科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃財(cái)務(wù)處2013年5月1主要內(nèi)容國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策調(diào)整國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題2國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策調(diào)整國(guó)家科研投入快速增長(zhǎng)科研經(jīng)費(fèi)管理由寬轉(zhuǎn)嚴(yán)3國(guó)家科研投入快速增長(zhǎng)4國(guó)家科研投入快速增長(zhǎng)5科研經(jīng)費(fèi)管理由寬轉(zhuǎn)嚴(yán)起因：科研資金充裕時(shí)管理的必然趨勢(shì)高?？蒲蓄I(lǐng)域案件頻發(fā)高校科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范已成普遍現(xiàn)象6科研領(lǐng)域典型案例案例一：利用虛假發(fā)票報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi) 2013年元旦前，中科院某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室前主任段某，因使用虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費(fèi)中非法報(bào)銷，用假票據(jù)報(bào)銷百余萬，被北京市第一中級(jí)人民法院一審以貪污罪判處有期徒刑13年。其涉案手法，主要是找虛假票據(jù)以各

2、種名義從科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。報(bào)銷名目包括差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租車費(fèi)以及網(wǎng)站開發(fā)費(fèi)等。7科研領(lǐng)域典型案例案例二：用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)和旅游費(fèi) 北京某高校高級(jí)實(shí)驗(yàn)師徐某和實(shí)驗(yàn)室技師謝某，以參觀考察、學(xué)習(xí)交流等名義，前往西藏、四川、新疆、河南等地旅游，后分別從儀器開發(fā)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人旅游費(fèi)用3萬元和2.15萬元，最終被法院定罪處刑。8科研領(lǐng)域典型案例案例三：虛造名單發(fā)放勞務(wù)費(fèi) 2007年5月，北京市某高校教師肖某拿到了一家部級(jí)單位的翻譯研究項(xiàng)目，并擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15萬元。2008年4月，肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號(hào)碼后，從2008年5月至12月以這28

3、名學(xué)生的名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)共計(jì)82400元。 9科研領(lǐng)域典型案例案例四：違規(guī)將課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出 課題組負(fù)責(zé)人古某擔(dān)任10余項(xiàng)國(guó)家課題負(fù)責(zé)人，兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，掌握使用3000多萬元課題經(jīng)費(fèi)，是這一領(lǐng)域的“學(xué)術(shù)權(quán)威”。 2006年1月至2008年1月，為了使節(jié)余的經(jīng)費(fèi)不被收回，古某等人十余次采取與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假“子課題協(xié)議”，將科研經(jīng)費(fèi)撥付給子課題承擔(dān)單位，再變現(xiàn)后返還80余萬元。2012年5月，海淀法院以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處古某等4人一年至三年不等的有期徒刑。 10科研領(lǐng)域典型案例案例五：輕信他人違規(guī)報(bào)銷 由于以知名教授名義申報(bào)課題更容易，同事或?qū)W生在申報(bào)課題時(shí)往往“拉大旗作虎皮”

4、，請(qǐng)知名教授擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)際科研工作知名教授完全沒有參與。報(bào)銷時(shí)課題組成員或秘書冒用教授簽名報(bào)銷，直到經(jīng)費(fèi)使用出了問題找到教授時(shí)，這些教授才想起自己曾經(jīng)在課題申請(qǐng)表上簽過名。11科研領(lǐng)域典型案例案例五：輕信他人違規(guī)報(bào)銷 中國(guó)科學(xué)院某研究所生物特征認(rèn)證與測(cè)評(píng)中心原主任助理江琴經(jīng)手課題經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和報(bào)銷。但每次江琴申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的支取，導(dǎo)師往往只管簽字，此后并不過問經(jīng)費(fèi)的去向。某次江琴請(qǐng)導(dǎo)師簽字的報(bào)銷單數(shù)額僅為20元，拿到財(cái)務(wù)支取錢款時(shí)，他在20元前面加上“3100”，支取出31萬元。2008年9月江琴因犯貪污罪被判處有期徒刑十二年。 12科研領(lǐng)域典型案例案例六：違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi) 2013年初，省審計(jì)廳

5、在年度工作報(bào)告中報(bào)告了原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額達(dá)28.36萬元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的49.75%。目前，該課題組責(zé)任人已受到行政嚴(yán)重警告處分。 13高?？蒲蓄I(lǐng)域管理普遍不規(guī)范 山東省審計(jì)廳2012年共審計(jì)了省內(nèi)4所高校2011年科研經(jīng)費(fèi)管理情況，重點(diǎn)抽審了2008年立項(xiàng)的363個(gè)縱向課題項(xiàng)目和2008年以來仍在進(jìn)行研究的65個(gè)橫向課題項(xiàng)目，涉及資金2.47億元，有問題資金3751萬元，占到賬資金的15%。其中暴露出科研經(jīng)費(fèi)使用五個(gè)方面的重要問題。 14山東省審計(jì)廳檢

6、查結(jié)論五方面問題：項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行差距較大支出報(bào)銷不規(guī)范部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩 資金閑置多 決算編報(bào)不實(shí) 15山東省審計(jì)廳檢查結(jié)論一、項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行差距較大 在363個(gè)縱向課題中，已經(jīng)結(jié)題的有291個(gè)，其中有83個(gè)預(yù)算執(zhí)行率低于50%。這些項(xiàng)目預(yù)算安排資金503萬元，實(shí)際支 出139.11萬元，平均預(yù)算執(zhí)行率僅為27.66%。 16山東省審計(jì)廳檢查結(jié)論二、支出報(bào)銷不規(guī)范 有22個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.45萬元；9個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元；4個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。17山東省審計(jì)廳檢查結(jié)論三、部分項(xiàng)目進(jìn)展遲緩

7、 在363個(gè)課題中，應(yīng)于2011年底前結(jié)題的362個(gè)，但按期結(jié)題的只有239個(gè)。截至2012年3月底審計(jì)時(shí)，仍有72個(gè)項(xiàng)目沒有結(jié)題。 18山東省審計(jì)廳檢查結(jié)論四、資金閑置多 截至2011年底，在已結(jié)題的科研項(xiàng)目中，175個(gè)項(xiàng)目結(jié)余資金共計(jì)562.68萬元，占這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的33.37%。有40個(gè)項(xiàng)目資金使用率低于50%，閑置資金276.49萬元。其中12個(gè)項(xiàng)目?jī)H提取了2.5%至10%的管理費(fèi)，其余全部處于閑置狀態(tài)。 19山東省審計(jì)廳檢查結(jié)論五、決算編報(bào)不實(shí) 4所高校編制科研經(jīng)費(fèi)決算時(shí)，均存在虛假支出或少報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題，涉及金額1.03億元。如某高校有10個(gè)課題預(yù)算為322萬元，實(shí)際支出168

8、.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報(bào)151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。20高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策調(diào)整舉措：1. 部長(zhǎng)約談2. 召開會(huì)議3. 下發(fā)文件4. 審計(jì)監(jiān)管21第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度分類二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度要點(diǎn)22第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度分類1. 專項(xiàng)科研資金管理辦法2. 綜合類科研經(jīng)費(fèi)管理文件3. 財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)23第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀二、制度要點(diǎn)簡(jiǎn)介1.科研經(jīng)費(fèi)歸屬問題2.科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任問題3.科研預(yù)算編制問題4.科研預(yù)算執(zhí)行問題24第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀一、科研經(jīng)費(fèi)歸屬問題縱向科研經(jīng)費(fèi) 歸屬 國(guó)家橫向

9、科研經(jīng)費(fèi) 歸屬 委托方25第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀二、科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任問題1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接負(fù)責(zé)人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算。按照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 26第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀2.其他部門所負(fù)責(zé)任（1）校長(zhǎng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2）職能部門及院系承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任27第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀三、科研預(yù)算編制問題預(yù)算的重要性加強(qiáng)預(yù)算編制的可行性目前我校實(shí)行的科研項(xiàng)目預(yù)算管理模式2

10、8第二部分：科研經(jīng)費(fèi)管理制度解讀四、科研預(yù)算執(zhí)行問題外撥經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)資產(chǎn)管理結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理29第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題一、招待費(fèi)、電話費(fèi)、燃油費(fèi)二、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)三、差旅費(fèi)四、會(huì)議費(fèi)五、材料費(fèi)六、測(cè)試費(fèi)七、設(shè)備費(fèi)八、燃動(dòng)費(fèi)九、國(guó)際合作與交流費(fèi)十、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 30第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題一、招待費(fèi)、電話費(fèi)、燃油費(fèi)縱向科研經(jīng)費(fèi)不得列支招待費(fèi)、電話費(fèi)、燃油費(fèi)原因：1.費(fèi)用必須和科研任務(wù)直接相關(guān)。 2.科研文件里概念不夠清晰。如“燃動(dòng)費(fèi)”不是指燃油費(fèi)、“通訊費(fèi)”不是指手機(jī)費(fèi)。31第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題二、勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)1.有預(yù)算的可以據(jù)實(shí)報(bào)銷2.勞務(wù)費(fèi)發(fā)放

11、對(duì)象：課題組成員中無工資性收入的人員和臨時(shí)聘用人員3.專家咨詢費(fèi)發(fā)放對(duì)象：非課題組成員4.勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放5.目前實(shí)行的規(guī)范勞務(wù)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)發(fā)放的措施32第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題三、差旅費(fèi)1.差旅費(fèi)要和課題項(xiàng)目相關(guān)（業(yè)務(wù)調(diào)研、考察、學(xué)術(shù)交流發(fā)生的差旅費(fèi)、參加國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等）2.差旅費(fèi)原則上只能報(bào)銷課題組人員差旅費(fèi)3. 要符合差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)4.差旅費(fèi)單程車票問題33第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題四、會(huì)議費(fèi)1.會(huì)議費(fèi)要和科研項(xiàng)目相關(guān)，要有會(huì)議通知。2.會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)要符合規(guī)定3.會(huì)議的禮品費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi)不能通過會(huì)議費(fèi)列支。34第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題五、材料費(fèi)1.

12、材料費(fèi)和科研項(xiàng)目直接相關(guān)2.材料數(shù)量要適當(dāng)，要與研發(fā)任務(wù)相匹配3.普通辦公消耗性材料（打印紙、硒鼓等）盡量不要通過材料費(fèi)報(bào)銷35第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題六、測(cè)試費(fèi)1.測(cè)試費(fèi)發(fā)票要附測(cè)試明細(xì)資料，大額測(cè)試費(fèi)（1萬元以上）要有合同或協(xié)議2. 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)必須支付給外單位或本單位內(nèi)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的部門3. 測(cè)試費(fèi)要在預(yù)算編制中有說明36第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題七、設(shè)備費(fèi)1.設(shè)備采購(gòu)要按照預(yù)算申請(qǐng)的設(shè)備內(nèi)容購(gòu)置2.只能列支研究周期內(nèi)購(gòu)置的設(shè)備，前期購(gòu)置設(shè)備不能列入 3.采購(gòu)設(shè)備時(shí)一并購(gòu)入的備品配件計(jì)入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，平時(shí)購(gòu)入的備品配件計(jì)入材料費(fèi)37第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題八、燃動(dòng)費(fèi)1.燃

13、動(dòng)費(fèi)指大型儀器設(shè)備和專用科研裝置運(yùn)行發(fā)生的水電油氣等消耗性支出，并能實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量。2.只能列示可以單獨(dú)計(jì)量的燃料動(dòng)力費(fèi)，不能單獨(dú)計(jì)量的從間接費(fèi)用中列支。3. 辦公用燃料動(dòng)力不能列支，交通工具的燃油費(fèi)不能列支38第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題九、國(guó)際合作與交流費(fèi)1.開支范圍：項(xiàng)目組成員出國(guó)考察費(fèi)及外籍專家來華費(fèi)用。2.出國(guó)人員應(yīng)為課題組人員，開支標(biāo)準(zhǔn)要遵照有關(guān)規(guī)定，開支范圍要與項(xiàng)目相關(guān)，要有邀請(qǐng)函、出國(guó)審批表、外國(guó)行程等。39第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題十、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)1.指發(fā)表論文，出專著的出版費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)等費(fèi)用2.每項(xiàng)費(fèi)用與科研任務(wù)相關(guān)3.支出內(nèi)容必須合理，如購(gòu)置普通辦公軟件不能列支，日常手機(jī)與固話費(fèi)用不能列支，專利維護(hù)費(fèi)不能列支（專利申請(qǐng)費(fèi)可以列支）40第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題其他常識(shí)1.學(xué)校用事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排的科研經(jīng)費(fèi)：如博士啟動(dòng)費(fèi)、教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、論文指導(dǎo)費(fèi)等報(bào)銷范圍參照學(xué)院業(yè)務(wù)費(fèi)列支，除不能報(bào)銷餐費(fèi)、汽油費(fèi)、電話費(fèi)外，還不能報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)。2.縱向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍參照業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。41第三部分：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)務(wù)問題