化學(xué)原料藥項目工程咨詢規(guī)劃

1、泓域/化學(xué)原料藥項目工程咨詢規(guī)劃化學(xué)原料藥項目工程咨詢規(guī)劃目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112112727 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc112112727 h 2 HYPERLINK l _Toc112112728 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112112728 h 3 HYPERLINK l _Toc112112729 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112112729 h 3 HYPERLINK l _Toc112112730 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112112730 h 4

2、HYPERLINK l _Toc112112731 三、 行業(yè)面臨的機(jī)遇 PAGEREF _Toc112112731 h 5 HYPERLINK l _Toc112112732 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112112732 h 8 HYPERLINK l _Toc112112733 五、 經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系 PAGEREF _Toc112112733 h 8 HYPERLINK l _Toc112112734 六、 經(jīng)濟(jì)分析的作用 PAGEREF _Toc112112734 h 10 HYPERLINK l _Toc112112735 七、 間接效益與間接費(fèi)用的識別

3、與計算 PAGEREF _Toc112112735 h 13 HYPERLINK l _Toc112112736 八、 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則 PAGEREF _Toc112112736 h 17 HYPERLINK l _Toc112112737 九、 經(jīng)濟(jì)影響分析模型簡介 PAGEREF _Toc112112737 h 18 HYPERLINK l _Toc112112738 十、 定量指標(biāo)分析方法 PAGEREF _Toc112112738 h 21 HYPERLINK l _Toc112112739 十一、 稅費(fèi)估算 PAGEREF _Toc112112739 h 26 HYPERL

4、INK l _Toc112112740 十二、 項目計算期的分析確定 PAGEREF _Toc112112740 h 31 HYPERLINK l _Toc112112741 十三、 財務(wù)分析的取價原則 PAGEREF _Toc112112741 h 33 HYPERLINK l _Toc112112742 十四、 財務(wù)分析的價格體系 PAGEREF _Toc112112742 h 35 HYPERLINK l _Toc112112743 十五、 項目投資計劃 PAGEREF _Toc112112743 h 37 HYPERLINK l _Toc112112744 建設(shè)投資估算表 PAGERE

5、F _Toc112112744 h 39 HYPERLINK l _Toc112112745 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112112745 h 40 HYPERLINK l _Toc112112746 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112112746 h 41 HYPERLINK l _Toc112112747 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112112747 h 43 HYPERLINK l _Toc112112748 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112112748 h 44 HYPERLINK l _Toc112112749

6、 十六、 項目經(jīng)濟(jì)效益評價 PAGEREF _Toc112112749 h 44 HYPERLINK l _Toc112112750 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112112750 h 45 HYPERLINK l _Toc112112751 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc112112751 h 47 HYPERLINK l _Toc112112752 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112112752 h 48 HYPERLINK l _Toc112112753 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112112753 h 50

7、 HYPERLINK l _Toc112112754 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112112754 h 53公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xx有限責(zé)任公司2、法定代表人：鄧xx3、注冊資本：1350萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-8-137、營業(yè)期限：2011-8-13至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)

8、、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額13320.9810656.789990.74負(fù)債總額6506.055204.8448

9、79.54股東權(quán)益合計6814.935451.945111.20公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入36754.5929403.6727565.94營業(yè)利潤6607.875286.304955.90利潤總額6059.894847.914544.92凈利潤4544.923545.043272.34歸屬于母公司所有者的凈利潤4544.923545.043272.34產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領(lǐng)，實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展

10、平臺，以項目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%以上。（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，

11、大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。行業(yè)面臨的機(jī)遇1、國家產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)與大眾的生命健康和生活質(zhì)量等密切相關(guān)，是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。我國政府高度重視醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，如中國制造2025、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南等，為未來我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展指明了方向，設(shè)立了發(fā)展目標(biāo)，明確指出：“十三五”要全面落實建設(shè)制造強(qiáng)國和健康中國戰(zhàn)略部署，增加有效供給，增品種、提品質(zhì)和創(chuàng)品牌；將建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力

12、的醫(yī)療及服務(wù)的大型企業(yè)。2、醫(yī)療保障體系不斷健全、醫(yī)療投入逐漸增加黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)要重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制的綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。黨的十九大報告對“實施健康中國戰(zhàn)略”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。中國統(tǒng)計公報顯示，截至2020年12月31日，全國參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險人數(shù)101,677萬人，較2012年12月31日增加48,046萬人。國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，國家一般公共預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生

13、育支出由2008年的2,757.04億元增加到2018年的15,623.55億元，占全國一般公共預(yù)算支出的比重由2008年的4.40%提升到2018年的7.07%。國家保障體系的不斷健全及國家對醫(yī)療衛(wèi)生財政投入的不斷增加，為優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)。3、人口增長、老齡化加快及發(fā)病率上升我國人口基數(shù)龐大，根據(jù)第七次全國人口普查，我國大陸地區(qū)人口達(dá)到14.12億。隨著“放開二胎”政策的實施，預(yù)計未來我國人口數(shù)量仍將保持一定幅度的增長。同時，我國人口老齡化呈加速趨勢，國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口由2008年的8.3%增長到2019年的12.6%。根據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050

14、年，中國將有35%的人口超過60歲。隨著人口老齡化趨勢加快和環(huán)境污染等衛(wèi)生問題加劇，各種常見疾病的發(fā)病率呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。因此，我國居民的用藥需求將保持增長，拉動我國醫(yī)藥行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。4、居民可支配收入增長、衛(wèi)生健康意識增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由2008年的300,670億元穩(wěn)步增長至2020年的1,015,986億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2008年的22,698元增至2020年的72,447元。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，大眾對于自身健康的重視程度不斷上升，帶動了醫(yī)療保健需求的增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我

15、國居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出由2013年的912.10元增至2020年的1,843元。5、全球原料藥產(chǎn)業(yè)向以中國、印度為代表的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移由于生產(chǎn)成本上升、環(huán)保壓力增大等原因，原料藥產(chǎn)業(yè)正逐漸由歐美地區(qū)向具有成本優(yōu)勢的中國、印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國原料藥企業(yè)的成本優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在原輔料、勞動力、制造設(shè)備、廠房建造等硬性生產(chǎn)要素，還體現(xiàn)在環(huán)保、研發(fā)等軟性經(jīng)營要素方面。隨著全球原料藥產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，我國原料藥企業(yè)迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。6、環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，市場競爭更加健康有序隨著國家及地方主管部門對原料藥及制劑廠家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營、環(huán)保治理方面的成本不斷提高，使得行業(yè)門檻不斷提

16、升，行業(yè)無序、惡性競爭情況減少，產(chǎn)能無序擴(kuò)張得到遏制。重視環(huán)保投入、擁有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的企業(yè)能更好地適應(yīng)趨嚴(yán)的監(jiān)管環(huán)境，具有更為穩(wěn)定、可靠的供應(yīng)能力，逐步取得更高的市場份額。環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)、市場競爭更趨良性，將有利于行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供有利的機(jī)遇。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系（一）經(jīng)

17、濟(jì)分析與財務(wù)分析的主要區(qū)別1分析角度和出發(fā)點不同。財務(wù)分析是從項目的財務(wù)主體、投資者甚至債權(quán)人角度，分析項目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)險及收益；經(jīng)濟(jì)分析則是從全社會的角度分析評價項目對社會經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)。2效益和費(fèi)用的含義及范圍劃分不同。財務(wù)分析只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接效益和費(fèi)用，稱為現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出；經(jīng)濟(jì)分析則從全社會的角度考察項目的效益和費(fèi)用，不僅要考慮直接的效益和費(fèi)用，還要考慮間接的效益和費(fèi)用，稱為效益流量和費(fèi)用流量。同時，從全社會的角度考慮，項目的有些財務(wù)收入或支出不能作為效益或費(fèi)用，例如企業(yè)向政府繳納的大部分稅金和政

18、府給予企業(yè)的補(bǔ)貼等。3采用的價格體系不同。財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)收支價格體系，可以考慮通貨膨脹因素；經(jīng)濟(jì)分析則使用影子價格體系，不考慮通貨膨脹因素。4分析內(nèi)容不同。財務(wù)分析包括盈利能力分析、償債能力分析和財務(wù)生存能力分析；而經(jīng)濟(jì)分析只有盈利性分析，即經(jīng)濟(jì)效率分析。5基準(zhǔn)參數(shù)不同。財務(wù)分析最主要的基準(zhǔn)參數(shù)是財務(wù)基準(zhǔn)收益率，經(jīng)濟(jì)分析的基準(zhǔn)參數(shù)是社會折現(xiàn)率。6計算期可能不同。根據(jù)項目實際情況，經(jīng)濟(jì)分析計算期可長于財務(wù)分析計算期。（二）經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析的相同之處1兩者都采用效益與費(fèi)用比較的理論方法；2兩者都遵循效益和費(fèi)用識別的有無對比原則；3兩者都根據(jù)資金時間價值原理，進(jìn)行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和

19、凈現(xiàn)值等指標(biāo)。（三）經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析之間的聯(lián)系經(jīng)濟(jì)分析與財務(wù)分析之間聯(lián)系密切。在很多情況下，經(jīng)濟(jì)分析是在財務(wù)分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，通常以財務(wù)分析中所估算的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計算，得到經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行，即在項目的財務(wù)分析之前就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)分析的作用（一）正確反映項目對社會福利的凈貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性前章所表述的財務(wù)分析主要是從企業(yè)（財務(wù)主體）和投資者的角度考察項目的效益。由于企業(yè)利益并不總是與國家和社會利益完全一致，項目的財務(wù)盈利性至少在以下幾個方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟(jì)合理性：1國家給予項目補(bǔ)貼2企業(yè)向國家繳稅3某些貨物市場價格可能的扭曲4項

20、目的外部效果（間接效益和間接費(fèi)用）因而需要從項目對社會資源增加所做貢獻(xiàn)和項目引起社會資源耗費(fèi)增加的角度進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)分析，以便正確反映項目對社會福利的凈貢獻(xiàn)。（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)合理配置有限的資源（包括勞動力、土地、各種自然資源、資金等）是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的共同問題。在完全的市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，可通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源的流向，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在非完全的市場經(jīng)濟(jì)中，需要政府在資源配置中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。但是由于市場本身的原因及政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，可能導(dǎo)致市場配置資源的失靈。項目的經(jīng)濟(jì)分析對項目的資源配置效率，也即項目的經(jīng)濟(jì)效益（或效果）進(jìn)行分析評價，可為政府的資源配置決策提供依據(jù)，提高資源

21、配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：1對那些財務(wù)效益雖好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項目實行限制政府在審批或核準(zhǔn)項目的過程中，對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項目實行限制，使有限的社會資源得到更有效的利用。2對那些財務(wù)效益雖差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項目予以鼓勵對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項目，政府可以采取某些支持措施鼓勵項目的建設(shè)，促進(jìn)對社會資源的有效利用。因此，咨詢工程師應(yīng)對項目的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別以及造成這些差別的原因進(jìn)行分析。對一些國計民生急需的項目，如經(jīng)濟(jì)分析合理，而財務(wù)分析不可行，可提出相應(yīng)的財務(wù)政策方面的建議，調(diào)整項目的財務(wù)條件，使項目具有財務(wù)可持續(xù)性。（三）政府審

22、批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)在我國新的投資體制下，國家對項目的審批和核準(zhǔn)重點放在項目的外部性、公共性方面，而經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)對項目的外部效果進(jìn)行分析，可以作為政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。（四）為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供制定財務(wù)方案的依據(jù)對部分或完全市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，可通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項目的經(jīng)濟(jì)價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)。（五）比選和優(yōu)化項目（方案）的重要作用在項目決策分析與評價的全過程中強(qiáng)調(diào)方案比選，為提高資源配置的有效性，方案比選應(yīng)根據(jù)能反映資源真實經(jīng)濟(jì)價值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行，這需要依賴于經(jīng)濟(jì)分析，因此經(jīng)濟(jì)分析在方案比選和優(yōu)化中可發(fā)揮重要作用。（六）有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社

23、會利益有機(jī)地結(jié)合和平衡國家實行審批和核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)要從社會經(jīng)濟(jì)的角度評價和考察，支持和發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項目，并特別注意限制和制止對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小甚至有負(fù)面影響的項目。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法，在項目決策中可以有效地察覺盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)項目，實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合與平衡。間接效益與間接費(fèi)用的識別與計算在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)關(guān)注項目外部效果。擬建項目會對項目以外產(chǎn)生諸多影響，包括正面影響和負(fù)面影響，可將這些影響統(tǒng)稱為外部效果。外部效果是指項目的產(chǎn)出或投入給他人（生產(chǎn)者和消費(fèi)者之外的第三方）帶來了效益或費(fèi)用，但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。習(xí)慣上也把外部效果分為

24、間接效益（外部效益）和間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）。（一）間接效益間接效益是指由項目引起的，在直接效益中沒有得到反映的效益。1勞動力培訓(xùn)效果項目使用勞動力，使非技術(shù)勞動力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)勞動力，引起人力資本增值的效果。但這類外部效果通常難于定量計算，一般只作定性說明。2技術(shù)擴(kuò)散效景先進(jìn)技術(shù)項目的實施，由于技術(shù)人員的流動，技術(shù)在社會上擴(kuò)散和推廣，整個社會都將受益。這類外部效果影響明顯并可以設(shè)法貨幣量化的，應(yīng)予定量計算，否則可只作定性說明。3環(huán)境改善的效益某些項目在為社會提供產(chǎn)品或服務(wù)的同時，有可能對環(huán)境產(chǎn)生有利影響，例如林業(yè)項目對氣候的影響進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的效益，某些旨在提高質(zhì)量、降低成本的項目，由于

25、技術(shù)、設(shè)備或原料的改變導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的改善、污染物處理費(fèi)用的降低等。這類間接效益應(yīng)盡可能量化和貨幣化。4“上、下游”企業(yè)相鄰效果“上、下游”企業(yè)相鄰效果指項目對上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響。項目的“上游”企業(yè)是指為該項目提供原材料或半成品的企業(yè)。項目的實施可能會刺激這些上游企業(yè)得到發(fā)展，增加新的生產(chǎn)能力或是使原有生產(chǎn)能力得到更充分的利用。例如興建汽車廠，會對為汽車廠生產(chǎn)零部件的企業(yè)產(chǎn)生刺激，對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生刺激。項目的“下游”企業(yè)是指使用項目的產(chǎn)出作為原材料或半成品的企業(yè)。項目的產(chǎn)出可能會對下游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，使其閑置的生產(chǎn)能力得到充分利用，或使其節(jié)約生產(chǎn)成本。例如興建大型乙烯聯(lián)合企業(yè)，可滿足

26、對石化原料日益增長的需求，刺激乙烯下游加工行業(yè)的發(fā)展。很多情況下，項目對“上、下游”企業(yè)的相鄰效果可以在項目的投入和產(chǎn)出的影子價格中得到反映，不再計算間接效果。例如大型乙烯項目的產(chǎn)品價格已經(jīng)市場化或以進(jìn)口替代計算其影子價格，就不應(yīng)再計算下游加工行業(yè)受到刺激增加生產(chǎn)帶來的間接效益。也有些間接影響難以反映在影子價格中，需要作為項目的外部效果計算。5乘數(shù)效果這是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，刺激該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至影響其他地區(qū)。在對經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)的項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時可能會需要考慮這種乘數(shù)效果，特別應(yīng)注意選擇乘數(shù)效果大的項目作為扶貧項目。須注意不宜連續(xù)擴(kuò)展計算乘數(shù)效果

27、。如果同時對該項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，該乘數(shù)效果可以在經(jīng)濟(jì)影響分析中體現(xiàn)。（二）間接費(fèi)用間接費(fèi)用是指由項目引起的，在直接費(fèi)用中沒有得到反映的費(fèi)用。通常，項目對環(huán)境及生態(tài)的不利影響是不少項目主要的間接費(fèi)用。例如礦業(yè)、工業(yè)項目通常會對大氣、水體和土地造成一定污染，給養(yǎng)殖業(yè)帶來損失等。嚴(yán)重的甚至?xí)斐缮鷳B(tài)破壞，進(jìn)而對人類產(chǎn)生不利影響。盡管我國有嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度，要求污染物達(dá)標(biāo)排放，但這種影響仍然會或多或少存在。這種間接費(fèi)用雖然較難計算，但必須予以重視。有時也可按同類企業(yè)所造成的損失估計，或按環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需的費(fèi)用估計等。實在不能定量計算的，應(yīng)作定性描述（三）識別計算說明1在識別計算

28、項目的外部效果時須注意不能重復(fù)計算。特別要注意那些在直接效益和費(fèi)用中已經(jīng)計入的不應(yīng)再在外部效果中計算，同時還要注意所考慮的外部效果是否確應(yīng)歸于所評價的項目。在考慮外部效果時，特別需要避免發(fā)生重復(fù)計算和虛假擴(kuò)大項目間接效益的問題。如果項目產(chǎn)出以影子價格計算的效益已經(jīng)將部分外部效果考慮在內(nèi)了，就不必再計算該部分外部效果；項目投入的影子價格大多數(shù)也已經(jīng)充分計算了投入的社會成本，不應(yīng)再重復(fù)計算間接的上游效益。有些間接效益能否完全歸屬所評價的項目，往往也是需要仔細(xì)論證的。比如一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素往往不止一個，可能有能源、交通運(yùn)輸、通訊等，瓶頸環(huán)節(jié)有多個，不能簡單的歸于某一個項目。例如在評價交通運(yùn)輸

29、項目時，要考慮到其他瓶頸制約因素對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不能把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長都?xì)w因于該項目。2可以采用調(diào)整項目范圍的辦法，解決項目外部效果計算上的困難。由于項目外部效果計算上的困難，有時可以采用調(diào)整項目范圍的辦法，將項目的外部效果變?yōu)轫椖恳詢?nèi)。調(diào)整項目范圍的一種方法是將項目的范圍擴(kuò)大，將具有關(guān)聯(lián)性的幾個項目合成一個“項目群”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，這樣就可以將這幾個項目之間的相互支付轉(zhuǎn)化為項目內(nèi)部，從而相互抵消。例如，在評價相互聯(lián)系的煤礦、鐵路運(yùn)輸和火力發(fā)電項目時，可以將這些項目合成一個大的綜合能源項目，這些項目之間的相互支付就轉(zhuǎn)為大項目內(nèi)部。3項目的外部效果往往體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響上，對于影響

30、較大的項目，需要專門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，同時可以適當(dāng)簡化經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中的外部效果分析。經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則（一）支付意愿原則項目產(chǎn)出正面效益的計算應(yīng)遵循支付意愿（WTP）原則，分析社會成員為項目產(chǎn)出愿意支付的價值。（二）受償意愿原則項目產(chǎn)出負(fù)面影響的計算應(yīng)遵循接受補(bǔ)償意愿（WTA）原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r值。（三）機(jī)會成本原則項目投入的經(jīng)濟(jì)價值的計算應(yīng)遵循機(jī)會成本原則，分析項目所占用資源的機(jī)會成本。機(jī)會成本應(yīng)按該資源的最佳可行替代用途（也稱次優(yōu)用途）所產(chǎn)生的效益計算。（四）實際價值計算原則項目經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對所有效益和費(fèi)用采用反映資源真實價值的實際價格進(jìn)行計算，不考

31、慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價格變動。經(jīng)濟(jì)影響分析模型簡介（一）定量分析模型重大項目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，可將項目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動力、進(jìn)出口總額等作為區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的增量，通過構(gòu)造各種既有科學(xué)依據(jù)又反映項目特點的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，分別計算“有項目”與“無項目”情況下的總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、國力適應(yīng)性指標(biāo)及收益分配效果指標(biāo)，并根據(jù)有無對比的原則對項目的影響進(jìn)行分析評價。常用的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型有宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型、宏觀經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型和動態(tài)系統(tǒng)計量模型等。1宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型是在一定的經(jīng)濟(jì)假設(shè)下，依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)理論，建立眾多經(jīng)濟(jì)變

32、量之間的關(guān)系式，利用變量的歷史序列數(shù)據(jù)對關(guān)系方程式組成的聯(lián)立方程組進(jìn)行回歸分析運(yùn)算，確定方程式中的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和其他參數(shù)數(shù)值，從而得出方程的確定形式，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，或者判定經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)參數(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。模型一般包括生產(chǎn)、收入、投資、消費(fèi)、勞動力、財政、金融、價格、貿(mào)易、能源等模塊，能較全面地反映現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其數(shù)量關(guān)系。模型還應(yīng)包括受擬建重大項目影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型塊，并進(jìn)行聯(lián)立計算求解。利用宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，主要是考察有無該項目的兩種情況下宏觀經(jīng)濟(jì)計量模型的運(yùn)算結(jié)果，從而判定項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)影響的大小和好壞。2宏觀經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型宏觀

33、經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型是統(tǒng)籌考慮國家中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合，在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入最大化作為目標(biāo)函數(shù)的模型。具體約束條件還包括產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出均衡、年度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、消費(fèi)年增長水平、積累率上下限、非生產(chǎn)性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進(jìn)口需要量等。模型通過調(diào)整投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，在國力適應(yīng)性等約束條件下尋求重大項目對宏觀經(jīng)濟(jì)的有利影響和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理途徑。3投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出模型是指依據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，利用大量實際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)造反映國民經(jīng)濟(jì)各部門之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的投入產(chǎn)出表，根據(jù)該表計算出各部門的

34、投入系數(shù)（即直接消耗系數(shù)）和完全消耗系數(shù)，并進(jìn)一步計算各部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，分析判斷各部門對國民經(jīng)滬其他部門的影響或其他部門發(fā)展對某一部門的影響，從數(shù)量上系統(tǒng)地揭示經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的不同部門之間的相互關(guān)系。這個經(jīng)濟(jì)體可以是一個國家，甚至是整個世界，也可以是一個省、地區(qū)、企業(yè)或行業(yè)部門。應(yīng)用投入產(chǎn)出模型可以分析重大項目對國民經(jīng)濟(jì)各部門增長和結(jié)構(gòu)的影響。4系統(tǒng)動力學(xué)模型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動力學(xué)模型可以動態(tài)地模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)趨勢。系統(tǒng)動力學(xué)建模不是建立純數(shù)學(xué)符號的數(shù)學(xué)模型，而是借助于DYNAMO語言編寫計算機(jī)仿真程序，再借助計算機(jī)的模擬技術(shù)定量地進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能與行為的模擬。模型可考慮短缺對國民經(jīng)濟(jì)的

35、影響，還可以通過對比其他工程項目，分析其財力承受能力。在處理重大項目時，以不同融資方案或不同投資時機(jī)，動態(tài)模擬國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對比有無該項目情況下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分析判斷國家財力對重大項目的承受能力。5動態(tài)系統(tǒng)計量模型動態(tài)系統(tǒng)計量模型是專門用于模擬長遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢的一種模型。它按照一定的規(guī)則，把經(jīng)濟(jì)計量模型及系統(tǒng)動力學(xué)模型的構(gòu)模思想和方法，以及優(yōu)化搜索技術(shù)和控制思想組合為一體，使模型能夠更加合理地反映系統(tǒng)的長期理性行為，描述系統(tǒng)的長期變化。模型由主導(dǎo)結(jié)構(gòu)、時變參數(shù)和決策結(jié)構(gòu)的方程以及控制結(jié)構(gòu)組成，可用來分析評價重大項目對國民經(jīng)濟(jì)的長期影響。（二）多目標(biāo)綜合評價分析模型重大項目的經(jīng)濟(jì)影響分析，由于

36、是重點關(guān)注項目的間接影響、對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻(xiàn)等，所以要站在更高的視野和更廣的角度全面評價擬建項目宏觀及區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的價值，分析這些影響最終導(dǎo)致的受影響地區(qū)的企業(yè)、政府、居民及其他社會組織福利增長的效果。因此，對重大項目的經(jīng)濟(jì)影響評價通常強(qiáng)調(diào)進(jìn)行多目標(biāo)綜合評價，評價項目滿足環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標(biāo)的程度。多目標(biāo)綜合評價一般都要組織若干專家，包括各行業(yè)和各學(xué)科的專家學(xué)者，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合擬建項目的具體情況，對項目各項指標(biāo)視其對項目的重要程度賦予一定的權(quán)重，并對各個指標(biāo)進(jìn)行量化分析，評價擬建項目的綜合影響

37、效果。多目標(biāo)綜合評價通常采用的評價方法包括德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。定量指標(biāo)分析方法項目的經(jīng)濟(jì)影響分析可以借助各種指標(biāo)進(jìn)行分析判斷。通常采用的指標(biāo)包括總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、國力適應(yīng)性指標(biāo)以及就業(yè)和收入分配指標(biāo)等。（一）總量指標(biāo)總量指標(biāo)反映項目對國民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，包括增加值、凈產(chǎn)值、社會純收財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1增加值項目的增加值是指項目投產(chǎn)后對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，即每年形成的國內(nèi)生產(chǎn)總值。對項目而言，按收入法計算增加值較為方便。2凈產(chǎn)值項目的凈產(chǎn)值為增加值減去固定資產(chǎn)折舊后的余額，用于反映新創(chuàng)造的價值3社會純收入項目的社會純收入是項目凈產(chǎn)值扣除勞動者報酬

38、后的余額。4財政收入項目的財政收入是項目對地方和國家財政的貢獻(xiàn)，其中主要是項目向政府上繳的各種稅費(fèi)。項目的財政收入=生產(chǎn)稅+所得稅+國有資產(chǎn)收益（二）結(jié)構(gòu)指標(biāo)結(jié)構(gòu)指標(biāo)反映項目對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，主要包括影響力系數(shù)及項目對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。1影響力系數(shù)影響力系數(shù)也稱帶動度系數(shù)，指重大項目所在的產(chǎn)業(yè)每增加一個單位最終需求時，對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)出增加的影響。影響力系數(shù)大于1表示該產(chǎn)業(yè)部門增加產(chǎn)出對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的影響程度超過社會平均水平，影響力系數(shù)越大，該產(chǎn)業(yè)部門對其他產(chǎn)業(yè)部門的帶動作用越大，對經(jīng)濟(jì)增長的影響越大。2三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（也稱三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）可以按各產(chǎn)業(yè)增加值計算，反映項

39、目增加的三次產(chǎn)業(yè)增加值在全部增加值（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中所占份額的大小及其分配比率，分析項目建設(shè)對所在地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值變化的貢獻(xiàn)情況，評價擬建項目對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。（三）國力適應(yīng)性指標(biāo)1國力適應(yīng)性分析的必要性重大項目的建設(shè)規(guī)模往往很大，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財力、自然資源等，對國力（或地區(qū)經(jīng)濟(jì)）的承受能力提出了要求。如果重大項目需要的建設(shè)資金過多，就會影響到其他地區(qū)、其他部門的建設(shè)和發(fā)展；如果擬建項目需要占用的資源過多，就會影響其他領(lǐng)域的資源供應(yīng)，并阻礙其發(fā)展。在這種情況下，對重大項目的國力適應(yīng)性進(jìn)行分析就顯得尤為必要。2國力適應(yīng)性分析指標(biāo)國力適應(yīng)性指標(biāo)用于反映國家的人力、物力和財力承擔(dān)

40、重大項目投資建設(shè)的能力，一般用項目占用資源占全部資源的百分比或財政資金投入占財政收入或支出的百分比表示。（1）人力由于我國勞動力資源相對豐富，國力適應(yīng)性的評價一般不分析人力需求。但應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，對特殊技能人才的需求和人力資源開發(fā)利用的需求進(jìn)行分析。（2）財力國家財力是指一定時期內(nèi)國家擁有的資金實力，用國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）、國家財政收入、外匯儲備等指標(biāo)反映，其中最主要的指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）和國家財政收入。國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）水平和增長速度反映了國家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實力及其增長趨勢，對重大項目的投資規(guī)模具有直接影響。財力承擔(dān)能力一般通過國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）增長率、重

41、大項目年度投資規(guī)模分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）、全社會固定資產(chǎn)投資和國家預(yù)算內(nèi)投資等數(shù)值的比重等指標(biāo)來衡量。對于使用財政資金的項目，項目需要的財政資金投入占財政收入的比例可以用于反映財政對項目資金需求的承受能力。（3）物力國家物力是指國家所擁有的物質(zhì)資源，包括重要產(chǎn)品物資及其儲備量，礦產(chǎn)資源儲備量、森林、草場以及水資源等。物力取決于國家可供追加的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的數(shù)量和構(gòu)成。應(yīng)分析能源、鋼材、水泥和木材等重要物資能否支持項目建設(shè)，一般通過項目建設(shè)對相關(guān)物資的年度需要量占同期可供數(shù)量的比重來衡量。（四）就業(yè)和收入分配指標(biāo)1就業(yè)效果指標(biāo)（1）總就業(yè)效果指標(biāo)實現(xiàn)社會充分就業(yè)是政府追求的宏觀調(diào)控

42、目標(biāo)之一。評價重大項目的就業(yè)效果對我國尤其具有重要意義。項目引發(fā)的總就業(yè)效果包括項目投資所產(chǎn)生的直接就業(yè)效果和由該項目所引起的間接就業(yè)效果。（2）直接就業(yè)效果指標(biāo)直接就業(yè)效果指標(biāo)用于評價項目投資所帶來的直接就業(yè)機(jī)會。（3）間接就業(yè)效果指標(biāo)用于評價項目投資所帶來的間接就業(yè)機(jī)會。2收入分配效果指標(biāo)收入分配效果指標(biāo)是指項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的凈產(chǎn)值在職工、企業(yè)、地方和國家等不同方面的分配比例情況。3地區(qū)分配效果指標(biāo)如果擬建項目屬于跨地區(qū)投資建設(shè)的項目，要進(jìn)行不同地區(qū)之間分配效果的分析，用于評價項目投資建設(shè)對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)，主要是各項總量指標(biāo)在各地區(qū)的分配，尤其要重點分析貧困地區(qū)所獲

43、得的項目凈產(chǎn)值情況。稅費(fèi)估算（一）注意事項財務(wù)分析中涉及多種稅費(fèi)的估算，不同項目涉及的稅費(fèi)種類和稅率可能各不相同。稅費(fèi)計取得當(dāng)是正確估算項目費(fèi)用乃至凈效益的重要因素。要根據(jù)項目的具體情況選用適宜的稅種和稅率。這些稅金及相關(guān)優(yōu)惠政策會因時而異，部分會因地而異，項目評價時應(yīng)密切注意當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐亩愂照撸m時調(diào)整計算，使財務(wù)分析比較符合實際情況。（二）財務(wù)分析涉及的稅費(fèi)種類和估算要點財務(wù)分析中涉及的稅費(fèi)主要包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、所得稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等，有些行業(yè)還涉及土地增值稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、石油特別收益金和礦區(qū)使用費(fèi)等。此外還有車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、契稅

44、和環(huán)境保護(hù)稅等。財務(wù)分析時應(yīng)說明稅種、征稅方式、計稅依據(jù)、稅率等。如有減免稅優(yōu)惠，應(yīng)說明減免依據(jù)及減免方式。在會計處理上，消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等包含在“稅金及附加”科目中。1增值稅。對適用增值稅的項目，財務(wù)分析應(yīng)按稅法規(guī)定計算增值稅，并應(yīng)按照規(guī)定正確計算可抵扣固定資產(chǎn)增值稅。2009年1月1日起，我國開始施行2008年11月頒布的中華人民共和國增值稅暫行條例，由過去的生產(chǎn)型增值稅改革為消費(fèi)型增值稅，允許抵扣規(guī)定范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。中華人民共和國增值稅暫行條例規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人

45、，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡稱銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)），應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項稅額后的余額。銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費(fèi)用，但是不包括收取的銷項稅額?！薄凹{稅人購進(jìn)貨物或者接受應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡稱購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)）支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅額為進(jìn)項稅額。下列進(jìn)項稅額準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣：（1）從銷售方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額。（2）從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額?！蔽覈鴱?011年開始進(jìn)行服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革（簡稱“營改增”）的試點。從2016年5月1日起，

46、將試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。2017年10月，國務(wù)院已通過中華人民共和國增值稅暫行條例修改案，并于11月正式發(fā)布執(zhí)行。2018年6月，財務(wù)部發(fā)布增值稅暫行條例實施細(xì)則，并于2019年1月正式執(zhí)行。2018年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2018年5月1日起，正式執(zhí)行調(diào)整后的增值稅稅率。其中增值稅稅率分為四檔：銷售或者進(jìn)口貨物、提供加工及修理修配勞務(wù)為16%；農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）、自來水、天然氣、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物等產(chǎn)品，交通運(yùn)輸服務(wù)（包括鐵路、公路、航空等）、銷售不動產(chǎn)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等為10%；增值電

47、信、金融、文化、咨詢、旅游、醫(yī)療、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為6%；出口貨物、航天運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的完全在境外消費(fèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等特殊業(yè)務(wù)為0%。2消費(fèi)稅。我國對部分貨物征收消費(fèi)稅。項目評價中涉及適用消費(fèi)稅的產(chǎn)品或進(jìn)口貨物時，應(yīng)按稅法規(guī)定計算消費(fèi)稅。3土地增值稅。是按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物）取得的增值額征收的稅種，房地產(chǎn)項目應(yīng)按規(guī)定計算土地增值稅。4資源稅。是國家對開采特定礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人征收的稅種。當(dāng)前對資源稅的征收大多采用從量計征方式，但對原油和天然氣等采用從價計征的方式，將來有可能對資源稅的計征方式進(jìn)行全面改革。5企業(yè)所得稅。是針對企業(yè)應(yīng)納稅所得

48、額征收的稅種，項目評價中應(yīng)注意按有關(guān)稅法對所得稅前扣除項目的要求，正確計算應(yīng)納稅所得額，并采用適宜的稅率計算企業(yè)所得稅，同時注意正確使用有關(guān)的所得稅優(yōu)惠政策，并加以說明。6城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加（1）城市維護(hù)建設(shè)稅以納稅人實際繳納的增值稅和消費(fèi)稅稅額為計稅依據(jù)，分別與增值稅和消費(fèi)稅同時繳納。城市維護(hù)建設(shè)稅稅率根據(jù)納稅人所在地而不同，在市區(qū)，縣城或鎮(zhèn)，或不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率分別為7%，5%或1%。（2）教育費(fèi)附加。以各單位和個人實際繳納的增值稅和消費(fèi)稅稅額為計征依據(jù)，教育費(fèi)附加費(fèi)率為3%，分別與增值稅、消費(fèi)稅同時繳納。（3）地方教育附加。為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展

49、規(guī)劃綱要（20102020年），進(jìn)一步規(guī)范和拓寬財政性教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道，支持地方教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)工作部署和具體要求，2010年財政部發(fā)布“關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知”。一是要求統(tǒng)一開征地方教育附加；二是統(tǒng)一地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)。地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人）實際繳納的增值稅和消費(fèi)稅稅額的2%。（4）根據(jù)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知（國發(fā)201035號）決定，自2010年12月1日起，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。7關(guān)稅。是以進(jìn)出口應(yīng)稅貨物為納稅對象的稅

50、種。項目決策分析與評價中涉及應(yīng)稅貨物的進(jìn)出口時，應(yīng)按規(guī)定正確計算關(guān)稅。引進(jìn)設(shè)備材料的關(guān)稅體現(xiàn)在投資估算中，而進(jìn)口原材料的關(guān)稅體現(xiàn)在成本中。根據(jù)“財會（2016）22號”文發(fā)布的增值稅會計處理規(guī)定，全面試行營業(yè)稅改征增值稅后，“營業(yè)稅金及附加”科目名稱調(diào)整為“稅金及附加”科目，該科目核算企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生的消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。會計處理上應(yīng)將上述房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅以及環(huán)境保護(hù)稅等稅費(fèi)計入稅金及附加；但在財務(wù)分析實際工作中，為方便計算，可將房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅以及環(huán)境保護(hù)稅等稅費(fèi)計入總成本費(fèi)用中的管

51、理費(fèi)用，財務(wù)分析的“稅金及附加”則主要包括消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。項目計算期的分析確定項目財務(wù)效益與費(fèi)用的估算涉及到整個計算期的數(shù)據(jù)。項目計算期是指對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)延續(xù)的年限，是財務(wù)分析的重要參數(shù)，包括建設(shè)期和運(yùn)營期。（一）建設(shè)期評價用的建設(shè)期是指從項目資金正式投入起到項目建成投產(chǎn)止所需要的時間。建設(shè)期的確定應(yīng)綜合考慮項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造）、項目復(fù)雜程度、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、管理水平與人員素質(zhì)等因素，并與項目進(jìn)度計劃中的建設(shè)工期相協(xié)調(diào)。項目進(jìn)度計劃中的建設(shè)工期是指項目從現(xiàn)場破土動工起到項目建成投產(chǎn)止所需要的時間，兩者的終點

52、相同，但起點可能有差異。對于既有法人融資的項目，評價用建設(shè)期與建設(shè)工期一般無甚差異。但新設(shè)法人項目需要先注冊企業(yè)，屆時就需要投資者投入資金，其后項目才開工建設(shè)，因而兩者的起點會有差異。因此根據(jù)項目的實際情況，評價用建設(shè)期可能大于或等于項目實施進(jìn)度中的建設(shè)工期。對于一期、二期連續(xù)建設(shè)的項目、滾動發(fā)展的總體項目等應(yīng)結(jié)合項目的具體情況確定評價用建設(shè)期。（二）運(yùn)營期評價用運(yùn)營期應(yīng)根據(jù)多種因素綜合確定，包括行業(yè)特點、主要裝置（或設(shè)備）的經(jīng)濟(jì)壽命期（考慮主要產(chǎn)出物生命周期、主要裝置物理壽命、綜合折舊年限等確定）等。對于中外合資項目還要考慮合資雙方商定的合資年限。在按上述原則估定評價用運(yùn)營期后，還要與該合資

53、運(yùn)營年限相比較，再按兩者孰短的原則確定。財務(wù)分析的取價原則（一）財務(wù)分析應(yīng)采用預(yù)測價格財務(wù)分析基于對擬建項目未來數(shù)年或更長年份的效益與費(fèi)用的估算，而無論投入還是產(chǎn)出的未來價格都會發(fā)生各種各樣的變化，為了合理反映項目的效益和財務(wù)狀況，財務(wù)分析應(yīng)采用預(yù)測價格。該預(yù)測價格應(yīng)是在選定的基年價格基礎(chǔ)上測算。至于采用上述何種價格體系，要視具體情況決定。（二）現(xiàn)金流量分析原則上應(yīng)采用實價體系采用實價計算凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率進(jìn)行現(xiàn)金流量分析是比較通行的做法。這樣做，便于投資者考察投資的實際盈利能力。因為實價體系排除了通貨膨脹因素的影響，消除了因通貨膨脹（物價總水平上漲）帶來的“浮腫凈現(xiàn)金流量”，能夠相對真實地反

54、映投資的盈利能力，為投資決策提供較為可靠的依據(jù)。如果采用含通貨膨脹因素的時價進(jìn)行現(xiàn)金流量分析，計算出來的項目內(nèi)部收益率包含通貨膨脹率，會使顯示出的未來收益增加，形成“浮腫凈現(xiàn)金流量”，夸大項目的實際盈利能力。此時采用的財務(wù)基準(zhǔn)收益率應(yīng)當(dāng)包含通貨膨脹率才能不影響對項目財務(wù)可行性的判斷。（三）償債能力分析和財務(wù)生存能力分析原則上應(yīng)采用時價體系用時價進(jìn)行財務(wù)預(yù)測，編制利潤和利潤分配表、財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表及資產(chǎn)負(fù)債表，是比較通行的做法。這樣做有利于描述項目計算期內(nèi)各年當(dāng)時的財務(wù)狀況，相對合理地進(jìn)行償債能力分析和財務(wù)生存能力分析。為了滿足實際投資的需要，在投資估算中應(yīng)該同時包含兩類價格變動因素引起投資增

55、長的部分，一般通過計算漲價預(yù)備費(fèi)來體現(xiàn)。同樣，在融資計劃中也應(yīng)考慮這部分費(fèi)用，在投入運(yùn)營后的還款計劃中自然包括該部分費(fèi)用的償還。因此，只有采用既包括了相對價格變化，又包含通貨膨脹因素影響在內(nèi)的時價價值表示的投資費(fèi)用、融資數(shù)額進(jìn)行計算，才能真實反映項目的償債能力和財務(wù)生存能力。（四）對財務(wù)分析采用價格體系的簡化在實踐中，并不要求對所有項目，或在所有情況下，都必須全部采用上述價格體系進(jìn)行財務(wù)分析，多數(shù)情況下都允許根據(jù)具體情況適當(dāng)簡化。方法與參數(shù)和指南都各自提出了簡化處理的辦法，雖然表述不盡相同，但實際上兩者對財務(wù)分析采用價格體系的簡化處理基本一致，可以歸納為以下幾點：1一般在建設(shè)期間既要考慮通貨膨

56、脹因素，又要考慮相對價格變化，包括對建設(shè)投資的估算和對運(yùn)營期投入產(chǎn)出價格的預(yù)測。2項目運(yùn)營期內(nèi)，一般情況下盈利能力分析和償債能力分析可以采用同一套價格，即預(yù)測的運(yùn)營期價格。3項目運(yùn)營期內(nèi)，可根據(jù)項目和產(chǎn)出的具體情況，選用固定價格（項目運(yùn)營期內(nèi)各年價格不變）或?qū)崈r，即考慮相對價格變化的變動價格（項目運(yùn)營期內(nèi)各年價格不同，或某些年份價格不同）。4當(dāng)有要求，或通貨膨脹嚴(yán)重時，項目償債能力分析和財務(wù)生存能力分析要采用時價價格體系。財務(wù)分析的價格體系（一）影響價格變動的因素影響價格變動的因素很多，可歸納為兩類：一是相對價格變動因素；二是絕對價格變動因素。相對價格是指商品間的價格比例關(guān)系。導(dǎo)致商品相對價格

57、發(fā)生變化的因素很復(fù)雜，例如供應(yīng)量的變化、價格政策的變化、勞動生產(chǎn)率變化等可能引起商品間比價的改變；消費(fèi)水平變化、消費(fèi)習(xí)慣改變、可替代產(chǎn)品的出現(xiàn)等引起供求關(guān)系發(fā)生變化，從而使供求均衡價格發(fā)生變化，引起商品間比價的改變等。絕對價格是指用貨幣單位表示的商品價格水平。絕對價格變動一般體現(xiàn)為物價總水平的變化，即因貨幣貶值（通貨膨脹）引起的所有商品價格的普遍上漲，或因貨幣升值（通貨緊縮）引起的所有商品價格的普遍下降。（二）財務(wù)分析涉及的三種價格及其間關(guān)系在項目財務(wù)分析中，要對項目整個計算期內(nèi)的價格進(jìn)行預(yù)測，涉及到如何處理價格變動的問題。在整個計算期的若干年內(nèi)，是采用同一個固定價格呢，還是各年都變動以及如何

58、變動？也就是投資項目的財務(wù)分析采用什么價格體系的問題。財務(wù)分析涉及的價格體系有三種，即固定價格體系（或稱基價體系）、實價體系和時價體系。同時涉及三種價格，即基價、實價和時價。1基價，是指以基年價格水平表示的，不考慮其后價格變動的價格，也稱固定價格。如果采用基價，項目計算期內(nèi)各年價格都是相同的，就形成了財務(wù)分析的固定價格體系。一般選擇評價當(dāng)年的年份為基年，也有選擇預(yù)計的開始建設(shè)年份的。例如某項目財務(wù)分析在2016年進(jìn)行，一般選擇2016年為基年，假定某貨物A在2016年的價格為100元，即其基價為100元，是以2016年價格水平表示的?；鶅r是確定項目涉及的各種貨物預(yù)測價格的基礎(chǔ)，也是估算建設(shè)投資

59、的基礎(chǔ)。2，時價，顧名思義是指任何時候的當(dāng)時市場價格。它包含了相對價格變動和絕對價格變動的影響，以當(dāng)時的價格水平表示。以基價為基礎(chǔ)，按照預(yù)計的各種貨物的不同價格上漲率（可稱為時價上漲率）分別求出它們在計算期內(nèi)任何一年的時價。3，實價，是以基年價格水平表示的，只反映相對價格變動因素影響的價格?？梢杂蓵r價中扣除物價總水平變動的影響來求得實價。只有當(dāng)時價上漲率大于物價總水平上漲率時，該貨物的實價上漲率才會大于零，此時說明該貨物價格上漲超過物價總水平的上漲。如果所有貨物間的相對價格保持不變，則實價上漲率為零，每種貨物的實價等于基價，同時意味著各種貨物的時價上漲率相同，也即各種貨物的時價上漲率等于物價總

60、水平上漲率。項目投資計劃（一）投資估算的依據(jù)本期項目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：1、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程4、建設(shè)項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法7、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（二）項目費(fèi)用與效益范圍界定本期項目費(fèi)用界定為工程費(fèi)用和項目運(yùn)營期所發(fā)生的各項費(fèi)用；項目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴(yán)格遵循財務(wù)評價過程中費(fèi)用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設(shè)投資27982.99萬元，包括：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)