學習理解新版安全生產法課件

1、16:49應急管理部研究中心0/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 修訂的歷程 1. 修訂的背景2019年6月尚勇赴全國人大常委會法工委就應急管理部立法相關工作溝通匯報2019年12月20日上午10時全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會全國人大常委會法工委將安全生產法的修改列入立法計劃16:49應急管理部研究中心1/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 修訂的歷程 1. 修訂的背景2019年6月，應急管理部黨組成員、副部長尚勇帶隊前往全國人大常委會法工委就我部近期立法修法工作進行溝通匯報，全國人大常委會法工委主任沈春耀主持會議。

2、會上，尚勇介紹了應急管理部成立以來法治建設工作情況，并就刑法修改主要考慮、修改背景和修改建議，安全生產法、危險化學品安全法等立法修法工作進展情況等進行了溝通匯報。2019年6月尚勇赴全國人大常委會法工委就應急管理部立法相關工作溝通匯報16:49應急管理部研究中心2/89明年計劃修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、選舉法、國旗法、國徽法、著作權法、行政處罰法、行政復議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動物防疫法、安全生產法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個人信息保護法、數據安全法、鄉(xiāng)村振興促進法、社會救助法、法律援助法等。2019年12月20日上午10時全國人大常委會

3、法制工作委員會舉行第三次記者會 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 修訂的歷程 1. 修訂的背景16:49應急管理部研究中心3/89全國人大常委會法工委高度重視應急管理和安全生產相關立法修法工作，安全生產法修改和刑法修改已列入立法計劃。法工委相關對口部門要進一步加強與應急管理部法制部門溝通，密切配合，注重運用法治思維解決突出問題堅持以良法促進發(fā)展保障善治，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 修訂的歷程 1. 修訂的背景黨中央強調要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險意識。應急管理部肩負著防范化解重

4、大安全風險的職責使命，成立以來在推動應急管理事業(yè)法治化工作中取得重要進展，有力地維護了人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。全國人大常委會法工委將安全生產法的修改列入立法計劃16:49應急管理部研究中心4/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 修訂的歷程 1. 修訂的背景2002年6月29日由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過公布2002年11月1日施行中華人民共和國安全生產法2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國安全生產法的決定2014年12月1日施行新修改的中華

5、人民共和國安全生產法16:49應急管理部研究中心5/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解安全人員需掌握信息化強化工人信用管理出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑16:49應急管理部研究中心6/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解3月10日，在舉行的國務院聯防聯控機制新聞發(fā)布會上，尚勇表示首先將采用先進的監(jiān)管手段來防風險。去年，在全國?；菲髽I(yè)和煤礦初步建立起安全生產風險監(jiān)測預警信息化系統，今年將進一步完善功能，拓展范圍。今年，“互聯網

6、+監(jiān)管”“互聯網+執(zhí)法”系統也將投入應用，切實發(fā)揮信息化特別是大數據、人工智能先進技術對安全生產的推動作用。安全人員需掌握信息化 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心7/89應急管理部將啟動全國安全生產專項整治三年計劃，重點分為兩個專題九個行業(yè)領域開展專項整治。將壓實安全生產責任，強化工人信用管理。推廣企業(yè)安全生產承諾公示制度，對違規(guī)者實行失信懲戒，嚴防安全生產出現盲區(qū)和漏洞，堅守安全生產的紅線和底線。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解強化工人信用管理 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心8/

7、89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解推動修訂出臺新的安全生產法，推動危險化學品安全法提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等法律法規(guī)。特別是推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴重違法行為入刑，通過法律加大安全生產整治的力度。出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心9/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解安全生產法第一章 總則 116條（國家政策） ，修改4條第四章 安全生產的監(jiān)督管理 ，5975條（政府職責）修改9

8、條第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理， 7686條，修改4條第六章 法律責任 ，87111條（違法及其罰則）增加1條、修改7條第七章 附則 112 114條，修改1條第三章 從業(yè)人員的安全生產權利和義務， 4958條（職工權益與工會作用），修改1條第二章 生產經營單位的安全保障 ，1748條（企業(yè)責任），修改7條 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心10/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產責任制明確安全生產監(jiān)督機構、配備專職執(zhí)法人員順應機構改革，及時調整管理部門規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位

9、從嚴自定強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心11/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產責任制堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故 1. 新安法的

10、 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心12/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比明確安全生產監(jiān)督機構、配備專職執(zhí)法人員明確負責安全生產監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產執(zhí)法人員按照職責對本行政區(qū)域內生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查協助上級人民，政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心13/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比順應機構改革，及時

11、調整管理部門國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心14/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂國家鼓勵生產經營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準 1. 新安法的 新

12、增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心15/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定國務院應急管理部門統籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心16/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度生產經營單位的主要負責人對本單位安全生

13、產工作負有下列責任：（一）建立，健全并落實本單位安全生產責任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；主要負責人生產安全責任制建立、健全并落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程組織、制定并落實 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心17/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。主要負責人未履行職責處二萬元以上五萬元以下的罰

14、款責令限期改正生產經營單位停產停業(yè)整頓逾期未改正 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心18/89管技術必須管安全明確適用行業(yè)范圍加強重大隱患管理力度、提高信息化推行建立安全生產責任保險制度生命至上、提高救治措施意識及能力 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心19/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比管技術必須管安全生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責： 生產經營單

15、位的主要技術負責人在主要負責人授權范圍內負有安全生產技術決策和指揮權。生產經營單位的主要技術負責人安全生產技術決策指揮權 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心20/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責明確適用行業(yè)范圍礦山建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定 1. 新安法的 新增內容

16、3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心21/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比加強重大隱患管理力度、提高信息化生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度。及時發(fā)現并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統一的應急管理信息系統，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:

17、49應急管理部研究中心22/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比學習九：推行建立安全生產責任保險制度生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費國家鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定國家建立安全生產責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心23/89學習十：生命至上、提高救治措施意識及能力生

18、產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心24/89重點監(jiān)管事故企業(yè)四不兩直寫入安全生產法由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉變，加大執(zhí)法力度建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度嚴禁租借資質、違法掛靠、弄虛作假 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1.

19、新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心25/89重點監(jiān)管事故企業(yè)縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工對本行政區(qū)域內發(fā)生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心26/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比重點監(jiān)管事故企業(yè)應急管理部門安全生產執(zhí)

20、法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統一監(jiān)制。應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查。 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心27/89四不兩直寫入安全生產法監(jiān)督檢查應當按照國務院有關規(guī)定進行隨機抽查 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比不得影響被檢查單位的正常生產經營活動 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心28/89生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查

21、職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉變，加大執(zhí)法力度 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比安全生產執(zhí)法人員應當將檢查的時間，地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況作出書面記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字被檢查單位的負責人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心29/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度第六十八條 監(jiān)察機關依照

22、監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察國家建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心30/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度縣級以上人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產監(jiān)督管理權力和責任清單，有關單位實施安全生產執(zhí)法責任追究應當對照權力和責任清單，根據安全生產年度執(zhí)法計劃，有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確

23、定相應責任。因素安全生產年度執(zhí)法計劃有關人員的崗位職責有關人員的履職情況有關人員的履職條件 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心31/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比嚴禁租借資質、違法掛靠、弄虛作假承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，制定和實施服務公開制度對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得有租借資質、違法掛靠、弄虛作假等行為對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追

24、究刑事責任 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心32/89明確應急預案制定范圍新增對安全生產責任保險違法的處罰條款從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患細化事故調查組成員及各部門職責 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心33/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比明確應急預案制定范圍容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產安全

25、事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現場處置方案。 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心34/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比新增對安全生產責任保險違法的處罰條款高危行業(yè)領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產停業(yè)整頓直至其投保安全生產責任保險 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法

26、的學習理解16:49應急管理部研究中心35/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責住人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心36/89首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院應急管理部

27、門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心37/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比細化事故調查組成員及各部門職責監(jiān)察機關對公職人員提出責任追究意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。有關單位應當根據事故原因的調查結果，對事故責任人員依法予以追究。及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，評估應急處置工作，總結事故教訓

28、提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見 1. 新安法的 新增內容 3. 對新安法 的學習理解16:49應急管理部研究中心38/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景2. 對企業(yè)落實的 建議1.對政府落實的 建議3. 對中介機構落實 的建議對政府落實的建議02政府要順應機構的改革，及時調整管理部門01在地方人民政府的派出機關要配備專職的安全執(zhí)法人員03政府應當將重大事故隱患納入全國統一的應急管理信息系統05安全生產執(zhí)法人員應履行法定職責制度，并提高處罰力度04此次由“檢查”變?yōu)椤皥?zhí)法”要加大執(zhí)法力度16:49應急管理部研究中心39/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要

29、內容一、相關背景2. 對企業(yè)落實的 建議1.對政府落實的 建議3. 對中介機構落實 的建議企業(yè)要建立、健全并落實本單位的安全生產責任制企業(yè)的主要技術負責人要在授權范圍內擁有安全生產技術決策和指揮權企業(yè)一定要從嚴要求，配備專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產管理工作對企業(yè)落實的建議16:49應急管理部研究中心40/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景2. 對企業(yè)落實的 建議1.對政府落實的 建議3. 對中介機構落實 的建議對中介機構落實的建議中介機構要提供安全生產服務的科學性、公正性、有效性中介機構要對安全評價、認證、檢測、檢驗的結果的準確性、公正性負法律責任中介機構要力求中介

30、服務與安全生產重點工作同頻共進16:49應急管理部研究中心41/89 謝 謝！16:49應急管理部研究中心42/89修正前第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。修正后第三條 安全生產工作應當以人為本堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單

31、位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。第三條 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心43/89修正前第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調

32、、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。第八條 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心44/89修正后第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務院和縣

33、級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產執(zhí)法人員，按照職責強對本行政區(qū)域內生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。第八條 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比

34、 3. 對新安法 的學習理解（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心45/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第九條 國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。修正后第九條 國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作

35、實施綜合監(jiān)督管理。第九條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心46/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第十條 國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。修正后第十條 國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂.國務院應急管理部門統籌提

36、出安全生產強制性國家標準的立項計劃，國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準井發(fā)布。生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準，國家鼓勵生產經營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準團體標準。第十條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心47/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下

37、列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第十八條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心48/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正后第十八條 生產經營單位的主要負責人對

38、本單位安全生產工作負有下列職責責任：（一）建立、健全并落實本單位安全生產責任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第十八條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心49/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解

39、修正前第二十二條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。第二十二條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:4

40、9應急管理部研究中心50/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正后第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為

41、；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。生產經營單位的主要技術負責人在主要負責人授權范圍內負有安全生產技術決策和指揮權。第二十二條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心51/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第三十條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。第三十條 修正后第三十條

42、 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心52/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 1. 新安法的 主要內容 3. 對新安法 的學習理解修正前第三十一條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建

43、設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。第三十一條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容）16:49應急管理部研究中心53/89修正后第三十一條礦山一金屬治煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣

44、工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理有關部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查進行抽查。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解第三十一條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心54/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第三十四條 經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石

45、油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。第三十四條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心55/89修正后第三十四條 經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對

46、檢測、檢驗結果負責。第三十四條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心56/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第三十七條 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產

47、監(jiān)督管理部門和有關部門備案。第三十七條 第三十七條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心57/89修正后第三十七條 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關部門備案，并按要求提供有關信息。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解第三十七條 第三十

48、七條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心58/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第三十八條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?？h級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理智辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。第三十八條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容1

49、6:49應急管理部研究中心59/89修正后第三十八條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告?？h級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統的應急管理信息系統，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故。 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解第三十八條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分

50、為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心60/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第四十八條 生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。第四十八條 修正后第四十八條 生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家建立安全生產責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。國家鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。具體辦法由國務院應急管理

51、部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心61/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第五十三條 因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。第五十三條 修正后第五十三條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員。因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠

52、償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心62/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理。第五十九條 （紅體字為增加的內容

53、，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心63/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正后第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故發(fā)生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查安全生產監(jiān)督應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理

54、。應急管理部門安全生產執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統一監(jiān)制。第五十九條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心64/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第六十二條 安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法

55、生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。第六十二條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心65/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正后第六十二條 安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下

56、職權：（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查應當按照國務院有關規(guī)定進行隨機抽查，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動第六十二條 （紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心66/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第六十三條 生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查

57、人員（以下統稱安全生產監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十三條 修正后第六十三條 生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統稱安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心67/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第六十四條 安全生產監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示

58、有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。第六十四條 修正后第六十四條 安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心68/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3. 對新安法 的學習理解修正前第六十五條 安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況，作出書面記

59、錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。第六十五條 修正后第六十五條 安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。（紅體字為增加的內容，刪除線部分為刪去的內容） 1. 新安法的 新增內容16:49應急管理部研究中心69/89 三、若干建議 二、新版安全生產法主要內容一、相關背景 2. 與14版的對比 3.

60、對新安法 的學習理解修正前第六十八條 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。第六十八條 修正后第六十八條 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。國家建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責?？h級以上人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產監(jiān)督管理權力和責任清單，有關單位實施安全生產執(zhí)法責任追究；應當對照權力和責任清單，根據安全生產年度執(zhí)法計劃有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。