xiàn)長春市主城區(qū)原生垃圾零填埋，衛(wèi)生填埋場作為殘渣填埋和應急填埋處置設施，不直接填埋原生垃圾，從而保障長

49、春市主城區(qū)垃圾處理系統(tǒng)的穩(wěn)定，有效地降低垃圾清運作業(yè)帶來的壓力，節(jié)約土地資源。第二節(jié)生活垃圾處理設施規(guī)劃第四十九條爐渣和飛灰固化物填埋方案規(guī)劃期內(nèi)，長春市垃圾焚燒處理設備均采用爐排爐焚燒爐，垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣量多，約焚燒飛灰為危險廢物，一般由除塵器收集后采用添加螯合劑及水泥進行穩(wěn)定化處理后填埋或采用煅燒方法實現(xiàn)綜合利用；爐渣為一般固體廢物，可進行綜合利用，用于制路基材料、制建材等。實際需要填埋處理的廢物為未進行綜合利用的焚燒爐渣和穩(wěn)定化的焚燒飛灰。流化床焚燒飛灰平均綜合利用率為25%，考慮飛灰穩(wěn)定化處理增重15%，穩(wěn)定化飛灰平均密度為1.2噸/立方米。焚燒爐渣平均綜合利用率為50%,相應的填埋

50、率為50%,焚燒爐渣平均密度按1.2噸/立方米計。為焚燒廠配套灰渣綜合處理設施應結合實際情況綜合考慮。針對長春市土地資源緊張的特點，填埋場的服務年限可按30年以上考慮。第五十條長春市焚燒發(fā)電廠規(guī)劃1、焚燒發(fā)電廠規(guī)模規(guī)劃近期，長春市焚燒發(fā)電廠垃圾處理規(guī)模為800噸/日,配套滲瀝液處理規(guī)模200噸/日；規(guī)劃遠期，長春市焚燒發(fā)電廠垃圾處理規(guī)模為1300噸/日，配套滲瀝液處理規(guī)模300噸/日。2、長春市焚燒發(fā)電廠建設方案規(guī)劃近期，焚燒廠處理規(guī)模800噸/日，占地8萬平方米，選址位于長春市東南方向化工城內(nèi)西北角，距離市中心18千米，采用機械爐排爐焚燒技術，可采用2臺400噸/日爐型，預留遠期建設用地。并

51、根據(jù)長春市主城區(qū)生活垃圾處理的實際需求配套建設焚燒廠滲濾液處理設施，滲瀝液處理設施處理規(guī)模200噸/日，占地0.5萬平方米，預留遠期建設用地。規(guī)劃遠期，規(guī)劃對長春市焚燒發(fā)電廠進行擴建，擴建焚燒處理能力500噸/日，處理規(guī)模達到1300噸/日，可采用1臺500噸/日的爐型。擴建焚燒廠滲濾液處理設施，擴建滲瀝液處理能力100噸/日。3、廠址論證考慮到長春市主城區(qū)用地緊張，城市周邊焚燒廠選址較為困難，規(guī)劃選址位于長春市東南方向化工城內(nèi)西北角，距離市中心18千米。通過綜合分析，該廠址具有較好的建廠條件，廠址評價如下：場址具有以下優(yōu)點：Q場地平整、無山峰溝谷；地質(zhì)條件較好；具備供水供電條件；Q運距適中；

52、至廠區(qū)的進場道路可利用現(xiàn)有道路進行拓寬，不需另辟新路。區(qū)位條件：位于長春市主城區(qū)東南，城市下風向，對城區(qū)污染風險較小。地形條件：場地平整，廠區(qū)面積較大，地質(zhì)條件較好。交通條件：距離長春市主城區(qū)約18km，運距適中。至廠區(qū)的進場道路可利用化工城道路進行拓寬，不需另辟新路。供水條件：廠區(qū)生活用水和工業(yè)用水可通過化工城配套提供，不需專門新建管網(wǎng)。排水條件：垃圾滲瀝液經(jīng)處理后可排入化工城配套污水處理廠內(nèi)，工業(yè)污水處理回用后與滲瀝液一同處理，生活污水可直接排入市政污水管網(wǎng)進入化工城配套污水處理廠進行處理。供電條件：化工城內(nèi)有變電站，可以直接引入110kv輸變電線。周邊居民：廠址距周圍村莊距離500米以上

53、，對居民影響小。第五十一條長春市生活垃圾填埋場規(guī)劃1、衛(wèi)生填埋區(qū)擴建規(guī)劃規(guī)劃衛(wèi)生填埋場將于2013年以前繼續(xù)用于全量原生垃圾的填埋，待焚燒廠建成后用于大部分原生垃圾進行焚燒處理，小部分原生垃圾和焚燒后產(chǎn)生的殘渣進行衛(wèi)生填埋，同時負責焚燒設備維修期間生活垃圾的填埋和應急填埋任務。規(guī)劃近期，完成對填埋二期擴建工程建設，擴建庫容217萬立方米，使填埋場能夠滿足未來長春市生活垃圾處理系統(tǒng)的需求。考慮到填埋場規(guī)模較大，可考慮一次設計，分期建設的方式進行建設。2、滲瀝液處理設施規(guī)劃規(guī)劃近期，衛(wèi)生填埋場滲瀝液產(chǎn)生量約為95噸/日，在衛(wèi)生填埋場內(nèi)調(diào)節(jié)池旁新建滲瀝液處理設施，處理規(guī)模120噸/日，占地0.3萬平

54、方米。規(guī)劃遠期，長春市垃圾全量焚燒，填埋場主要處理焚燒殘渣，衛(wèi)生填埋場滲瀝液產(chǎn)生量約為50噸/日，滲瀝液處理設施可滿足遠期需求，不需進行擴建。3、填埋氣體處理設施規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，在填埋場內(nèi)建設沼氣收集發(fā)電設施1座，占地2500平方米。第三節(jié)建筑垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃第五十二條建筑垃圾管理原則（1）市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理原則根據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定（建設部令139號）有關規(guī)定，城市建筑垃圾的收集、運輸、消納和處理的管理應由本市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責。管理部門應加強對建筑垃圾和余泥渣土收運處理過程的管理，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一安排消納處理。規(guī)劃近期，長春市建筑垃圾管理辦公室應對新華、衛(wèi)東、湛河和高新4區(qū)產(chǎn)

55、生的建筑垃圾進行規(guī)范化統(tǒng)一管理。（2）源頭管理原則需要排放建筑垃圾的建設項目必須在開工前向主管部門申報建筑垃圾排放量，接受長春市建筑垃圾管理辦公室的聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法管理，當建筑垃圾處理場未在規(guī)定的期限內(nèi)接收建筑垃圾時，應要求有關部門予以配合調(diào)查，追蹤建筑垃圾去向，對違規(guī)現(xiàn)象應予以處罰。同時，在建筑垃圾產(chǎn)生源頭（泥頭）應鼓勵建筑垃圾的就地回用，減少建筑垃圾的清運量和處理量。（3）專業(yè)化運輸原則建筑垃圾應實現(xiàn)專業(yè)化密閉收集運輸，應指定建筑垃圾運輸路線，解決建筑垃圾運輸過程中灑落給環(huán)境造成的危害問題。建筑垃圾運輸需環(huán)衛(wèi)部門核準運輸資質(zhì)，建筑垃圾產(chǎn)生單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸

56、的單位。（4）市、區(qū)二級聯(lián)動，屬地化管理原則東部片區(qū)新華、衛(wèi)東、湛河和高新4區(qū)應設立專門的建筑垃圾管理機構或管理人員，由長春市建筑垃圾管理辦公室統(tǒng)一管理，負責調(diào)度和調(diào)配各區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾。各區(qū)在管轄范圍內(nèi)應積極配合市建筑垃圾管理辦公室開展建筑垃圾管理工作，進行屬地化管理，跨區(qū)范圍進行建筑垃圾運輸和處理時，應上報市級主管部門備案，由市級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)籌安排，保證處理設施全市公用。第五十三條建筑垃圾處理設施規(guī)劃方案規(guī)劃期內(nèi)，長春市主城區(qū)東部片區(qū)建筑垃圾仍以回填利用為主，對于未能回用的建筑垃圾進行資源化利用和臨時貯存。規(guī)劃期內(nèi)，考慮現(xiàn)有的建筑垃圾貯存場即將填滿，規(guī)劃新建建筑垃圾處理廠1座，包括資源再利

57、用區(qū)和建筑垃圾消納區(qū)，采取集中管理的模式，對未能回填利用的建筑垃圾進行資源化利用，暫時無法資源化利用的建筑垃圾進行臨時貯存，貯存量為一年的建筑垃圾清運量。在建筑垃圾處理廠內(nèi)規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用設施，采用“破碎+分選+骨料制備”技術，將建筑垃圾通過破碎、分選、摻混后制成建筑骨料，達到資源化目的，考慮到運行便利性，可采用移動式設備。城市建設研究院I吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃【文 中國本】城市建設研究院I吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)劃【文 #中國本】器本國城市建設研究院1吉林市主城區(qū)東部片區(qū)環(huán)衛(wèi)工程專項規(guī)戈【文 規(guī)劃新建長春市主城區(qū)東部片區(qū)建筑垃圾處理廠1座，位于長春市東南方向

58、化工城內(nèi)西北角，長春市生活垃圾焚燒廠旁，總占地1萬平方米；建筑垃圾處理廠采用一次性建設，年儲存建筑垃圾14萬噸/年，所需庫容9.5萬立方米，貯存區(qū)占地0.6萬平方米，配套建設資源化利用設施，處理規(guī)模400噸/日，占地0.1萬平方米，產(chǎn)品晾曬區(qū)0.3萬平方米。第四節(jié)糞便處理設施規(guī)劃第五十四條糞便管理原則1、加強糞便清運與處理的管理糞便清掏與收運管理工作可與公廁管理相結合。長春市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室應加強對新華、衛(wèi)東、湛河和高新4區(qū)糞便產(chǎn)生、運輸及清運的管理，對糞便源頭清掏、過程運輸、最終處理進行全程監(jiān)管，保障糞便能夠按時清掏、清潔運輸及無害化處理。對于新納入管理的清運區(qū)域應及時對接，統(tǒng)一管理。2、

59、加強糞便清運處理的資料管理應規(guī)范糞便清運市場秩序，對從事化糞池清理工作的經(jīng)營者登記備案，跟蹤管理，制止其隨意傾倒行為。同時，應加強糞便清運量資料的統(tǒng)計。3、規(guī)范糞便清運隊伍及作業(yè)質(zhì)量社會人員和車輛清運糞便時更容易發(fā)生糞便隨意排放的現(xiàn)象，因此應加強糞便清運資質(zhì)的管理，由政府部門認可的專業(yè)清運隊伍開展糞便的清運。4、統(tǒng)一全市糞便清運管理、加強監(jiān)督與執(zhí)法力度在長春市主城區(qū)東部片區(qū)新華、衛(wèi)東、湛河和高新4區(qū)糞便管理工作納入長春市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室統(tǒng)一管理的基礎上，編制糞便清運管理的規(guī)章，制定相關罰則，保障相關工作的順利開展。5、新建公廁應實施管道化排放，全市公廁管道化排放率100%新建公廁應采取高標準

60、建設，原則上不得低于2類，規(guī)劃期內(nèi)長春市主城區(qū)東部片區(qū)新建公共廁所實現(xiàn)100%管道化排放。第五十五條糞便處理設施規(guī)劃方案目前長春市已有1座糞便無害化處理設施，位于建設路和許南路交界處向南800米長春市污水處理廠內(nèi)，處理規(guī)模為100噸/日，規(guī)劃期內(nèi)能夠滿足長春市主城區(qū)東部片區(qū)糞便無害化處理的要求，無需進行擴建。第五節(jié)餐廚垃圾處理設施規(guī)劃第五十六條餐廚垃圾管理原則1、加強宣傳教育和規(guī)章制度建設，提高餐廚垃圾收運率通過對餐飲企業(yè)開展宣傳教育和制定相關的監(jiān)管考核和獎懲制度，提高餐飲企業(yè)的重視程度，防止餐飲企業(yè)將餐廚垃圾混入生活垃圾或私自做為飼料售賣，提高餐廚垃圾專業(yè)化收運率。2、環(huán)衛(wèi)部門設立專門的餐廚