公共安全文化課件

1、公共安全文化建設與學校教育管理甘肅行政學院華夏文明傳承創(chuàng)新研究中心特邀研究員 王亞軍主要內(nèi)容一、公共安全文化與教育理論前沿二、公共安全文化教育現(xiàn)實與問題三、校園安全文化管理實踐與對策 古希臘的一位哲學家曾經(jīng)這樣說過：“人類的一半活動是在危機當中度過的” 2019年，不到兩個月的時間連續(xù)發(fā)生了六起校園血案，死亡和受到傷害的大都是無辜的孩子。 常識和常理有資料顯示，災害發(fā)生時，只有約12%-25%的人能夠保持頭腦清醒，把握事態(tài)發(fā)展，采取主動行動；而75%的人出現(xiàn)情感錯亂、茫然失措或精神麻木，其中一些人出現(xiàn)嚴重行為混亂、驚恐。有效的災害教育，可以幫助更多人在危急時刻保持冷靜，做出正確選擇。 觸目驚心

2、的一組數(shù)字近年來有關方面公布：每一年全球死于意外事故的兒童少年約130萬人；每年我國死于意外事故的兒童少年約8萬人；幾乎平均每天因安全事故、食品中毒、溺水、交通事故等死亡的有40人，相當一個班的學生從此消失；僅我國死于交通事故的兒童少年約8000人；兒科專家分析我國兒童傷害的特點是：1歲以下的孩子多為窒息，24歲的孩子多為溺水，514歲的孩子多為車禍，其中男孩遭受意外傷害的人數(shù)要多于女孩。而事故發(fā)生比例的順序依次為交通事故、中毒（誤服藥物發(fā)生中毒多見于0到4歲兒童）、跌傷、燒（燙）傷（主要因失火、爐火、火柴、電器、熱水、熱油、蒸汽、爆竹、強堿、酸等造成）、溺水.不論是居家生活，還是上學、出行、

3、集會、旅游、參加體育鍛煉等，都有可能遇到各種不安全因素；此外，自然災害（例如地震、洪水、風暴等）、人為災害（例如火災、重大交通事故等）的發(fā)生，也會對兒童的生命安全構成威脅。2019年山西沁源特大車禍 內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市二中“9.23”特大學生傷亡事故 2019年9月23日19時許，內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市（縣級市）第二中學發(fā)生因學生擁擠踩踏，造成21人死亡(男7人,女14人)，43人受傷（4人重傷）的特大傷亡事故。 2019甘肅半月內(nèi)發(fā)生8起校園安全事故 造成8死21傷 2019年03月13日蘭州晚報 在短短半個多月的時間內(nèi)，全省教育系統(tǒng)接連出現(xiàn)打架致死、自縊身亡、溺水事故、踩踏事件、意外傷

4、害、離校出走等8起安全事故，造成8死21傷3出走。省委副書記、省長劉偉平:“嚴肅查找制度不完善和執(zhí)行制度方面存在的問題，嚴肅責任和發(fā)生事故后的責任追究，指導事故發(fā)生的市州依法規(guī)及時處置，結果要回應社會關切”。 2019年甘肅校園安全工作重點3月4日，省教育廳發(fā)布，這也是省教育廳專門就校園安全發(fā)布的第一個專題工作重點。 “護校安園”活動多部門聯(lián)動、校園及周邊專項整治行動、“打非治違”和“掃黃打非”行動深入落實校舍、食品、交通、營養(yǎng)餐、消防等工作運行過程的安全工程啟動建立教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作信息平臺建立健全省、市、縣三級學校安全教育督導、協(xié)調工作機制日本從娃娃抓起：逃生意識和逃生技能訓練1985年

5、4月哈爾濱天鵝飯店重大火災事故 ，造成10人死亡（包括6名外國人），7人受傷（包括4名外國人），大火波及21間客房，其中6間全部燒毀，直接經(jīng)濟損失達25萬余元，所有的日本客人都得以幸存。 作為多地震和火山的國家，日本人從小就培養(yǎng)逃生意識和訓練逃生技能，日本人到外國去進住賓館、飯店總是先觀察安全門、逃生通道位置和走向等以防萬一。新鮮的記憶:葉志平 1分36秒四川安縣桑棗中學校長葉志平，四川省優(yōu)秀校長“5.12”汶川大地震中，桑棗中學全校2200多名學生、上百名老師，無一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡。一、公共安全文化與教育理論前沿安全是伴隨著人類的生活及生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的。人類從遠古時代就在解決生活及生產(chǎn)中

6、的安全問題。從文化溯源的角度可以將其起源追溯到遠古時代人類的防災害活動。公共安全文化涉及社會學、管理學、心理學、行為科學等學科。對于每個人來說，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑。所謂公共安全文化，有四個層次，它的核心是公共安全文化理念，也就是人們公共安全文化的思想意識、價值觀，這是公共安全文化的靈魂。其次是公共安全行為，包括人們的行為習慣、行為模式。三是公共安全制度。四是物化的安全標識、宣傳物等等。所謂校園安全文化就是在一所學校內(nèi)部所形成，被全體成員所認可并自覺遵守有關安全問題的價值觀、行為準則和思想作風的總和。它包括學校成員關于安全問題的價值觀、行為準則、規(guī)章制度、

7、教育活動、管理活動以及外在物質設施等有形或無形的東西，是在學校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。我國歷史上的公共安全文化特點責任意識。周易里面說“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”還說：“其亡，其亡，系苞桑?！闭f的是總是擔心要滅亡，要滅亡，但是國家卻會像栓在桑樹上一樣牢靠預防意識。也就是古人講的“防患于未然，未雨綢繆”的思想反思意識。比如亡羊補牢，為時未晚，說的是安全事故發(fā)生之后要善于反思，及時改正規(guī)律意識。老子講，禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。說的是從禍患當中吸取教訓可以獲得幸福，相反幸福安樂的狀態(tài)中，其實也潛伏著禍患，這就有助于我們把握安危變化的規(guī)律。學校教育在公共

8、安全文化建設中的四大作用基礎性，可以使學生受益終生帶動性，可以帶動家庭和社區(qū)安全意識和防災減災水平的提高示范性，可以對社會其他部門起到示范作用戰(zhàn)略性，最終對全社會安全文明素質的提高作出貢獻。 國家行政學院應急管理培訓中心教授 李雪峰博士兩個小故事英國11歲的小女孩蒂利，2019年圣誕節(jié)時正在和父母在泰國普吉島海邊度假。當她看到海水不斷地冒起泡沫，立刻想起學校播放的一部夏威夷海嘯的影片，馬上告訴媽媽并動員整個海灘上的游人撤離海灘。結果100多人躲避了海嘯帶來的滅頂之災，英國海事學會和聯(lián)合國教科文組織為此專門給蒂利頒了獎。深圳一名叫袁媛的七歲女孩，當發(fā)現(xiàn)父母在浴室里因煤氣中毒昏死過去后沉著冷靜，按

9、照學校老師教的辦法，從容地依次做了四件事：關掉煤氣；打開窗戶；拿起手機跑到屋外打120；報案時清楚地報出家庭住址。結果是父母雙雙得救。自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救公共安全教育的水平，決定著一個社會應對災害的脆弱性程度；公共安全教育的缺乏，很可能導致災害后果的加重。國際社會降低災害損失的基本經(jīng)驗:自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救“有錢買棺材，沒錢買藥”；“災害來跟著來，災害走跟著走”；“好了傷疤忘了疼”； “吃一塹、長一智”。 創(chuàng)建平安校園國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知（國辦發(fā)20199號）把中小學公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，使廣大中小學生牢固樹立“珍愛生命，安全第

10、一，遵紀守法，和諧共處”的意識，具備自救自護的素養(yǎng)和能力由淺入深，循序漸進，不斷強化，養(yǎng)成習慣公共安全教育的主要內(nèi)容包括預防和應對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件六個模塊。 二、公共安全文化教育現(xiàn)實與問題調查表明，困擾校園安全的四因素：傳染病 食物中毒校園暴力意外傷害：車禍、溺水、窒息、中毒、燒傷、跌傷等?，F(xiàn)實與問題教育缺失“包辦代替” 、“處處設防” 、“身體安全” 宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井中國兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍。在所有兒童交通意外中，超過四分之三的孩子是在道路上受傷的。兒童發(fā)生道路交通意外主要有兩種

11、情況：一是兒童突然出現(xiàn)在機動車道上，二是兒童從車前或車后突然躥出。在兒童事故中，約半數(shù)是由于兒童自身違法行為而引起的。中午和下午放學時段是事故的高發(fā)時段，而且事故一般發(fā)生在步行、騎車及乘車時。三、校園安全文化管理實踐與對策1、安全文化理念2、安全意識教育3、安全技能培訓樹立安全文化理念強化保障安全是人的權利：生命第一”、“生命高于一切”。正確認識“見義勇為”的安全文化價值觀。中華人民共和國未成年人保護法規(guī)定：“保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民的責任”。公安部消防二十條的第一條明確規(guī)定，在火災中應首先保護少年

12、兒童，保障他們順利脫離險境。學校不應組織孩子救火。樹立大安全觀：校園安全、社區(qū)安全、村鎮(zhèn)安全、城市安全乃至國家安全。五型學校建設學習型、平安型、創(chuàng)新型、特色型、和諧型三不傷害：我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害安全意識教育“傷后知痛”危機意識人防、物防與技防安全技能培訓熟稔日常安全：安全用電、用水、用燃氣，進入公共場所，注意觀察周圍環(huán)境，掌握安全通道位置，正確使用滅火器等工具，掌握交通信號燈安全警示信號關注公共安全普及維護校園安全普及維護校園安全的幾個方面飲食衛(wèi)生安全。要建立一整套食品的采購、運輸、加工、銷售安全規(guī)章制度，從而構筑一道食品安全的防火墻；另一方面，要提高學生的鑒別能力，防

13、止病從口入。交通安全。目前青少年的交通安全意識與知識極度欠缺，交通安全知識教育要抓早抓實。心理健康教育。重點關注人格教育，同時切實做好特殊群體的心理輔導。公共場所安全。重點做好消防安全，教師結合實際教育學生，一旦發(fā)生火災，應如何聽從指揮，安全疏散；如何增強心理承受力，做到處變不驚，如何利用一些簡單可行的求生方法逃生，或爭取獲救時間。同時做好危急情況下進出的安全，如何應對盜搶壞人的突然襲擊等。事故風險的安全控制。教育學生樹立“安全第一”的現(xiàn)代安全防災風險意識，把握基本的事故發(fā)生頻率，建立安全的“自衛(wèi)網(wǎng)”。樓道安全校園安全得注意， 上樓下樓有秩序；樓道安全最重要， 靠右行走不要跑；遇上擁擠停三分，

14、 主動謙讓路暢通。課間安全課間游戲不可少，有趣正規(guī)不打鬧；要想跑步上操場，場地寬大最理想；樓梯扶手不要趴， 掉下容易摔傻瓜。校外安全不玩貓，別逗狗，黃蜂毒蛇性兇猛；動物一旦變了臉，抓傷咬傷把病得。用電安全電插座，別亂動， 開關不能胡擺弄；不小心，出意外， 斷開電源動作快；撲電火，要冷靜， 水和濕布不能用。實踐路徑一是構建管理模式二是建立規(guī)章制度三是總結自救定律一是構建管理模式 學校應建立以校長負責制為基礎的安全文化建設委員會，簽訂安全責任書，并與工商、衛(wèi)生防疫、公安、交通、關工委、文廣等相關部門協(xié)同，抓好相關專題教育，從而保證有雄厚的技術指導力量。二是建立規(guī)章制度（突發(fā)事件預案，通報制度）飲食

15、衛(wèi)生安全：“民以食為天，食以安為先” 交通安全教育：校車“定線、定車、定員、定額” “一禁兩提倡”，即“嚴禁自行車載人，提倡步行，提倡女生來去結伴而行” 三是總結自救七定律1、提高個人思想素質。 2、關注課間安全不擁擠，不搶道；不在教學樓內(nèi) 打球、踢球。3、遵守交通規(guī)則和交通秩序。4、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習慣。5、強化“防火災、防觸電、防侵害”意識。6、學會自護自救，提高防御能力。7、加強自我防范意識。Page 43Page 44如何避免交通意外1在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要靠路邊行走。 2結伴外出時，不相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況3在沒有交通民警指揮的

16、路段，要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。 4在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機動車司機盡早發(fā)現(xiàn)目標，提前采取安全措施。Page 45乘坐校車注意事項一、候車 在候車時，等車停穩(wěn)以后，按先后順序上車。上車以后需要下車必須跟接送教師報告。二、乘車 1.在乘車過程中不能睡覺、看書, 不要在車內(nèi)隨意走動、打鬧。要坐穩(wěn)、扶好，以免車輛緊急剎車時受傷。2.車輛行駛的過程中勿將身體任何部位伸出窗外，勿向車窗外亂扔雜物。三、下車 1.下車時，記得帶好自己所帶物品。須等車停穩(wěn)后再依順序下車。需橫過車行道時，切不可貿(mào)然通過。應在跟車教師護送下，選擇適當時機過馬路。2.下車后，沒見家長不能自行

17、回家，不能跟陌生人或鄰居回家，要求跟車教師跟家長聯(lián)系。2019年2月27日7時許，湖北襄陽老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學發(fā)生踩踏事故，造成4名學生死亡，多名學生受傷。課間活動的安全要求 1、在教室門口或者樓道內(nèi)，不能推搡、擁擠，猛沖猛跑，追逐打鬧以免摔傷自己或撞傷別人。 2、上下樓梯要自覺排隊，靠右慢行，不要坐滑樓梯扶手，或用力趴在樓梯扶手上。 3、課間活動不做危險游戲，要做到文明休息，保持課堂精力旺盛。 4、不要在教室打鬧，玩弄教具或拖把掃把等。 5、進出教室時要輕推輕關避免撞傷他人。校園火災與應對體育活動與安全管理校園勞動與安全管理校園食品與衛(wèi)生安全公共場所與安全教育在校園醒目處，設置“110”“

18、119”“120”等常用求助電話號碼，在樓梯、過道、食堂設置警示標語，如“先上后下”、“靠右行走”、“切勿擁擠”、“謹防地滑”等。 加強門衛(wèi)制度。與保安公司簽約，聘請兩名保安，負責學校大門看管工作。重視學生公寓區(qū)管理，設立內(nèi)、外傳達室，學生出入寢室實行登記備案制。 加大校園巡查力度。由專業(yè)指導組安排人員采取定時與不定時巡查相結合方式，對校園實行巡查，對男女生公寓，則聘用治安人員實行通宵值班，確保學生生命財產(chǎn)安全。校外寄宿學生名冊每學期據(jù)實建立，并依照住宿區(qū)域，實施安全互助編組，專業(yè)指導組適時訪視寄宿生住宿地點，了解寄宿學生的安全情況。及時收繳學生中的管制刀具，杜絕隱患。落實體育器材設施及各種運動場所定期實施檢查，對有礙學生安全的器材、設施及運動場所，及時維修或停用，對于較具危險性的運動指導教師需在場指導和保護。配齊配足消防器材，及時更