完善口岸開放布局課件

1、完善口岸開放布局加大內(nèi)陸和沿邊地區(qū)口岸開放力度制定口岸開放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及口岸退出、整合管理辦法簡(jiǎn)化口岸開放的申報(bào)和審批環(huán)節(jié)、驗(yàn)收程序以及口岸臨時(shí)開放的審批手續(xù)按照水陸空鐵、內(nèi)陸沿海沿邊、貨物人員通行類別等區(qū)分不同口岸功能和作用，在硬件設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源及查驗(yàn)裝備配置、通關(guān)模式等方面探索實(shí)行口岸差別化管理。強(qiáng)力度 定標(biāo)準(zhǔn) 簡(jiǎn)手續(xù) 優(yōu)管理 針對(duì)當(dāng)前口岸開放還存在內(nèi)陸沿邊開放相對(duì)滯后、口岸開放標(biāo)準(zhǔn)不一、口岸審批程序復(fù)雜等問題，提出： 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明暢通國際物流大通道，助推“一帶一路”“一帶一路”“走出去” 提出建立完善與推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制：在水陸空鐵等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)

2、運(yùn)物流監(jiān)管中心，改進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管方式擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運(yùn)輸適用范圍，提升運(yùn)力資源綜合效能方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明暢通國際物流大通道，助推“一帶一路”“一帶一路”“走出去”按照政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，推動(dòng)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)和國際執(zhí)法互助，落實(shí)世界貿(mào)易組織的貿(mào)易便利化協(xié)定方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明建立與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制。在水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的

3、予以直接放行。擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運(yùn)輸適用范圍，提升運(yùn)力資源綜合效能。方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明根據(jù)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，推進(jìn)“三互”的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多雙邊合作，推進(jìn)跨境共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)與共享，加強(qiáng)跨境監(jiān)管工作日和工作時(shí)間、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管，推廣旅客在同一地點(diǎn)辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降?，落?shí)世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化協(xié)定，推動(dòng)簽定口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)議，完善國際執(zhí)法互助，降低人員、商品、資金、信息跨境流

4、動(dòng)的時(shí)間和成本。 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明第二十二次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言：我們批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架，指示官員們?cè)诖丝蚣芟逻M(jìn)一步簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續(xù)，便利區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。我們鼓勵(lì)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體海關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動(dòng)全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出更大貢獻(xiàn)。 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（20192025）我們致力于實(shí)現(xiàn)海關(guān)和邊境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化，推進(jìn)政府整體框架下的規(guī)制建設(shè)，包括加強(qiáng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定和貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通。我們支持亞太經(jīng)合組織在各經(jīng)濟(jì)體20

5、20年建立“單一窗口”系統(tǒng)。我們鼓勵(lì)促進(jìn)各“單一窗口”系統(tǒng)的相互適用和無紙化貿(mào)易。方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣加快完善與新時(shí)期自由貿(mào)易園(港)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的政策與監(jiān)管模式方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣對(duì)試點(diǎn)成熟的制度創(chuàng)新措施，根據(jù)相關(guān)條件滿足程度，建立“自由貿(mào)易園(港)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域區(qū)外”的分級(jí)復(fù)制推廣機(jī)制，推動(dòng)全方位擴(kuò)大開放方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明拓展和規(guī)范通關(guān)服務(wù)結(jié)合各口岸進(jìn)出境物流、客流實(shí)際，因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時(shí)間，拓展24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。建立進(jìn)出口貨物口岸放行時(shí)

6、間評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一評(píng)測(cè)、公布全國口岸平均通關(guān)效率。公布全國口岸收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。優(yōu)化出口退稅服務(wù)。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用，提出： 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明拓展和規(guī)范通關(guān)服務(wù)建立健全與跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制，完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。充分發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用，提出： 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明為貫徹十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的精神，以及融入國家社會(huì)誠信體系建設(shè)，還提出推進(jìn)通關(guān)誠信體系建設(shè) 完善通關(guān)法治體系建設(shè) 2個(gè)方面改革方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明推進(jìn)通關(guān)誠信體系建設(shè)按照國家社會(huì)

7、信用體系建設(shè)總體部署，加快推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫、口岸管理政策法規(guī)資訊庫等建設(shè)和應(yīng)用。及時(shí)公布進(jìn)出境活動(dòng)管理相對(duì)人違法行為信息，并與其他部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享交換。根據(jù)守信激勵(lì)、失信懲戒原則，實(shí)現(xiàn)差別化通關(guān)管理，對(duì)誠信守法者予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信違法者實(shí)行相應(yīng)的限制和禁止。 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明完善通關(guān)法治體系建設(shè)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門共同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，逐步取消和下放前置審批等項(xiàng)目，完善事中事后監(jiān)管。制定口岸工作條例，完善口岸管理相關(guān)法律法規(guī)。建立口岸管理相關(guān)部門執(zhí)法的權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法公開行政審批、行政執(zhí)法的依據(jù)、流程和

8、結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，提供規(guī)范高效的公共服務(wù)。 方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明目錄方案的形成過程方案整體框架及主要內(nèi)容方案重點(diǎn)內(nèi)容的說明方案實(shí)施的推進(jìn)部署方案實(shí)施的推進(jìn)步驟近期（2019-2019年）中期（2019-2019年）遠(yuǎn)期（2018-2020年）明確各階段推進(jìn)步驟按近期、中期、遠(yuǎn)期時(shí)間表排出了重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推進(jìn)步驟，并明確有關(guān)組織落實(shí)措施為保障各項(xiàng)改革有效實(shí)施出臺(tái)口岸工作條例和國家電子口岸建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法。完善電子口岸平臺(tái)功能，健全信息交換和共享共用機(jī)制。在沿海各口岸建成“單一窗口”。在全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一” 的基

9、礎(chǔ)上，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，2019年覆蓋到全國。在珠海開展口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。 近期：2019-2019年方案實(shí)施的推進(jìn)步驟修訂完善口岸管理相關(guān)法律法規(guī)?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門執(zhí)法互助機(jī)制有效建立。在全國各個(gè)口岸建成“單一窗口”。新建及現(xiàn)有口岸查驗(yàn)設(shè)備、科技裝備和場(chǎng)所設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享共用?？诎蹲鳂I(yè)環(huán)節(jié)前推后移，新型通關(guān)模式有效建立。推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。建立健全常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制。中期：2019-2019年方案實(shí)施的推進(jìn)步驟跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國國情又具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制機(jī)制。遠(yuǎn)期：2018-2020年方案實(shí)施的推進(jìn)步驟加強(qiáng)方案的組織落實(shí) 明確各項(xiàng)改革的推進(jìn)步驟和完成時(shí)限，協(xié)調(diào)解決改革實(shí)施中跨部門的重大問題對(duì)改革所涉及的法律法規(guī)立改廢釋及試點(diǎn)工作所需要的法律授權(quán)問題，各部門要加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的聯(lián)系銜接，確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)各部門要通力合作，全力推進(jìn)相關(guān)改革措施的落實(shí)，適時(shí)組織階段性評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成可復(fù)制可推廣的制度體系方案實(shí)施的推進(jìn)步驟加強(qiáng)方案的組織