2022年安全盡職免責制度

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年安全盡職免責制度_月_日，_市安全生產(chǎn)條例(草案)進入三審，鑒于目前_安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，監(jiān)管部門必須依法履行并強化監(jiān)管職責，對于二審稿中爭議較大的“盡職免責”相關條款，三審稿予以了刪除。市人大-法制委副主任委員黃源彪介紹，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，在實踐中確實存在項目審批把關不嚴、安全生產(chǎn)降低標準、安全監(jiān)管不到位等失職瀆職行為，應當依法追究責任。同時，在上位法、其他省區(qū)市地方立法都未作出相關規(guī)定的情況下，將盡職免責寫入法規(guī)可能產(chǎn)生社會誤讀、放松監(jiān)管等負面影響，因此將二審稿中爭議較大的“盡職免責”相關條款予以刪除。(中國安全生產(chǎn)網(wǎng)_年_月_日)對

2、于盡職免責，廣大安監(jiān)人員普遍_。從權責對等的角度說，盡職免責是安監(jiān)工作人員應該享有的權利。對盡職免責在法律法規(guī)中做出規(guī)定，這個應該有。如近日，_市政府審議通過了_市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法(市政府_號)。辦法明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，有關行業(yè)主管部門按照“誰審批、誰負責”的原則，根據(jù)各自職責負責本行業(yè)建設工程安全監(jiān)督管理。為切實保護安全監(jiān)管人員合法權益，辦法明確規(guī)定了安全監(jiān)督人員不承擔行政責任的六種情形：(一)因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;(二)建設工程未辦理施工許可證等開工手續(xù)擅自施工發(fā)生安全事故的;(三)已責令并督促建設工程責任主體整改，建設工程責任主

3、體拒不整改或者在整改期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;(四)因建設工程責任主體采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監(jiān)管責任的;(五)因建設工程中止或者終止，停止安全監(jiān)督后發(fā)生安全事故的;(六)安全監(jiān)督人員已按照監(jiān)督工作計劃履行職責的。建設工程安全生產(chǎn)管理可以有“盡職免責”，安全生產(chǎn)監(jiān)管怎么就不能有呢。近些年來，在一些生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理中，出現(xiàn)了對_、行業(yè)監(jiān)管部門責任追究過程中“一概而論”的現(xiàn)象，只要出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，_和行業(yè)監(jiān)管部門就脫離不了干系，輕重都要被“打板子”，這與依法治安不相符。關于盡職免責的規(guī)定，并不是無法可尋。早在_年年底，國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理_出臺的_深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工

4、作_中也提出，堅持權責一致、有錯必糾和依法履職、盡職免責相結合，明確對已經(jīng)按照年度執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責的，依法免予追究執(zhí)法責任。新修的安全生產(chǎn)法中，雖然沒有對盡職免責以條文的形式明確規(guī)定，但也有跡可循。第五十九條第二款“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。”很明確，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應當按計劃進行，在追究監(jiān)管人員的失職、瀆職行為時，要看其是否嚴格按照監(jiān)督檢查計劃的要求履行了相應的職責。如果安全監(jiān)管工作按監(jiān)管執(zhí)法計劃進行，制度規(guī)范

5、、程序完善、盡職有痕、履職到位，就應該“盡職免責”。新安全生產(chǎn)法第八十三條規(guī)定。事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見?！翱茖W嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，就是對“事故處理總得有人負責”的否定。新安全生產(chǎn)法第八十七中規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的;發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關

6、活動或者接到_后不予取締或者不依法予以處理的;對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。2022年安全盡職免責制度（二）1、目的：建立要害崗位操作程序2、范圍：要害崗位3、責任者：安全部、保衛(wèi)科、要害崗位及所在部門4、程序：4.1要害崗位的劃分：如調(diào)度室、總控室。如電話總機室、檔案室等。如冰機崗位，水泵崗位、壓縮機等。如_品存放點、_品使用崗位、化學危險品倉庫等。4.2要害崗位的安全管理規(guī)定：4.3出入規(guī)定：參觀實習人員不得亂竄崗位和亂動設備。4.4巡回檢查交接規(guī)定：4

7、.5檢修保衛(wèi)規(guī)定：4.6防護規(guī)定：4.7按照上級有關規(guī)定精神和本制度的要求，各單位應結合具體情況，確定本單位要害崗位名冊，經(jīng)安全部批準后確認。關鍵生產(chǎn)裝置和要害生產(chǎn)部位安全管理規(guī)定第一條為加強關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的安全管理，避免重大、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)和員工生命安全，依據(jù)中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指關鍵生產(chǎn)裝置為：1、在易燃、_、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、_、臨氫、烴氧化等工藝條件下運行的裝置。2、在生產(chǎn)系統(tǒng)中處于重要地位、生產(chǎn)操作對安全生產(chǎn)影響較大的其他裝置和設施。第三條本規(guī)定所指要害部位為：1、生產(chǎn)、儲運、銷售和使用易燃_化學危險品，高

8、度和極度危害的化學介質(zhì)和放射性物質(zhì)，以及可能形成火災、爆炸和化學品中毒的罐區(qū)、倉庫、裝卸站臺、油品交接站、洗槽站、大型加油站等場所。2、對生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)。第四條關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位實行公司與廠兩級管理以及廠、車間和班組三級監(jiān)控。第五條關鍵裝置要害部位的界定分級、各種安全管理監(jiān)控措施和應急事故預案的制定，由主管生產(chǎn)的領導_質(zhì)量安全環(huán)保處、生產(chǎn)運行處、機動設備處等有關部門共同進行。第六條關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的管理要求1、對關鍵裝置要害部位要進行定期安全監(jiān)督檢查，公司每季度_一次安全檢查，廠每月_一次安全檢查，車間每周_一次安全檢查。2、建立關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位安

9、全檢查書面報告制度，生產(chǎn)、安全、機動等部門和車間要分別建立檢查管理檔案，嚴格執(zhí)行立案、銷案制度，對查出的事故隱患及治理情況要認真記錄并存檔。3、明確并不斷完善機、電、儀、管、操人員和有關部門的安全管理職責，質(zhì)量安全環(huán)保處等部門要定期對職責落實情況進行監(jiān)督、檢查和考核。4、規(guī)范監(jiān)控體系，按照定點、定時、定部門、定人員、定責任的原則，對各危險點實施全方位的監(jiān)控管理。5、關鍵裝置和要害部位要配備專職或兼職安全工程師。6、實行領導干部定點承包管理，執(zhí)行領導干部承包關鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定。7、對關鍵裝置要害部位發(fā)生的各類事故(包括未遂事故)都要按“四不放過”的原則嚴肅處理。第七條關鍵生產(chǎn)裝置和要

10、害部位的監(jiān)控要求1、廠級監(jiān)控要求：質(zhì)量安全環(huán)保處、生產(chǎn)運行處、機動設備處等部門，按照安全生產(chǎn)責任制及關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的管理要求，對關鍵裝置要害部位進行安全監(jiān)控管理。(1)各種工藝操作指標符合操作規(guī)程、工藝卡片的要求。(2)各種動、靜設備、設施、附件達到完好標準，關鍵機組實行特護管理，壓力容器、壓力管道符合國家標準要求，其安全附件齊全好用。(3)儀表“三率”達標，電氣“三三二五”制度執(zhí)行嚴格。(4)各類安全消防設施齊全、靈敏、完好，安技裝備管理制度執(zhí)行嚴格，消防道路暢通。(5)每月_一次安全檢查。2、車間級監(jiān)控要求：(1)確認關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的安全監(jiān)控危險點，并繪制出危險點分布圖，明確安全責任人。(2)技術管理人員每天要至少兩次上崗巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(3)每周進行一次安全檢查，對檢查出的隱患和問題要及時整改，暫時不能整改的要采取有效的防范措施，并限期整改。(4)操作人員必須經(jīng)培訓合格并持證上崗。3