中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要 （試行 ）篇一：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（ 試行 ） 整理下載版中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（ 試行 ）為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推動(dòng)其在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特制定本綱要。一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強(qiáng)，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，全省上下謀求發(fā)展的共識、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。未來十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南

2、振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需要，展望未來發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮河南優(yōu)勢，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅(jiān)持解放思想、改革開放，我省提出以河南為主體，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的深入實(shí)踐，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持

3、續(xù)、延伸、拓展、深化，是全面實(shí)施國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的重大舉措，是凸顯在全國發(fā)展大局中地位和作用的戰(zhàn)略選擇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在?！爸性弊鳛槲覈浅Ｖ匾牡赜蚋拍?，自古有之。這一區(qū)域山水相連，民風(fēng)民俗相近，歷史文化同脈，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中原地區(qū)地處全國中心地帶，距離長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對較遠(yuǎn)，難

4、以接受這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，也難以融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一定的獨(dú)立性。同時(shí)，從發(fā)展態(tài)勢看，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與相鄰省份臨近我省的地區(qū)發(fā)展水平相近，使命相同，區(qū)域合作基礎(chǔ)較好，共同發(fā)展的意愿和內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交往等日益緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為地域毗鄰、主體突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢獨(dú)特。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。一是區(qū)位優(yōu)勢。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。二是人口優(yōu)勢。河南擁有一億人口，占全國的十三分之一

5、，農(nóng)村人口比重大，人力資源豐富，市場潛力巨大。無論是從國家全面建設(shè)小康社會(huì)看，還是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需看，河南在全國的地位都非常重要。三是文化優(yōu)勢。中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。四是糧食優(yōu)勢。河南的農(nóng)業(yè)和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，在保障國家糧食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全

6、國第五位、中西部首位，已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。六是后發(fā)優(yōu)勢。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，內(nèi)需市場空間廣闊，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一個(gè)時(shí)期，既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也應(yīng)該是河南為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期。依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。當(dāng)前，從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 布局看，長三角、珠三角、環(huán)渤海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)連成一線，形成了基 本完善的東部沿海經(jīng)濟(jì)布局，中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步展開和優(yōu)化。 隨

7、著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域，中原地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體處于同一水平，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)在聯(lián)系緊密，中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)的概念和形象日益凸顯。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，有利于 進(jìn)一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。從國家發(fā)展大局 看，東中西部三者之間既有包容的關(guān)系，也有協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。中 原地區(qū)的地理區(qū)位和基礎(chǔ)條件，決定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠凸顯這一地區(qū)承 東啟西、連南貫北的腹地效應(yīng)，有利于國家統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的 實(shí)施，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配 置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，

8、加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā) 展的區(qū)域發(fā)展新格局。有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、 人口數(shù)量看，還是從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，中原地區(qū)在國家發(fā) 展大局中都占有十分重要的地位。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分發(fā)揮區(qū)域綜合 優(yōu)勢，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升對外開放水平，全面激發(fā) 發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)巨大的內(nèi)需潛力向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化，在中部地區(qū)培育形成新的經(jīng) 濟(jì)增長板塊，在中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶形成南北 呼應(yīng)，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢。加快區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有一

9、個(gè)能夠堅(jiān)定廣大干部群眾信心、凝聚各方智慧力量、統(tǒng) 一思想意志，使大家為加快發(fā)展共同努力的戰(zhàn)略構(gòu)想。胡錦濤總書記要求河南 找準(zhǔn)在全國大局中的定位、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部 崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部崛起前列。溫家寶總理要求河南把握省情、發(fā) 揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，為全國大局做出貢獻(xiàn)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)，有利于明晰河南在全國大局中的定位，為我省優(yōu)勢的發(fā)揮提供更大的戰(zhàn)略平臺(tái)，爭取國家更多的支持，推動(dòng)中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。

10、中原地區(qū)是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，更好地為國家糧食安全提供保障，更好地為全國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在新的歷史時(shí)期，國家在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)的同時(shí)，將在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域，培育和發(fā)展若干支撐未來中國

11、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展新的增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和市場需求空間由東向西、由南向北梯次拓展。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了準(zhǔn)確把握、自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，將有力推動(dòng)全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地利用市場機(jī)制促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化環(huán)境資源配置和建立節(jié)能減排約束機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上

12、更好生活新期待，貫徹落實(shí)國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子為基本途徑，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力保障和改善民生，加快中原崛起、河南振興，努力把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長板塊，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。（ 二 ） 戰(zhàn)略定位全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作

13、用，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保障國家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集聚，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)作用，提升自主創(chuàng)新能力，提高對外開放水平，形成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地和全國最具活力的內(nèi)需市場，成為全國重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，成為促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ?。全國綜合交通樞紐和物流中心。

14、以建設(shè)連通東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道和交通樞紐為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通體系，充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國綜合運(yùn)輸大通道中的作用，凸顯鄭州交通、物流、商務(wù)中心地位，形成服務(wù)中西部、面向全國、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)中心。華夏歷史文明重要傳承區(qū)。大力推動(dòng)文化繁榮，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、漢字文化等中原文化的傳承弘揚(yáng)，建設(shè)全球華人尋根拜祖圣地，提高中原文化影響力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，成為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要區(qū)域，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。（三）發(fā)

15、展目標(biāo)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)為“五新”：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)支撐條件明顯改善，農(nóng)業(yè)增長實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源占用和消耗向主要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由家庭經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建成比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加。構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局。產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素集中度明顯提高，基本建成生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的良性互動(dòng)局面；新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，工業(yè)反

16、哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村長效機(jī)制基本形成。實(shí)現(xiàn)改革開放新突破。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，服務(wù)型政府建設(shè)卓有成效，率先建立有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境；對外合作領(lǐng)域和空間不斷拓展，與沿海和中西部地區(qū)的區(qū)域協(xié)作全面加強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資水平走在中西部地區(qū)前列。取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、需求、城鄉(xiāng)、區(qū)域、要素等結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，綜合實(shí)力、核心競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和內(nèi)需拉動(dòng)型為主轉(zhuǎn)變，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。社會(huì)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，教育

17、科技文化發(fā)達(dá)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平明顯改善，收入分配更加合理，城鄉(xiāng)差距縮小，貧困人口顯著減少，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理體系更加完善。在具體實(shí)施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優(yōu)勢。力爭到 2015 年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過中部地區(qū)平均水平，與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化發(fā)展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地區(qū)的競爭力與輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成，成為支撐中部崛起的重要區(qū)域。第二步：十年實(shí)現(xiàn)崛起。到 2020 年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展努力達(dá)到

18、全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動(dòng)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新跨越，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，初步成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，基本建成科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長板塊。篇二：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（討論稿）為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中部崛起，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特制定本綱要。一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強(qiáng)，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)

19、化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，全省上下謀求發(fā)展的共識、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。未來十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，河南省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需要，展望未來發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮河南優(yōu)勢，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅(jiān)持解放思想、改革開放，提出以河

20、南為主體、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的深入實(shí)踐，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是對中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步持續(xù)、延伸、深化和拓展，是全面實(shí)施國 家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的重大舉措，是凸顯在全國發(fā)展大局中地位和作 用的戰(zhàn)略選擇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 ?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在。 ?中原 ?作為

21、我國非常重要的地域概念，自古有之，山水相連，民風(fēng)民俗相近，同屬中原歷史文化支脈，經(jīng)濟(jì)、文化等聯(lián)系密切，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中原地區(qū)地處全國中心地帶，距離長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對較遠(yuǎn)，難以接受這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，也難以融入任何發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一定的獨(dú)立性。同時(shí)，從發(fā)展態(tài)勢看，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與相鄰省份臨近我省的周邊地區(qū)相比，河南發(fā)展水平相對較高，具有向外帶動(dòng)、輻射的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交往等日益緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為地域毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原

22、經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢獨(dú)特。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。一是區(qū)位優(yōu)勢。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，決定了其在全國大局中的樞紐地位。二是人口優(yōu)勢。河南擁有一億人口，占全國的十三分之一，而且大部分都是農(nóng)民。無論是從國家全面建設(shè)小康社會(huì)看還是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，河南在全國的地位都非常重要。三是文化優(yōu)勢。中原文化是中華文化之根，發(fā)揮河南的文化優(yōu)勢，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。四是糧食優(yōu)勢。河南的農(nóng)業(yè)和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中作為北方人主要口糧的小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，在保障國家糧

23、食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五位、中西部首位，已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響文化大省。六是后發(fā)優(yōu)勢。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，內(nèi)需市場空間廣闊，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一個(gè)時(shí)期，既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也應(yīng)該是河南為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期。依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義：一是有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。當(dāng)前，從我國區(qū)域

24、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，長三角、珠三角、環(huán)渤海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)連成一線，形成了基本完善的東部沿海經(jīng)濟(jì)布局，中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步研究。隨著中原地區(qū)的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域，內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體處于同一階段，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和形象日益凸顯。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。從國家發(fā)展大局看，東中西部三者之間既有包容性的關(guān)系，也有協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。中原地區(qū)的地理區(qū)位和基礎(chǔ)條件，決定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠凸顯這一地區(qū)承東啟西、連南貫北的 ?腹地效應(yīng)?，有

25、利于國家統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配谿和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共 同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。三是有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量看，還是從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，中原地區(qū)在國家發(fā)展大局中都占有十分重要的地位。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升全面對外開放水平，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)所蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，在中部地區(qū)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，在中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與沿長江中游經(jīng)濟(jì)

26、帶形成南北呼應(yīng)，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是有利于河南在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有一個(gè)能夠堅(jiān)定廣大干部群眾信心、凝聚各方智慧力量、統(tǒng)一思想意志，使大家為加快發(fā)展共同努力的戰(zhàn)略構(gòu)想。胡錦濤總書記要求河南找準(zhǔn)在全國大局中的定位、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全國大局作出貢獻(xiàn)。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于明晰河南在全國大局中的定位，為我省優(yōu)勢的發(fā)揮提供更大的戰(zhàn)略平臺(tái)，爭取國家更多的支持，推動(dòng)中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。五是有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化 ?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子

27、。中原地區(qū)是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，河南是全國第一糧食生產(chǎn)大省。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，更好地為國家糧食安全提供保障，更好地為全國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。六是有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在新的歷史時(shí)期，國家在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)的同時(shí)，將在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域，培育和發(fā)展一批支

28、撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展新的增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和市場需求空間由東向西、由南向北梯次拓展。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了準(zhǔn)確把握、自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，將有力推動(dòng)全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地利用市場機(jī)制促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗箝，以鄧小平理論和？三個(gè)代表？重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，全面實(shí)施國家促

29、進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子為基本途徑，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放，著力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力保障和改善民生，建設(shè)科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外開放、全面繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。（二）戰(zhàn)略定位全國?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排城

30、鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保障國家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加速集聚，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)作用，提升自主創(chuàng)新能力，提高對外開放水平形成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地和全國最具活力的內(nèi)需市場，成為全國重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，成為促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ?。全國綜合交通樞紐和物流中心。以建設(shè)連通東

31、西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道和交通樞紐為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通體系，充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國綜合運(yùn)輸大通道中的作用，凸顯鄭州交通、物流、商務(wù)中心地位，形成服務(wù)中西部、面向全國、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)中心。華夏歷史文明傳承核心區(qū)。大力推動(dòng)文化繁榮，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌，突出根文化、思想文化、姓氏文化等中原文化的傳承弘揚(yáng)，建設(shè)全球華人尋根拜祖圣地，提高中原文化影響力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，成為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心區(qū)域，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一、和平崛起和中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。（三）發(fā)展

32、目標(biāo)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)為?五新?： 增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)支撐條件明顯改善，農(nóng)業(yè)增長實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源占用和消耗向主要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，建成比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。構(gòu)筑 ?三化?協(xié)調(diào)新格局。產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素集中度明顯提高，基本建成生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的良性互動(dòng)局面；新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村長效

33、機(jī)制基本形篇三：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（討論稿）為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中部崛起，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特制定本綱要。一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強(qiáng)，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，全省上下謀求發(fā)展的共識、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。未來十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻

34、堅(jiān)時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，河南省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需要，展望未來發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮河 南優(yōu)勢，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅(jiān)持解 放思想、改革開放，提出以河南為主體、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中原經(jīng) 濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對河南科學(xué)發(fā)展重要指 示精神的深入實(shí)踐，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重 要成果，是對中原崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步持續(xù)、延伸、深化和拓展，是全面實(shí)施國

35、家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的重大舉措，是凸顯在全國發(fā)展大局中地位和作 用的戰(zhàn)略選擇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條 不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體 和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對外開 放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在。“中原”作為我國非常重要的地域概念，自古有 之，山水相連，民風(fēng)民俗相近，同屬中原歷史文化支脈，經(jīng)濟(jì)、文化等聯(lián)系密 切，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中原地區(qū)地處全國中 心地帶，距離長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對較遠(yuǎn)，難以接 受這些

36、經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，也難以融入任何發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一定的獨(dú)立 性。同時(shí)，從發(fā)展態(tài)勢看，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與相鄰省份臨近我省 的周邊地區(qū)相比，河南發(fā)展水平相對較高，具有向外帶動(dòng)、輻射的作用。隨著 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系、人員交往等日益緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為地域毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊 密、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢獨(dú)特。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國大局中具有舉足輕重的地位和作 用。一是區(qū)位優(yōu)勢。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，決定了 其在全國大局中的樞紐地位。二是人口優(yōu)勢。河南擁有一億人口，占全國的十 三分之一，而且大部分都是農(nóng)民

37、。無論是從國家全面建設(shè)小康社會(huì)看還是從統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，河南在全國的地位都非常重要。三是文化優(yōu)勢。中原文化是中 華文化之根，發(fā)揮河南的文化優(yōu)勢，對于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華 民族的凝聚力、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。四是糧食優(yōu)勢。 河南的農(nóng)業(yè)和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中作為北方人主要口糧的小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，在保障國家糧食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五位、中西部首位，已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影

38、響文化大省。六是后發(fā)優(yōu)勢。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，內(nèi)需市場空間廣闊，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一個(gè)時(shí)期，既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也應(yīng)該是河南為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期。依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義：一是有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。當(dāng)前，從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，長三角、珠三角、環(huán)渤海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)連成一線，形成了基本完善的東部沿海經(jīng)濟(jì)布局，中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步研究。隨著中原地區(qū)的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域，內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，經(jīng)

39、濟(jì)發(fā)展水平大體處于同一階段，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和形象日益凸顯。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。從國家發(fā)展大局看，東中西部三者之間既有包容性的關(guān)系，也有協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。中原地區(qū)的地理區(qū)位和基礎(chǔ)條件，決定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠凸顯這一地區(qū)承東啟西、連南貫北的“腹地效應(yīng)”，有利于國家統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。三是有利于國家在中部地區(qū)

40、形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量看，還是從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，中原地區(qū)在國家發(fā)展大局中都占有十分重要的地位。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升全面對外開放水平，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)所蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，在中部地區(qū)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，在中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與沿長江中游經(jīng)濟(jì) 帶形成南北呼應(yīng)，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是有利于河南在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢。加 快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有一個(gè)能夠堅(jiān)定廣大干部群眾信心、凝聚各方智慧力 量、統(tǒng)一思想意志，使大家為加快發(fā)展共

41、同努力的戰(zhàn)略構(gòu)想。胡錦濤總書記要 求河南找準(zhǔn)在全國大局中的定位、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全國大局作出貢獻(xiàn)。 構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于明晰河南在全國大局中的定位，為我省優(yōu)勢的發(fā)揮提 供更大的戰(zhàn)略平臺(tái)，爭取國家更多的支持，推動(dòng)中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在 促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。五是有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科 學(xué)發(fā)展的路子。中原地區(qū)是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，河南是全國第一糧食生產(chǎn) 大省。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以 新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建 立健全工

42、業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè) 和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，更好地為國家糧 食安全提供保障，更好地為全國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。六是有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在新的歷史時(shí)期，國家在優(yōu)化發(fā)展 東部沿海地區(qū)的同時(shí)，將在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域，培育和 發(fā)展一批支撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展新的增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和市場需 求空間由東向西、由南向北梯次拓展。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 趨勢，體現(xiàn)了準(zhǔn)確把握、自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，將有力推動(dòng)

43、全省上下 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地利用市場機(jī)制促進(jìn) 資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在 全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上更 好生活新期待，全面實(shí)施國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和 環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子為基本途徑，進(jìn)一步解放思想、

44、搶抓 機(jī)遇、創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放，著力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，著力建 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力保障和改善民生，建設(shè)科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié) 和諧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外開放、全面繁榮的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 要增長極，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作 用。（二）戰(zhàn)略定位全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng) 籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食 生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程 中保障國家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)

45、業(yè)現(xiàn)代化，率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、 生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加速集 聚，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，增強(qiáng) 中原城市群輻射帶動(dòng)作用，提升自主創(chuàng)新能力，提高對外開放水平形成內(nèi)陸開 放高地、人力資源高地和全國最具活力的內(nèi)需市場，成為全國重要的人口和經(jīng) 濟(jì)密集區(qū)，成為促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ?。全國綜合交通樞紐和物流中心。以建設(shè)連通東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通 道和交通樞紐為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通體系，充分發(fā)揮中 原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國綜合運(yùn)輸大通道

46、中的作用，凸顯鄭州交通、物流、商務(wù)中心地 位，形成服務(wù)中西部、面向全國、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)中心。華夏歷史文明傳承核心區(qū)。大力推動(dòng)文化繁榮，深化文化體制改革， 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的 文化品牌，突出根文化、思想文化、姓氏文化等中原文化的傳承弘揚(yáng)，建設(shè)全 球華人尋根拜祖圣地，提高中原文化影響力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，成為傳承 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心區(qū)域，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一、和平崛起和中華民族偉大 復(fù)興中發(fā)揮更大作用。（三）發(fā)展目標(biāo)綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)為“五新”：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)支撐條件明顯改善，農(nóng)業(yè)增長實(shí)現(xiàn)由

47、 粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源占用和消耗向主要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民 素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，建成比較完 善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提 高。構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局。產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素集中度明顯提高， 基本建成生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn) 的良性互動(dòng)局面；新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新型 城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村長效機(jī) 制基本形成。實(shí)現(xiàn)改革開放新突破。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，服務(wù)型政府建設(shè)

48、卓有成效，率先建立有利于促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境；對外合作領(lǐng)域和空間不斷拓展，與沿海和中西 部地區(qū)的區(qū)域協(xié)作全面加強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資水平走在中西部地區(qū)前 列。取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新成就。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、需求、城鄉(xiāng)、區(qū) 域、要素等結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，綜合實(shí)力、核心競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展由資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型為主轉(zhuǎn)變，人口、資源、環(huán)境與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。社會(huì)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn) 步，人民生活水平明顯改善，收入分配更加合理，社會(huì)保障體系更加完善，社 會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理體系更加

49、完善。在具體實(shí)施中，分兩步走:第一步：五年彰顯優(yōu)勢。力爭到 2015 年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過中部地區(qū)平均水平，與全國平均水平差距大幅縮小，城鎮(zhèn)化發(fā)展達(dá)到中部平均水平，中原城市群在中西部地區(qū)的競爭力與輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成，成為支撐中部崛起的核心區(qū)域。 第二步：十年實(shí)現(xiàn)崛起。力爭到 2020 年，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展達(dá)到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動(dòng)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。（四）基本原則實(shí)現(xiàn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，必

50、須充分發(fā)揮河南的主體作用，貫徹“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，有效運(yùn)作、求實(shí)求效，突出以下五項(xiàng)基本原則：1、突出科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊扭住發(fā)展不放松，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以發(fā)展凝聚人心、樹立形象。2、突出“三化”協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子為基本途徑，構(gòu)建中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大主體功能格局，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。

51、3、突出載體建設(shè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的綜合性全局性舉措。推進(jìn)企業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢。4、突出改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；全面開放、帶動(dòng)全局，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。5、突出改善民生。堅(jiān)持以人為本、以民為重，把保障和改善民生作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促

52、進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。6、突出服務(wù)大局。堅(jiān)持立足全局、融入全局，發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，提升戰(zhàn)略性樞紐、糧食生產(chǎn)、中原文化、新經(jīng)濟(jì)增長板塊等核心競爭力，支撐中部崛起，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、和平崛起。三、發(fā)展布局中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟(jì)帶，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，與國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接，形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)、以全省18 個(gè)省轄市

53、為主體區(qū)、以周邊地區(qū)為輻射帶動(dòng)區(qū)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)空間發(fā)展布局，融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、主體功能互促互補(bǔ)、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢充分發(fā)揮鄭州引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作聯(lián)系，主動(dòng)融入沿海開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢。1、強(qiáng)化核心，外延拓展。高起點(diǎn)建設(shè)鄭汴新區(qū)，強(qiáng)化交通樞紐、金融、貿(mào)易、物流等綜合服務(wù)功能，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，增強(qiáng)鄭州省會(huì)中心城市輻射作用。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作對接聯(lián)動(dòng)。建設(shè)推動(dòng)高效便

54、捷交通網(wǎng)絡(luò)，拓展輻射范圍，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“核心區(qū)、主體區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)”優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展。2、提升兩軸，對接周邊。按照國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，依托陸橋通道，建設(shè)鄭汴洛城市工業(yè)走廊，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的重要支點(diǎn)作用，形成沿隴海發(fā)展軸。依托京廣通道，發(fā)揮安陽、鶴壁、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發(fā)展軸。發(fā)揮濮陽、周口、南陽、濟(jì)源等連接周邊的前鋒作用，依托出省通道，拓展對外聯(lián)系。推動(dòng)與長三角、京津冀、長江中游經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中天水等周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)對接，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略腹地和核心樞紐效應(yīng)。3、貫通東西，服務(wù)全局。依托“五縱五橫”大能力鐵路貨

55、運(yùn)通道，建設(shè)“米”字形高速鐵路、“三縱三橫”國家高速公路網(wǎng)和現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)內(nèi)形成連接大中小城市的網(wǎng)絡(luò)化格局，成為東融西拓、服務(wù)全面開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。發(fā)揮戰(zhàn)略性大通道功能，推動(dòng)與東部主要出?？诤臀鞑筷憳蛲ǖ蓝喾绞奖憬莞咝с暯?，加強(qiáng)與世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)往來和技術(shù)交流，提升開放層次，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，為服務(wù)全國擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放大局做出更大貢獻(xiàn)。（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能格局推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，形成以中原城市群為重點(diǎn)的城市化戰(zhàn)略格局，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，以“三區(qū)兩帶”為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。1、中原城市群。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，提升鄭州中

56、心城市的輻射帶動(dòng)能力，鞏固提高洛陽副中心城市地位，增強(qiáng)地區(qū)性中心城市綜合承載能力，推進(jìn)城際軌道交通體系和高速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)城市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、城市層級分明、體系結(jié)構(gòu)合理、具有國際競爭力的開放型城市群。2、糧食生產(chǎn)核心區(qū)。從保障國家糧食安全和食物安全的大局出發(fā)，依托黃淮海平原、南陽盆地和山前平原產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)），推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚，建設(shè)集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。3、生態(tài)功能區(qū)。以山脈、丘陵

57、、水系為骨干，以山、林、河、田為要素，推進(jìn)建設(shè)豫西山地生態(tài)區(qū)、南太行生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建橫跨東西的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶和縱貫?zāi)媳钡哪纤闭{(diào)中線生態(tài)走廊，形成“三區(qū)兩帶” 的區(qū)域生態(tài)框架。四、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要任務(wù)（一）構(gòu)建競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要依托。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1、加快發(fā)展現(xiàn)代

58、農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品種品質(zhì)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。認(rèn)真組織實(shí)施河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)興利除害大型水利工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，大幅提升抗災(zāi)減災(zāi)能力；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技支撐能力；積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力；實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生態(tài)

59、環(huán)境保護(hù)、倉儲(chǔ)物流和糧食加工等工程建設(shè)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把河南建設(shè)成為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保2020 年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到 1300 億斤。建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。調(diào)整優(yōu)化畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，提高生豬產(chǎn)業(yè)競爭力，擴(kuò)大奶牛、肉牛發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步壯大禽類生產(chǎn)。在黃河灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”、沿京廣和豫南淮河流域，推進(jìn)肉牛、奶牛、生豬、家禽、肉羊五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快特色優(yōu)勢花卉品種的區(qū)域化布局和基地化生產(chǎn)，著力打

60、造鄭州、許昌、洛陽、開封、南陽、信陽、濮陽、商丘、安陽等花卉生產(chǎn)核心區(qū)，發(fā)展高檔花卉和鮮切花生產(chǎn)，壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棉花、油料、煙葉等大宗經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展林果業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實(shí)施“龍頭企業(yè)培育工程”，建設(shè)一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全“公司+基地+農(nóng)戶”等多種模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公