日本的戰(zhàn)略及其對中國的影響與對策

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word日本(r bn)的FTA戰(zhàn)略(zhnl)及其對中國的影響與對策宋陽摘 要日本(r bn)自20世紀(jì)(shj)50年代實施加工貿(mào)易立國戰(zhàn)略以來，就一直是世界自由貿(mào)易的最大受益國。因此，日本一直全力推進(jìn)全球多邊貿(mào)易(du bin mo y)體制的開展，竭力回避包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的雙邊及少數(shù)國家間的經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代末以來，全球性FTA特別是雙邊自由貿(mào)易迅速開展。面對國際環(huán)境的新變化，出于推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的需要，日本對雙邊自由貿(mào)易的態(tài)度越來越積極。2002年10月，日本外務(wù)省制定了?日本

2、的FTA戰(zhàn)略?，詳細(xì)分析和闡述了簽訂FTA/EPA的意義以及談判過程中必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略措施，決定以韓國和東盟為中心，在東亞和全世界范圍內(nèi)開展雙邊自由貿(mào)易，并以此推動?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)以及WTO多邊貿(mào)易體制的開展。由此，日本的通商政策由WTO一邊倒轉(zhuǎn)向了以WTO為中心、同時推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易、地區(qū)自由貿(mào)易和多邊自由貿(mào)易。由于日本政府對雙邊自由貿(mào)易態(tài)度積極、手段靈活，日本對外談判和簽署的FTA/EPA迅速增加，其雙邊自由貿(mào)易也出現(xiàn)了迅速開展的新局面。盡管如此，由于日本政府對農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)過度，在東亞經(jīng)濟(jì)合作中時刻顧忌美國的態(tài)度，刻意回避中日FTA，日本FTA戰(zhàn)略的進(jìn)展并非一帆風(fēng)順。日本的FTA戰(zhàn)略對東亞

3、雙邊自由貿(mào)易的開展產(chǎn)生了很大影響。無論從研究中日FTA的實際需要看，還是從應(yīng)對日本FTA戰(zhàn)略對中國影響的必要性看，日本積極推動FTA/EPA的動向和經(jīng)驗都是值得關(guān)注的。為此，本文以日本的FTA戰(zhàn)略為主要研究對象，通過介紹、分析其背景、動向、特點(diǎn)與局限性，研究其對中國造成的影響，并提出相應(yīng)的對策。全文共分五個局部。 第一局部，總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)對日本FTA戰(zhàn)略及相關(guān)問題的研究狀況，為展開論述奠定根底。第二局部，闡述FTA的含義、理論根底、法律依據(jù)，介紹FTA在全球的開展?fàn)顩r。第三局部，介紹日本政府出臺FTA戰(zhàn)略的背景與原因，根據(jù)日本政府相關(guān)部門官方網(wǎng)站的信息，分析其實施情況及動向。第四局部(jb)，分

4、析(fnx)日本FTA戰(zhàn)略(zhnl)實施過程中的優(yōu)勢，重點(diǎn)分析日本FTA戰(zhàn)略(zhnl)的局限性。第五(d w)局部，論述日本FTA戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)開展、中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及中國制定實施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的影響，并據(jù)此提出對策建議。通過研究，本文認(rèn)為日本雙邊自由貿(mào)易談判之路充滿坎坷是由其FTA戰(zhàn)略自身的局限性造成的。首先，日本政府尤其是農(nóng)林水產(chǎn)省對待農(nóng)業(yè)自由化的頑固態(tài)度一直是阻礙談判的絆腳石，使FTA戰(zhàn)略難以到達(dá)促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的預(yù)期目的；其次，日本在“日美基軸的框架下，以日美利益協(xié)調(diào)為先，在東亞經(jīng)濟(jì)合作中瞻前顧后、搖擺不定，違背了FTA戰(zhàn)略以東亞為中心，充分吸收東亞活力、重振日本經(jīng)濟(jì)

5、的初衷；最后，日本為了爭奪東亞經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)、孤立中國，刻意將中日FTA排除于優(yōu)先考慮的范圍之外，導(dǎo)致中日雙邊以及中日韓之間遲遲未能開展自由貿(mào)易談判，不僅不利于日本自身的經(jīng)濟(jì)開展，也阻礙了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程?？傊?，日本政府在制定FTA戰(zhàn)略時缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光，實施戰(zhàn)略時又缺乏銳意改革的進(jìn)取精神，造成了日本雙邊、區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易談判難以取得預(yù)期效果。這也是本文在研究現(xiàn)有文獻(xiàn)的根底上提出的新觀點(diǎn)。最后，本文針對日本FTA戰(zhàn)略對中國的影響提出了對策建議，供有關(guān)當(dāng)局參考。面對日本政府對中日FTA的消極態(tài)度，中國應(yīng)以東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的大局為重，努力改善中日關(guān)系，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的框架內(nèi)尋求突破中日F

6、TA僵局的途徑。面對日本FTA的戰(zhàn)略包圍以及東亞主要國家競相開展雙邊自由貿(mào)易的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)積極借鑒日本政府制定實施FTA戰(zhàn)略的經(jīng)驗、構(gòu)筑有中國特色的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略。在奮起直追的同時，中國還應(yīng)協(xié)調(diào)自身利益與東亞整體利益，履行大國責(zé)任，與日本及其他東亞國家共同推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作，并繼續(xù)以開放、包容的心態(tài)積極與東亞地區(qū)以外的國家或地區(qū)開展雙邊或區(qū)域?qū)哟蔚慕涣髋c合作，實現(xiàn)互利共贏。關(guān)鍵詞：日本，F(xiàn)TA戰(zhàn)略，中國，影響，對策目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc213229182 1 緒論(xln) PAGEREF _Toc213229182 h 1 HYPERLINK l

7、_Toc213229183 1.1選題(xun t)目的和意義 PAGEREF _Toc213229183 h 1 HYPERLINK l _Toc213229184 1.2文獻(xiàn)(wnxin)綜述 PAGEREF _Toc213229184 h 2 HYPERLINK l _Toc213229185 1.2.1 FTA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論(lln)研究 PAGEREF _Toc213229185 h 2 HYPERLINK l _Toc213229186 1.2.2日本(r bn)的FTA戰(zhàn)略研究 PAGEREF _Toc213229186 h 2 HYPERLINK l _Toc213229187

8、 1.2.3東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及相關(guān)問題的研究 PAGEREF _Toc213229187 h 3 HYPERLINK l _Toc213229188 1.2.4中國開展貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的研究 PAGEREF _Toc213229188 h 3 HYPERLINK l _Toc213229189 1.3本文主旨與結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc213229189 h 4 HYPERLINK l _Toc213229190 1.4創(chuàng)新與缺乏 PAGEREF _Toc213229190 h 4 HYPERLINK l _Toc213229191 1.4.1 創(chuàng)新之處 PAGEREF _Toc213229

9、191 h 4 HYPERLINK l _Toc213229192 1.4.2 缺乏之處 PAGEREF _Toc213229192 h 5 HYPERLINK l _Toc213229193 2 FTA的理論根底與全球FTA開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc213229193 h 6 HYPERLINK l _Toc213229194 2.1 FTA的理論根底 PAGEREF _Toc213229194 h 6 HYPERLINK l _Toc213229195 2.1.1 FTA的概念與內(nèi)涵 PAGEREF _Toc213229195 h 6 HYPERLINK l _Toc2132291

10、96 2.1.2 FTA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論 PAGEREF _Toc213229196 h 7 HYPERLINK l _Toc213229197 2.1.3 FTA的法律依據(jù) PAGEREF _Toc213229197 h 8 HYPERLINK l _Toc213229198 2.2全球FTA的開展?fàn)顩r PAGEREF _Toc213229198 h 9 HYPERLINK l _Toc213229199 3 日本FTA戰(zhàn)略的制定與實施 PAGEREF _Toc213229199 h 12 HYPERLINK l _Toc213229200 3.1 日本制定FTA戰(zhàn)略的背景 PAGEREF _

11、Toc213229200 h 12 HYPERLINK l _Toc213229201 3.1.1 FTA戰(zhàn)略的形成 PAGEREF _Toc213229201 h 12 HYPERLINK l _Toc213229202 3.1.2 FTA戰(zhàn)略出臺的背景和原因 PAGEREF _Toc213229202 h 13 HYPERLINK l _Toc213229203 3.2日本FTA戰(zhàn)略的實施現(xiàn)狀及動向 PAGEREF _Toc213229203 h 18 HYPERLINK l _Toc213229204 3.2.1 已經(jīng)生效或簽署協(xié)定的FTA/EPA PAGEREF _Toc2132292

12、04 h 18 HYPERLINK l _Toc213229205 3.2.2 正在談判的FTA/EPA PAGEREF _Toc213229205 h 22 HYPERLINK l _Toc213229206 3.2.3正在研究或意向中的FTA/EPA PAGEREF _Toc213229206 h 25 HYPERLINK l _Toc213229207 4 日本FTA戰(zhàn)略的根本特征及局限性 PAGEREF _Toc213229207 h 28 HYPERLINK l _Toc213229208 4.1日本FTA戰(zhàn)略的根本特征 PAGEREF _Toc213229208 h 28 HYPE

13、RLINK l _Toc213229209 4.1.1 對待FTA戰(zhàn)略的態(tài)度：不遺余力、積極推進(jìn) PAGEREF _Toc213229209 h 28 HYPERLINK l _Toc213229210 4.1.2 FTA戰(zhàn)略的內(nèi)容：趨利避害、靈活務(wù)實 PAGEREF _Toc213229210 h 31 HYPERLINK l _Toc213229211 4.2日本FTA戰(zhàn)略的局限性 PAGEREF _Toc213229211 h 35 HYPERLINK l _Toc213229212 4.2.1對農(nóng)林水產(chǎn)品的保護(hù)過度 PAGEREF _Toc213229212 h 35 HYPERLIN

14、K l _Toc213229213 4.2.2自身定位模糊，對美外交被動 PAGEREF _Toc213229213 h 37 HYPERLINK l _Toc213229214 4.2.3爭奪東亞經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，缺少(qusho)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見 PAGEREF _Toc213229214 h 39 HYPERLINK l _Toc213229215 5 日本(r bn)FTA戰(zhàn)略對中國(zhn u)的影響與對策 PAGEREF _Toc213229215 h 42 HYPERLINK l _Toc213229216 5.1日本(r bn)FTA戰(zhàn)略對中國(zhn u)的影響 PAGEREF _T

15、oc213229216 h 42 HYPERLINK l _Toc213229217 5.1.1不利于中國經(jīng)濟(jì)開展 PAGEREF _Toc213229217 h 42 HYPERLINK l _Toc213229218 5.1.2使中國參與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化趨于被動 PAGEREF _Toc213229218 h 45 HYPERLINK l _Toc213229219 5.1.3為中國制定與實施貿(mào)易自由化戰(zhàn)略提供了經(jīng)驗、帶來了挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc213229219 h 46 HYPERLINK l _Toc213229220 5.2中國應(yīng)采取的對策 PAGEREF _Toc2132

16、29220 h 47 HYPERLINK l _Toc213229221 5.2.1 努力改良中日關(guān)系 PAGEREF _Toc213229221 h 47 HYPERLINK l _Toc213229222 5.2.2 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的框架內(nèi)尋求突破 PAGEREF _Toc213229222 h 48 HYPERLINK l _Toc213229223 5.2.3 構(gòu)筑有中國特色的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc213229223 h 48 HYPERLINK l _Toc213229224 5.2.4 明確自身的定位 PAGEREF _Toc213229224 h 50 HYPE

17、RLINK l _Toc213229225 5.2.5堅持“開放的地區(qū)主義 PAGEREF _Toc213229225 h 52 HYPERLINK l _Toc213229226 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc213229226 h 55 HYPERLINK l _Toc213229227 后 記 PAGEREF _Toc213229227 h 591 緒論1.1選題目的和意義自20世紀(jì)80年代末、90年代初以來，以締結(jié)FTA為標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化進(jìn)入了以雙邊自由貿(mào)易為主的新階段。20世紀(jì)90年代末以來，東亞雙邊自由貿(mào)易的迅速開展成為全球雙邊自由貿(mào)易新高潮的一大亮點(diǎn)，日本、韓國及

18、東盟對雙邊自由貿(mào)易的態(tài)度都非常積極。其中，日本以日韓FTA和日新FTA的提出為契機(jī)，適時調(diào)整了通商政策，由WTO一邊倒轉(zhuǎn)向了以WTO為中心、同時推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易、地區(qū)自由貿(mào)易和多邊自由貿(mào)易。日本政府制定了FTA戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)戰(zhàn)略的實施，對東亞雙邊自由貿(mào)易的開展產(chǎn)生了很大影響。作為日本重要的貿(mào)易伙伴和海外投資對象國，中國本應(yīng)在日本的FTA戰(zhàn)略中占有重要地位，中日FTA早日締結(jié)無疑將對東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用。然而，盡管中國政府積極提倡締結(jié)中日FTA，日本政府制定FTA戰(zhàn)略時，并未將中國作為優(yōu)先考慮的締結(jié)對象，而是放在中長期的視野進(jìn)行考慮。探明中日FTA難以啟動的癥

19、結(jié)在哪里，分析日本政府不惜承當(dāng)中日雙邊自由貿(mào)易開展滯后造成的巨大的時機(jī)本錢而刻意回避與中國的FTA談判的真正原因，進(jìn)而采取有針對性的措施，敦促日本政府正視中日FTA早日締結(jié)的意義，從而盡早將雙方談判提上日程，對中國和日本的經(jīng)濟(jì)開展以及東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合都具有重大的現(xiàn)實意義。更重要(zhngyo)的是，盡管中國政府率先提出了建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，在東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中搶得了先機(jī)(xin j)，但與日本相比，由于缺乏理論的指導(dǎo)，沒有提出明確的戰(zhàn)略和措施，近年來中國雙邊自由貿(mào)易的開展(kizhn)尚處于落后(lu hu)的狀態(tài)。在東亞國家積極研究、締結(jié)雙邊FTA的局面下，尤其是面臨(minlng)著日本半月

20、形的FTA包圍，中國政府對當(dāng)前的貿(mào)易自由化趨勢有了更清醒的認(rèn)識和把握，首次提出要實施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度研究、推進(jìn)雙邊及區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易。面臨當(dāng)前確定戰(zhàn)略的立場、原那么以及制定FTA談判的方針和規(guī)劃這些更緊迫的任務(wù)，在借鑒日本政府制定、實施FTA戰(zhàn)略的經(jīng)驗的同時，冷靜地分析其對中國開展貿(mào)易自由化戰(zhàn)略、參與東亞經(jīng)濟(jì)合作的挑戰(zhàn)就成為當(dāng)前的重要課題?；谝陨媳尘?，本論文以日本的FTA戰(zhàn)略為研究對象，通過介紹其提出的背景與原因、當(dāng)前的進(jìn)展、分析實施過程中的優(yōu)勢和不利因素，來研究該戰(zhàn)略對中國造成的影響，并提出相應(yīng)的對策，以期為中國的雙邊自由貿(mào)易研究的理論建設(shè)略盡綿薄之力。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1

21、FTA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)理論研究自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種形式，其理論根底即為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論。國內(nèi)外較有影響的一體化理論學(xué)說主要是：關(guān)稅同盟理論Jacob Viner，1950、大市場理論TScitovsky，1958、協(xié)議性分工理論小島清，1987、次優(yōu)理論、最優(yōu)貨幣區(qū)理論。其中美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布瓦伊納(Jacob Viner)在?關(guān)稅同盟問題?中對關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析一直被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論，學(xué)術(shù)界根本上是以關(guān)稅同盟理論為藍(lán)本分析研究國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問題。英國學(xué)者羅布森Robson，2001將關(guān)稅同盟理論應(yīng)用于自由貿(mào)易區(qū)，提出了專門的自由貿(mào)易區(qū)理論。Wonnacot

22、t對歐洲、美洲的FTA網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了分析，提出了“輪軸和輻條Hub and Spoke，H&S理論。1.2.2日本的FTA戰(zhàn)略研究關(guān)于日本對外簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)問題，在不同的著作中，作者的研究重點(diǎn)依其視角不同而各異。?東亞雙邊自由貿(mào)易研究?劉昌黎，2007以世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化的新階段為背景，分析日本以及韓國、東盟和東盟各國開展雙邊自由貿(mào)易的新動向，在總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)的根底上，為中國提供具體的有針對性的政策建議；?掙脫蕭條：19902006年的日本經(jīng)濟(jì)?張季風(fēng)，2006立足日本對外貿(mào)易與海外投資的開展，分析了日本積極參與東亞經(jīng)濟(jì)合作、推動雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定為日本經(jīng)濟(jì)開展帶來的廣闊前景。?邁

23、向制度性經(jīng)濟(jì)合作日本FTA戰(zhàn)略假設(shè)干評價及多方案比擬選擇?趙晉平，2003對日本FTA戰(zhàn)略從不同角度進(jìn)行了評價，并將不同經(jīng)濟(jì)體之間的組合得到的12種FTA方案按照中國和日本是否參加分類，分析了每一種方案對兩國可能造成的影響；?東亞共同體的構(gòu)筑與日本的戰(zhàn)略?日西口清勝，2006，劉曉民譯從中日兩國對“東亞共同體的不同主張入手，從政治、外交的角度深入分析了日本國內(nèi)對東亞合作的不同的見解，全面闡述了東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的狀況，對FTA戰(zhàn)略對于日本經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)行了理性的批判。1.2.3東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)(jngj)合作及相關(guān)問題的研究作為(zuwi)日本FTA戰(zhàn)略、中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的背景，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及相

24、關(guān)國家間的關(guān)系問題引發(fā)學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行(jnxng)研究。?地區(qū)(dq)化、地區(qū)性與地區(qū)主義論東亞地區(qū)主義?龐中英，2003從國際政治學(xué)的角度，在闡述題中三個不同(b tn)概念的根底上，剖析了東亞地區(qū)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，提出了東亞地區(qū)整合的任務(wù)是整合多樣的地區(qū)化、多樣的地區(qū)主義，從而實現(xiàn)東亞分享性的地區(qū)化與地區(qū)主義；?10+33+10，不同理論視域中的東亞區(qū)域合作?王子昌，2007分別從國際關(guān)系理論中的構(gòu)建主義和現(xiàn)實主義出發(fā)，描述并比擬了東亞合作“其樂融融的規(guī)那么建構(gòu)與“暗中較勁的權(quán)力爭奪兩種情形，為理解東盟與中、日、韓的合作提供了獨(dú)特的視角；?關(guān)于東亞合作的開展前景?張?zhí)N嶺，2001在回憶東

25、亞合作進(jìn)程的根底上，預(yù)見了其開展的前景，提出了東亞合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)及存在的障礙；?東亞地區(qū)一體化中的中-日-東盟三角關(guān)系之互動?張錫鎮(zhèn)，2003分析了東亞一體化難以取得進(jìn)展的局面及中國、日本、東盟各自發(fā)揮的作用，并論述了三者關(guān)系的互動與演進(jìn)過程。1.2.4中國開展貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的研究在2007年之前的著述中，一些學(xué)者提出中國應(yīng)制定并實施貿(mào)易自由化戰(zhàn)略，以適應(yīng)全球雙邊自由貿(mào)易迅速開展的新形勢，并從開展自由貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊等角度提出了貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的一些設(shè)想。自中國政府于2007年提出“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略以來，學(xué)者們又多以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要性及我國開展雙邊自由貿(mào)易、參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)況為研究對象

26、，其中較為全面、詳實的，如?中國特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略?李鋼，2021一文不僅涉及上述內(nèi)容，還對中國今后開展雙邊、區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易談判的立場與原那么、對象選擇標(biāo)準(zhǔn)、談判模式、組織機(jī)制等問題提出了具體建議。1.3本文主旨(zhzh)與結(jié)構(gòu)以上(yshng)各個方面的研究均不乏真知灼見之力作，然而，以日本FTA戰(zhàn)略為主要(zhyo)研究對象，詳細(xì)闡述其進(jìn)展、對其開展(kizhn)的優(yōu)勢及障礙進(jìn)行客觀(kgun)評價、并從中分析其對中國開展貿(mào)易自由化戰(zhàn)略及參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化造成的雙重影響的文章卻不多見。本文正是從這個角度入手進(jìn)行論述，并提出相應(yīng)的對策。全文共分五個局部。 第一局部，總結(jié)

27、現(xiàn)有文獻(xiàn)對日本FTA戰(zhàn)略及相關(guān)問題的研究狀況，為展開論述奠定根底。第二局部，闡述FTA的含義、理論根底、法律依據(jù)，介紹FTA在全球的開展?fàn)顩r。第三局部，介紹日本政府出臺FTA戰(zhàn)略的背景與原因，根據(jù)日本政府相關(guān)部門發(fā)布的信息，全面介紹日本FTA戰(zhàn)略，分析其實施情況及動向。第四局部，論述日本FTA戰(zhàn)略的特點(diǎn)及局限性，重點(diǎn)分析中日FTA難以開展的原因。第五局部，論述日本FTA戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)開展、中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及中國制定實施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的影響，并據(jù)此提出對策建議。1.4創(chuàng)新與缺乏1.4.1 創(chuàng)新之處1觀點(diǎn)新、角度新如前所述，多數(shù)學(xué)者對日本FTA戰(zhàn)略的介紹集中在戰(zhàn)略的制定與談判的進(jìn)展，對其

28、分析與評價也集中在農(nóng)產(chǎn)品過度保護(hù)對談判的影響等方面，而鮮有著述對FTA戰(zhàn)略的特點(diǎn)尤其是局限性進(jìn)行全面的探討。本文作者正是立足于日本FTA戰(zhàn)略本身，以日本政府制定FTA戰(zhàn)略的動機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，通過介紹戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀與動向，提出了日本雙邊自由貿(mào)易談判之路充滿坎坷是由其FTA戰(zhàn)略自身的局限性造成的。日本政府在制定FTA戰(zhàn)略時缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光，實施戰(zhàn)略時又缺乏銳意改革的進(jìn)取精神，造成了日本雙邊、區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易談判難以取得預(yù)期效果。2資料(zlio)新作者在廣泛學(xué)習(xí)、深入研究相關(guān)(xinggun)理論的根底(gnd)上，參考了日本(r bn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、外務(wù)省、貿(mào)易振興會等政府機(jī)構(gòu)以及世界

29、貿(mào)易組織、東盟秘書處官方網(wǎng)站發(fā)布的信息，并根據(jù)實際需要，選用了近至2021年10月的數(shù)據(jù)，使得文章資料翔實、論述充分，有力地支持了本文(bnwn)的觀點(diǎn)。1.4.2 缺乏之處寫作過程需要查閱大量的日文資料，而作者受日語水平的限制，只能參考相關(guān)英文文獻(xiàn)或者中文譯本，這無疑影響了原始資料的充分性，對寫作造成了一定程度的困擾。2 FTA的理論根底與全球FTA開展現(xiàn)狀2.1 FTA的理論根底2.1.1 FTA的概念與內(nèi)涵FTA 即自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)，指兩個或更多國家地區(qū)之間就互相給與優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入所做的契約安排。由締結(jié)協(xié)定的國家地區(qū)形成的區(qū)域被稱為自由貿(mào)易區(qū)Fre

30、e Trade Area 或Free Trade Zone Free Trade Zone 的寫法多見于日本官方的英文版文獻(xiàn)中，而根據(jù)中國商務(wù)部、中國海關(guān)的規(guī)定，國內(nèi)文獻(xiàn)中的Free Trade Zone 專指“自由貿(mào)易園區(qū)詳見?商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)“自由貿(mào)易區(qū)表述的函?，商務(wù)部網(wǎng)站 ，2008年5月14日，為防止混淆，下文的FTA專指“自由貿(mào)易協(xié)定。，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種組織形態(tài)。以往的FTA一般是指締約國家地區(qū)之間相互取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)自由貿(mào)易，然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化的開展，尤其是20世紀(jì)90年代以來全球雙邊自由貿(mào)易的迅速開展，F(xiàn)TA的含義變得更加豐富。

31、首先，20世紀(jì)90年代以來的FTA不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及效勞貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員流動等更多領(lǐng)域的相互承諾，如北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)就對金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域做出了相應(yīng)的規(guī)定。這種廣義上的自由貿(mào)易協(xié)定也可稱為“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Economic Partnership Agreement，EPA)。其次，除了國家地區(qū)以外，許多經(jīng)濟(jì)合作組織也積極地參與到FTA的談判中，例如歐盟與海灣合作組織GCC 海灣合作組織Gulf Cooperation Council, GCC包括沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特、卡塔爾、巴林六國，是世界主要能源生產(chǎn)和出口基地之一。談判的F

32、TA等。換言之，F(xiàn)TA的主體已不僅局限于國家地區(qū)，包括眾多國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作組織也可以作為平等談判的一方，以統(tǒng)一的立場、整體的名義行事，與其它各方簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。再次，以往的FTA大多締結(jié)于地域相鄰的國家地區(qū)間，WTO的官方文件常用來概括表述自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟Customs Union，CU的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定Regional Trade Agreement，RTA更凸顯了區(qū)域性特征。然而實際情況說明，F(xiàn)TA正不斷突破傳統(tǒng)的地域限制，如美國與以色列、約旦的FTA，新加坡與澳大利亞、日本的FTA等，都是地域不相鄰甚至相距遙遠(yuǎn)的國家之間的協(xié)定。可見，F(xiàn)TA的內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了上述傳統(tǒng)意義，尤其在當(dāng)今

33、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議名稱各異、形式更加多樣化的情況下，處于相同或不同區(qū)域的國家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)合作組織 為表述方便，在下文中統(tǒng)稱“國家或“國。為創(chuàng)造更多的貿(mào)易時機(jī)、促進(jìn)貨物、效勞、資本、技術(shù)和人員的自由流動，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化所進(jìn)行的契約安排，都可以算作廣義上的FTA。2.1.2 FTA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(xioyng)理論作為區(qū)域(qy)經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論，關(guān)稅同盟理論 樊瑩，國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005年9月第一版，35-43頁。為分析(fnx)自由貿(mào)易區(qū)的本錢(bn qin)和收益提供(tgng)了框架，在此根底上，自由貿(mào)易區(qū)不同于關(guān)稅同盟的根本特征也被納入FTA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行

34、分析。與關(guān)稅同盟相似，自由貿(mào)易區(qū)的建立會產(chǎn)生靜態(tài)和動態(tài)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而兩者的主要區(qū)別，一是“對從世界其余地區(qū)的進(jìn)口，成員國各自有權(quán)決定關(guān)稅稅率，二是“貿(mào)易區(qū)使用原產(chǎn)地原那么，只有原產(chǎn)于區(qū)域內(nèi)或主要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能進(jìn)行自由貿(mào)易 羅布森，國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海譯文出版社，2001年4月第一版，27頁。靜態(tài)效應(yīng)主要指貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易創(chuàng)造是指自由貿(mào)易區(qū)建立后，成員國取消了相互之間的各種貿(mào)易壁壘，原本由本國生產(chǎn)的某些商品可能被其他成員國生產(chǎn)本錢更低的商品所替代，導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)者福利水平也因此而提高。具體而言，貿(mào)易創(chuàng)造包含生產(chǎn)效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)，前者指區(qū)內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易自由化后，各成員國的生產(chǎn)專

35、業(yè)化水平提高、資源配置合理化以及勞動生產(chǎn)率的提高，而后者指低本錢的商品進(jìn)口所導(dǎo)致的本國市場同類商品價格降低、消費(fèi)者支出減少和消費(fèi)者剩余相應(yīng)增大。貿(mào)易轉(zhuǎn)移是指當(dāng)一國的進(jìn)口從原來某個低本錢的非自由貿(mào)易區(qū)成員國被現(xiàn)在的某個高本錢的成員國所取代時，區(qū)內(nèi)各成員國的福利水平均有所下降，同時，這種背離了比擬優(yōu)勢原那么的生產(chǎn)也不利于世界資源的合理配置。動態(tài)效應(yīng)主要表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭(jngzhng)效應(yīng)和投資效應(yīng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指自由貿(mào)易區(qū)的建立擴(kuò)大了市場規(guī)模，生產(chǎn)者可以通過提高專業(yè)化分工程度，組織大規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)本錢(bn qin)而獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。競爭效應(yīng)包括市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，是指自

36、由貿(mào)易區(qū)的建立連接了兩個或多個單一市場，改變了某些(mu xi)成員國內(nèi)壟斷性的市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了競爭，推動生產(chǎn)者不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而使整個區(qū)內(nèi)福利水平有所提高。投資效應(yīng)是指自由貿(mào)易區(qū)的建立會促使投資的增加。一方面，市場擴(kuò)大將促使區(qū)內(nèi)企業(yè)為了生存和開展(kizhn)而不斷增加投資；另一方面，區(qū)外企業(yè)(qy)為了繞開貿(mào)易壁壘，紛紛到區(qū)內(nèi)進(jìn)行直接投資，在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠直接生產(chǎn)和銷售。與關(guān)稅同盟不同的是，自由貿(mào)易區(qū)的成員國有權(quán)自行決定關(guān)稅稅率，區(qū)外生產(chǎn)者也可以利用各成員國之間關(guān)稅水平的上下差異，先向關(guān)稅稅率最低的成員國出口，再通過該國向其他成員國出售，這種現(xiàn)象被稱為“貿(mào)易偏轉(zhuǎn)Trade Deflectio

37、n。為了限制貿(mào)易偏轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，F(xiàn)TA必須制定和實施原產(chǎn)地規(guī)那么，保證只有原產(chǎn)于區(qū)內(nèi)或主要產(chǎn)于區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品才能享受免征關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。從實際情況看，在原產(chǎn)地規(guī)那么的限制下，貿(mào)易偏轉(zhuǎn)往往以“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)Indirect Trade Deflection的形式出現(xiàn)，低關(guān)稅國將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到高關(guān)稅國，轉(zhuǎn)而從區(qū)外進(jìn)口等量產(chǎn)品以彌補(bǔ)自己的市場缺口，這就是所謂的區(qū)外產(chǎn)品替代區(qū)內(nèi)產(chǎn)品。這種貿(mào)易偏轉(zhuǎn)不僅難以因原產(chǎn)地規(guī)那么而被消除，反而有可能加大從區(qū)外國家的進(jìn)口量。反之，關(guān)稅同盟通過設(shè)定統(tǒng)一關(guān)稅雖然消除了貿(mào)易偏轉(zhuǎn)發(fā)生的可能性，卻在客觀上給區(qū)外國家造成了新的貿(mào)易壁壘。由此可見，自由貿(mào)易區(qū)比關(guān)稅同盟更具開放性，

38、更有利于增加全球福利 羅布森，國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海譯文出版社，2001年4月第一版，27頁。2.1.3 FTA的法律依據(jù)作為國際(guj)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種形式，F(xiàn)TA是多邊貿(mào)易體制(tzh)最惠國待遇的重要例外。早在 GATT創(chuàng)立(chungl)時各方就已認(rèn)識到，這類協(xié)議在對區(qū)外國家(guji)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益并不構(gòu)成必然威脅的情況下，有可能進(jìn)一步促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的開展(kizhn)，并成為多邊貿(mào)易體制職能作用的有益補(bǔ)充。因此，GATT締約方后來稱WTO成員締結(jié)FTA時，在滿足GATTWTO相關(guān)規(guī)定的前提下，可免除最惠國待遇義務(wù)。FTA的法律依據(jù)主要是被納入WTO框架之內(nèi)的GATT1947

39、1994第24條、烏拉圭回合簽署的效勞貿(mào)易總協(xié)定GATS第5條以及所謂的“授權(quán)條款 :/ /english/tratop_e/region_e/region_e.htm，“授權(quán)條款指1979年GATT達(dá)成的“國際貿(mào)易行為框架協(xié)定名為“關(guān)于開展中國家差異更優(yōu)惠待遇、互惠和更全面參與的決定。根據(jù)GATT第24條，在不能從總體上on the whole提高對非成員的限制、消除區(qū)內(nèi)實質(zhì)上所有貿(mào)易substantially all the trade的關(guān)稅和其它限制性商業(yè)管理措施、及時通知締約方全體的條件下，F(xiàn)TA 可以作為最惠國待遇原那么的例外成立。GATS第5條對效勞貿(mào)易領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)行

40、了標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及效勞行業(yè)范圍、實質(zhì)上取消所有歧視、不提高效勞貿(mào)易壁壘的總體水平、通知義務(wù)和定期報告以及無意中獲得好處的第三國無義務(wù)提供補(bǔ)償?shù)确矫?劉光溪，互補(bǔ)性競爭論：區(qū)域集團(tuán)與多邊貿(mào)易體制，經(jīng)濟(jì)日報出版社，2006年1月第二版，54頁?！笆跈?quán)條款針對興旺國家在免除最惠國待遇義務(wù)的情況下，向開展中國家提供更優(yōu)惠的差異待遇和普惠制等問題作了明確規(guī)定，并賦予了開展中國家同樣的權(quán)利，允許開展中國家建立區(qū)域或者全球性的消除關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的優(yōu)惠安排，可免除最惠國待遇義務(wù)。據(jù)此，在由開展中國家組成的FTA中，成員國之間的關(guān)稅水平低于對非成員國進(jìn)口所征收的關(guān)稅，就是多邊貿(mào)易體制框架下的合法行為。2.2全球

41、FTA的開展?fàn)顩r20世紀(jì)80年代末、90年代初，隨著歐洲統(tǒng)一市場的形成、北美自由貿(mào)易區(qū)NAFTA的建立和亞太經(jīng)合組織APEC的誕生，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化掀起了新的高潮并一直延續(xù)至今，其主要標(biāo)志就是RTA尤其是FTA的大量涌現(xiàn)。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，截止2021年5月，已向WTO通報的RTA共394個，其中根據(jù)GATT1947/1994第24條成立的為307個，根據(jù)GATS第5條成立的為62個，根據(jù)“授權(quán)條款成立的為25個；同時，運(yùn)行中的RTA共205個。WTO的絕大多數(shù)成員都至少締結(jié)了一個以上的FTA或其他形式的RTA。 :/ /english/tratop_e/region_e/region_e.

42、htm 現(xiàn)有RTA大都是20世紀(jì)90年代后期特別是21世紀(jì)以來締結(jié)的。根據(jù)表2-1的統(tǒng)計，1989年以前，全球新生效的RTA共86個，1990年至2021年5月共308個。在1990年后新生效的RTA中，90年代前期生效的為56個，占18.2%；90年代后期生效的為93個，占30.2%；2000年以后生效的為159個，占51.6%。表2-1 全球(qunqi)RTA數(shù)量(shling)的變化情況 年度新生效失效凈增數(shù)運(yùn)作數(shù)年度新生效失效凈增數(shù)運(yùn)作數(shù)19900004620001621416919913214720012002018919921711663200219118207199323419

43、82200318315222199413499120043067-371851995231491002005181172021996157810820062002022219972141712520071235-23199199823122147202160620519991138155合計308149159注：合計(hj)為1985年至2021年5月的統(tǒng)計(tngj)。資料(zlio)來源：Regional Trade Agreements Notified to the GATT/WTO and in Force as of 20 May, 2021.在已向WTO通報的運(yùn)行中的RTA中，F(xiàn)

44、TA占84%，關(guān)稅同盟占9%，局部的自由貿(mào)易協(xié)定Partial Scope Agreements，PS占7%。除此以外，假設(shè)考慮到已經(jīng)運(yùn)行而尚未通報的、已簽署協(xié)定而尚未生效的以及處于談判或提案階段的各種協(xié)定，到2022年，全球就將有近400個RTA，其中FTA和局部的自由貿(mào)易協(xié)定仍將占90%以上 :/ /english/tratop_e/region_e/region_e.htm。上述事實說明，在可選擇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式中，F(xiàn)TA更受青睞。與關(guān)稅同盟相比，無論從協(xié)議涉及的領(lǐng)域還是談判對象的選擇來看，F(xiàn)TA都顯示了更多的靈活性。更為重要的是，F(xiàn)TA允許成員國在實施優(yōu)惠安排的同時保存制定關(guān)稅

45、政策的自主權(quán)。相形之下，由于需要制定共同的關(guān)稅政策，關(guān)稅同盟的建立就意味著各成員還須進(jìn)行更為徹底的政策協(xié)調(diào)。至于局部的自由貿(mào)易協(xié)定，由于其貿(mào)易自由化涵蓋的商品范圍有限，運(yùn)行情況不甚理想，談判對象的選擇也大大受制于WTO規(guī)那么，因而對致力于推進(jìn)廣泛貿(mào)易自由化的國家就缺少吸引力。當(dāng)前，締結(jié)局部的自由貿(mào)易協(xié)定往往成為一些開展中國家實行貿(mào)易自由化的起步階段，而其開展方向那么是進(jìn)一步締結(jié)更高層次的FTA。3 日本(r bn)FTA戰(zhàn)略的制定(zhdng)與實施3.1 日本(r bn)制定FTA戰(zhàn)略(zhnl)的背景3.1.1 FTA戰(zhàn)略(zhnl)的形成戰(zhàn)后，日本一直將多邊主義作為其對外經(jīng)濟(jì)政策的根底，

46、力求最大限度地獲得貿(mào)易自由化所帶來的巨大利益，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速開展。因此，日本一直竭力回避包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的雙邊及少數(shù)國家間的經(jīng)濟(jì)合作，對區(qū)域集團(tuán)化采取了反對和批判的態(tài)度。20世紀(jì)80年代末、90年代初，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域化、一體化趨勢的情況下，盡管北美自由貿(mào)易區(qū)和歐洲統(tǒng)一大市場相繼形成，日本卻一直沒有采取經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的戰(zhàn)略。到2001年年末為止，日本仍未參加任何經(jīng)合組織和自由貿(mào)易區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速開展，在國際環(huán)境的變化和影響下，日本貿(mào)易政策發(fā)生了重大調(diào)整，其重要標(biāo)志，是日本自1998年和1999年先后接受韓國和新加坡關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建議后，在新世紀(jì)之初又主動提出了建立

47、日本-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，還正式提出了“共同行動、共同前進(jìn)的東亞共同體設(shè)想即“小泉設(shè)想。1999年7月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布?通商白皮書?，首次提出了要在堅持多邊主義立場的同時，通過與鄰近國家之間的地區(qū)或雙邊FTA，加強(qiáng)亞洲區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與一體化。此后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在每年發(fā)布的?通商白皮書?中，都對建立自由貿(mào)易區(qū)和參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立自由貿(mào)易區(qū)的重要性。2002年5月，以小泉首相為議長的日本“經(jīng)濟(jì)財政咨詢會議審議通過了?日本經(jīng)濟(jì)活性化六大戰(zhàn)略?，明確指出要以締結(jié)FTA來適應(yīng)全球化迅速開展的新形勢；同年6月的?通商白皮書?也提出了加強(qiáng)東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的自由貿(mào)易方案。在

48、此根底上，2002年10月，日本外務(wù)省制定了?日本的FTA戰(zhàn)略?，詳細(xì)分析和闡述了簽訂FTA/EPA的意義以及談判過程中必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略措施，決定以韓國和東盟為中心，在東亞和全世界范圍內(nèi)開展雙邊自由貿(mào)易，并以此推動?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)以及WTO多邊貿(mào)易體制的開展。 Japans FTA Strategy (Summary)，日本外務(wù)省網(wǎng)站 :/ mofa.go.jp，2002年10月3.1.2 FTA戰(zhàn)略出臺(ch ti)的背景和原因1FTA戰(zhàn)略(zhnl)的背景1WTO多邊(dubin)談判困難重重作為多邊貿(mào)易體制(tzh)的最大受益國，日本自1995年WTO成立以來就一直期盼新回合談判早日(

49、zor)開始，繼續(xù)沿著烏拉圭回合的方向，推動全球多邊貿(mào)易體制的開展。然而隨著WTO成員的不斷增加，世界多邊自由貿(mào)易談判的過程越來越表達(dá)出“混合艦隊的特點(diǎn)，自由化的步伐必須按時速最慢的船來確定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定八個回合的談判一次比一次困難，已充分說明了這一點(diǎn)。GATT創(chuàng)立之初僅有23個成員國，前幾輪談判大都很順利。而隨著成員國數(shù)量的增加，談判涉及的議題日漸寬泛，難以達(dá)成廣泛共識，多邊談判的周期便不斷延長，第八輪烏拉圭回合耗時近8年。多哈回合早在進(jìn)入實質(zhì)性談判之前就誕生了45個提案，興旺國家與開展中國家、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國與出口國之間的利益協(xié)調(diào)顯然不是輕而易舉的，這意味著WTO多邊談判更為困難，進(jìn)程更加曲折。

50、然而，在當(dāng)前新技術(shù)革命和科技進(jìn)步迅速開展的形勢下，新技術(shù)的生命周期己大為縮短，其中制造業(yè)新技術(shù)的有效保護(hù)期間一般也只有1824個月。這樣一來，在全球性談判尚未達(dá)成協(xié)議之前，許多技術(shù)就往往被更新的技術(shù)所取代了。由此，日本開始認(rèn)識到在進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化方面，WTO已未必是最好的舞臺。2全球性雙邊自由貿(mào)易的迅速開展20世紀(jì)90年代中期以來，多邊貿(mào)易體制進(jìn)展緩慢，而雙邊FTA不但可以促進(jìn)自由貿(mào)易和全面的經(jīng)濟(jì)合作，還能促進(jìn)政治上的友好關(guān)系和相互聯(lián)合，實現(xiàn)政治外交的目的，確保外交政策的戰(zhàn)略靈活性。因此，眾多國家另辟蹊徑，大力推動雙邊自由貿(mào)易。自1989年年底至2002年6月末，全球FTA從26個增至14

51、3個 Prospects for Free Trade Agreements in East Asia, Jan 2003，日本貿(mào)易振興會網(wǎng)站， :/ jetro.go.jp，其中94個是1995年以后締結(jié)的，占新增數(shù)量的80%。除少數(shù)區(qū)域內(nèi)FTA 外如引人注目的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等，大多數(shù)FTA是由兩個國家或一個國家與一個經(jīng)濟(jì)合作組織締結(jié)的。在雙邊自由貿(mào)易最為活潑的歐洲，以歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟為軸心，形成了涉及亞洲、非洲、拉美、中東歐等地區(qū)眾多國家的雙邊FTA網(wǎng)絡(luò)。隨著歐盟東擴(kuò)的推進(jìn)，該地區(qū)的雙邊FTA也在向外伸展。在美洲，隨著WTO西雅圖會議的破裂，美國開始格外關(guān)注雙邊自由貿(mào)

52、易，繼2000年10月與約旦簽署FTA后，又啟動了與新加坡、智利、中美五國共同體、摩洛哥等國的FTA談判。從后來的進(jìn)展情況看，美國對待雙邊FTA的姿態(tài)可謂絲毫不甘示弱。東亞地區(qū)那么一改90年代中期之前的落后面貌，以新加坡、韓國、泰國等國家的積極行動為先聲，新加坡-新西蘭、新加坡-墨西哥等FTA的締結(jié)及隨后更多雙邊FTA的涌現(xiàn)，標(biāo)志著東亞迎來了雙邊自由貿(mào)易迅速開展的新局面。3中國積極姿態(tài)的沖擊(chngj)和挑戰(zhàn)2000年11月，在新加坡舉行(jxng)的第四次“10+1”領(lǐng)導(dǎo)(ln do)會議上，中國提出了“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議(jiny)，受到了東盟各國的歡送(hun sn)。2001

53、年11月，在文萊舉行的第五次“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方批準(zhǔn)了專家組的研究報告，同意10年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，并授權(quán)中國與東盟經(jīng)濟(jì)部長及官員就此制定談判細(xì)節(jié)，盡快建立自由貿(mào)易區(qū)，獲得自由貿(mào)易的好處。中國的積極行動大大出乎日本的意料。盡管小泉首相故作鎮(zhèn)靜，對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)表示了歡送的態(tài)度，但事實上，日本高官對中國與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的迅速開展十分介意，特別對中國取得與東南亞開展自由貿(mào)易的先機(jī)感到在外交上很難堪，認(rèn)為這是“中國向自己有大量投資的后院伸手 日?每日新聞?2002年1月10日，轉(zhuǎn)引自陸國忠，東亞合作與日本亞洲外交走向，和平與開展，2003年第1期，謀求擴(kuò)大影響力，同日本“爭奪

54、對東亞經(jīng)濟(jì)的主權(quán) 日?朝日新聞?2002年11月6日，轉(zhuǎn)引出處同上。可見，以亞洲領(lǐng)導(dǎo)者自居的日本對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)出乎意料的進(jìn)展確實感到了威脅。日本擔(dān)憂一旦中國主導(dǎo)下的亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合取得實質(zhì)性進(jìn)展，日本會更加被動。因此，在中國與東盟于2002年11月簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的第二天，日本即同東盟簽署10年內(nèi)締結(jié)FTA的“聯(lián)合宣言，顯示了不甘落后、奮起直追的姿態(tài)。4美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變?nèi)彰狸P(guān)系是日本外交的基軸，美國對雙邊自由貿(mào)易和東亞自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度對日本有很大的影響。1990年前后，正是因為美國強(qiáng)烈反對馬哈蒂爾“東亞經(jīng)濟(jì)圈的建議并警告日本不要單獨(dú)行動，日本才沒有采取以東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合來對抗北美自由貿(mào)易區(qū)的

55、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化戰(zhàn)略。然而，自2000年11月“10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議就東亞自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成共識以來，美國卻并未表示過異議。美國態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變雖然與“911事件后美國需要東亞各國在反恐方面的配合有關(guān)，但更重要的原因是美國對雙邊自由貿(mào)易也采取了積極姿態(tài)。進(jìn)入90年代后，美國一方面積極推動南北美統(tǒng)一的美洲自由貿(mào)易區(qū)，同時也十分關(guān)注亞太經(jīng)合組織APEC框架下的亞太自由貿(mào)易。不過，在美國看來，APEC非正式首腦會議的宣言只是一種承諾，沒有約束力，各成員自發(fā)的努力能否按期實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)就是一個很大的未知數(shù)。與之相比，東亞自由貿(mào)易區(qū)能提出確切的更早的貿(mào)易和投資自由化時間表，有助于美國既定目標(biāo)的實現(xiàn)。美國態(tài)度的這一改變在

56、很大程度上影響了日本的決策和態(tài)度。5東亞經(jīng)濟(jì)合作的時機(jī)開始(kish)成熟經(jīng)過亞洲金融危機(jī)以后，東亞各國越來越認(rèn)識到了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的重要意義。危機(jī)期間(qjin)，美國和IMF的援助很不充分，條件也很苛刻。相比之下，由于(yuy)中國堅持人民幣不貶值，使泰國、印尼和馬來西亞防止(fngzh)了沉重打擊，日本(r bn)也通過“新宮澤設(shè)想提供了300億美元的資金援助，這些舉措加強(qiáng)了各國間的相互信任關(guān)系。同時，10+3和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人的定期會晤不僅為各國首腦提供了相互見面和討論共同關(guān)心的問題的時機(jī)，而且還為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了有利條件，開辟了新的道路。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、日本-東盟自由貿(mào)易區(qū)和

57、東亞自由貿(mào)易區(qū)都在10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議期間討論或達(dá)成共識，說明東亞經(jīng)濟(jì)合作的時機(jī)確實已開始成熟了。2FTA戰(zhàn)略的內(nèi)在動因1應(yīng)對東亞經(jīng)濟(jì)開展格局的變化20世紀(jì)80年代中后期，國際局勢的緩和與日本經(jīng)濟(jì)的高速開展，使日本再次萌發(fā)了以日本為中心的東亞經(jīng)濟(jì)合作設(shè)想，即在東亞推行所謂的“雁行模式?！把阈心Ｊ嚼碚撛娟U述的是日本自身的經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程，后來逐漸被用于描述20世紀(jì)下半葉東亞經(jīng)濟(jì)依次騰飛的景象：率先實現(xiàn)工業(yè)化的日本依次把成熟了的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“四小龍，后者又將其成熟產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移到“四小虎(泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞)，80年代初期中國東部沿海地區(qū)也開始參與東亞國際分工和序列開展體系。在這一宏大的區(qū)

58、域經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程中，紡織、鋼鐵、化工、機(jī)械、造船、電子、信息等產(chǎn)業(yè)在東亞各國依次傳遞，勾勒出一幅以日本為“領(lǐng)頭雁的東亞“雁行圖景。 金熙德，“后雁行模式時代的中日關(guān)系，世界經(jīng)濟(jì)與政治，2002年第8期20世紀(jì)80年代以來，日本不僅把“雁行模式視為東亞經(jīng)濟(jì)開展的一種現(xiàn)實，而且日益把這一模式作為一種刻意追求和精心維護(hù)的地區(qū)秩序，欲以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為依托在東亞確立自己的主導(dǎo)地位。1988年5月，日本總理大臣咨詢機(jī)構(gòu)提出了“東亞經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)想，代表日本官方立場提議建立一個包括日本、亞洲“四小龍和東盟在內(nèi)的“開放性經(jīng)濟(jì)圈，目的就是使日本的經(jīng)濟(jì)體制擴(kuò)展到整個東亞地區(qū)，特別是以此把東亞各國、各地區(qū)納入到幾個經(jīng)濟(jì)開展的

59、不同層次上，形成以日本為“雁首的所謂“雁行開展模式。進(jìn)入(jnr)90年代(nindi)中后期，東亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。作為東亞經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，日本在根本(gnbn)實現(xiàn)(shxin)“追趕歐美的目標(biāo)之后(zhhu)便染上了一場嚴(yán)重的“日本病，在其“追趕期曾發(fā)揮巨大效能的宏觀體制和微觀結(jié)構(gòu)深陷于“制度疲勞之中。這一時期，東亞各國憑借勞動力資源和低工資的優(yōu)勢，大力引進(jìn)日本和其他興旺國家的資金特別是先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，國際競爭力有了很大的提高。繼亞洲“四小龍之后，東盟各國和中國都迅速擴(kuò)大了對日本的出口，先后在紡織、造船、鋼鐵、家用電器等方面挑戰(zhàn)了日本的國際競爭力。日本和其它東亞國家經(jīng)濟(jì)開展態(tài)勢的逆轉(zhuǎn)

60、，使東亞“雁行模式處于難以為繼的狀態(tài)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2001年發(fā)的表?通商白皮書?中第一次明確指出:以日本為領(lǐng)頭雁的東亞經(jīng)濟(jì)“雁行形態(tài)開展時代業(yè)已結(jié)束，代之而起的是“以東亞為舞臺的大競爭時代 同上。東亞國家迫切希望日本能夠開放市場，建立彼此間更平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，日本需要找到一個與東亞國家開展密切關(guān)系的新切入點(diǎn)，重構(gòu)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。于是，通過締結(jié)FTA的方式加強(qiáng)日本與締約國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，從戰(zhàn)略高度構(gòu)筑互利互惠的關(guān)系，就成為新時代日本國家平安保障政策的重要一環(huán)。2克服非締約國的不利地位積極開展雙邊自由貿(mào)易的國家，實際上是對其貿(mào)易對象國實行差異化的優(yōu)惠政策。因此，與多邊貿(mào)易體系不同，非締約國不能