養(yǎng)老院外包業(yè)務(wù)管理新版制度

1、外包業(yè)務(wù)管理制度、總則為了加強(qiáng)養(yǎng)老院院外包業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為， 防備業(yè)務(wù)外包風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗(yàn)， 制定本制度。業(yè)務(wù)外包，是指單位運(yùn)用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將平常經(jīng)營 中的部分業(yè)務(wù)委托給本單位以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其她經(jīng)濟(jì)組 織（如下簡稱承包方）完畢的經(jīng)營行為。本制度不波及工程項(xiàng) 目外包。外包業(yè)務(wù)一般涉及保潔、保安、按摩、食堂、物業(yè)管理 等。二、部門職責(zé)院辦公室負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)總體管理工作，明確1人具體負(fù)責(zé)。 院內(nèi)管理人員履行外包業(yè)務(wù)遴選、管理等過程中的監(jiān)督職能。 有關(guān)業(yè)務(wù)的原主管部門為外包業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r的監(jiān)督管理部門， 負(fù)責(zé)對外包單位平常監(jiān)管、工作考核等任務(wù)。具體如下：院長、

2、副院長負(fù)責(zé)保潔、食堂監(jiān)管；保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)監(jiān)管；后勤 服務(wù)中心負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管。三、不相容崗位外包方案的立項(xiàng)與審批;外包方的選擇與審批；外包的執(zhí)行與驗(yàn)收。四、業(yè)務(wù)外包管理風(fēng)險外包范疇不合理，核心業(yè)務(wù)外包，也許導(dǎo)致單位失去競 爭優(yōu)勢。外包價格擬定不合理，承包方選擇不當(dāng)，也許導(dǎo)致單位 遭受損失。業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，也許導(dǎo)致單位難以 發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，也許導(dǎo)致單位有關(guān) 人員涉案。五、外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目評估和審核制度制定及審核算施方案有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)對外包業(yè)務(wù)的控制限度以及外部市 場成熟度等原則，合理擬定業(yè)務(wù)外包范疇，制定外包實(shí)行方案; 并根據(jù)與否對

3、單位運(yùn)營有重大影響對外包業(yè)務(wù)實(shí)行分類管理， 以突出管控重點(diǎn)。單位根據(jù)年度預(yù)算以及工作籌劃，對實(shí)行方案的重要方面 進(jìn)行進(jìn)一步評估以及復(fù)核，涉及承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù) 的成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)籌劃 等，保證方案的可行性。外包方案涉及但不僅限于業(yè)務(wù)外包范 疇、方式、條件、程序和實(shí)行等內(nèi)容，避免將核心業(yè)務(wù)外包 同步保證方案的完整性。單位制定外包方案時，應(yīng)聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的 意見，并根據(jù)其合理化建議完善實(shí)行方案。單位應(yīng)建立完善業(yè)務(wù)外包審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的 方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和有關(guān)控制措施，規(guī)定各層級人員應(yīng) 當(dāng)在授權(quán)范疇內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。在對

4、業(yè)務(wù)外包實(shí)行方案進(jìn)行審查和評價時，應(yīng)當(dāng)著重對比 分析該業(yè)務(wù)項(xiàng)目在自營與外包狀況下的風(fēng)險和收益，擬定外包 的合理性和可行性。招標(biāo)及選擇承包方養(yǎng)老院根據(jù)不同業(yè)務(wù)范疇，構(gòu)成有相應(yīng)專業(yè)人員構(gòu)成的承 包方評估小組，并對外發(fā)布投標(biāo)公示，與候選承包商建立聯(lián)系， 發(fā)放外包項(xiàng)目競標(biāo)邀請書及有關(guān)材料。參與競標(biāo)的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交投標(biāo)書及有 關(guān)材料，重要內(nèi)容涉及項(xiàng)目解決方案、實(shí)行籌劃、資源配備、 報(bào)價等。單位引入競爭機(jī)制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、 公平、公正的原則，采用招標(biāo)方式等合適方式，擇優(yōu)選擇承包 方。評估小組應(yīng)通過實(shí)地調(diào)研等多種措施，調(diào)查候選承包方的 合法性、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量環(huán)保意識等

5、狀況，并考察 候選承包方從事類似項(xiàng)目的成功案例、業(yè)界評價和口碑；同步 綜合考慮單位內(nèi)外部因素，對業(yè)務(wù)外包的成本進(jìn)行測算分析， 合理擬定外包價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。調(diào)研結(jié)束后，評估小組應(yīng)編制考核報(bào)告，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審 批。單位根據(jù)評估小組反饋的多種信息，從候選承包方中做出 選擇，并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督懲罰制度，避免有關(guān)人員 在選擇承包方過程中浮現(xiàn)受賄和舞弊行為。簽訂業(yè)務(wù)外包合同在簽訂外包合同前，充足考慮業(yè)務(wù)外包方案中辨認(rèn)出的重 要風(fēng)險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或減少。在合同的內(nèi)容和范疇方面，明確承包方提供的服務(wù)類型、 數(shù)量、成本，以及明確界定服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、 服務(wù)費(fèi)用等細(xì)節(jié)。在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確單位有權(quán)督促承包方改善 服務(wù)流程和措施，承包方有責(zé)任按照合同合同規(guī)定的方式和頻 率，將外包實(shí)行的進(jìn)度和現(xiàn)狀告知單位，并對存在問題進(jìn)行有 效溝通。在合同的服務(wù)和質(zhì)量原則方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定外包商最低的服 務(wù)水平規(guī)定以及如果未能滿足原則實(shí)行的補(bǔ)救措施。在合同的保密事項(xiàng)方面，應(yīng)具體商定對于波及本單位機(jī)密