公文寫作(課)緒論

1、公文寫作與處理 付用現(xiàn)第一頁，共三十七頁。一、為什么要開設(shè)這門課，學(xué)習(xí)這門課有什么意義？（一）在公文寫作與辦理方面，年輕人普遍存在的一些不適應(yīng)現(xiàn)象。 1不會(huì)寫公文 2亂寫公文第二頁，共三十七頁。例文：關(guān)于湖北省沔陽縣楊林尾縫紉機(jī)廠侵犯天津 縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊商標(biāo)的處理決定 湖北省沔陽縣楊林尾縫紉機(jī)廠擅自使用天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊商標(biāo)，經(jīng)協(xié)同湖北省沔陽縣工商行政管理局查處此案。為了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)名牌產(chǎn)品信譽(yù)，沔陽縣楊林尾縫紉機(jī)廠擅自使用天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊商標(biāo)，暢銷自己的產(chǎn)品，進(jìn)行欺騙群眾，以其牟利，侵犯了商標(biāo)專用權(quán)，違反了商標(biāo)法，根據(jù)中華人民共和國商標(biāo)法第三十八條第一款和第三十九條的規(guī)

2、定：對沔陽縣楊林尾縫紉機(jī)廠使用“牡丹”牌商標(biāo)，責(zé)其停止生產(chǎn)；所查封牡丹牌貼花予以全部銷毀，并公開在人民日報(bào)上檢討其錯(cuò)誤，以挽回影響。 天津市東郊區(qū)工商行政管理局 （原載人民日報(bào)）第三頁，共三十七頁。（一）在公文寫作與辦理方面，年輕人普遍存在的一些不適應(yīng)現(xiàn)象。 3濫用公文文種 4不會(huì)辦理公文 學(xué)習(xí)這門課，有助于克服這些現(xiàn)象，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力，從而更好地適應(yīng)工作的需要、社會(huì)的需要。第四頁，共三十七頁。（二）學(xué)習(xí)公文寫作與辦理知識(shí)的意義 1公文及公文工作在管理中的重要性 2公文寫作與辦理是一項(xiàng)具有特殊意義的機(jī)關(guān)工作，是最重要的文秘工作。 3公文代表機(jī)關(guān)、單位的形象，反映一個(gè)機(jī)關(guān)、單位的工作

3、水平、管理水平、人 員素質(zhì)。第五頁，共三十七頁。（一）教學(xué)用書：行政公文寫作 （劉光民主編，紅旗出版社2001年4月北京第1版）（二）推薦參考書 1.文秘寫作（孫春旻、趙文彤編著，西北大學(xué)出版社2002年8月第1版） 2.公文處理新規(guī)范（傅西路主編，中國城市出版社2001年4月第1版）二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(1)第六頁，共三十七頁。二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(2) （三）課程內(nèi)容 1公文的基本理論知識(shí) 公文的定義、公文的特點(diǎn)、公文的演變、公文的 作用、公文的分類，等等。 2公文寫作的基礎(chǔ)知識(shí)，著重了解： 公文寫作的地位 公文寫作的特點(diǎn) 公文寫作的要求 公文寫作的步驟和方法 第七

4、頁，共三十七頁。二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(3)（三）課程內(nèi)容 3通用公文及其寫作的知識(shí) 著重了解最常用的9種通用公文（通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、意見、決定、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要）的適用范圍及寫作要求。 4公文處理的基礎(chǔ)知識(shí) 公文處理大致包括公文的辦理、公文的管理、公文的整理（立卷）、公文的歸檔4項(xiàng)工作，其中的公文辦理（包括發(fā)文辦理與收文辦理）是最重的公文工作。第八頁，共三十七頁。（四）教學(xué)目的 學(xué)員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和反復(fù)的寫作練習(xí)，應(yīng)達(dá)到以下兩個(gè)目的： 1. 較全面地了解公文及公文寫作的基本知識(shí)，牢記公文的格式，熟悉公文的行文規(guī)則。 2. 培養(yǎng)及提高寫作公文的能力，特別是撰寫通知等9種最

5、常見的通用公文的能力。 總而言之，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員能夠擔(dān)負(fù)并逐漸勝任機(jī)關(guān)、單位的文秘工作。二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(4)第九頁，共三十七頁。（五）學(xué)習(xí)方法與要求 學(xué)習(xí)本課程，要求大家注意以下3個(gè)環(huán)節(jié)： 1. 用心學(xué)習(xí)：認(rèn)真聽講，理解掌握 2. 仔細(xì)揣摩：分析范文的成功之處 分析日常見到的公文的得與失 3. 反復(fù)練習(xí)：勤動(dòng)筆，既動(dòng)腦，又動(dòng)手，不 停地寫，不斷地改。二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(5)第十頁，共三十七頁。（六）考核 本課程的考核成績由平時(shí)的寫作練習(xí)成績與期末的閉卷考試成績構(gòu)成。 平時(shí)成績占30%（撰制三篇以上公文） 期末考試成績占70%（題型及考試要求在總復(fù)習(xí)時(shí)詳

6、講）。二、課程簡介、教學(xué)安排及考試要求(6)第十一頁，共三十七頁。第一章 公文概說 一、 什么是公文（一）公文的定義 “公”，指公務(wù)；“文”，指文書。公文是公務(wù)文書的簡稱。我們現(xiàn)在所說的公文，泛指各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織及企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定制成的用于公務(wù)活動(dòng)的程式性文書。第十二頁，共三十七頁。（二）文書、文件、公文辨析（1）公文文件公文文書圖一 第十三頁，共三十七頁。（二）文書、文件、公文辨析（2）公文文件文書圖二 公文第十四頁，共三十七頁。公文文件（二）文書、文件、公文辨析（3）公文文件文書圖三 第十五頁，共三十七頁。二、公文的演變（1） （一）中國古代的公文 1載體的變化 甲骨文書金石文書木簡

7、文書縑帛文書紙質(zhì)文書 2文種的變化 最早的公文文種：制和奏 第十六頁，共三十七頁。二、公文的演變（2）（二）中國近代的公文（三）中國現(xiàn)代的公文第十七頁，共三十七頁。（一）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文） 計(jì)有14個(gè)文種： （1）決議 （2）決定 （3）指示 （4）意見 （5）通知 （6）通報(bào) （7）公報(bào) （8）報(bào)告 （9）請示 （10）批復(fù) （11）條例 （12）規(guī)定 （13）函 （14）會(huì)議紀(jì)要三、中國當(dāng)代黨和國家機(jī)關(guān)的公文（1）第十八頁，共三十七頁。（二）政府機(jī)關(guān)的公文（國家行政機(jī)關(guān)公文） 計(jì)有13個(gè)文種： （1）命令（令） （2）決定 （3）公告 （4）通告 （5）通知 （6）通報(bào) （

8、7）議案 （8）報(bào)告 （9）請示 （10）批復(fù) （11）意見 （12）函 （13）會(huì)議紀(jì)要三、中國當(dāng)代黨和國家機(jī)關(guān)的公文（2）第十九頁，共三十七頁。（三）人大機(jī)關(guān)的公文（國家權(quán)力機(jī)關(guān)的公文） 計(jì)有14個(gè)文種： （1）公告 （2）決議 （3）決定 （4）法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 （5）議案 （6）建議、批評意見 （7）請示 （8）批復(fù) （9）報(bào)告 （10）通知 （11）通報(bào) （12）函 （13）意見 （14）會(huì)議紀(jì)要三、中國當(dāng)代黨和國家機(jī)關(guān)的公文（3）第二十頁，共三十七頁。（四）部隊(duì)公文（中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文） 計(jì)有11個(gè)文種： （1）軍事命令 （2）通令 （3）指示 （4）通知 （5）通報(bào)

9、（6）請示 （7）報(bào)告 （8）計(jì)劃 （9）批復(fù) （10）公函 （11）布告三、中國當(dāng)代黨和國家機(jī)關(guān)的公文（4）第二十一頁，共三十七頁。三、公文的特點(diǎn)（1） 與一般的文章（如各種文藝作品、學(xué)術(shù)論文）相比，從不同的角度看，公文具有以下9個(gè)特點(diǎn)：（一）鮮明的政治性、政策性和高度的真實(shí)性（二）很強(qiáng)的實(shí)用性（三）法定的權(quán)威性和約束力第二十二頁，共三十七頁。三、公文的特點(diǎn)（2）（四）法定的作者第二十三頁，共三十七頁。三、公文的特點(diǎn)（2）（四）法定的作者（五）規(guī)范的體式第二十四頁，共三十七頁。三、公文的特點(diǎn)（2）（五）規(guī)范的體式（六）嚴(yán)格的辦理程序（七）特定的時(shí)效性（八）特定的保密性（九）莊重、樸實(shí)、準(zhǔn)確、

10、精練的語體第二十五頁，共三十七頁。五、公文的分類（1）（一）根據(jù)公文的適用范圍區(qū)分： 1通用公文 主要指以下11個(gè)文種：通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、公告、通告、決定、意見、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。 2專門公文 也稱專用公文，主要有以下6類：司法文書、紀(jì)檢監(jiān)察文書、經(jīng)濟(jì)文書、外交文書、科技文書、軍事文書。第二十六頁，共三十七頁。五、公文的分類（2）（二）根據(jù)公文的來源和去向劃分 1收文（包括：上級機(jī)關(guān)來文、下級機(jī)關(guān)來文、平級或不相隸屬機(jī)關(guān)來文）。 2發(fā)文（包括：對外發(fā)文、對內(nèi)發(fā)文）。第二十七頁，共三十七頁。五、公文的分類（3）（三）根據(jù)公文所體現(xiàn)的行文關(guān)系區(qū)分1上行文： 下級機(jī)關(guān)單位主送上級機(jī)關(guān)單位的公

11、文。2平行文： 發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文。3下行文： 上級機(jī)關(guān)單位主送下級機(jī)關(guān)單位的公文。第二十八頁，共三十七頁。（四）根據(jù)公文內(nèi)容的秘密程度及閱知 范圍區(qū)分1密件 （包括：絕密件、機(jī)密件、秘密件，通稱 “三密件”）。2非密件 （也稱平件、普通文件）。五、公文的分類（4）第二十九頁，共三十七頁。（五）根據(jù)辦文的時(shí)限要求區(qū)分 1限時(shí)文件（包括特急件、急件）。 2非限時(shí)文件（也稱平件、普通文件）。五、公文的分類（5）第三十頁，共三十七頁。五、公文的分類（6）（六）根據(jù)公文的具體作用和性質(zhì)區(qū)分 1法律、法規(guī)、規(guī)章、制度類公文。 2行政指揮或組織指揮公文。 3報(bào)請性公文。

12、4知照性公文。 5記錄性公文。 6傳播交流性公文。第三十一頁，共三十七頁。六、公文的用途（1）（一）發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。（二）部署工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級機(jī)關(guān)、下轄單位及所屬人員開展各項(xiàng)活動(dòng)。第三十二頁，共三十七頁。六、公文的用途（2）（三）傳遞信息，維系正常公務(wù)活動(dòng)。（四）打擊敵人、震懾壞人，制止不良行為和現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)秩序。（五）教育、引導(dǎo)群眾，宏揚(yáng)正氣。第三十三頁，共三十七頁。七、公文學(xué)（文書學(xué)）及其學(xué)科性質(zhì)（1）（一）公文學(xué)（文書學(xué)）的研究對象及其基本內(nèi)容 公文學(xué)也稱文書學(xué)，產(chǎn)生于近代。 公文學(xué)研究的對象：公文及公文工作 公文學(xué)的基本內(nèi)容： 1. 公文的一般理論； 2. 公文的寫作知識(shí)； 3. 公文的處理。第三十四頁，共三十七頁。（二）公文學(xué)的學(xué)科性質(zhì) 1. 社會(huì)性 2. 綜合性 3. 實(shí)用性 4. 實(shí)踐性七、公文學(xué)（文書學(xué)）及其學(xué)科性質(zhì)（2）第三十五頁，共三十七頁。1什么是公文？2公文有哪些特點(diǎn)？3試述公文的分類情形。本章復(fù)習(xí)思考題第三十六頁，共三十七頁。內(nèi)容總結(jié)公文寫作與處理。一、為什么要開設(shè)這門課，學(xué)習(xí)這門課有什么意義。湖北省沔陽縣楊林尾縫紉機(jī)廠擅自使用天津縫紉機(jī)廠牡丹牌注冊商標(biāo)，經(jīng)協(xié)同湖北省沔陽縣工商行政管理局查處此案。1公文及公文工作在管理中