PPP項目競爭性磋商文件范本

1、某市政府采購 PPP項目競爭性磋商文件（2018示范文本）采 購 人： （蓋單位章）代理機構： （蓋單位章）項目編號： 日 期： 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc439014566 第一章 競爭性磋商公告 PAGEREF _Toc439014566 h 4 HYPERLINK l _Toc439014567 第二章 社會資本須知 PAGEREF _Toc439014567 h 7 HYPERLINK l _Toc439014568 社會資本須知前附表 PAGEREF _Toc439014568 h 7 HYPERLINK l _Toc439014569

2、1.總則 PAGEREF _Toc439014569 h 11 HYPERLINK l _Toc439014570 1.1采購依據(jù) PAGEREF _Toc439014570 h 11 HYPERLINK l _Toc439014571 1.2項目概況 PAGEREF _Toc439014571 h 11 HYPERLINK l _Toc439014572 1.3合格的社會資本（適用情形1） PAGEREF _Toc439014572 h 11 HYPERLINK l _Toc439014573 1.3合格的社會資本（適用情形2） PAGEREF _Toc439014573 h 11 HYPE

3、RLINK l _Toc439014574 1.3合格的社會資本（適用情形3） PAGEREF _Toc439014574 h 11 HYPERLINK l _Toc439014575 1.4費用承擔 PAGEREF _Toc439014575 h 11 HYPERLINK l _Toc439014576 1.5保密原則 PAGEREF _Toc439014576 h 11 HYPERLINK l _Toc439014577 1.6語言文字 PAGEREF _Toc439014577 h 11 HYPERLINK l _Toc439014578 1.7計量單位 PAGEREF _Toc4390

4、14578 h 12 HYPERLINK l _Toc439014579 1.8時間單位 PAGEREF _Toc439014579 h 12 HYPERLINK l _Toc439014580 1.9現(xiàn)場考察 PAGEREF _Toc439014580 h 12 HYPERLINK l _Toc439014581 1.10.磋商前答疑會 PAGEREF _Toc439014581 h 12 HYPERLINK l _Toc439014582 1.11偏離 PAGEREF _Toc439014582 h 12 HYPERLINK l _Toc439014583 2.磋商文件 PAGEREF _

5、Toc439014583 h 12 HYPERLINK l _Toc439014584 2.1磋商文件的組成 PAGEREF _Toc439014584 h 12 HYPERLINK l _Toc439014585 2.2磋商文件的詢問 PAGEREF _Toc439014585 h 13 HYPERLINK l _Toc439014586 2.3磋商文件的澄清 PAGEREF _Toc439014586 h 13 HYPERLINK l _Toc439014587 2.4磋商文件的修改 PAGEREF _Toc439014587 h 13 HYPERLINK l _Toc439014588

6、2.5延長提交響應文件的截止時間 PAGEREF _Toc439014588 h 13 HYPERLINK l _Toc439014589 3.響應文件 PAGEREF _Toc439014589 h 14 HYPERLINK l _Toc439014590 3.1響應文件的組成 PAGEREF _Toc439014590 h 14 HYPERLINK l _Toc439014591 3.2競爭報價 PAGEREF _Toc439014591 h 14 HYPERLINK l _Toc439014592 3.3響應有效期 PAGEREF _Toc439014592 h 14 HYPERLINK

7、 l _Toc439014593 3.4磋商保證金 PAGEREF _Toc439014593 h 14 HYPERLINK l _Toc439014594 3.5資格審查資料（適用已參加資格預審的情形） PAGEREF _Toc439014594 h 15 HYPERLINK l _Toc439014595 3.5資格審查資料（適用未參加資格預審的情形） PAGEREF _Toc439014595 h 15 HYPERLINK l _Toc439014596 3.6備選響應方案 PAGEREF _Toc439014596 h 15 HYPERLINK l _Toc439014597 3.7響

8、應文件的編制 PAGEREF _Toc439014597 h 15 HYPERLINK l _Toc439014598 4.響應 PAGEREF _Toc439014598 h 16 HYPERLINK l _Toc439014599 4.1響應文件的密封和標識 PAGEREF _Toc439014599 h 16 HYPERLINK l _Toc439014600 4.2響應文件的遞交 PAGEREF _Toc439014600 h 16 HYPERLINK l _Toc439014601 4.3響應文件的補充、修改和撤回 PAGEREF _Toc439014601 h 16 HYPERLI

9、NK l _Toc439014602 5.開啟 PAGEREF _Toc439014602 h 16 HYPERLINK l _Toc439014603 5.1開啟時間和地點 PAGEREF _Toc439014603 h 16 HYPERLINK l _Toc439014604 5.2開啟程序 PAGEREF _Toc439014604 h 16 HYPERLINK l _Toc439014605 5.3開啟異議 PAGEREF _Toc439014605 h 17 HYPERLINK l _Toc439014606 6.評審 PAGEREF _Toc439014606 h 17 HYPER

10、LINK l _Toc439014607 6.1評審小組 PAGEREF _Toc439014607 h 17 HYPERLINK l _Toc439014608 6.2評審原則 PAGEREF _Toc439014608 h 17 HYPERLINK l _Toc439014609 6.3評審辦法 PAGEREF _Toc439014609 h 17 HYPERLINK l _Toc439014610 7.合同授予 PAGEREF _Toc439014610 h 17 HYPERLINK l _Toc439014611 7.1確認談判 PAGEREF _Toc439014611 h 18 H

11、YPERLINK l _Toc439014612 7.2預成交公示 PAGEREF _Toc439014612 h 18 HYPERLINK l _Toc439014613 7.3成交結果公告 PAGEREF _Toc439014613 h 18 HYPERLINK l _Toc439014614 7.4履約保證金 PAGEREF _Toc439014614 h 18 HYPERLINK l _Toc439014615 7.5簽訂合同 PAGEREF _Toc439014615 h 18 HYPERLINK l _Toc439014616 8.爭議處理 PAGEREF _Toc43901461

12、6 h 18 HYPERLINK l _Toc439014617 8.1質疑 PAGEREF _Toc439014617 h 18 HYPERLINK l _Toc439014618 8.2投訴 PAGEREF _Toc439014618 h 19 HYPERLINK l _Toc439014619 9.采購代理服務費 PAGEREF _Toc439014619 h 20 HYPERLINK l _Toc439014620 10.其他需補充的內容 PAGEREF _Toc439014620 h 21 HYPERLINK l _Toc439014621 第三章 采購需求 PAGEREF _Toc

13、439014621 h 22 HYPERLINK l _Toc439014622 1.項目說明 PAGEREF _Toc439014622 h 22 HYPERLINK l _Toc439014623 2.技術要求 PAGEREF _Toc439014623 h 22 HYPERLINK l _Toc439014624 3.服務要求 PAGEREF _Toc439014624 h 22 HYPERLINK l _Toc439014625 第四章 社會資本應當提交的資格、資信等證明文件 PAGEREF _Toc439014625 h 23 HYPERLINK l _Toc439014626 1.

14、證明文件目錄 PAGEREF _Toc439014626 h 23 HYPERLINK l _Toc439014627 2.其他規(guī)定 PAGEREF _Toc439014627 h 23 HYPERLINK l _Toc439014628 第五章 評審辦法 PAGEREF _Toc439014628 h 24 HYPERLINK l _Toc439014629 評審辦法前附表 PAGEREF _Toc439014629 h 24 HYPERLINK l _Toc439014630 1.評審方法 PAGEREF _Toc439014630 h 26 HYPERLINK l _Toc4390146

15、31 2.評審標準 PAGEREF _Toc439014631 h 26 HYPERLINK l _Toc439014632 2.1初步評審標準 PAGEREF _Toc439014632 h 26 HYPERLINK l _Toc439014633 2.2詳細評審標準 PAGEREF _Toc439014633 h 26 HYPERLINK l _Toc439014634 3.評審程序 PAGEREF _Toc439014634 h 26 HYPERLINK l _Toc439014635 3.1初步評審 PAGEREF _Toc439014635 h 26 HYPERLINK l _Toc

16、439014636 3.2響應文件的澄清 PAGEREF _Toc439014636 h 27 HYPERLINK l _Toc439014637 3.3確定最終采購需求方案 PAGEREF _Toc439014637 h 27 HYPERLINK l _Toc439014638 3.4重新提交響應文件和最后報價 PAGEREF _Toc439014638 h 27 HYPERLINK l _Toc439014639 3.5詳細評審 PAGEREF _Toc439014639 h 27 HYPERLINK l _Toc439014640 3.6推薦候選社會資本 PAGEREF _Toc4390

17、14640 h 27 HYPERLINK l _Toc439014641 4.評審結果 PAGEREF _Toc439014641 h 27 HYPERLINK l _Toc439014642 4.1提交評審報告 PAGEREF _Toc439014642 h 27 HYPERLINK l _Toc439014643 4.2重新進行采購或調整采購方式 PAGEREF _Toc439014643 h 27 HYPERLINK l _Toc439014644 第六章 紀律要求 PAGEREF _Toc439014644 h 28 HYPERLINK l _Toc439014645 1.對采購人的紀

18、律要求 PAGEREF _Toc439014645 h 28 HYPERLINK l _Toc439014646 2.對社會資本的紀律要求 PAGEREF _Toc439014646 h 28 HYPERLINK l _Toc439014647 3.對評審小組成員的紀律要求 PAGEREF _Toc439014647 h 28 HYPERLINK l _Toc439014648 4.對與評審活動有關的工作人員的紀律要求 PAGEREF _Toc439014648 h 28 HYPERLINK l _Toc439014649 第七章 項目合同草案 PAGEREF _Toc439014649 h

19、29 HYPERLINK l _Toc439014650 第八章 響應文件格式 PAGEREF _Toc439014650 h 30 HYPERLINK l _Toc439014651 1.磋商函 PAGEREF _Toc439014651 h 33 HYPERLINK l _Toc439014652 2.法定代表人身份證明 PAGEREF _Toc439014652 h 34 HYPERLINK l _Toc439014653 2.授權委托書 PAGEREF _Toc439014653 h 35 HYPERLINK l _Toc439014654 3.報價表 PAGEREF _Toc4390

20、14654 h 36 HYPERLINK l _Toc439014655 4.社會資本基本情況表 PAGEREF _Toc439014655 h 39 HYPERLINK l _Toc439014656 5.項目服務方案 PAGEREF _Toc439014656 h 49 HYPERLINK l _Toc439014657 6.社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料 PAGEREF _Toc439014657 h 52第一章 競爭性磋商公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法和政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就 項目（項目編號： ）以競爭性磋商方式組織政府

21、采購。現(xiàn)將競爭性磋商有關事宜公告如下：1.項目實施機構 人民政府（項目授權主體）授權 （采購人）為 項目的實施機構，并以 （批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（PPP）。2.項目公司組建上述第2-4條是以BOT運作方式、成立項目公司為例對項目結構和核心邊界條件進行描述，采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。通過政府采購確定成交社會資本，采取BOT運作方式，由成交社會資本按照法人治理結構成立項目公司。項目公司注冊資本不低于 萬元（不低于投資估算金額的 %，約 萬元），其中： 代表政府股權出資 %（約 萬元），其余資金由成交社會資本出資。3.項目合作期限3.1項目

22、合作期限為 年，含建設期 個月（其中： ）。3.2項目公司在合同期內負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。4.投資回報機制5.磋商文件的獲取5.1時間：自 年 月 日起至 年 月 日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午 時 分至 時 分，下午 時 分至 時 分（北京時間，下同）。5.2地點： 。5.3方式：在獲取磋商文件時間內登錄某市政府采購網進行注冊并報名，注冊并報名成功后，按照上述時間、地點獲取磋商文件。5.4售價：磋商文件每套售價 元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。5.5未

23、按規(guī)定獲取的磋商文件不受法律保護，由此引起的一切后果，社會資本自負。6.響應文件的提交6.1響應文件的組成和格式等要求詳見第二章“社會資本須知”。6.2提交響應文件時間： 年 月 日 時 分起至 時 分止。6.3提交響應文件截止時間和開標時間： 年 月 日 時 分。6.4提交響應文件和開啟地點： 。6.5逾期提交或者未送達指定地點的響應文件不予接受。7.公告媒介競爭性磋商公告、澄清、更正、通知和成交結果等與本項目有關的信息均在中國政府采購網（）、某市政府采購網（）和某市公共資源交易網（）等媒體上發(fā)布。8.其他說明8.1參與競爭的社會資本應以銀行電匯、網銀方式交納 萬元人民幣的參加采購活動的保證

24、金；合同簽訂前，成交社會資本須向采購人交納 萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式。8.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，要求符合相關規(guī)定。8.3本項目采用資格預審方式， （允許/不允許）未進行資格預審的社會資本參與競爭。允許未進行資格預審的社會資本參與競爭的，社會資本應當滿足以下條件：符合本項目資格預審文件（詳見本公告附件）規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經評審小組審查合格；資格預審

25、采用有限數(shù)量制時，還需滿足資格評審得分在 分（含）以上，且按資格評審得分由高到低順序排名在前 名 已確定參與競爭的社會資本數(shù)量和“前 名”處所填數(shù)量之和不得超過資格預審有限數(shù)量制規(guī)定的數(shù)量；資格預審時未量化打分的，可刪除“還需滿足資格評審得分在 分（含）以上，且”。9.聯(lián)系方式9.1采 購 人： 地 址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 9.2代理機構： 地 址： 電子信箱： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳 真： 開戶銀行： 銀行賬戶： 銀行賬號： 9.3投訴舉報電 話 真 箱：85916654通信地址：某市香港中路19號市政務服務和公共資源交易

26、管理辦公室發(fā)布時間： 年 月 日第二章 社會資本須知社會資本須知前附表條款號條款名稱編列內容1.2.1采購人1.2.2采購代理機構1.2.3項目名稱1.2.4分包情況1.2.5采購內容1.9.1現(xiàn)場考察 不組織。 組織，考察時間： ；考察集中地點： 。1.10.1磋商前答疑會 不組織。 組織，召開時間： ；召開地點： 。1.10.2社會資本提出問題的截止時間 年 月 日 時 分1.10.3采購人書面澄清問題的時間 年 月 日 時 分前2.1.1組成磋商文件的其他材料（9） 2.3.1社會資本要求澄清磋商文件的截止時間和方式1.截止時間：2018年 月 日 時 分2.澄清方式：書面形式一式三份并

27、加蓋社會資本單位公章，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構（同時提供word格式電子版一份發(fā)至電子信箱： ）。2.3.3社會資本確認收到磋商文件澄清的時間發(fā)出澄清公告后 小時內。2.4.2社會資本確認收到磋商文件修改的時間發(fā)出更正公告后 小時內。2.5提交響應文件截止時間 年 月 日 時 分3.1.1組成響應文件的其他材料（5）包括但不限于： ；社會資本認為應當提交的其他材料。3.2.1報價的范圍3.2.3報價的次數(shù) 2 次。3.2.9進口產品報價 eq oac(,) 不允許 允許3.3.1響應有效期自提交響應文件截止之日起 120 個日歷天。3.4.1磋商保證金 不要求交納磋商保證

28、金。 eq oac(,) 要求交納磋商保證金：1.金額：人民幣 圓整（￥ 元）；2.形式：銀行電匯或者網銀；3.時間： 年 月 日24:00前（以磋商保證金到賬時間為準）向采購代理機構交納，交納賬戶信息如下：開戶名稱： 開戶銀行： 銀行賬號： 4.磋商保證金的交納單位必須與社會資本名稱一致；5.磋商保證金應當從其基本賬戶轉出；6.社會資本為聯(lián)合體的，磋商保證金由牽頭人交納。3.6是否允許提交備選響應方案 eq oac(,) 不允許 允許，備選響應方案的編制要求、評審辦法：只有成交社會資本所遞交的備選響應方案方可予以考慮。評審小組認為成交社會資本的備選響應方案優(yōu)于其按照磋商文件要求編制的響應方案

29、的，采購人可以接受該備選響應方案。3.7.3簽字和蓋章要求1.所有要求法定代表人和其委托代理人簽字或印章的地方都應用不褪色的黑色墨水簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名）或印章。否則，按無效響應處理。2.社會資本在響應文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的“單位公章”、“單位章”和“公章”處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等字樣）的印章；否則，按無效響應處理。3.7.4裝訂要求1.響應文件按包號分別編制和裝訂成冊。2.響應文件正本與副本應分別裝訂成冊（A4紙幅），并編制目錄（圖紙、圖片等非文本形式的內容，

30、可以不標注頁碼），目錄和正文逐頁標注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄編起，標注于頁面底部居中位置）。采用左側膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂，否則，采購人對由于響應文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。3.7.5響應文件份數(shù)等要求1.響應文件：正本壹份，副本 份；2.資格、資信等證明文件；3.響應文件電子版： 份，內容與紙質響應文件正本一致，PDF格式，光盤或U盤存儲。4.1.1響應文件的密封1.一個包（或者未分包項目）兩個密封件，分別是：響應文件密封件、資格資信等證明文件密封件（包括響應文件電子版）；一個密封件確實無法密封的，可分開密封；對于競爭多個包的，資格資信

31、等證明文件可密封為一個密封件。2.響應文件、資格資信等證明文件均須在封套的封口處加蓋社會資本單位公章，并由法定代表人或其委托代理人簽署。資格資信等證明文件中須附提供資料明細清單一份。4.1.2響應文件的標識在響應文件的封套上應清楚地標記“響應文件”或“資格資信等證明文件”字樣，封套還應標明項目編號、項目名稱以及包號、社會資本名稱、社會資本地址等；在所有封簽處標注“請勿在 年 月 日 時 分之前啟封”字樣（上述時間為提交響應文件的截止時間）。4.2.2提交響應文件時間、地點和要求1.時間： 年 月 日 時 分至 時 分；2.地點：某市 開標室；3.要求：法定代表人參加競爭的，應出示法定代表人身份

32、證明原件和本人身份證原件；委托代理人參加競爭的，應出示法定代表人簽署的授權委托書原件和本人身份證原件以證明其出席。否則，采購人、采購代理機構對其提交的響應文件將不予接收。4.2.4是否退還響應文件 是 eq oac(,) 否：除社會資本需收回的資格、資信等證明文件中的證明材料原件（如營業(yè)執(zhí)照、合同、相關資質證書等）外，其他文件概不退還。5.1開啟時間和地點1.開啟時間：同提交響應文件截止時間；2.開啟地點：某市 開標室。6.1評審小組評審小組按照政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法第七條的規(guī)定構成和確定。6.3評審辦法綜合評分法。7.4.1履約保證金1.履約保證金的數(shù)額： ；2.履約保證金的

33、形式：支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式。9.2采購代理服務費支付 由采購人支付。 eq oac(,) 由成交社會資本支付。10.需要補充的其他內容10.1定義10.1.1磋商文件采購人或者采購代理機構依據(jù)采購項目特點和實際需要編制的，在采購公告基礎上進一步說明采購項目技術要求、資格審查標準和方法、報價要求、評審標準和方法以及合同特殊條款等的要約邀請。10.1.2響應文件社會資本按磋商文件要求編制，并在提交響應文件截止時間前提交的要約文件。10.1.3原件最初產生的區(qū)別于復制件的原始文件或文件的原本或公證處出具的文件復制件公證書。10.1.4書面形式包括文字的打印或復印

34、件、傳真、信函、電傳、電報、電子郵件、某市政府采購網發(fā)布的公告等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。10.2磋商文件編制軟件本磋商文件使用 軟件編制。10.3監(jiān)督本次采購活動以及相關當事人應當接受某市公共資源交易監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督。1.總則1.1采購依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法、政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法、財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知和其他有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。1.2項目概況1.2.1本項目采購人：見社會資本須知前附表。1.2.2本項目采購代理機構：

35、見社會資本須知前附表。1.2.3本項目名稱：見社會資本須知前附表。1.2.4本項目分包情況：見社會資本須知前附表。1.2.5本項目采購內容：見社會資本須知前附表。1.3合格的社會資本（適用情形1 情形1：不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭的情形。）已通過本項目資格預審，并收到資格預審結果通知書結果合格的社會資本。1.3合格的社會資本（適用情形2 情形2：允許未參加資格預審的社會資本參與競爭，資格預審采用合格制的情形。）本項目采用資格預審方式，允許未進行資格預審的社會資本參與競爭，但必須滿足以下條件：符合本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經評審

36、小組審查合格。1.3合格的社會資本（適用情形3 情形3：允許未參加資格預審的社會資本參與競爭，資格預審采用有限數(shù)量制的情形。）本項目采用資格預審方式，允許未進行資格預審的社會資本參與競爭，但必須滿足以下條件：符合本項目資格預審文件規(guī)定的“申請人資格要求”，按資格預審文件的規(guī)定提交資格后審材料，經評審小組審查合格，且資格評審得分分值、排名符合第一章“競爭性磋商公告”的規(guī)定。1.4費用承擔社會資本應自行承擔其準備和參加采購活動發(fā)生的所有費用。不論磋商結果如何，采購人和采購代理機構在任何情況下均無義務也無責任承擔這些費用。1.5保密原則參與采購活動的各方應對磋商文件和響應文件中的商業(yè)和技術等秘密保密

37、，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.6語言文字除專用術語外，與采購活動有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文注釋。如社會資本提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內容的中文翻譯本，在解釋響應文件時以中文翻譯本為準。1.7計量單位除磋商文件另有規(guī)定外，計量均應采用中華人民共和國法定計量單位。1.8時間單位除磋商文件中另有規(guī)定外，磋商文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，“時”、“分”均為北京時間。1.9現(xiàn)場考察1.9.1社會資本須知前附表規(guī)定組織現(xiàn)場考察的，采購人應當按照社會資本須知前附表規(guī)定的時間、地點組織社會資本現(xiàn)場考察，以便社會資本獲取有關編制響應文

38、件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。社會資本承擔現(xiàn)場考察所發(fā)生的自身費用。1.9.2采購人向社會資本提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使社會資本利用的資料，采購人對社會資本由此而做出的推論、理解和結論不負責任。1.9.3社會資本經過采購人允許，可以進入項目現(xiàn)場考察，但不得因此使采購人承擔有關責任和蒙受損失。除采購人原因外，社會資本應對踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以及其它任何損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。1.9.4采購人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。1.10.磋商前答疑會1.10.1社會資本須知前附表規(guī)定召開磋商前答疑會的，采

39、購人按社會資本須知前附表規(guī)定的時間和地點召開磋商前答疑會，澄清社會資本提出的問題。1.10.2社會資本應在社會資本須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人或者采購代理機構，以便采購人在會議期間澄清。1.10.3磋商前答疑會后，采購人在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內，將對社會資本所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買磋商文件的社會資本，同時將澄清內容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。該澄清內容為磋商文件的組成部分。1.11偏離采購人允許響應文件偏離磋商文件某些非實質性要求的，偏離應當符合磋商文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2.磋商文件2.1磋商文件的組成2.1.1本磋

40、商文件包括：（1）競爭性磋商公告；（2）社會資本須知；（3）采購需求；（4）社會資本應當提交的資格、資信等證明文件；（5）評審辦法；（6）合同草案；（7）紀律和監(jiān)督；（8）響應文件格式；（9）社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料。2.1.2根據(jù)本章第2.3款和第2.4款對磋商文件所作的澄清和修改，構成磋商文件的組成部分。2.1.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供采購項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設施等情況，社會資本被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。2.2磋商文件的詢問2.2.1采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對社會資本依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。2.

41、2.2社會資本提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知社會資本向采購人提出。2.2.3詢問及答復既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。2.3磋商文件的澄清2.3.1社會資本應仔細閱讀和檢查磋商文件的全部內容。如有疑問，應在社會資本須知前附表規(guī)定的時間前和方式，要求采購人對磋商文件進行澄清。2.3.2采購人或者采購代理機構應當將澄清內容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。2.3.3從澄清公告發(fā)布時間開始，社會資本應在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網上直接打印公告，加蓋社會資本單位公章以及確認日期，采用信函、傳

42、真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。2.4磋商文件的修改2.4.1采購人或者采購代理機構應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知社會資本修改磋商文件。2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，社會資本應在社會資本須知前附表規(guī)定的時間內從原公告發(fā)布媒體上下載或者從網上直接打印公告，加蓋社會資本單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。2.5延長提交響應文件的截止時間澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應當在社會資本須知前附表規(guī)定的提交響應文件截止時間至少

43、5日前；不足上述時間的，應當順延提交響應文件的截止時間，具體時間將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。3.響應文件3.1響應文件的組成3.1.1響應文件應包括下列內容：（1）磋商函；（2）法定代表人證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）報價表（包括：報價一覽表、分項報價明細表和報價需要說明的其他內容）；（4）社會資本基本情況表；（5）項目服務方案；（6）社會資本須知前附表規(guī)定的其他材料。3.1.2本項目資格預審文件規(guī)定接受聯(lián)合體競爭的，響應文件包括聯(lián)合體各方的“（3）社會資本基本表”及后附資料。3.2競爭報價3.2.1報價的范圍：見社會資本須知前附表。3.2.2社會資本應對所投包中的

44、所有內容必須全部編制報價，并列出明細，不得漏項。3.2.3報價的次數(shù)：見社會資本須知前附表。3.2.4社會資本不得以任何方式或者方法提供競爭以外的任何附贈條款。3.2.5社會資本應當按照第八章“響應文件格式”提供的格式和要求，填寫各表格和單項明細，并按要求由法定代表人或者委托代理人簽署，以方便評審小組對各響應文件進行比較。3.2.6開啟時，響應文件中報價一覽表內容與分項報價明細表內容不一致的，以報價一覽表為準。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本響應文件的解釋

45、發(fā)生異議的，以中文文本為準。按照以上原則對錯誤報價的修正，社會資本應簽字確認。3.2.7唱價時，采購代理機構只對按照磋商文件要求編制的報價進行唱價。3.2.8采購人不接受未經中國海關報驗放進入中國境內且產自關境外的貨物報價。3.2.9社會資本須知前附表未規(guī)定可以采購進口產品的，不允許進口產品參加報價。3.3響應有效期3.3.1在社會資本須知前附表規(guī)定的響應文件有效期內，社會資本不得要求撤銷或修改其響應文件，應承擔磋商文件和法律規(guī)定的責任。3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長響應文件有效期的，采購人以書面形式通知所有社會資本延長響應文件有效期。社會資本同意延長的，應相應延長其磋商保證金的有效期，但不得

46、要求或被允許修改或撤銷其響應文件；社會資本拒絕延長的，其響應無效，但社會資本有權收回其磋商保證金。3.4磋商保證金3.4.1社會資本須知前附表規(guī)定交納磋商保證金的，社會資本應按社會資本須知前附表規(guī)定的數(shù)額和形式交納磋商保證金。3.4.2社會資本為聯(lián)合體的，由牽頭人交納磋商保證金，其交納的磋商保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。3.4.3采購人、采購代理機構應當在采購活動結束后及時退還社會資本的磋商保證金，但因社會資本自身原因導致無法及時退還的除外。未成交社會資本的磋商保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內退還，成交社會資本的磋商保證金應當在項目合同簽訂后5個工作日內退還。3.4.4已提交響應文件

47、的社會資本，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構應當退還退出磋商的社會資本的磋商保證金。3.4.5社會資本有下列情形之一的，磋商保證金將不予退還，并按規(guī)定上繳國庫：（1）社會資本在提交響應文件截止時間后，在評審小組沒有對磋商文件進行實質性變動的情況下，撤回全部或者部分響應文件的；（2）社會資本在響應文件中提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交社會資本不與采購人簽訂合同的；（4）社會資本與采購人、其他社會資本或者采購代理機構惡意串通的；（5）法律、行政法規(guī)以及磋商文件規(guī)定的其他情形。3.5資格審查資料（適用已參加資格

48、預審的情形 本款適用于不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭的情形。）社會資本在提交響應文件前，發(fā)生可能影響其競爭資格的新情況的，應更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，且沒有實質性降低。3.5資格審查資料（適用未參加資格預審的情形 本款適用于允許未參加資格預審的社會資本參與競爭并進行資格后審的情形。）資格審查資料：見第四章“社會資本應當提交的資格、資信等證明文件”。3.6備選響應方案除社會資本須知前附表另有規(guī)定外，社會資本不得遞交備選響應方案。3.7響應文件的編制3.7.1響應文件應按磋商文件的要求和第八章“響應文件格式”進行編寫，如有必

49、要，可以增加附頁，作為響應文件的組成部分。3.7.2響應文件應當對磋商文件有關服務期限、響應有效期、質量要求、技術標準和要求、采購范圍等實質性內容作出響應，如實在商務響應表和技術響應表中填寫響應情況。3.7.3響應文件應用不褪色的材料打印（其中：正文用白色復印紙雙面打?。⒂缮鐣Y本的法定代表人或其委托代理人在響應文件的規(guī)定處簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，響應文件應附法定代表人簽署的授權委托書。響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由社會資本的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見社會資本須知前附表。3.7.4響應文件正本與副

50、本應分別裝訂成冊，具體裝訂要求見社會資本須知前附表。3.7.5響應文件正本一份，副本份數(shù)和響應文件電子版（光盤或U盤）份數(shù)見社會資本須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。4.響應4.1響應文件的密封和標識4.1.1響應文件的密封：見社會資本須知前附表。4.1.2響應文件的標識：見社會資本須知前附表。4.2響應文件的遞交4.2.1社會資本應在遞交響應文件截止時間前遞交響應文件。4.2.2社會資本遞交響應文件的時間、地點和要求：見社會資本須知前附表。4.2.3社會資本有下列情形之一，采購人、采購代理機構應當拒絕接收社會資本的響應文件：

51、（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）響應文件未按本章第4.1.1項要求密封的；（3）法定代表人參加競爭的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加競爭的，未出示法定代表人簽署的授權委托書原件和本人身份證原件的。4.2.4除社會資本須知前附表另有規(guī)定外，社會資本的響應文件均不退還。4.3響應文件的補充、修改和撤回4.3.1社會資本在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。4.3.2社會資本補充、修改或者撤回已提交響應文件的書面聲明應執(zhí)行本章第3.7.3項的規(guī)定。4.3.3補充、修改的內容作為響應文件的

52、組成部分，與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。補充、修改的響應文件應按照本章第3條、第4條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“補充”、“修改”字樣。5.開啟5.1開啟時間和地點采購人應當在本章第2.5款規(guī)定的提交響應文件截止時間和社會資本須知前附表規(guī)定的地點公開開啟，并邀請所有社會資本的法定代表人或其委托代理人準時參加，參加開啟會議的代表應簽名報到。5.2開啟程序5.2.1宣布開啟紀律；5.2.2宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；5.2.3公布在提交響應文件截止時間前遞交響應文件的社會資本名稱及簽到順序；5.2.4社會資本或者其推選的代表檢查響應文件的密封情況，也可以由采購

53、人委托的公證機構檢查并公證，并簽字確認；5.2.5開啟響應文件，按照簽到順序公布社會資本名稱、報價、允許提供的備選響應方案和響應文件的其他主要內容，并記錄在案；5.2.6社會資本的法定代表人或其委托代理人、采購人代表、記錄人等有關人員在開啟記錄上簽字確認；5.2.7開啟結束。5.3開啟異議5.3.1社會資本對開啟有異議的，應當在開啟現(xiàn)場提出，采購人或者采購代理機構應當場作出答復，并制作記錄，社會資本、采購人、采購代理機構（包括公證機構人員）簽字確認。5.3.2社會資本認為其他社會資本的響應文件的密封不符合規(guī)定的，應在開啟現(xiàn)場提出，采購代理機構現(xiàn)場記錄，按以下原則處理：（1）相關各方社會資本簽字

54、確認無異議后，由采購代理機構工作人員當眾開啟符合密封規(guī)定的響應文件。（2）若相關各方社會資本簽字確認有異議的，報現(xiàn)場監(jiān)督人員和評審小組處理，在處理決定未作出之前有異議各方的響應文件均不得開啟；處理決定認為響應文件符合或者不符合規(guī)定的，各方均應簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執(zhí)行；處理決定認為響應文件不符合規(guī)定的，按照無效響應處理。處理決定當場公布后，由采購代理機構工作人員當眾開啟符合密封規(guī)定的響應文件。（3）按照上述規(guī)定開啟響應文件后，社會資本再對響應文件的密封情況提出異議的，采購人、采購代理機構不予受理。5.3.3若有報價、價格折扣和磋商文件允許提供的備選響應方案等實質內容未被唱出的，社

55、會資本應在開啟時及時聲明或者提出；否則，采購代理機構對此不承擔任何責任。6.評審6.1評審小組評審由采購人依法組建的評審小組負責。評審小組的構成和確定方式：見社會資本須知前附表。6.2評審原則評審活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.3評審辦法本項目評審辦法：見社會資本須知前附表。7.合同授予7.1確認談判評審結束后，采購人應當成立專門的采購結果確認談判工作組。采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為成交社會資本。確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款

56、，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復談判。7.2預成交公示采購人應當在預成交社會資本確定后10個工作日內，與預成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預成交結果和根據(jù)磋商文件、響應文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在原公告發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應當將預成交社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。7.3成交結果公告采購人應當在公示期滿無異議后2個工作日內，將成交結果在原公告發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出成交通知書。7.4履約保證金7.4.1在簽訂項目合同前，成交社會資本應按社會

57、資本須知前附表規(guī)定的數(shù)額和形式向采購人交納履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目初始投資總額或者資產評估值的10%，無固定資產投資或者投資額不大的服務型PPP項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月服務收入額。7.4.2成交社會資本不能按本章第7.4.1項要求提交履約保證金的，視為放棄成交，其磋商保證金不予退還，給采購人、采購代理機構造成的損失超過磋商保證金數(shù)額的，成交社會資本還應當對超過部分予以賠償。7.5簽訂合同7.5.1采購人應當在成交通知書發(fā)出后30日內，與成交社會資本簽訂經本級人民政府審核同意的PPP項目合同。需要為PPP項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與

58、采購人重新簽署PPP項目合同，或者簽署關于繼承PPP項目合同的補充合同。7.5.2采購人應當在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內，將PPP項目合同在某市政府采購網、某市公共資源交易網上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。8.爭議處理8.1質疑8.1.1參與或者潛在參與本次采購活動的社會資本認為磋商文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向被質疑人提出異議。8.1.2社會資本提出質疑應當符合以下條件：（1）必須是參與或者潛在參與所質疑的采購活動的社會資本；（2）與質疑事項存在利害關系；（3）在質疑法定

59、期限內提出質疑；（4）質疑書應當符合山東省政府采購供應商質疑處理辦法的規(guī)定；（5）相關法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。8.1.3未提交響應文件的社會資本，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交響應文件截止后的采購過程、成交結果提出質疑。8.1.4質疑人提出質疑時，應當提交質疑書，并按照被質疑人與質疑事項有關的社會資本數(shù)量提供質疑書副本。質疑書應當包括下列主要內容：（1）質疑人和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；（2）采購項目名稱、項目編號；（3）具體質疑事項與請求；（4）事實與理由，并提供事實依據(jù)及相關證明材料，證明材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的外文資料完整

60、、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯(lián)系方式等信息；（5）提出質疑的日期。8.1.5質疑書應當加蓋公章與簽字。質疑人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明；質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件的，應當提供真實有效的復印件，并簽字或者蓋章。8.1.6質疑人可以委托代理人辦理質疑事項，委托代理人辦理質疑事項時，除提交質疑書外，還應當提交質疑人的授權委托書及代理人的有效身份證明，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。8.1.7被質疑人應當在受理質疑后7個工作日