智慧城市 省（市）級(jí)智慧城市數(shù)化建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

1、省（市）級(jí)智慧城市數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文件編號(hào)202X QK011/ BT-ZTA-QK011文件狀態(tài)草稿J正式發(fā)布正在修改當(dāng)前版本擬制日期審核日期目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章項(xiàng)目概述4發(fā)展現(xiàn)狀4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 未來(lái)機(jī)遇5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 13.當(dāng)前挑戰(zhàn)6建設(shè)意義8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第二章可行性

2、分析12 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 需求分析12 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求12 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求13 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 城市綜合管理需求16 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 城鄉(xiāng)民生服務(wù)需求19 HYPERLINK l bookmark20 o Current D

3、ocument 現(xiàn)有基礎(chǔ)21政策保障21區(qū)位發(fā)展22產(chǎn)業(yè)發(fā)展23信息化建設(shè)24 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 風(fēng)險(xiǎn)分析25政策風(fēng)險(xiǎn)25管理風(fēng)險(xiǎn)26投資風(fēng)險(xiǎn)26技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)27工程風(fēng)險(xiǎn)28人員風(fēng)險(xiǎn)29 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第三章建設(shè)目標(biāo)31 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 創(chuàng)建目標(biāo)31 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 考核指標(biāo)33規(guī)定項(xiàng)指標(biāo)33自選項(xiàng)指標(biāo)34創(chuàng)新項(xiàng)指標(biāo)38 HYPE

4、RLINK l bookmark30 o Current Document 主要任務(wù)39基礎(chǔ)工程40 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展44城市宜居48城市管理52配套體系57 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 任務(wù)分解58起步階段58擴(kuò)展階段613.43.成熟階段63 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第四章建設(shè)內(nèi)容66 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 任務(wù)分析67A類基礎(chǔ)設(shè)施6

5、7B類產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展76 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document C類城市與宜居生活81 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document D類城市管理與服務(wù)86E類配套體系102實(shí)現(xiàn)路線106 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 政府牽動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作107 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 突出頂層、抓好總體107 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)10

6、8 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 應(yīng)用主導(dǎo)、分步實(shí)施109 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 建設(shè)運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展110 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 第五章 建設(shè)方案111 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 前期準(zhǔn)備111 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 建設(shè)策略111總體架構(gòu)112 HYPERLINK l bookmark62 o Cu

7、rrent Document 建設(shè)分期114 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 資金計(jì)劃115 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 第六章 保障體系117 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 制度保障117 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 城市組織管理體系117 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系119 HYPERLINK l boo

8、kmark74 o Current Document 城市目標(biāo)考核制度119 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 工程評(píng)價(jià)考核制度120 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 政策保障121強(qiáng)化制度創(chuàng)新121加強(qiáng)法制建設(shè)121鼓勵(lì)行業(yè)自律121 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境122 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 資金保障122 HYPERLINK l bookmark84 o Cur

9、rent Document 創(chuàng)新投資管理機(jī)制122 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 加大財(cái)政資金投入122 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 設(shè)立專項(xiàng)投資基金123 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 運(yùn)營(yíng)保障123第一章項(xiàng)目概述1工發(fā)展現(xiàn)狀深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路， 以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的主戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階； 以加大投資作為擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效；以深 化國(guó)企改革作為調(diào)結(jié)構(gòu)、增

10、后勁的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)；以保 障民生作為促和諧、保穩(wěn)定的根本，社會(huì)民生得到新改善；以“四城 同創(chuàng)”作為提升城市形象、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體，城鄉(xiāng)面貌發(fā) 生新變化，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的快車道。經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增 強(qiáng)，20XX年工業(yè)總產(chǎn)值約500多個(gè)億，財(cái)政收入約80多億，全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到670億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零銷總額達(dá)159.3 億元?！笆濉比〉玫木薮蟪删停穷I(lǐng)導(dǎo)果斷決策、積極作為，團(tuán)結(jié) 帶領(lǐng)全市人民共同奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)

11、業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果；是堅(jiān)持以人 為本，注重保障和改善民生的結(jié)果。五年間，我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未 有，取得的成績(jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影 響深遠(yuǎn)。面向未來(lái)，已經(jīng)站在新的更高起點(diǎn)上。1.2.未來(lái)機(jī)遇仁區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升兩大高速交通線帶動(dòng)我市與周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的人流、物流、信息流、 資金流互動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，將促進(jìn)沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)，梯次推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn) 移，我市作為中部重要地區(qū)，將承接更多沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為我市引 進(jìn)內(nèi)外資，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多的機(jī)會(huì)。3、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)

12、型國(guó)家將下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，扶持“資源枯竭型城市” 轉(zhuǎn)型，我市將積極爭(zhēng)取“十四五”期間繼續(xù)享受“資源枯竭型城市 轉(zhuǎn)型優(yōu)惠政策。良好的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)惠的國(guó)家政策，為我市加快推進(jìn) 城市轉(zhuǎn)型工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)提供了有力條件。4、兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的高位輻射從地域、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)上均處于兩大區(qū)域的輻射范圍內(nèi)，“十四五” 期間結(jié)合城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、比照享受振興東北老工業(yè)基地等 政策扶持，融入對(duì)接兩大區(qū)域發(fā)展建設(shè)，為我市拓展發(fā)展空間，加快 發(fā)展步伐，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。1.3.當(dāng)前挑戰(zhàn)但隨著我市步入城市化中后期，多年來(lái)工業(yè)化發(fā)展積累形成的諸 多問(wèn)題也日漸暴露出來(lái)，的“黑”、“白”、“紅”、“灰

13、”、“金”等傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資 源等方面也面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：仁資源束縛日益嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫資源枯竭對(duì)我市發(fā)展的束縛日益嚴(yán)重，我市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 任務(wù)更加艱巨。面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，新興產(chǎn)業(yè) 支撐力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，未來(lái)五年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)日趨緊迫。2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻我市周邊迅速崛起幾大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，長(zhǎng)株潭城市群、長(zhǎng)三角、 珠三角、武漢城市群、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更 加激烈，如果我市不能突出重圍，將在未來(lái)的發(fā)展

14、中被矮化和邊緣化, 因此，拓寬發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和條件，實(shí)現(xiàn)突破發(fā) 展的態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻。3、生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)壓力巨大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)資源枯竭 城市轉(zhuǎn)型，這些發(fā)展戰(zhàn)略都對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出嚴(yán)格要求，搞 好生態(tài)建設(shè)，抓緊環(huán)境保護(hù)工作，保障節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，不僅 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是我市應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。4、社會(huì)矛盾逐步凸顯，和諧發(fā)展責(zé)任重大我市各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯增大。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出；科教衛(wèi)生方面投入不足，社會(huì)事業(yè)仍 然薄弱；隨著煤炭資源進(jìn)一步枯竭，工礦企業(yè)下崗職工數(shù)量逐漸增多， 就業(yè)壓

15、力逐步增大。社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展責(zé)任 重大。遵照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃要求，按照委、省政府 要把建設(shè)成為重要的新型工業(yè)城市、重要的旅游商貿(mào)文化城市、湘贛 區(qū)域邊際地區(qū)重要中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位。制定了深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 城市轉(zhuǎn)型為主戰(zhàn)略，以創(chuàng)新中崛起為發(fā)展理念，加快推進(jìn)新型工業(yè)化, 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提高生態(tài)文明水平, 著力提高社會(huì)文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué) 發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、趕超跨越新局面的發(fā)展思路。并在這一思想指導(dǎo)下， 實(shí)施完成了一系列的重要基礎(chǔ)舉措。14建設(shè)意義

16、仁智慧城市代表著城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)現(xiàn)代信息通信技術(shù)快速演進(jìn)為提升城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平帶 來(lái)重大機(jī)遇。上世紀(jì)90年代以來(lái)，現(xiàn)代信息和通信技術(shù)融合發(fā)展， 催生巨大的商業(yè)能量和應(yīng)用活力。信息通信技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透和帶動(dòng) 日益明顯，新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息和通信產(chǎn)業(yè)獲得前所未有的發(fā)展。 城市信息化發(fā)展進(jìn)程也從初期簡(jiǎn)單應(yīng)用信息技術(shù)、處理具體事務(wù)的應(yīng) 用系統(tǒng)集成階段，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理的智慧階段。特別 是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、分析優(yōu)化等新 一代信息通信技術(shù)日新月異、交叉融合，實(shí)現(xiàn)了更全面的感知、更快 速的互聯(lián)互通以及更高效的信息處理，為全面提升城市經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量 創(chuàng)造條件。智

17、慧城市建設(shè)已成為世界各國(guó)和地區(qū)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立長(zhǎng)期 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。近年來(lái)一些國(guó)家、地區(qū)和城市先后推出了新的 城市信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“智 慧化”日益成為未來(lái)發(fā)展的共同愿景和目標(biāo)。歐盟制定了智慧城市框 架及物聯(lián)網(wǎng)等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，韓國(guó)、日本先后推出UKoea、 U-Japan的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，新加坡提出了 2015年建成“智慧國(guó)”計(jì) 劃，臺(tái)灣地區(qū)提出了建設(shè)“智慧臺(tái)灣”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這次國(guó)際金融 危機(jī)背景下，美國(guó)迅即提出加強(qiáng)智慧型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)智慧應(yīng)用 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2010年底為了提高政府信息系統(tǒng)運(yùn)行效率， 美國(guó)又提出聯(lián)邦政府信息技術(shù)管理模式改

18、革的實(shí)施計(jì)劃。國(guó)內(nèi)眾多城市把智慧城市建設(shè)作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我 國(guó)政府高度重視物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、泛在網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。特別是2009年 8月溫家寶總理提出建設(shè)“感知中國(guó)”后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市紛紛 提出各自的發(fā)展思路、制定相關(guān)規(guī)劃，掀起發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智 慧城市的熱潮。2、智慧城市是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展 的必然要求智慧城市是城市管理革命和發(fā)展模式創(chuàng)新，是現(xiàn)代化城市整合發(fā) 展的更高形態(tài)、是城市信息化的高級(jí)階段，其核心在于運(yùn)用現(xiàn)代信息 通信技術(shù)構(gòu)建無(wú)所不在的高速融合網(wǎng)絡(luò)、智能感知環(huán)境和超強(qiáng)海量運(yùn) 算能力，改革城

19、市信息系統(tǒng)管理機(jī)制、全面整合和優(yōu)化配置城市各類 資源，提高城市管理和服務(wù)水平，提升公眾的生存方式和生活質(zhì)量, 推動(dòng)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展。智慧城市建設(shè)，將大力促進(jìn)信息技術(shù)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公 共服務(wù)、社會(huì)管理、資源配置等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成以智慧 產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，有利于提升人民群眾 生活品質(zhì)，有利于創(chuàng)新社會(huì)管理方式，有利于提高資源配置效率，是 搶占未來(lái)制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把城市轉(zhuǎn)型全面推向新階段的關(guān) 鍵戰(zhàn)略舉措，有著十分重要的意義。3、推進(jìn)智慧城市建

20、設(shè)的必要性委積極響應(yīng)住建部“智慧城市”試點(diǎn)工作要求、及時(shí)提出建設(shè)“智 慧”的宏偉發(fā)展目標(biāo)，是在全面客觀分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市 管理和民生發(fā)展的綜合需求基礎(chǔ)上，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的角 度、順應(yīng)國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展潮流趨勢(shì) 所做出的戰(zhàn)略決策，旨在通過(guò)以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)、推動(dòng)新一 輪城市現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，促進(jìn)城市諸多創(chuàng)新要素的融合發(fā)展，通 過(guò)新技術(shù)的綜合應(yīng)用、催生智慧產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展，推 動(dòng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展和民生改善的綜合實(shí)力和發(fā)展制高 點(diǎn)；以此為城市發(fā)展契機(jī)，全面推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升 城市功能、生活質(zhì)量和服務(wù)能力，增加

21、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城鎮(zhèn)布 局優(yōu)化和市民幸福感提升，創(chuàng)建“生態(tài)、宜居、和諧的轉(zhuǎn)型示范城、 新型工業(yè)城、生態(tài)宜居城、繁榮和諧幸福城市，建成具有區(qū)域特色的 國(guó)際性中心城市，打造富裕、智慧、幸福，全面推動(dòng)成為智慧城市最 佳示范區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳創(chuàng)建示范區(qū)。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是以信息技術(shù)綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)、全面推動(dòng)城市 信息化水平向更高階段邁進(jìn)為目標(biāo)，將聚集區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù) 管理、城市綜合管理和民生改善等領(lǐng)域，對(duì)城市各類數(shù)據(jù)及時(shí)有效地 感知、全面整合各類城市資源、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互連，全面支持各類智慧應(yīng) 用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)城市資

22、源的科學(xué)有效配置，在決策、執(zhí)行、反饋、 評(píng)估、改進(jìn)的全環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)城市綜合管理的“智能化”。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)化和信息化融合 發(fā)展，破解新時(shí)期由資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題的必然選擇，是借 助信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、 民生宜居幸福等健康城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的全過(guò)程。第二章可行性分析需求分析結(jié)合國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和的特殊區(qū)位特點(diǎn)與市情, 初步調(diào)研我市具體城市發(fā)展需求情況，考慮“智慧”要在重點(diǎn)放在支持 城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、政務(wù)管理和城市綜合管理等四個(gè)方面, 力爭(zhēng)通過(guò)一大批的試點(diǎn)示范工程，全面提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施水平, 帶動(dòng)城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)

23、展，促進(jìn)城市智慧轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā) 展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件和未來(lái)應(yīng)用需求，全面提升和完善城市數(shù)字化 水平，加大“三網(wǎng)融合”和“無(wú)線城市”的建設(shè)速度、構(gòu)建無(wú)線城市試點(diǎn) 示范區(qū)域，建立相對(duì)完善的城市信息通訊技術(shù)環(huán)境和可擴(kuò)充性、面向 未來(lái)的智慧城市系統(tǒng)框架，支持并滿足城市感知能力、網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境 及信息能力全面提升的需要。力爭(zhēng)初步建成融合2G、3G、LTE、WiFi及寬帶固網(wǎng)的城域高速 網(wǎng)絡(luò)，感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)得到有效整合，信息安全保障體系完備，實(shí)現(xiàn)高 速安全、多層次、立體化網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)WLAN覆蓋熱點(diǎn)和無(wú)線接 入點(diǎn)（AP）建設(shè)，全市家庭寬帶普及率達(dá)到90%,光纖到戶率力爭(zhēng) 達(dá)到90

24、%以上，基本實(shí)現(xiàn)100Mbps家庭寬帶接入能力，移動(dòng)通信帶 寬達(dá)到20Mbps以上，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在示范區(qū)內(nèi)要達(dá)到99%O2.1.2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求要推動(dòng)以區(qū)域綜合物流、電子商務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)、大力做好區(qū)域經(jīng) 濟(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)面向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、鞭炮、 電瓷等黑白紅灰金產(chǎn)業(yè)）和未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、生 物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）提供服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、新 農(nóng)村建設(shè)、旅游、文化和商貿(mào)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)，形 成具備支持、服務(wù)和分析能力的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)。仁區(qū)域物流綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，打造智慧物流正在著力構(gòu)建智慧物流體系。充

25、分發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，著力 整合優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局，“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)，發(fā)展推進(jìn) 物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，打造“一樞紐、四園區(qū)、六平臺(tái)”，即：以 姚家洲火車站為基礎(chǔ)，建設(shè)鐵路、公路聯(lián)運(yùn)交通樞紐；建設(shè)贛西機(jī)械 建材、市集裝箱中轉(zhuǎn)站、哄石鋼鐵產(chǎn)業(yè)和上栗煙花鞭炮倉(cāng)儲(chǔ)四個(gè)物流 園；打造煙花鞭炮、建材、煤炭、工業(yè)電瓷、化工填料、農(nóng)副產(chǎn)品六 個(gè)物流信息網(wǎng)，基本形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)體系，引導(dǎo)物流企業(yè) 向物流園區(qū)聚集。推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流信息技 術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物流與信息流融合，建設(shè)物流業(yè)信息化支撐。努力建設(shè) 大型物流園區(qū)12個(gè)，培育業(yè)務(wù)輻射全國(guó)的物流龍頭企業(yè)仁2家，

26、建 立3-4個(gè)較大型物流配送中心，基本形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)體系, 把建設(shè)成為贛西現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。參照國(guó)內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展趨勢(shì)，采用高科技的物聯(lián)網(wǎng)手段，建設(shè)智慧型物流體系，可以提 高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率、降低物流成本。同時(shí)，加快專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)建設(shè)，積極培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)， 大力發(fā)展第三方電子商務(wù)交易服務(wù)，加速推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。發(fā) 展多種形式的安全在線支付，建立電子商務(wù)信用體系，推進(jìn)電子商務(wù) 安全認(rèn)證，完善現(xiàn)代物流配送體系，優(yōu)化電子商務(wù)通信環(huán)境，優(yōu)化電 子商務(wù)交易環(huán)境。2、生產(chǎn)安全管理體系建設(shè)，打造智慧生產(chǎn)以服務(wù)于區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)為主線，重點(diǎn)支 持并做好生產(chǎn)性企業(yè)

27、的生產(chǎn)管理信息化建設(shè)（如：以煤礦為主體的礦 業(yè)產(chǎn)業(yè)、以鞭炮為主體的煙花產(chǎn)業(yè)等），建設(shè)智能安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利 用射頻識(shí)別、傳感技術(shù)對(duì)特種設(shè)備、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品等實(shí)施監(jiān) 測(cè)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全信 息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)管等智能服務(wù)；同時(shí)，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和 管控的信息化建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋和企業(yè)綜合管理信息系 統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)有序、智慧生產(chǎn)。3、區(qū)域旅游資源管理和服務(wù)體系建設(shè)，打造智慧旅游旅游資源豐富，歷史的、革命的和自然的資源急待開(kāi)發(fā)，做大旅 游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建立區(qū)域旅游資源管理和服務(wù)體系，融交通出行、餐飲、 住宿、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等各類旅游信息資源，豐富旅游

28、信息服務(wù)渠道， 進(jìn)一步完善旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，為游客提供全程、一體化、個(gè)性化 的旅游信息服務(wù)。以信息化促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)旅游信息網(wǎng)站 建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，使網(wǎng)站框架、內(nèi)容等方面規(guī)范化。在主要景點(diǎn)推廣虛 擬旅游、電子導(dǎo)游等新技術(shù)。構(gòu)建旅游境地的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)感知 旅游境地的天氣、路況、游客人數(shù)、旅館餐飲等信息，通過(guò)基于移動(dòng) 網(wǎng)絡(luò)并融旅游、交通、安防、態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)于一體的智能旅游管理信息系 統(tǒng)，為游客提供深度信息服務(wù)，為相關(guān)主管部門提供智能化旅游環(huán)境 規(guī)劃。4、區(qū)域文化資源管理和服務(wù)體系建設(shè)，打造智慧產(chǎn)業(yè)搭建智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。以發(fā)展文化傳媒業(yè)為依托，充分挖掘 歷史文化資源，在城北智能智

29、慧產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上、 加大扶持智慧產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持力度，推動(dòng)以文化、影視、動(dòng)漫 和傳媒等新媒體的快速發(fā)展；結(jié)合智慧城市建設(shè)的需要，通過(guò)建設(shè)智 慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軟件信息服務(wù)業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)功能 區(qū)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，做大做強(qiáng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的通信信息 技術(shù)產(chǎn)業(yè)（ICT產(chǎn)業(yè)），形成特色的智慧產(chǎn)業(yè)。5、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力推廣農(nóng)用綠色建筑，大 力開(kāi)展了安全飲水和農(nóng)村清潔工程建設(shè)。全面整合涉農(nóng)信息資源，建立全市三農(nóng)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn) 惠農(nóng)短信系統(tǒng)建設(shè)。加快傳感、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng) 用，提髙特色農(nóng)業(yè)、花卉種

30、植、園藝、大棚果蔬、養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域 的信息技術(shù)應(yīng)用水平，發(fā)展精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民 專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)及質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)，提供環(huán)境、飼料、用藥以 及流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)消費(fèi)者關(guān)心的公共追溯要素，對(duì)生長(zhǎng)歷史 及供應(yīng)鏈實(shí)施全程追蹤，保證食品安全。2.1.3.城市綜合管理需求推進(jìn)城市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)城市智能交通管理完善城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和城市智能交通體系。建立基于無(wú)線 傳感器網(wǎng)絡(luò)的智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各路口交通流量測(cè)量和監(jiān)控。 集成出租車智能管理系統(tǒng)和城市智能公交系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知路口車輛、 計(jì)算各路段交通流量和阻塞狀況，

31、建立車輛疏導(dǎo)預(yù)案庫(kù)，基于交通阻 塞狀況和車輛疏導(dǎo)預(yù)案庫(kù)，及時(shí)提出疏導(dǎo)方案并實(shí)施車輛疏導(dǎo)。建設(shè) 智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)，可根據(jù)路口的車流量自動(dòng)調(diào)節(jié)紅綠燈時(shí)間，以提高路口通行效率。以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貨物智能物流調(diào)度和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛智能 調(diào)度及監(jiān)控，建設(shè)感知調(diào)度與管理平臺(tái)，通過(guò)堆場(chǎng)內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 人員、貨柜車和集裝箱定位跟蹤與智能調(diào)度，提升調(diào)度效率，加快貨 物流通速度。推動(dòng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛加裝位置感知和泄露監(jiān)測(cè)設(shè)備，建 設(shè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與路政、交警和消防等部門聯(lián)動(dòng)。2、生態(tài)環(huán)境與水資源管理，實(shí)施新能源戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和 水土保持，打造智慧生態(tài)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立、完善針對(duì)氣象、城市旱澇

32、火災(zāi)、水資源、 水生態(tài)、空氣質(zhì)量、無(wú)線電電磁環(huán)境、海洋生態(tài)等方面的感知預(yù)警監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)，不斷提升市民生存環(huán)境。依托城市可再生能源應(yīng)用機(jī)制和新能源應(yīng)用體系，以新行政中心 能源中心建設(shè)為標(biāo)志，逐步推廣綠色建筑；推動(dòng)應(yīng)用清潔能源的新能 源汽車普及推廣，并做好新能源技術(shù)的應(yīng)用推廣工作。3、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同管理，提高政務(wù)效能推動(dòng)以政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同管理平臺(tái) 建設(shè)，加強(qiáng)政府各部門間政務(wù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步推進(jìn)和完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè)，加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會(huì)信用、城市管理、 文件檔案等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)教育科研、社會(huì)保障、食品藥品、

33、 醫(yī)療衛(wèi)生、土地、氣象、水利、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為相 應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)更新 的信息資源，為政府公共管理服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和居民生存發(fā)展提 供有力的知識(shí)支撐服務(wù)。以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加大稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、財(cái)政、公安、 外匯管理、統(tǒng)計(jì)、交通、海關(guān)等部門的信息溝通和交換的范圍與內(nèi)容， 為各業(yè)務(wù)部門提供完整的法人基本信息服務(wù)，為增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力， 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供支撐，為決策者提供法人數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)變 動(dòng)的科學(xué)分析和預(yù)測(cè)。加快推進(jìn)地理信息資源整合與共享，將規(guī)劃、國(guó)土、城建等掌握 空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要部門已經(jīng)存在的比較成形的空間地理（GIS）

34、 數(shù)據(jù)，與公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、民政等部門所提供大量的城市部 件坐標(biāo)進(jìn)行整合，形成一份統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的自然資源與地理 空間數(shù)據(jù)庫(kù)，納入統(tǒng)一的GIS引擎管理。同時(shí)，加快以城市創(chuàng)新資源、城市智慧管理為重點(diǎn)的城市綜合數(shù) 據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng) 域的信息資源開(kāi)發(fā)和共享機(jī)制，推進(jìn)信息由單一系統(tǒng)共享向多系統(tǒng)共 享轉(zhuǎn)變。4、城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，提升城市綜合管理水平建立并完善全市應(yīng)急管理平臺(tái)體系，提高政府部門對(duì)各種突發(fā)性 事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)全市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完 善水文、氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)境、疫情、安全生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵基 礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，

35、建設(shè)全市各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，建立預(yù)警信息發(fā) 布和傳播體系，建成比較完善的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng) 綜合應(yīng)急平臺(tái)和專項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián) 互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的全市綜合應(yīng)急平 臺(tái)；建立應(yīng)急管理綜合管理系統(tǒng)，建成各項(xiàng)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，做到資源、 信息共享和數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)信息化管理，形成完整、統(tǒng)一、髙效的應(yīng)急管 理信息與指揮決策支持系統(tǒng)。布設(shè)“全天候、覆蓋天地水的一體化”自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、協(xié)同數(shù)據(jù)處 理中心、預(yù)警信息發(fā)布中心以及信息共享平臺(tái)，形成多方聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)、科學(xué)分類、快速反應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。2.1.4.城鄉(xiāng)民生服務(wù)需求仁區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，

36、保證病有所醫(yī)監(jiān)督、突發(fā)應(yīng)急處置等方面的信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)十大工程: 醫(yī)療便民服務(wù)工程、城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息 系統(tǒng)、個(gè)人健康管理平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、 數(shù)字化醫(yī)院、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與指揮決策系統(tǒng)、醫(yī)療急救信息 系統(tǒng)和疾控信息系統(tǒng)。建立健全市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生信息服務(wù)公共平臺(tái)，統(tǒng) 一監(jiān)理全市居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、醫(yī)療檢查等醫(yī)療信息共享。實(shí)施 遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程護(hù)理，為殘障人員等弱勢(shì)人群提供關(guān)懷。使70%的 居民擁有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的電子健康檔案，80%的綜合醫(yī)院達(dá)到衛(wèi)生部數(shù) 字化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，

37、100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將達(dá)到衛(wèi)生部數(shù)字化社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。2、食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，保證食品安全積極推動(dòng)對(duì)我市食品的生產(chǎn)加工和流通過(guò)程實(shí)施電子監(jiān)管，逐步 實(shí)現(xiàn)我市食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系；積極推動(dòng)對(duì)藥品 （含醫(yī)療器械、保健食品、化妝品）的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò) 程實(shí)施電子監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的藥品安全追溯和分析服務(wù)。3、城市居民一卡通管理系統(tǒng)，便民利民實(shí)施“居民一卡通”工程，開(kāi)展數(shù)據(jù)交互平臺(tái)及卡管系統(tǒng)、服務(wù)體 系和跨城市互聯(lián)互通的建設(shè)，完成功能整合；向全市發(fā)放市民卡，并 提供社會(huì)保障、公共服務(wù)工具；建立以辦理個(gè)人事務(wù)和商業(yè)應(yīng)用為主 的用卡環(huán)境；為個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)

38、營(yíng)及綜合管理決策提供必要的數(shù)據(jù) 與分析。將社區(qū)信息化列入辦實(shí)事項(xiàng)目。整合社區(qū)層面的業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù) 資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)數(shù)據(jù)中心和基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)綜合信 息管理平臺(tái)，構(gòu)建自助、低耗、高效的智慧社區(qū)服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè) 社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)現(xiàn)信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”和社區(qū)事 務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”的集約化。2.2.現(xiàn)有基礎(chǔ)在政策保障、區(qū)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面有著非 常好的優(yōu)勢(shì)，為全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2.1.政策保障作為一個(gè)資源枯竭型城市，新時(shí)期如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展新趨勢(shì)要求、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、工 業(yè)化和信息化

39、融合發(fā)展，破解新時(shí)期由資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題, 一直是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，一直在探索適合我市可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐 道路。智慧城市建設(shè)，是通過(guò)促進(jìn)信息技術(shù)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公 共服務(wù)、社會(huì)管理、資源配置等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成以智慧 產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，有利于提升人民群眾 生活品質(zhì)，有利于創(chuàng)新社會(huì)管理方式，有利于提高資源配置效率，有 利于提升整個(gè)城市生產(chǎn)方式、生活方式、公共服務(wù)、政府決策、市政 管理、社會(huì)民生等方面的智慧化水平，建成具有區(qū)域特色的湘贛邊界 重要的中心城市，打造富裕、智慧、幸福，這是搶占未來(lái)

40、制高點(diǎn)、爭(zhēng) 創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把城市轉(zhuǎn)型全面推向新階段的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措，有著十 分重要的意義。正是基于這個(gè)層面的城市發(fā)展戰(zhàn)略思考，確立了 “構(gòu)建智慧”是 未來(lái)我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為此經(jīng)研究、專門成立了智慧城市建設(shè)試 點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉和平書(shū)記做總顧問(wèn)，陳衛(wèi)民市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，顏贛 輝副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、 市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市工信委等市直部門主要負(fù)責(zé)同志、各縣區(qū)政 府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由市建設(shè)局局長(zhǎng)曾念輝同志任辦公室主任，內(nèi) 設(shè)相應(yīng)的智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)部門，全面負(fù) 責(zé)智慧城市建設(shè)實(shí)

41、施工作。在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展智慧城市建 設(shè)的政策、資金和配套保障政策的制定工作，為我市智慧城市建設(shè)保 駕護(hù)航。2.2.2.區(qū)位發(fā)展作為一個(gè)以工業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，地處湘贛交界、毗鄰長(zhǎng)株 潭城市群，交通大動(dòng)脈、物流大通道基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市建 設(shè)有非常好的條件，建設(shè)智慧城市，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。武廣高鐵和杭南長(zhǎng)鐵路的建成，為的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。隨著武 廣高鐵的建成，我市進(jìn)入廣州兩小時(shí)輻射圈，成為贛西地區(qū)對(duì)接珠三 角最快捷的平臺(tái)；杭南長(zhǎng)鐵路建成后，將是通達(dá)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)株潭城市 群最便捷的通道。兩大高速交通線帶動(dòng)我市與周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的人流、 物流、信息流、資金流互動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

42、。同時(shí)，衡茶吉鐵路建設(shè)溝通了與湖南東部地區(qū)的連接，進(jìn)一步提 升了我市在贛湘邊界的樞紐地位。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭兩型社 會(huì)示范區(qū)建設(shè)也將為提供重大的發(fā)展機(jī)遇，融入對(duì)接兩大區(qū)域發(fā)展建 設(shè)，為拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展步伐，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2.2.3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，將促進(jìn)沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)。我市作為中部重要地區(qū)，將承接更多沿海 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為我市引進(jìn)內(nèi)外資，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多 的機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式面臨著資源枯竭，靠土地、地下資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要 素驅(qū)動(dòng)、粗放型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將難以為繼，迫切 需要尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新載體，創(chuàng)

43、造形成新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。 另一方面，多年來(lái)的工業(yè)化發(fā)展，積累形成的環(huán)境、資源、民生等問(wèn) 題也日漸暴露出來(lái)。的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始步入城市化中后期，城市發(fā)展將 全面進(jìn)入功能開(kāi)發(fā)新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、 環(huán)境資源等方面越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不但是 勢(shì)在必行，而且是迫在眉睫，必須找到新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，才 能使的再次發(fā)展找到助推力。通過(guò)智慧城市的建設(shè)，可以對(duì)目前產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，對(duì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn) 行淘汰，騰籠換鳥(niǎo)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，提高其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè) 智慧城市以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)智能產(chǎn)業(yè)為依托，將 智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，以智能產(chǎn)

44、業(yè)發(fā)展帶 動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，再以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)來(lái)帶動(dòng)物流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，幫助高水平崛起。在國(guó)家將下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，扶持“資源枯竭型城 市轉(zhuǎn)型，將積極爭(zhēng)取“十四五”期間繼續(xù)享受“資源枯竭型城市 轉(zhuǎn)型優(yōu)惠政策。良好的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)惠的國(guó)家政策，為加快推進(jìn)城市 轉(zhuǎn)型工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)提供了有力條件。2.2.4.信息化建設(shè)政通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，通信網(wǎng)絡(luò)、城域網(wǎng)絡(luò)和有線 電視數(shù)字化及移動(dòng)多媒體廣播電視均有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)；是國(guó)家數(shù)字 城市建設(shè)試點(diǎn)城市，已完成“數(shù)字”地理空間框架項(xiàng)目、全省首創(chuàng)公 共資源交易系統(tǒng)、鞭炮安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)（從原料、生

45、產(chǎn)、物流到銷 售全流程安全監(jiān)控）等項(xiàng)目的建設(shè)。城市信息化建設(shè)水平一直處于區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先地位，基本覆蓋了國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的諸多領(lǐng)域，在城市綜合管理業(yè)務(wù)支撐、IT技術(shù)綜 合應(yīng)用和專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)等方面都初具規(guī)模。目前，正在積極推進(jìn)一些 重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化項(xiàng)目，如在建或擬建有政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鄉(xiāng) 通工程、電子監(jiān)察平臺(tái)、行政權(quán)力公開(kāi)系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、政 務(wù)資源數(shù)據(jù)中心、政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)中心、政務(wù)視頻系統(tǒng)等信息平臺(tái)。這 些“數(shù)字”建設(shè)的豐碩成果為向智慧城市建設(shè)升級(jí)做了基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，各級(jí)主管部門、企業(yè)、居民廣泛地使用這些系統(tǒng)，已積累 較好的群眾基礎(chǔ)，培育了用戶的使用信息化的技能，提高了工作和生 活

46、的信息化意識(shí)和水平。2.3.風(fēng)險(xiǎn)分析智慧城市建設(shè)由于其周期長(zhǎng)、投入大、技術(shù)復(fù)雜、應(yīng)用面廣，參 與方眾多、涉及的部門眾多，是一個(gè)復(fù)雜且龐大的巨型系統(tǒng)工程，會(huì) 遇到各種風(fēng)險(xiǎn)要加以分析和論證，做好相應(yīng)準(zhǔn)備和預(yù)案，預(yù)防、規(guī)避 并能夠化解這些風(fēng)險(xiǎn)及其所造成的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、 工程風(fēng)險(xiǎn)和人員風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.3.1.政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于國(guó)家宏觀政策（貨幣政策、財(cái)政政策、投資政 策、外資政策、行業(yè)政策等）及地方政策發(fā)生變化，而導(dǎo)致“智慧城 市建設(shè)出現(xiàn)資金短缺、招商引資困難、無(wú)法順利進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)?；馔话l(fā)性政策風(fēng)險(xiǎn)最重要的就是要把管理層的個(gè)人意志上升 為集體意志、

47、并固化為政府正式文件或推動(dòng)人大立法來(lái)保證。通過(guò)委 的討論研究，在“智慧城市”建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，并形成正 式的政府文件、擬推動(dòng)人大立法來(lái)全面保證；其次，要求國(guó)家監(jiān)管部 門加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證智慧城市的健康發(fā)展。管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于部門行政權(quán)利分割管理所產(chǎn)生的過(guò)多人為因 素對(duì)智慧城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)造成困難的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)條塊分割比 較明顯，各部門業(yè)務(wù)分離、數(shù)據(jù)分散，部門間橫向聯(lián)系比較薄弱，而 智慧城市要求各部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系、共享數(shù)據(jù)和協(xié)同服務(wù)，以便民利 民、集成應(yīng)用和綜合服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)。化解管理風(fēng)險(xiǎn)需要在的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，以民生 保障和改善為戰(zhàn)略要求、積極推進(jìn)行政管理體制制

48、度改革，逐步使行 政管理方法與智慧城市建設(shè)的要求相統(tǒng)一。其次，化解管理風(fēng)險(xiǎn)還需 要做好監(jiān)察，對(duì)于拖后腿的部門予以警告和批評(píng)及相應(yīng)行政處罰。投資風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)主要有資金風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)投資收益, 基礎(chǔ)性、公益性平臺(tái)設(shè)施類項(xiàng)目完全沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，需要政府財(cái)政 投入；平臺(tái)數(shù)據(jù)類項(xiàng)目有部分經(jīng)營(yíng)性收入，但不能完全自負(fù)盈虧，需 要部分政府財(cái)政投入，并安排合理的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；部分應(yīng)用類項(xiàng)目 有經(jīng)營(yíng)性收入可自負(fù)盈虧，只有項(xiàng)目資金靠政府財(cái)政投入，由項(xiàng)目公 司自負(fù)盈虧；社會(huì)應(yīng)用類由項(xiàng)目公司資本投入，自負(fù)盈虧。合理安排 政府資源和社會(huì)資源配置，確保政府財(cái)政投入，并積極引進(jìn)各種社會(huì) 資源的投入，是規(guī)避投資

49、風(fēng)險(xiǎn)的有效手段?；馔顿Y風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格項(xiàng)目決策程序，提高科學(xué)決策水平，積極 引進(jìn)財(cái)經(jīng)專業(yè)腦庫(kù)，做好政府的智囊團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)、研、學(xué)的有機(jī)協(xié)同， 以保障智慧城市建設(shè)。2.3.4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于技術(shù)（包括各種軟硬件）上的缺陷、局限 或故障造成智慧城市的諸多平臺(tái)或系統(tǒng)建設(shè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、無(wú)法 正常運(yùn)行、無(wú)法保證安全或難以更新升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)、 可靠性風(fēng)險(xiǎn)、可用性風(fēng)險(xiǎn)和新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。安全風(fēng)險(xiǎn)是指由于系統(tǒng)無(wú) 法保護(hù)數(shù)據(jù)或用戶而造成的風(fēng)險(xiǎn)；可靠性風(fēng)險(xiǎn)是指由于軟硬件故障造 成智慧應(yīng)用無(wú)法正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)；可用性風(fēng)險(xiǎn)是由于平臺(tái)或系統(tǒng)設(shè)計(jì) 或開(kāi)發(fā)過(guò)程中因?qū)嵱眯院托枨鬂M足上的不足所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；

50、新技術(shù)風(fēng) 險(xiǎn)指的是由于新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中所出現(xiàn)的造成智慧城市綜合信息技 術(shù)過(guò)于超前、或落后或無(wú)法升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)?；獍踩L(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)建設(shè)信息安全管理體系、建設(shè)同城或異 地容災(zāi)災(zāi)備中心、建立相應(yīng)安全機(jī)制、提高人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)的。化解可 靠性風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是加強(qiáng)測(cè)試，提高軟件穩(wěn)定性，通過(guò)雙（多）機(jī) 備份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)熱切換，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。化解可用性風(fēng)險(xiǎn)的主要方 法是強(qiáng)化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、注重需求分析與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免超越現(xiàn) 實(shí)管理需求或僅應(yīng)用于局部需求的現(xiàn)象，提高系統(tǒng)可用性?；庑录?術(shù)風(fēng)險(xiǎn)除了要加強(qiáng)對(duì)最新技術(shù)的跟蹤以外，還需要處理好成熟技術(shù)與 尖端技術(shù)的平衡，創(chuàng)新管理能力與新技術(shù)適應(yīng)能力的平衡。2.3.5.

51、工程風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)指的是智慧城市重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn) 工程建設(shè)超期、預(yù)算超支或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等的實(shí)施組織過(guò)程中產(chǎn)生的工 程風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)，成本風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，化解 工程風(fēng)險(xiǎn)需要，從以三方面加強(qiáng)：仁要對(duì)工程承擔(dān)者進(jìn)行認(rèn)真的選擇，把工程交給有資質(zhì)、有經(jīng) 驗(yàn)、負(fù)責(zé)任的單位去實(shí)施。2、要合理切割項(xiàng)目、注重各參建單位銜接和組織協(xié)作，避免產(chǎn) 生各方扯皮、推諉或糾紛現(xiàn)象影響工程推進(jìn)和綜合管理。施工組織過(guò) 程中，全面做好項(xiàng)目管理，特別是計(jì)劃和執(zhí)行監(jiān)控，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合 理的分解和安排，明確相互依賴關(guān)系，確定關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和里程碑, 對(duì)關(guān)鍵路徑上的任務(wù)尤其要加強(qiáng)監(jiān)控，保證按時(shí)完成；有條件的還

52、可 以做出應(yīng)急預(yù)案和備用方案，在某些任務(wù)因故無(wú)法按時(shí)完成的時(shí)候, 能夠有其他途徑使整體目標(biāo)不受影響；做好需求變更管理，設(shè)定時(shí)間 節(jié)點(diǎn)，對(duì)工程需求進(jìn)行確定，由甲乙雙方簽字，以后原則上不再添加 新的需求，如再有變更，必須通過(guò)一個(gè)需求變更流程來(lái)進(jìn)行。3、要有系統(tǒng)工程思維，大型復(fù)雜信息工程建設(shè)要有充分的前期 論證、可研，做好頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，明確最佳技術(shù)路 線和實(shí)施路徑。同時(shí)，遵循軟件工程的要求和最佳實(shí)踐，科學(xué)地進(jìn)行 工程實(shí)施：在需求分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，一定要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù) 人員和技術(shù)人員共同討論需求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；要留出足夠的時(shí)間對(duì) 需求和設(shè)計(jì)進(jìn)行充分的論證；要把軟件需求用清晰明白的

53、語(yǔ)言表述出 來(lái)，必要的地方還要使用流程圖或其他可視化方法，保證內(nèi)容不會(huì)產(chǎn) 生歧義。在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段，應(yīng)當(dāng)多利用軟件工程的最新研究成果，多 使用原型工具，采用敏捷開(kāi)發(fā)方法，開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、測(cè)試一點(diǎn)、驗(yàn)證一點(diǎn)， 隨時(shí)讓用戶看到項(xiàng)目進(jìn)展的情況，并及早提出反饋意見(jiàn)，避免到項(xiàng)目 晚期才一次性地給用戶看結(jié)果。2.3.6.人員風(fēng)險(xiǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)指的是指由于智慧城市建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中人員變化所 產(chǎn)生的影響，主要包括業(yè)務(wù)部門人員組織是否到位、并有充分的人員 保障能力，建設(shè)單位的核心技術(shù)人員和外協(xié)團(tuán)隊(duì)中關(guān)鍵人員的離開(kāi)或 變更等造成的重大影響的風(fēng)險(xiǎn)?；馊藛T風(fēng)險(xiǎn)的方法要從兩方面來(lái)考慮，對(duì)于業(yè)務(wù)部門（用戶） 人員組織管理或變更調(diào)整等

54、，要加強(qiáng)智慧城市組織管理體系制度保障 建設(shè)，避免因人員變化而影響到項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)；對(duì)于建設(shè)單位的相關(guān) 人員、特別是核心技術(shù)或管理的關(guān)鍵崗位人員，要通過(guò)使用經(jīng)濟(jì)手段 （股權(quán)、期權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展機(jī)會(huì)等方法）、行政手段（職務(wù)）、社會(huì)手 段（榮譽(yù)）等多種手段使得關(guān)鍵人員不愿意輕易離開(kāi)，提升榮譽(yù)感、 責(zé)任感和幸福感；其次是建立人員備份機(jī)制，為關(guān)鍵人員配備副手或 助手，盡可能避免因人員變更造成不可彌補(bǔ)的損失。第三章建設(shè)目標(biāo)3.1-創(chuàng)建目標(biāo)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)、重塑城市公共信息系統(tǒng)的創(chuàng)新管理 機(jī)制，形成功能完善的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成信息資源高效融 合的公共信息服務(wù)支撐平臺(tái)，催生一批成熟高效的助力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)

55、業(yè)發(fā)展、 城市管理、政務(wù)建設(shè)和民生保障服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)用，掌握一批具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的智慧產(chǎn) 業(yè)集群，在區(qū)域內(nèi)率先建成信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境國(guó)際領(lǐng)先、城 市管理運(yùn)營(yíng)與民生服務(wù)質(zhì)量明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力優(yōu)化發(fā)展 的智慧型現(xiàn)代化城市。建成相對(duì)完善的城市信息通訊技術(shù)環(huán)境和可擴(kuò)充、面向未來(lái)的智 慧城市系統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)城市感知能力、網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境及信息處理能力 全面提升，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、政務(wù)建設(shè)和民生保障服務(wù)等 領(lǐng)域的智慧應(yīng)用上取得重大突破?！叭W(wǎng)融合”和“無(wú)線城市”基本完成，初步建成融合2G、 3G、LTE、WiFi及寬帶固網(wǎng)的城域高速網(wǎng)絡(luò)，感知監(jiān)

56、控網(wǎng)絡(luò)得到有 效整合，信息安全保障體系完備，實(shí)現(xiàn)高速安全、多層次、立體化網(wǎng) 絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)WLAN覆蓋熱點(diǎn)和無(wú)線接入點(diǎn)（AP）建設(shè)，全市家庭 寬帶普及率達(dá)到95%以上，光纖到戶率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，年均增 長(zhǎng)率超過(guò)80%,基本實(shí)現(xiàn)100Mbps城市家庭寬帶的接入能力，移動(dòng) 通信帶寬達(dá)到20Mbps以上，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%,積極 推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，提髙電信iTV網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、城區(qū)10 萬(wàn)戶全部覆蓋具備三網(wǎng)整合業(yè)務(wù)能力、郊區(qū)5萬(wàn)戶完成數(shù)字電視整體 轉(zhuǎn)換。一一城市信息化系統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化城市信息系統(tǒng)的 頂層統(tǒng)一設(shè)計(jì)和城市信息資源整合，加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市 數(shù)據(jù)中心建

57、設(shè)，逐步推進(jìn)并建立比較完善的公共服務(wù)支撐平臺(tái)和云計(jì) 算服務(wù)平臺(tái)，智慧型城市管理、服務(wù)和民生保障性應(yīng)用能夠取得重大 進(jìn)展，城市民生質(zhì)量明顯提升。推進(jìn)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)為重點(diǎn)、具備對(duì)接和輻射周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域 的智慧產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托提升智慧產(chǎn) 業(yè)聚集功能區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字 內(nèi)容、影視傳媒、創(chuàng)意和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、智慧應(yīng)用等智慧型新興產(chǎn)業(yè)蓬勃 發(fā)展，初步建成擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧產(chǎn)業(yè)體系，形成以產(chǎn)值超億 元以上的規(guī)模企業(yè)為龍頭的若干產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域內(nèi)重要的新一 代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建立較為完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，在傳感網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸、平 臺(tái)管理、智慧應(yīng)用等

58、重要環(huán)節(jié)突破一批重大、核心技術(shù)，形成以高端 信息設(shè)備制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主體，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品、方案和服務(wù)模式為主體的智慧產(chǎn)業(yè)體系，以及覆蓋各行業(yè)、各 領(lǐng)域、各區(qū)域的城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，初步建成區(qū)域領(lǐng)先的智慧城市基本框架和功能不范。3.2.考核指標(biāo)參照國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系要求，針對(duì)保障體系 與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等 4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)等要求結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)持續(xù)發(fā)展要求，在“智慧”各重點(diǎn)工程項(xiàng)目中將完全響應(yīng)各規(guī) 定項(xiàng)要求、積極響應(yīng)自選項(xiàng)指標(biāo)要求，并新增7項(xiàng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 需要的創(chuàng)新項(xiàng)指標(biāo)。規(guī)定項(xiàng)指標(biāo)主

59、要完成以下規(guī)定項(xiàng)指標(biāo)：保障體系（1）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施方案（2）組織機(jī)構(gòu)（3）政策法規(guī)（4）經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和持續(xù)保障（5）運(yùn)行管理公共平臺(tái)（1）城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（2）城市公共信息平臺(tái)（3）信息安全3.2.2.自選項(xiàng)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（1）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（2）寬帶網(wǎng)絡(luò)（3）下一代廣播電視網(wǎng)3.2.2.2城市建設(shè)管理（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃（2）數(shù)字化城市管理（3）建筑市場(chǎng)管理（4）房產(chǎn)管理（5）園林綠化城市功能提升（1）供水系統(tǒng)（2）排水系統(tǒng)（3）節(jié)水應(yīng)用（4）燃?xì)庀到y(tǒng)（5）垃圾分類與處理（6）照明系統(tǒng)（7）地下管線與空間綜合管理政務(wù)服務(wù)（1）決策支持，突出解決城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與決策支持建設(shè)， 為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供

60、決策支持。（2）信息公開(kāi)（3）網(wǎng)上辦事（4）政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)公共服務(wù)呼叫中心，整合政務(wù)服務(wù)接 入資源。基本公共服務(wù)（1）基本公共教育（2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)（3）社會(huì)保險(xiǎn)（4）社會(huì)服務(wù)，整合失業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、福利和相關(guān)社會(huì)保 障服務(wù)，建設(shè)城市居民綜合保障服務(wù)平臺(tái)，并整合各類基本公共服務(wù) 資源，建設(shè)智慧公共服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)居民提供全面服務(wù)。（5）醫(yī)療衛(wèi)生，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi) 公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生資源的整合，大力推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院和 農(nóng)村新農(nóng)合及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)單位的綜合管理水平和服務(wù)能力。（6）公共文化體育（7）殘疾人服務(wù)（8）基本住房保障3.2.26專項(xiàng)應(yīng)用（1）智慧交