入河排污口排查整治工作方案

1、入河排污口排查整治工作方案為貫徹落實(shí)國家、省市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，根據(jù) 2022年水污染防治工作計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方 案。一、工作目標(biāo)參照長(zhǎng)江入河排污口 ”查、測(cè)、溯、治”工作方法，在 薔薇河、淮沐新河等7條重點(diǎn)河流（清單見附件2）試點(diǎn)開 展入河排污口排查整治，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌原那么，2022年年底前 全面完成入河排污口排查，建立“一口一檔”、實(shí)行“一口 一策”，有序推進(jìn)監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作。二、排查整治范圍和對(duì)象（一）范圍。以行政區(qū)域內(nèi)的薔薇河、淮沐新河等7條 河流為重點(diǎn)，開展入河排污口排查整治工作。原那么上，排查 范圍以現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里，包括所有人 工岸線和自然岸

2、線。具體范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等 實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大，其中沿河企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、畜 禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、港口碼頭、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及堆場(chǎng)等要全 覆蓋。（二）對(duì)象。所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直 接向河道排水的排污口（含各類雨、污水排口），以及所有 通過支流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）摸清入河排污口底數(shù)。全面掌握入河排污口的數(shù) 量及其分布，建立入河排污口名錄。（二）開展入河排污口監(jiān)測(cè)。了解入河排污口污染排放 狀況，分析掌握污染物入河情況。（三）進(jìn)行入河排污口污水溯源。在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開展 入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。（四）整治入河排污口問題。在排查、監(jiān)

3、測(cè)和溯源的基 礎(chǔ)上，推進(jìn)入河排污口整治，制定實(shí)施整治方案，有效規(guī)范 和管控入河排污口。通過落實(shí)“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù), 全面掌握入河排污口的排放現(xiàn)狀，有序推進(jìn)整治，進(jìn)一步完 善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，確保入河排污口 排放狀況得到改善，努力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。四、工作安排（一）制定排查整治具體實(shí)施方案各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)結(jié)合實(shí)際, 制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、 經(jīng)費(fèi)保障等，分解落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)排查整治工作。具體要求：8月10日前將具體實(shí)施方案報(bào)送市政府，并 抄送東海生態(tài)環(huán)境局。（二）梳理、核查、整合各類入河污染物排放信息各

4、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)組織相關(guān)部 門，在全面各類入河排污口、河岸帶、水系分布等 相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上，對(duì)復(fù)雜地段、污染源集中地段和日 常管理薄弱地段，有重點(diǎn)地組織人工現(xiàn)場(chǎng)核查，充實(shí)完善現(xiàn) 有資料臺(tái)賬。同時(shí)，將分散在各部門的入河排污口設(shè)置、污 染源及入河排污口監(jiān)管、水系及排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整 合，初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn)，為全面排查奠定 基礎(chǔ)。具體要求：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū) 配合生態(tài)環(huán)境部門完成資料梳理、核查完善。（三）全面開展入河排污口摸底排查采用人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘、衛(wèi)星地圖等手段，對(duì)排查范圍及對(duì) 象進(jìn)行全面調(diào)查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。組織工作人員對(duì)排查范圍 內(nèi)匯

5、入支流、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、 城鎮(zhèn)、暗管、滲坑等開展“全口徑”現(xiàn)場(chǎng)排查，核實(shí)確定入 河排污口信息，形成入河排污口名錄。具體要求：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū) 于2022年12月底前完成入河排污口摸底排查。（四）開展入河排污口監(jiān)測(cè)按照邊排查、邊監(jiān)測(cè)的要求，在全面排查的基礎(chǔ)上，同 步開展入河排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)。根據(jù)實(shí)際條件，可采取 自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、人工取樣監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式實(shí)施，有污染源 普查監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或者在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的排污口，可直接 使用其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。具體要求：東海生態(tài)環(huán)境局利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量或委托社 會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)屬地入河排污口進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，確保2022 年1

6、2月底前完成監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總后報(bào)市生態(tài)環(huán)境 局。（五）開展入河排污口排放情況的溯源分析在排查和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，開展入河污染物溯源分析，基 本查清污水來源。具體要求：東海生態(tài)環(huán)境局要依據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的 “溯源技術(shù)要求”，對(duì)口完成各類入河排污口溯源工作，匯 總溯源結(jié)果并于2021年4月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局?？h各有 關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)口催促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)部門完本錢行業(yè)相關(guān) 的排污口溯源工作，東海生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)匯總?cè)牒优盼劭诘?溯源結(jié)果。（六）分類整治入河排污口問題在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口 一策”的工作 原那么，逐一明確入河排污口整治要求，制定整改進(jìn)度表，落 實(shí)整治銷號(hào)制度，分類推進(jìn)入河排污

7、口規(guī)范整治。具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，按 照生態(tài)環(huán)境部制定的“入河排污口分類整治政策措施”，全 面梳理轄區(qū)內(nèi)排污口問題清單，2021年5月底前制定“一口 一策”分類整治計(jì)劃并報(bào)送東海生態(tài)環(huán)境局及縣各有關(guān)部門, 2021年6月底前完成排污口整治總體方案制定和30%的排污 口整治工作，并將方案和整治進(jìn)展報(bào)送縣政府、東海生態(tài)環(huán) 境局；嚴(yán)格按照整治方案和“一口一策”整治計(jì)劃，持續(xù)推 動(dòng)問題“銷號(hào)”，確保排污口問題及時(shí)全面整治到位。（七）建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)深入探索并建立 健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系， 推動(dòng)形成更加科學(xué)完

8、備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題回 潮、反彈。溯源分析和分類整治相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)原那么上按上述時(shí)間 進(jìn)行推進(jìn)，上級(jí)要求有變化的視情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。五、任務(wù)分工按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙 責(zé)”“管開展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境 部門監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求，相 關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和縣各有關(guān)部門按照 屬地管理和職責(zé)分工，依法履職，齊抓共管，合力攻堅(jiān)整治。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)入 河排污口排查整治工作負(fù)總責(zé)，組織相關(guān)職能部門成立領(lǐng)導(dǎo) 小組，組建入河排污口整治工作組，推進(jìn)排

9、查整治工作。組 織相關(guān)職能部門本轄區(qū)范圍內(nèi)入河排口資料，開展 排查監(jiān)測(cè)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題的排污口制定整治方案，明確整 改期限，推動(dòng)整改落實(shí)，并建立入河排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）各有關(guān)部門.東海生態(tài)環(huán)境局是入河排污口排查整治牽頭部門， 實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新 區(qū)收集、整合排相關(guān)資料，匯總各部門上報(bào)資料，并建立 入河排污口 “一張圖”。.縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)清單，包括位置信息、行業(yè) 類別等，并匯總報(bào)東海生態(tài)環(huán)境局；催促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工 業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)入河排污口的溯源整治工作。.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障入河排污口排查整治工

10、作所需的 縣本級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、 經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)市政雨水管網(wǎng)圖，本行業(yè)相 關(guān)的閘壩、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名稱、位 置、沖洗廢水排放）等相關(guān)資料，并審核匯總報(bào)東海生態(tài)環(huán) 境局；催促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、各經(jīng) 開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)港口企業(yè)、碼頭等污水排放信 息，并審核匯總報(bào)東海生態(tài)環(huán)境局；催促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的 排污口溯源整治工作。.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)提供本行業(yè)相關(guān)的閘壩、泄洪口、箱涵的位置，水系 圖等相關(guān)資料，負(fù)責(zé)排查城區(qū)污水管網(wǎng)圖及

11、溢流口，對(duì)各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)在“十必接”施工中進(jìn)行 技術(shù)指導(dǎo)；催促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開 區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、 畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)資料，并審核匯總報(bào)東海生態(tài)環(huán)境局；催促 指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。.縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)排污口等資料， 并審核匯總報(bào)東海生態(tài)環(huán)境局；催促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污 溯源整治工作。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立入河排污口排查整治 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)入河排污口排查整治工作，由 縣

12、政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、東海生態(tài) 環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、 場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員，小組辦公室設(shè)在 東海生態(tài)環(huán)境局。東海生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)排查整治的組織、 協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；其他各有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi) 排污口的資料提供，并催促指導(dǎo)溯源、整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、街道辦、國營場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)作為排查整治 的責(zé)任主體單位，要成立相應(yīng)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng) 籌，壓實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范開展排查、監(jiān)測(cè)、溯源，全面梳理 問題清單，確保排查整治取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府

13、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社 會(huì)參與的工作格局，建立生態(tài)環(huán)境、工信、住建、交通、水 務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等有關(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī) 制，全面整合排污口相關(guān)信息，合力提升整治效果。生態(tài)環(huán) 境局等有關(guān)部門在落實(shí)總體牽頭和條線牽頭任務(wù)過程中，要 加強(qiáng)工作銜接，防止漏查漏治和進(jìn)程斷檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、 場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和縣有關(guān)部門要專門指定一名聯(lián)系人， 負(fù)責(zé)排查整治工作的對(duì)接和資料信息的梳理報(bào)送。（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治 責(zé)任，組織專門工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，制定工作方案, 細(xì)化工作措施，保障工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)排查整治工作。縣 政府將不定期開展催促指導(dǎo)，推開工作落實(shí)。對(duì)履職不力、 進(jìn)展緩慢、弄虛作假的，將采取通報(bào)批評(píng)、公開約談等措施； 情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)實(shí)行問責(zé)；對(duì)工作成效突出的，將 予以通報(bào)表揚(yáng)。（四）嚴(yán)格技術(shù)要求。參照生態(tài)環(huán)境部對(duì)長(zhǎng)江入河排污 口資料整合、排污監(jiān)測(cè)、污染物溯源和分類整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 制定的技術(shù)要求和相應(yīng)政策，認(rèn)真研究