《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則(試行)》

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)附件1：陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試 行） 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)制二一九年一月目 錄 TOC o 1-1 h z u TOC o 1-1 h z u 陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行） 1 總則1.1為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建設(shè)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知（建市2017101號）和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全過程工程咨詢試點的通知（陜建發(fā)2018388號），進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模

2、式，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，推進(jìn)陜西省全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展，特制定本導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國合同法以及現(xiàn)行的建設(shè)項目投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等相關(guān)法律法規(guī)編制。1.3全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)樹立建設(shè)項目全生命周期的理念，注重建設(shè)項目全生命周期的可靠、安全和高效率運行，資源節(jié)約、費用優(yōu)化，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期價值最大化。1.4全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)堅持以實現(xiàn)建設(shè)項目目標(biāo)為宗旨，提高建設(shè)項目工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，推進(jìn)綠色建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提升建設(shè)項目綜合效益。1.5以客戶需求為導(dǎo)向，開

3、展全過程工程咨詢服務(wù)。整合建設(shè)項目的項目管理、決策咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、招標(biāo)采購咨詢、造價咨詢、工程監(jiān)理等咨詢服務(wù)，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、集成化的全過程工程咨詢服務(wù)體系，提高工程建設(shè)效率。2 術(shù)語2.1全過程工程咨詢是指采用多種形式，為項目決策階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和運維階段提供部分或整體工程咨詢服務(wù)，包括項目管理、決策咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、招標(biāo)采購咨詢、造價咨詢、工程監(jiān)理、運營維護(hù)咨詢以及BIM咨詢等服務(wù)。2.2全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人是指由全過程工程咨詢企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，履行合同、主持全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的負(fù)責(zé)人。全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備咨詢工程師、建筑師

4、、結(jié)構(gòu)工程師、其他勘察設(shè)計類工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等一項或多項國家類注冊執(zhí)業(yè)資格，并具有類似工程咨詢經(jīng)驗。民用建筑中實施全過程工程咨詢的，充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，可采用建筑師負(fù)責(zé)制。2.3專業(yè)咨詢項目負(fù)責(zé)人是指由專業(yè)咨詢企業(yè)委派，具備相應(yīng)資格和能力、主持相應(yīng)專業(yè)咨詢服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。專業(yè)咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備咨詢工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、其他勘察設(shè)計類工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等一項或多項國家類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類中、高級職稱，并具有類似專業(yè)咨詢經(jīng)驗。全過程工程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢服務(wù)的專業(yè)咨詢項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的

5、相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。3 服務(wù)范圍和內(nèi)容 3.1全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括決策、施工準(zhǔn)備、施工、運維四個階段。3.2全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括： 3.2.1項目管理：主要包括建設(shè)項目策劃管理、項目報批、合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、勘察管理、設(shè)計管理、投資管理、進(jìn)度管理、招標(biāo)采購管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、風(fēng)險管理、收尾管理、后評價和運營維護(hù)管理。3.2.2專業(yè)咨詢服務(wù)包括：1.決策咨詢。2.工程勘察。3.工程設(shè)計。4.招標(biāo)采購咨詢。5.造價咨詢。6.工程監(jiān)理。7.運營維護(hù)咨詢。8.BIM咨詢。9.其它專業(yè)咨詢。4 服務(wù)形式全過程工程咨詢有“1+N”、一體化和聯(lián)合體三種服務(wù)形式。4.1“1+N”

6、形式由一家具備咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等至少一項資質(zhì)的咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目管理及一項或多項專業(yè)咨詢服務(wù)?！?”是指項目管理，服務(wù)范圍包括建設(shè)項目決策、施工準(zhǔn)備、施工、運維四個階段中的一個或多個階段，由建設(shè)單位自主確定。“N”是指專業(yè)咨詢服務(wù)的一項或多項。4.2一體化形式由一家咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)，咨詢企業(yè)應(yīng)具備國家法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)。4.3聯(lián)合體形式由兩家或兩家以上咨詢企業(yè)組成聯(lián)合體承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)，聯(lián)合體咨詢企業(yè)應(yīng)具備國家法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)。 5 基本規(guī)定5.1委托人應(yīng)與咨詢企業(yè)簽訂咨詢服務(wù)合同，全過程工程咨詢服務(wù)合同和專業(yè)咨詢服務(wù)合同的內(nèi)容、格式詳見陜西省全過程

7、工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的專業(yè)咨詢服務(wù)合同示范文本。5.2 咨詢企業(yè)應(yīng)按照咨詢服務(wù)合同的約定完成全過程工程咨詢服務(wù)工作，全過程工程咨詢的服務(wù)范圍和內(nèi)容應(yīng)執(zhí)行陜西省全過程工程咨詢服務(wù)清單和陜西省建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容，必要時可根據(jù)建設(shè)單位需求進(jìn)行調(diào)整。5.3全過程工程咨詢服務(wù)費應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍和內(nèi)容等因素在咨詢服務(wù)合同中明確約定。全過程工程咨詢服務(wù)計費模式和方法詳見陜西省全過程工程咨詢服務(wù)計費方法。5.4全過程工程咨詢企業(yè)、全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)咨詢?nèi)藛T，不得與本項目的施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商之間有任何利益關(guān)系。5.

8、5承擔(dān)建設(shè)項目全過程工程咨詢的咨詢企業(yè)應(yīng)按照合同要求，切實履行合同約定的各項義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對咨詢服務(wù)成果的真實性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。 6 附錄附錄1：陜西省全過程工程咨詢服務(wù)清單附錄2：陜西省建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容附錄3：陜西省全過程工程咨詢服務(wù)計費方法附錄1： 陜西省全過程工程咨詢服務(wù)清單服務(wù)內(nèi)容工程建設(shè)階段項目決策階段施工準(zhǔn)備階段工程施工階段運維階段勘察設(shè)計階段采購階段竣工驗收階段運營維護(hù)階段項目管理項目策劃管理、項目報批、勘察管理、設(shè)計管理、合同管理、進(jìn)度管理、投資管理、招標(biāo)采購管理、組織協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、風(fēng)險管理、收尾管理、后評價、運營維護(hù)管理等決策咨詢

9、1、項目建議書2、規(guī)劃決策3、環(huán)境影響評價4、節(jié)能評估5、可行性研究6、安全評價7、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價8、水土保持評價9、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估10、交通影響評價綠色建筑評價/工程勘察初步勘察1、勘察方案編制、審查2、初步勘察3、詳細(xì)勘察4、勘察報告編制、審查/補(bǔ)充勘察參與單位、單項工程驗收/工程設(shè)計/1、方案設(shè)計及優(yōu)化、審查2、初步設(shè)計及優(yōu)化、審查3、施工圖、深化設(shè)計及優(yōu)化、審查4、施工圖設(shè)計技術(shù)審查提出技術(shù)規(guī)范書1、設(shè)計交底和圖紙會審2、重大施工方案的合理化建議3、設(shè)計變更管理4、施工技術(shù)服務(wù)工作5、地基驗槽、基礎(chǔ)分部驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收1、參與專項驗收2、參與單位工程驗收/招標(biāo)采購咨詢編制招標(biāo)采

10、購方案，編制招標(biāo)文件、編制工程量清單、編制最高投標(biāo)限價和合同條款、發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告，組織答疑和澄清，組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，協(xié)助編制評標(biāo)報告，發(fā)送中標(biāo)通知書，協(xié)助合同談判和簽訂等。造價咨詢1、投資估算編制、審核2、項目經(jīng)濟(jì)評價報告編制、審核1、設(shè)計概算編制、審核2、參與限額設(shè)計3、參與造價測算4、施工圖預(yù)算編制、審核5、參與、管控項目投資風(fēng)險1.工程量清單編制、審核2、最高投標(biāo)限價編制、審核3、制定項目合約規(guī)劃4、擬定合同文本，協(xié)助合同談判5、編制項目資金使用計劃1、合同價款咨詢2、造價風(fēng)險分析及建議3、審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款4、變更、簽證及索賠管理5、材料設(shè)備的詢價、核價6、審核工程結(jié)算

11、7、項目動態(tài)造價分析1、竣工結(jié)算審核2、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析3、竣工決算報告編制、審核4、配合竣工結(jié)算審計項目維護(hù)與更新造價管控工程監(jiān)理/1、編制項目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則2、進(jìn)度控制3、質(zhì)量控制4、履行安全生產(chǎn)監(jiān)理法定職責(zé)5、合同管理6、信息管理7、協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系1、工程驗收策劃2、組織單位工程預(yù)驗收，提出質(zhì)量評估意見3、參與專項驗收4、參與技術(shù)驗收5、參與單位工程驗收6、參與試生產(chǎn)7、竣工資料收集與整理工程質(zhì)量缺陷管理運營維護(hù)咨詢/1、設(shè)施管理2、資產(chǎn)管理3、物業(yè)管理BIM咨詢1、采用BIM使方案與財務(wù)分析工具集成2、修改相應(yīng)參數(shù)，實時獲得項目各方案投資收益指標(biāo)1、編制BIM實施規(guī)

12、劃2、編制BIM模型深度標(biāo)準(zhǔn)3、編制BIM協(xié)同平臺操作手冊4、制定BIM考核辦法5、參與設(shè)計BIM模型審核工作6、投資控制1、采用BIM進(jìn)行自動化算量及錯漏處理2、基于BIM的快速詢價1、審核BIM進(jìn)度計劃和BIM模型2、參與設(shè)計BIM模型復(fù)核工作3、審核重點施工方案模擬4、參與三維技術(shù)交底5、基于BIM平臺的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理6、BIM模型輔助變更管理7、BIM模型更新維護(hù)1、采用BIM進(jìn)行竣工結(jié)算審核2、項目BIM工作總結(jié)采用BIM 進(jìn)行運營信息的管理、修改、查詢、調(diào)用工作附錄2： 陜西省建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容序號服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容備注1策劃管理（1）策劃項目建設(shè)目標(biāo)、組織模式（2）建

13、立健全項目管理制度體系（3）組織編制項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持評價、交通影響評價、綠色建筑評價等報告，并配合業(yè)主報送相應(yīng)的政府各主管部門進(jìn)行審批2項目報批（1）工程項目立項（2）項目建議書審查（3）一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案（4）建設(shè)項目選址意見書審查（5）建設(shè)項目用地預(yù)審（6）綠化用地和節(jié)能評估報告審查（7）可行性研究報告審批（8）建設(shè)項目核準(zhǔn)備案（分為企業(yè)投資項目、外商投資項目）和規(guī)劃條件核實確認(rèn)（9）建設(shè)項目初步設(shè)計審查（10）項目配套建設(shè)手續(xù)審查，包括交通和防洪影響評價報告、人防、超限抗震設(shè)防、水土保持

14、方案、取水許可、用電許可、用氣許可等手續(xù)審查（11）獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（12）建設(shè)工程（包括涉及文物保護(hù)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程）設(shè)計方案審查（13）獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（14）環(huán)境影響評價報告書（表）審查（15）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理（16）建設(shè)用地批準(zhǔn)（分為劃撥用地、出讓用地）手續(xù)辦理（17）獲取建設(shè)工程施工許可證（18）獲取預(yù)售許可證（如有必要）（19）組織建筑工程竣工聯(lián)合驗收和辦理竣工驗收備案3合同管理（1）策劃項目合同總體結(jié)構(gòu)（2）協(xié)助擬定合同文件（3）協(xié)助開展合同談判和合同簽訂（4）監(jiān)督檢查各參建單位合同履約情況（5）處理合同糾紛與索賠事宜（6）合同中止后開展合同評價，

15、編制合同總結(jié)報告，移交合同文件4進(jìn)度管理（1）協(xié)助分析和論證項目總進(jìn)度（2）編制項目總控計劃并下發(fā)參建各方（3）審核施工總進(jìn)度計劃和年/月/周等階段性進(jìn)度計劃（4）定期比較計劃值和實際值，根據(jù)需要采取措施并督促落實（5）判斷進(jìn)度偏差影響，調(diào)整和優(yōu)化項目總控計劃（6）審批、處理工程停工、復(fù)工及工期變更事宜（7）協(xié)調(diào)各參建單位的施工進(jìn)度矛盾5勘察管理（1）協(xié)助確定勘察單位（2）審查勘察單位資質(zhì)（3）協(xié)助編制勘察要求（勘察任務(wù)書）（4）審查勘察方案（5）檢查勘察工作質(zhì)量（6）審查勘察報告6設(shè)計管理（1）決策階段協(xié)助確定設(shè)計單位審查設(shè)計單位資質(zhì)協(xié)助編制設(shè)計任務(wù)書（2）方案設(shè)計階段明確設(shè)計范圍劃分設(shè)計界

16、面審查項目設(shè)計方案督促設(shè)計單位完成方案設(shè)計任務(wù)（3）初步設(shè)計階段督促設(shè)計單位完成初步設(shè)計任務(wù)配合完成設(shè)計概算組織評審初步設(shè)計內(nèi)容，并提出評估意見（4）施工圖設(shè)計階段組織施工圖審查工作，并提出圖紙優(yōu)化意見（5）施工階段督促專業(yè)單位為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)組織設(shè)計交底和圖紙會審進(jìn)行施工現(xiàn)場的技術(shù)協(xié)調(diào)和界面管理進(jìn)行工程材料設(shè)備選型和技術(shù)管理審核、處理設(shè)計變更、工程洽商、簽證的技術(shù)問題根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計優(yōu)化工作組織關(guān)鍵施工部位的設(shè)計驗收管理（6）竣工驗收階段組織項目竣工驗收要求設(shè)計單位對設(shè)計文件進(jìn)行整理和歸檔（7）后評價階段組織實施工作總結(jié)對設(shè)計管理績效開展后評價7投資管理（1）決策階段組織審查

17、項目投資估算開展建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價（2）設(shè)計階段組織審查方案設(shè)計估算組織審查設(shè)計概算組織審查施工圖預(yù)算參與限額設(shè)計（3）招標(biāo)采購階段組織審核工程量清單組織審核最高投標(biāo)限價協(xié)助開展清標(biāo)工作（4）施工階段編制項目資金使用計劃并動態(tài)調(diào)整審核工程計量與合同價款協(xié)助進(jìn)行甲供材料和設(shè)備的詢價與核價工作審核工程變更、工程索賠和工程簽證動態(tài)管理項目投資工作，提供分析報告（5）竣工階段組織審核竣工結(jié)算開展工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析組織審核竣工決算報告配合竣工結(jié)算審計工作（6）后評價階段 分析項目建設(shè)投資，提供項目投資評估報告8招標(biāo)采購管理（1）開展招標(biāo)策劃工作（2）協(xié)助落實招標(biāo)采購條件（3）組織編制或?qū)徍苏袠?biāo)采購計劃（

18、4）組織潛在投標(biāo)單位的考察管理（5）組織編制招標(biāo)采購前期準(zhǔn)備文件（6）監(jiān)督和管理招標(biāo)采購實施過程（7）參與合同談判和簽訂工作9組織協(xié)調(diào)管理（1）建立組織管理協(xié)調(diào)體系（2）組織、協(xié)調(diào)、建立項目各參建單位溝通機(jī)制（3）協(xié)調(diào)參建各方及外部單位關(guān)系（4）主持各種工程管理會議，保證參建各方溝通順暢（5）明確對總包單位和分包單位的管理要求1010質(zhì)量管理質(zhì)量管理（1）協(xié)助完成施工場地條件準(zhǔn)備工作（2）協(xié)助進(jìn)行場地（包括坐標(biāo)、高程、臨電、臨水、毗鄰建筑物和地下管線等）移交和規(guī)劃驗線（3）組織召開第一次工地會議（4）督促施工單位建立質(zhì)量控制體系，并跟蹤執(zhí)行情況（5）審核施工組織設(shè)計等文件，參與重大技術(shù)方案評審

19、（6）協(xié)助開展材料（設(shè)備）的采購管理和驗收工作（7）組織開展工程樣板評審工作（8）開展對重點工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查（9）參與處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故（10）參與階段性驗收工作11安全生產(chǎn)管理（1）對項目的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行策劃（2）協(xié)助提供地下管線資料等有關(guān)資料（3）督促施工單位建立健全安全保證體系并跟蹤執(zhí)行（4）督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實相關(guān)職責(zé)（5）監(jiān)督檢查安全專項施工方案的編審和執(zhí)行情況（6）組織檢查和評估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施情況（7）審核、監(jiān)管安全文明措施費專款專用情況（8）參與處理安全隱患和安全事故12信息管理（1）合理分類和識別項目信息（2）制定信息管理制度并組織實施

20、（3）建立項目信息溝通渠道（4）完成項目咨詢報表和記錄（5）督促、檢查各參建單位做好信息管理（6）基于互聯(lián)網(wǎng)開展信息技術(shù)應(yīng)用（包括大數(shù)據(jù)等）管理（7）收集、整理和分類歸檔各類項目信息資料、工程檔案和相關(guān)文件（8）完成竣工檔案的收集、整理和驗收（9）組織竣工檔案移交工作13風(fēng)險管理（1）風(fēng)險確定（2）風(fēng)險分析（3）風(fēng)險識別（4）風(fēng)險評價（5）風(fēng)險應(yīng)對（6）未來風(fēng)險預(yù)警（7）風(fēng)險效果評價和改進(jìn)14收尾管理（1）組織各類專項驗收，做好項目竣工驗收準(zhǔn)備（2）組織項目竣工驗收（3）辦理項目移交，督促人員撤離（4）申請土地核驗（5）組織辦理規(guī)定資產(chǎn)權(quán)屬登記工作（6）組織項目保修管理15后評價（1）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集相關(guān)資料（2）開展項目后評價（3）組織編制后評價報告16運營維護(hù)管理（1）